Fakulta stavební VŠB TUO

Fakulta stavební VŠB–TUO


Hodnocení existujících nástrojů státu, které jsou zaměřeny na zvýšení fyzické dostupnosti bydlení a snížení regionálních disparit ve fyzické dostupnosti bydlení Renata Zdařilová


Rozčlenění podpor do bydlení

2. národní workshop „Vliv regionálních disparit na finanční a fyzickou dostupnost bydlení“, 18.2.2010

2/76


Systém podpor rozvoje bydlení

Přímé podpory

Objektové

Nepřímé podpory

Subjektové

Daňové zvýhodnění

Rámcové podmínky využití bytů

Daně z příjmu Výstavba, modernizace nájemních bytů

Výstavba, modernizace nájemních bytů

Příspěvky na bydlení

Ochrana spotřebitele Daně z výnosů

Zvláštní podpory

Regulace nájemného Daň z nemovitostí

Zvýhodněné úvěry

Zvýhodněné úvěry

Rozvojové podpory - úvěry

Rozvojové podpory - úvěry

Majetkové daně Dědická daň

Stavební spoření


3/76


Skladba podpor z veřejných prostředků v institucionálním vyjádření (viditelné úsilí o snížení úlohy státu, pokles objemu a změna skladby podpor z veřejných prostředků v institucionálním vyjádření) 2007

2008

v mil. Kč

%

v mil. Kč

%

Index 2007=100

MMR

964,1

4,4

503,7

2,7

52,2

SFRB

4 106

18,6

2 772,2

14,8

67,5

15 456,0

70,0

13 806,2

73,8

89,3

1 560,0

7,0

1 614,4

8,7

103,5

22 086,2

100,0

18 696,5

100,0

84,6

Instituce

MF MPSV Celkem Podíl HDP

z

0,62

0,50


4/76


Skladby přímých podpor ze státního rozpočtu ČR v letech 1998-2008 podle typu (objektové a subjektové podpory) v mil. Kč Typ podpor

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Objektové

4 897

6 022

4 624

4 991

4 890

5 436

5 169

5 405

4 914

4 952

2 765

%

31,7

36,5

27,6

26,5

23,4

23,8

21,3

21,7

20,6

22,4

14,8

10 560

10 453

12 137

14 169

15 748

17 406

19 057

19 539

18 828

17 133

15 931

68,3

63,5

72,4

73,5

76,6

76,2

78,7

78,3

79,4

77,6

85,2

Celkem

15 457

16 475

16 761

19 160

20 558

22 852

24 226

24 964

23 822

22 085

18 696

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Subjektové %

Objektové podpory:  v letech 1998-1999 se pohybovaly kolem 1/3 z celkových podpor  v letech 2000-2003 kolem ¼  v období 2004-2008 o něco více než 1/5  v roce 2008 se objektové podpory propadly až na pouhých 15 % 2. národní workshop „Vliv regionálních disparit na finanční a fyzickou dostupnost bydlení“, 18.2.2010

5/76


Terminologie oblasti podpor bydlení Podporovaný byt nájemní byt, určený k sociálnímu bydlení, postavený se státní dotací. Cílem podpory je výstavba podporovaných bytů sloužících k poskytování sociálního bydlení pro osoby, které mají ztížený přístup k bydlení v důsledku zvláštních potřeb vyplývajících z jejich nepříznivé sociální situace - věk, zdravotní stav nebo sociální okolnosti jejich života (dále jen „cílová skupina“)

Vstupní byt podporovaný byt, který slouží k sociálnímu bydlení pro osoby v nepříznivé sociální situaci způsobené sociálními okolnostmi jejich života, které ani při využití všech stávajících nástrojů sociální a bytové politiky nemají přístup k bydlení. 2. národní workshop „Vliv regionálních disparit na finanční a fyzickou dostupnost bydlení“, 18.2.2010

6/76


Terminologie oblasti podpor bydlení Byt na půl cesty (do roku 2007) podporovaný byt určený k uspokojování bytových potřeb osob, které mají zvláštní potřeby v oblasti bydlení z důvodů konfliktního způsobu života nebo rizikového prostředí, ve kterém žijí, a které nejsou schopny samostatně řešit svou nepříznivou sociální situaci a samy bez pomoci plnit povinnosti vyplývající z nájemního vztahu


7/76


Terminologie oblasti podpor bydlení Pečovatelský byt (od roku 2008) podporovaný byt v domě zvláštního určení, který slouží k sociálnímu bydlení pro osoby v nepříznivé sociální situaci způsobené věkem nebo zdravotním stavem a který splňuje základní technické požadavky bezbariérovosti pro osoby s omezenou schopností pohybu a orientace.

