Fejlesztési Bizottság

2009 - 2014

EURÓPAI PARLAMENT Fejlesztési Bizottság

PE528.104v02-00 18.2.2014

MÓDOSÍTÁS: 1 - 18 Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete Eva Joly (PE528.036v01-00) a Kongói Demokratikus Köztársaság számára a kormányzáshoz nyújtott uniós támogatásról szóló 9/2013. számú számvevıszéki különjelentésrıl

AM\1019884HU.doc

HU

PE528.104v01-00 Egyesülve a sokféleségben

HU

AM_Com_NonLegRE

PE528.104v01-00

HU

2/12

AM\1019884HU.doc

Módosítás 1 Jean Roatta Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete 4 bevezetı hivatkozás (új) Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete

Módosítás – tekintettel az Európai Parlament ÉszakKivuról szóló 2008. február 21-i állásfoglalására1,

Or. fr

Módosítás 2 Jean Roatta Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete 8 bevezetı hivatkozás (új) Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete

Módosítás – tekintettel a Tanács határozataira, különösen a Kongói Demokratikus Köztársaság biztonsági ágazatának reformja keretében az EU tanács- és segítségnyújtási missziójára vonatkozó 2012. szeptember 24-i határozatra (EUSEC RD Congo), Or. fr

Módosítás 3 Jean Roatta Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete A preambulumbekezdés

1

P6_TA(2008)0072.

AM\1019884HU.doc

3/12

PE528.104v01-00

HU

Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete

Módosítás

A. mivel a KDK továbbra is a világ egyik leginstabilabb állama annak ellenére, hogy 2001 óta javul a makrogazdasági helyzet, hogy a jelenlegi miniszterelnök határozott politikát folytat, hogy 2013 novembere óta az ország keleti részén kitört M23-as lázadás leverésével eddig nem látott lehetıségek nyíltak;

A. mivel a KDK továbbra is a világ egyik leginstabilabb állama annak ellenére, hogy 2001 óta javul a makrogazdasági helyzet, hogy a jelenlegi miniszterelnök határozott politikát folytat, illetve hogy az ország keleti részén kitört M23-as lázadást leverték;

Or. fr

Módosítás 4 Jean Roatta Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete D preambulumbekezdés Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete

Módosítás D. mivel az Európai Unió a KDK fejlesztésére irányuló politikája hatékonyságának és folyamatosságának biztosítása érdekében támogatja a KDK-t az ország kormányzásának javítása terén;

D. mivel az Európai Unió a KDK fejlesztésére irányuló politikája hatékonyságának és tartósságának biztosítása érdekében támogatni szándékozik a KDK-t az ország kormányzásának javítása terén;

Or. fr

Módosítás 5 Jean Roatta Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete E preambulumbekezdés Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete

Módosítás

E. mivel ezért az EU támogatja a KDKban a választási folyamatot, a biztonsági PE528.104v01-00

HU

E. mivel az Európai Unió hozzájárul az igazságszolgáltatási és biztonsági 4/12

AM\1019884HU.doc

ágazatok, illetve az államháztartás helyreállításához, valamint a decentralizációs folyamathoz; mivel az Európai Unió az EUSEC RDC és az EUPOL RDC missziók révén pénzügyi és technikai segítséget nyújt;

ágazat (igazságszolgáltatás, rendırség) és az államháztartás reformját, valamint a decentralizációt;

Or. fr

Módosítás 6 Jean Roatta Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete F preambulumbekezdés Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete

Módosítás

F. mivel a Számvevıszék az uniós fejlesztési programok KDK-ban 2003 és 2011 között megvalósított e három csoportját vizsgálta, hogy értékelje a KDK kormányzásának javítása céljából nyújtott uniós támogatás hatékonyságát;

F. mivel a Számvevıszék az uniós fejlesztési programok KDK-ban megvalósított csoportjait vizsgálta, hogy értékelje a KDK kormányzása javításának hatékonyságát;

Or. fr

Módosítás 7 Jean Roatta Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete G preambulumbekezdés Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete

Módosítás

G. mivel továbbra is a fejletlenség és a szegénység a kongói lakosok osztályrésze, akiknek 70%-a a szegénységi küszöb alatt él, és akiknek ugyancsak 70%-át sújtja az élelmezésbiztonság hiánya, miközben e hatalmas ország élelmiszernövénytermesztése minden ott élı ember számára biztosíthatná a táplálékot;