Chráněný byt (do roku 2007) podporovaný byt v domě zvláštního určení, který je určený k uspokojování bytových potřeb osob se zvláštními potřebami v oblasti bydlení z důvodů snížené soběstačnosti a který splňuje stavebně technické podmínky upravitelného bytu uvedené v příloze podprogramu 2. národní workshop „Vliv regionálních disparit na finanční a fyzickou dostupnost bydlení“, 18.2.2010

8/76


Terminologie oblasti podpor bydlení Upravitelný byt byt, který bez dalších stavebních úprav může sloužit osobám s omezenou schopností pohybu a orientace a splňuje podmínky uvedené v příloze k nařízení Vyhláška 398/2009 Sb. O technických požadavcích zabezpečující bezbariérové užívání staveb - upravitelný byt, byt zvláštního určení Zákon 102/1992 Sb., kterým se upravují některé otázky související s vydáním zákona č.509/1991 Sb., kterým se mění, doplňuje a upravuje občanský zákoník Byty zvláštního určení byty zvlášť upravené pro ubytování zdravotně postižených osob. Podrobnosti stanoví obecně závazný právní předpis. Byty v domě zvláštního určení byty v domě s pečovatelskou službou nebo v domě s komplexním zařízením pro zdravotně postižené občany 2. národní workshop „Vliv regionálních disparit na finanční a fyzickou dostupnost bydlení“, 18.2.2010

9/76


Terminologie oblasti podpor bydlení Nařízení vlády 146/2003 Sb. o použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení … výstavba bytů pro příjmově vymezené osoby

Nájemní byt byt určený k uspokojování bytových potřeb fyzických osob formou nájmu bytu Nařízení vlády 333/2009 Sb. podmínkách použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení …výstavba sociálních bytů

Sociální byt Nájemní byt postavený s dotací dle tohoto nařízení 2. národní workshop „Vliv regionálních disparit na finanční a fyzickou dostupnost bydlení“, 18.2.2010 10/76


Vyhodnocení efektivnosti vybraných podpor z hlediska růstu fyzické dostupnosti bydlení a omezování regionálních disparit

2. národní workshop „Vliv regionálních disparit na finanční a fyzickou dostupnost bydlení“, 18.2.2010 11/76


SFRB Podpora oprav bytových domů postavených panelovou technologií – program PANEL



Program PANEL  Významnou úlohu sehrávají podpory do rekonstrukce bytového fondu, zejména bytových domů z panelů - nejenom z důvodu efektivity vkládaných prostředků (náklady tvoří obvykle pouze čtvrtinu nákladů na novou výstavbu a demolici stávajícího objektu), ale i nepřehlédnutelné efektivnosti, spočívající v zabránění nadměrných úbytků bytů a tím i zvyšování nebezpečí oslabení sociální stability v bydlení.  Rekonstrukcí mohou být byty nejen uchovány po optimální dobu životnosti stavby v modernizované podobě, ale také dobře využity jako levnější, sociálně dostupné byty. 2. národní workshop „Vliv regionálních disparit na finanční a fyzickou dostupnost bydlení“, 18.2.2010 13/76


Rozsah programu „Panel“ v letech 2002 - 2008 Rok

Výše dotace (v tis. Kč)

Podporovaný úvěr v tis. Kč

Počet opravených bytů

2001

34 904

119 707

1 600

2002

251 933

778 259

4 537

2003

429 155

1 377 663

5 684

2004

363 418

1 187 118

8 856

2005

221 719

876 797

9 032

2006

1 599 995

5 591 400

45 073

2007

4 299 981

12 506 976

100 140

2008

1 999 974

11 422 881

76 570

2009

2 653385

13 064550

82 403

Celkem

11 854 464

46 925 351

333 905



Program PANEL a počet celkem opravených bytů v letech 2001 – 2009 21,78%

78,22%

opravené

celkem byty



Rozsah rekonstrukce bytových domů z panelů v období 2002 - 2008 podle krajů Podíl v % (ČR=100)

Podíl v % (Celk. počet bytů v krajích =100,0)

Dotace programu Panel 20022008 (v tis. Kč)

Podíl v % (ČR=100)

203 705

41,3

17,0

605 279

6,6

Středočeský

89 167

21,6

7,4

344 449

Jihočeský

64 953

28,1

5,4

Plzeňský

61 537

29,4

Karlovarský

50 723

Počet bytů v bytovýc h domech z panelů k 1. 3. 2001x)

Hl. m. Praha

Podíl v % (ČR=100)

Dotace v přepočtu na byt (v Kč)

Pořadí krajů

2 619 764

7,8

2 971,3

14

3,8

1 790 532

5,3

3 863,0

12

609 599

6,7

2 191 030

6,5

9 385,2

2

5,1

428 489

4,7

1 631 336

4,8

6 963,1

3

43,3

4,2

175 117

1,9

661 565

2,0

3 452,4

13

149 395

46,4

12,5

764 909

8,3

2 778 931

8,2

5 120,0

10

Liberecký

56 156

35,2

4,7

229 412

2,5

853 161

2,5

4 085,3

11

Královéhradecký

43 413

21,2

3,6

364 448

4,0

1 556 703

4,3

8 394,9

5

Pardubický

34 886

19,1

2,9

323 954

3,5

1 198 161

3,6

9 286,1

3

Vysočina

32 820

18,5

2,7

266 383

2,9

1 065 198

3,2

8 116,5

6

Jihomoravský

99 631

24,5

8,3

775 424

8,5

2 972 478

8,8

7 783,0

7

Olomoucký

80 056

28,5

7,2

706 911

7,7

2 764 717

8,2

8 830,2

4

Zlínský

52 689

25,7

4,4

333 626

3,6

1 165 088

3,5

6 332,0

9

Moravskoslezský

193 196

41,2

15,9

3 219 646

35,1

11 036 630

32,7

16 665,2

1

Česká republika

1 199 168

31,3

100,0

9 166 175

100,0

33 741 094

100,0

7 643,8

-

Kraj, ČR

Ústecký

Zvýhodněný úvěr 2002-2008 (v tis. Kč)



Podpora oprav bytových domů postavených panelovou technologií – program PANEL – 2003-2008

Počet bytů v panelových bytových domech (k 1.3.2001)

Dotace v přepočtu na počet bytů v bytových domech z panelů 250 000

18000 16000

200 000

14000 12000

150 000

10000 8000

100 000

6000 4000

50 000

2000 0

Pr ah a o Jih če s ký om or av sk Ka ý rlo va rs ký Li be re ck Pa ý M rd or ub av ick sk ý os Kr le ál z sk ov ý éh ra de c Vy ký so čin O a lo m ou St ck ře ý do če sk ý Ús te ck ý Pl ze ňs ký Zl ín sk ý Jih

Jih

Pr ah a oč e Jih sk om ý or av sk Ka ý rlo va rs ký Li be re ck Pa ý rd M or ub av ick sk ý os Kr le ál z sk ov ý éh ra de ck ý Vy so čin O a lo m ou St ck ře ý do če sk ý Ús te ck ý Pl ze ňs ký Zl ín sk ý

0



Program PANEL Úroková a úrokové dotace v dotace letech 2002-2008 12000000 10000000 8000000 6000000 4000000 2000000

úroková dotace - objem

Zlínský

Plzeňský

Ústecký

Středočeský

Olomoucký

Vysočina

Královéhradecký

Moravskoslezský

Pardubický

Liberecký

Karlovarský

Jihomoravský

Praha Jihočeský

0

úroková dotace - úvěr



Podpora oprav bytových domů postavených panelovou technologií – program PANEL – 2003-2008 Dotace v přepočtu na počet obyvatel 3000 2500 2000 1500 1000 500

Pr ah a Jih oč es Jih ký om or av sk Ka ý rlo va rs ký Li be re ck Pa ý rd M ub or av ick sk ý os Kr l ez ál sk ov ý éh ra de ck ý Vy so čin O a lo m ou ck St ře ý do če sk ý Ús te ck ý Pl ze ňs ký Zl ín sk ý

0



Dotace z programu Panel v přepočtu na 1 000 obyvatel v období 2002 - 2008 a v letech 2007 a 2008 Výše dotace v roce 2007 (v tis. Kč)

Výše dotace v roce 2008 (v tis. Kč)

Výše úvěru v roce 2007 (v tis. Kč)

Výše úvěru v roce 2008 (v tis. Kč)

Hl. m. Praha

276 139

115 054

956 755

Středočeský

152 067

111 672

Jihočeský

383 743

Plzeňský

Kraj, ČR

Dotace v přepočtu na počet bytů v bytových domech z panelů (v Kč)

Pokles 2008:2007 (v Kč)

Pořadí

2007

2008

733 394

1 587,0

661,2

-925,8

8

453 019

628 515

1 728,0

1 269,0

-459,0

12

118 917

1 148 101

675 122

4 857,5

1 505,3

-3 352,2

2

251 643

134 683

729 802

756 688

28 27,4

1 513,3

-1 314,1

6

86 441

49 622

238 260

279 913

711,8

443,1

-268,7

13

Ústecký

395 087

154 093

1 216 136

895 728

3 835,8

1 496,0

-2 339,8

5

Liberecký

135 335

54 361

406 801

305 802

810,4

325,5

-484,9

11

Královéhradecký

173 508

114 370

516 419

645 773

2 196,3

1 128,0

-1 068,3

7

79 943

58 006

259 254

326 169

439,2

318,7

-120,5

14

Vysočina

127 280

77 829

402 356

442 003

1 844,6

1 128,0

-716,6

9

Jihomoravský

426 680

151 157

1 266 398

915 595

4 102,5

1 511,1

-2 591,4

3

Olomoucký

313 058

156 703

928 964

880 050

4 891,5

2 448,5

-2 443,0

4

Zlínský

168 195

80 318

363 750

447 972

1 099,3

525,0

-574,3

10

Moravskoslezský

1 330 882

617 189

3 620 361

3 490 157

10 006,6

4 640,5

-5 366,1

1

Česká republika

4 299 981

1 999 974

12 506 976

11 422 881

4 099,8

1 709,4

-2 390,4

-

Karlovarský

Pardubický



Děkuji Vám za pozornost

Renata Zdařilová


Fakulta stavební VŠB TUO

Recommend Documents