G. mivel továbbra is a fejletlenség és a szegénység a kongói lakosok osztályrésze, akiknek 70%-a a szegénységi küszöb alatt él és az élelmezésbiztonság hiánya sújtja ıket, miközben ezen ország élelmiszernövény-termesztése minden ott élı ember számára biztosíthatná a táplálékot;

AM\1019884HU.doc

5/12

PE528.104v01-00

HU

Or. fr

Módosítás 8 Jean Roatta Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete I preambulumbekezdés Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete

Módosítás

I. mivel az EU 2003 és 2011 között mintegy kétmilliárd (1,9 milliárd) euró összegő segélyt nyújtott a KDK-nak, és ezzel az ország egyik legfontosabb fejlesztési partnere;

I. mivel az EU 2003 és 2011 között 1,9 milliárd euró összegő segélyt nyújtott a KDK-nak, és ezzel az ország egyik legfontosabb fejlesztési partnere;

Or. fr

Módosítás 9 Jean Roatta Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete 1 bekezdés Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete

Módosítás

1. megállapítja, hogy fontos a KDK kormányzásához nyújtott segélyprogramok hatékonyságának értékelése, különösen mivel ellentmondás tapasztalható egyrészt az ország szerény gazdasági teljesítménye és súlyos fejletlensége, másrészt hatalmas mennyiségő természeti kincse között;

A módosítás a magyar nyelvi változatot nem érinti.

Or. fr

Módosítás 10 Jean Roatta Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete PE528.104v01-00

HU

6/12

AM\1019884HU.doc

3 bekezdés Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete

Módosítás

3. rámutat, hogy a kilencedik EFA keretében a programozott segély mintegy 40%-át a tág értelemben vett kormányzásra fordították, ebbıl a teljes keret 19%-át költötték intézményi támogatásra és kormányzásra (amely a négy kiemelt ágazat egyike volt az egészségüggyel, az infrastruktúrával és makrogazdasági támogatással együtt), másik 19%-át a választásokra (a két nem kiemelt ágazat közül az egyikre, a másik a természeti kincseket, a lefegyverzést, leszerelést és a korábbi katonák újbóli beilleszkedését foglalta magában),

3. rámutat, hogy a kilencedik EFA keretében a programozott segély mintegy 40%-át a tág értelemben vett kormányzásra fordították, ebbıl a teljes keret 19%-át költötték intézményi támogatásra és kormányzásra (amely a négy kiemelt ágazat egyike volt az egészségüggyel, az infrastruktúrával és makrogazdasági támogatással együtt), másik 19%-át a választásokra;

Or. fr


Módosítás

5. tudomásul veszi, hogy az M23 mozgalom felszámolása amellett, hogy katonai és biztonsági téren az elsı fegyvertény (a kongói reguláris hadsereg elsı „gyızelme” és az elsı alkalom, amikor a KDK – még ugyan instabil – szuverenitását az ország területének egészén visszaállították), egyúttal olyan rendkívüli politikai és diplomáciai mozzanat, amely a jó kormányzás és a haladás tekintetében a tartós fejlıdés reményét kínálja a lakosság elsısorban, de nem kizárólag a keleti tartományok lakossága számára;

5. tudomásul veszi, hogy az M23 mozgalom felszámolása amellett, hogy katonai és biztonsági téren az elsı fegyvertény, egyúttal olyan rendkívüli politikai és diplomáciai mozzanat, amely a jó kormányzás és a haladás tekintetében a tartós fejlıdés reményét kínálja a lakosság, különösen a keleti tartományok lakossága számára;

AM\1019884HU.doc

7/12

PE528.104v01-00

HU

Or. fr


Módosítás

7. üdvözli, hogy a KDK keleti részét a tizenegyedik EFA-ban a segély tekintetében kiemelt ágazatnak tekintik;

7. üdvözli, hogy a tizenegyedik EFA keretében nyújtott támogatás különösen a KDK keleti részére összpontosít; Or. fr

Módosítás 13 Mariya Gabriel, Jean Roatta Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete 8 bekezdés Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete

Módosítás

8. aggodalommal veszi tudomásul a Számvevıszék azon megállapításait, amelyek szerint a KDK kormányzására nyújtott uniós támogatás a szükségletekbıl kiindulva megfelelı, azonban az e téren elért eredmények összességében korlátozott mértékőek1; e támogatás egy általánosan érvényes együttmőködési stratégia keretébe illeszkedik, és igazodik a szükségletekhez, de az elért eredmények egyenetlenek és összességében korlátozottak, ezért a Számvevıszék megállapítja, hogy a vizsgált programok kevesebb mint fele tette lehetıvé a várt eredmények teljesítését, illetve érhetné el a várt eredményeket, továbbá hogy a legtöbb

8. aggodalommal veszi tudomásul a Számvevıszék azon megállapításait, amelyek szerint a KDK kormányzására nyújtott uniós támogatás a szükségletekbıl kiindulva megfelelı, azonban az e téren elért eredmények összességében korlátozott mértékőek1; e támogatás egy érvényes együttmőködési stratégia keretébe illeszkedik, és igazodik a szükségletekhez, de az elért eredmények egyenetlenek és összességében korlátozottak, ezért a Számvevıszék megállapítja, hogy a vizsgált programok kevesebb mint fele tette lehetıvé a várt eredmények teljesítését, illetve érhetné el a várt eredményeket, továbbá hogy a legtöbb

1

A Számvevıszék különjelentése, 28–75. pont.

PE528.104v01-00

HU

8/12

AM\1019884HU.doc

esetben illúzió lenne azt gondolni, hogy biztosított a fenntarthatóság; ez a helyzet a választási folyamat támogatásával, mivel a Számvevıszék megállapítja, hogy a 2011es elnökválasztással kapcsolatos uniós célok nem teljesültek azon alkotmánymódosítás következtében, amely egyfordulóssá tette az elnökválasztást, és amelyet bírál a Számvevıszék, a Bizottság és a tagállamok, továbbá amellyel kapcsolatban az EU párbeszédet és konzultációs eljárást indított a kongói hatóságokkal a Cotonoui Megállapodás 8., 9. és 96. cikke alapján;

esetben illúzió lenne azt gondolni, hogy biztosított a fenntarthatóság; ez a helyzet a választási folyamat támogatásával, mivel a Számvevıszék megállapítja, hogy a 2011es elnökválasztással kapcsolatos uniós célok nem teljesültek azon alkotmánymódosítás következtében, amely egyfordulóssá tette az elnökválasztást, és amelyet bírál a Számvevıszék, a Bizottság és a tagállamok, továbbá amellyel kapcsolatban az EU párbeszédet és konzultációs eljárást indított a kongói hatóságokkal a Cotonoui Megállapodás 8., 9. és 96. cikke alapján; arra emlékeztet, hogy az EU támogatást nyújt a KDK részére, de nem helyettesítheti a kormányzatot és a közigazgatást mivel e támogatás célkitőzései a partnerországban továbbra is a fenntartható fejlıdésre és demokratizálódásra irányuljanak;

Or. fr

Módosítás 14 Mariya Gabriel, Jean Roatta Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete 9 bekezdés Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete

Módosítás

9. megállapítja, hogy a Számvevıszék úgy véli, hogy a 2011-es választási folyamat Bizottság általi támogatása – amely annak ellenére valósult meg, hogy a választás hiteltelen volt, és hiányzott a választási eredmények demokratikus legitimitása, amelyet ugyanakkor az EU kongói választási megfigyelı missziója végleges jelentésében el is ismert – tekinthetı úgy, hogy az ott élı emberek rovására a fennálló rezsim konszolidálását segítette elı; ezzel összefüggésben ugyanakkor megjegyzi, hogy a Számvevıszék fenti észrevétele

9. sajnálatosnak tartja, hogy a Számvevıszék a választás hiteltelensége és a választási eredmények demokratikus legitimitásának hiánya miatt – amelyet végleges jelentésében az EU kongói választási megfigyelı missziója is elismert – kifogásolja a 2011-es választási folyamat Bizottság általi támogatását, illetve hogy a Számvevıszék annyit jegyez meg, hogy a választási folyamatban nyújtott támogatás úgy is tekinthetı, hogy az ott élı emberek rovására a fennálló rezsim konszolidálását segítette elı; megjegyzi ugyanakkor, hogy

AM\1019884HU.doc

9/12

PE528.104v01-00

HU

logikailag hibás megállapításnak tekinthetı, és hogy egyértelmően kontraproduktívnak bizonyult volna, ha azért, mert az elnök hívei módosíttatták az alkotmányt és ık maguk nevezték ki a Független Országos Választási Bizottság (CENI) tagjait, a Bizottság leállította volna a választási folyamat támogatását; elégedetten állapítja meg ugyanakkor, hogy Daniel Ngoy Mulunda lelkészt, a CENI korábbi elnökét, akit bírálatok értek, Apollinaire Malu Malu apát váltotta fel, aki a 2005–2006-os választási folyamat során már sikeres munkát végzett;

kétségtelenül még kontraproduktívabb és kedvezıtlenebb megítéléső lett volna, ha leállították volna a választási folyamat támogatását;

Or. fr

Módosítás 15 Jean Roatta Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete 9 a bekezdés (új) Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete

Módosítás 9a. elégedetten állapítja meg ugyanakkor, hogy Daniel Ngoy Mulunda lelkészt, a CENI korábbi, vitatott elnökét Apollinaire Malu Malu apát váltotta fel, aki a 2005– 2006-os választási folyamat során már sikeres munkát végzett; Or. fr

Módosítás 16 Jean Roatta Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete 10 bekezdés

PE528.104v01-00

HU

10/12

AM\1019884HU.doc

Állásfoglalásra irányuló indítvány tervezete

Módosítás

10. az igazságügyi rendszer, a rendırség és a közpénzkezelés számára nyújtott támogatással kapcsolatban megállapítja, hogy a Számvevıszék e területek esetében is kételyeinek ad hangot, ami az általa vizsgált uniós programok többségének fenntarthatóságát illeti; így a Számvevıszékkel együtt úgy véli, hogy az igazságügyi rendszert támogató két program, azaz a „Rejusco” (az igazságszolgáltatás helyreállítását támogató program a KDK keleti részében, amelyet az EU az EFA keretében mintegy 8 millió euróval társfinanszíroz), valamint a kormányzást támogató program igazságügyi eleme (a kilencedik EFA-ból nyújtott 9 millió eurós támogatás) bármennyire is megfelel a szükségleteknek, és különösen annak a célnak, hogy a KDKban létrejöjjön a valódi jogállamiság, nem tudták elérni az összes kitőzött eredményt (a „Rejusco” programot például idı elıtt le kellett állítani annak ellenére, hogy hozzájárult a bíróságok mőködésének javításához Észak- és Dél-Kivuban); a Számvevıszék úgy látja, hogy a programot összetettsége, az eljárások sokfélesége, a kedvezıtlen környezet, valamint a partnerek és a kormány közötti párbeszéd hiánya miatt kellett leállítani; a Számvevıszék szerint mindehhez olyan inkább külsı tényezık is hozzáadódnak, mint a programmal megvalósított igazságügyi épületek rossz minısége, valamint az M23 szerepe azokban a zavargásokban, amelyek a gomai régióban törtek ki, és amelyek tovább gyengíthették a „Rejusco” program keretében végzett munkát;

10. az igazságügyi rendszer, a rendırség és a közpénzkezelés számára nyújtott támogatással kapcsolatban megállapítja, hogy a Számvevıszék e területek esetében is kételyeinek ad hangot, ami az általa vizsgált uniós programok többségének folyamatosságát illeti; így a Számvevıszékkel együtt úgy véli, hogy az igazságügyi rendszert támogató két program, azaz a „Rejusco” (az igazságszolgáltatás helyreállítását támogató program a KDK keleti részében, amelyet az EU az EFA keretében mintegy 8 millió euróval társfinanszíroz), valamint a kormányzást támogató program igazságügyi eleme (a kilencedik EFA-ból nyújtott 9 millió eurós támogatás) bármennyire is megfelel a szükségleteknek, és különösen annak a célnak, hogy a KDKban létrejöjjön a valódi jogállamiság, nem tudták elérni az összes kitőzött eredményt;

Or. fr

AM\1019884HU.doc

11/12

PE528.104v01-00

HU


Módosítás

14. osztja ugyan a Számvevıszék elemzését, amely szerint a program addigi mőködésének gyenge hatásfoka lényegében helyi okokkal magyarázható, megjegyzi azonban, hogy e programokat nem szabad megszakítani mindössze azért, mert félidıben még nem mutatkoznak meg az elvárt eredmények, sem pedig azért, mert „a siker kilátásai már most korlátozottnak látszanak”1;

14. megjegyzi azonban, hogy e programokat nem szabad félidıben megszakítani mindössze azért, mert még nem mutatkoznak meg a kívánt eredmények, sem pedig azért, mert „a siker kilátásai már most korlátozottnak látszanak”1;

Or. fr


Módosítás

17. úgy véli azonban, hogy a Számvevıszék értékelése kétségkívül túlzottan bizalmatlan és borúlátó;

17. törölve

Or. fr

1

A Számvevıszék különjelentése, 73. pont.

PE528.104v01-00

HU

12/12

AM\1019884HU.doc

Fejlesztési Bizottság

Recommend Documents