1
ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG mint első fokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság Hatósági Engedélyezési Iroda - Környezetvédelmi Engedélyezési Osztály 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Levélcím : 9002 Győr, Pf. 471. e-mail:
[email protected] Internet: http://edktvf.zoldhatosag.hu Telefon: Központi: 96/524-000, Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524024 Ügyfélfogadás az Ügyfélszolgálati Irodán: Hétfő, Kedd, Szerda: 9-15 óráig, Csütörtök: 9-16 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! A határozat jogerős: Iktatószám:
év: 2011.
hó: 11.
Nap: 09.
KÜJ:
102059612
KTJ: 101731521
6235-17/2011.
Hiv. szám:
-
Tárgy Győr,
Előadók:
Vargáné/ Ódor Imre
Melléklet:
-
MÉ-MÉ Bt. nem veszélyes hulladék begyűjtése
HATÁROZAT I. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség – felülvizsgálva a 6235-8/2011. számú határozattal kiadott hulladékkezelési engedélyben foglaltakat - a MÉ-MÉ Szolgáltató és Vendéglátó Bt. (székhelye: 9081 Győrújbarát, Erzsébet u.42., statisztikai azonosító jele: 22463993-5248-212-08 ) részére engedélyezi a nem veszélyes hulladékok 9024 Győr, Pápai u.1.,3182/5 hrsz. alatti telephelyén történő begyűjtését (B0001) az alábbiak szerint: 1.)Az engedélyezett tevékenység megnevezése és a kezelhető hulladékok EWC kódszáma, megnevezése és mennyisége: Az engedélyezett tevékenység megnevezése: nem veszélyes hulladékok telephelyen történő begyűjtése. A telephelyen begyűjthető nem veszélyes hulladékok EWC kódszáma, megnevezése és mennyisége:
EWC
MEGNEVEZÉS
15 01 01
Papír és karton csomagolási hulladékok
20
17 04 01
vörösréz, bronz, sárgaréz
25
17 04 02
alumínium
55
17 04 03
ólom
5
17 04 04
cink
5
17 04 05
vas és acél
17 04 07
fémkeverékek
Összesen:
Mennyiség (tonna/év)
1350 10 1470
A begyűjtési technológia: A hulladékok begyűjtése a Győr, Pápai u. 1., 3182/5 hrsz. alatti burkolt 1502 m2 nagyságú bekerített telephelyen, (melyből 1042 m2 burkolt, 460 m2 burkolatlan) és a rajta lévő 40 m2 nagyságú raktárhelyiségben történik. A hulladékokat a termelők szállítják be a Bt. telephelyére. A begyűjtött hulladékok mérlegelését hitelesített tolósúlyos
2
és elektronikus mérlegeken végzik. A begyűjtött és szétválogatott hulladékok közül a színesfémek gyűjtése a zárt raktárépületben, míg a vas és acél hulladékok, illetve a papírhulladékok gyűjtése a telephelyen elhelyezett konténerekben történik. A begyűjtött és esetenként szétválogatott hulladékokat a telephelyről, azok további kezelését végző engedéllyel rendelkező kezelők szállítják el konténerekben a további kezelés érdekében. Személyi feltételek: - 1 fő környezetvédelmi megbízott - 2 fő adminisztrátor - 2 fő fizikai munkás Tárgyi feltételek: - 1 db 100 kg méréshatárú tolósúlyos hitelesített mérleg - 1 db 5000 kg méréshatárú raktári elektronikus hitelesített mérleg - 1 m3-es rácsos tárolóedények, 8 illetve 20 m3-es konténerek . 2.) Környezetvédelmi előírások: -A begyűjtött hulladékok nem tartalmazhatnak olyan összetevőket, illetve olyan szennyeződést, amely a hulladék veszélyes hulladékként történő besorolását eredményezné. -A begyűjtött nem veszélyes hulladékokat azok további kezelésére engedéllyel rendelkező kezelőnek át kell adni. -A begyűjtött hulladékok hasznosításra történő átadását előtérbe kell helyezni az ártalmatlanítással szemben. -A hulladékok begyűjtését környezetszennyezést kizáró módon kell végezni. -A telephelyen egyidejűleg gyűjtött hulladékok fajtánkénti mennyisége nem haladhatja meg a hulladékfajták gyűjtésére kialakított gyűjtőhelyek, illetve rendelkezésre álló gyűjtőedényzetek kapacitását, 60 tonnát. -A tevékenység során esetlegesen bekövetkező környezetszennyezést, haváriát – a kárelhárítás egyidejű megkezdésével – az illetékes környezetvédelmi hatóságnak be kell jelenteni. -Az engedélyesnek teljesíteni kell a külön jogszabályban meghatározott nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettséget. -Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás történik, annak bekövetkezésétől számított 15 napon belül a hatóságnak be kell jelenteni. 3.)Az eljárásban részt vett szakhatóságok az alábbi állásfoglalást adták: A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve Győri, Pannonhalmai, Téti Kistérségi Népegészségügyi Intézete a 3247-4/2011.számon a következő állásfoglalást adta: A nem veszélyes hulladék begyűjtésére vonatkozó engedély módosításához –a begyűjtött nem veszélyes fémhulladék mennyiségének 955 t/évről 1470 t/év mennyiségre történő növeléséhez- közegészségügyi szakhatósági szempontból hozzájárul. Győr Megyei Jogú Város Jegyzője a 40913-5/2011. számon a következő állásfoglalást adta: A MÉ-MÉ Bt. (9081 Győrújbarát, Erzsébet u.42.) által a 9024 Győr, Pápai u.1.,hrsz.3182/5 telephelyhez kapcsolódó nem veszélyes hulladékok begyűjtési tevékenységének engedélyezési ügyében folytatott szakhatósági eljárást – melyet a helyi természetvédelmi követelmények tekintetében vizsgált – hatáskör hiányában megszüntette. II. A hatóság a MÉ-MÉ Szolgáltató és Vendéglátó Bt -t (székhelye: 9081 Győrújbarát, Erzsébet u.42. mint engedéllyel rendelkező hulladékkezelőt jelen engedély kiadásával egyidejűleg nyilvántartásba veszi. III. Jelen engedély a 6235-8/2011. számú engedélyben foglaltak ötévenként történő felülvizsgálata tárgyában hozott határozat jogerőre emelkedéséig hatályos. Az engedély felülvizsgálatát az engedélyesnek kell kérnie, a jogszabályban előírt tartalmú dokumentáció benyújtásával.
IV. A hatóság tájékoztatja az engedélyest az alábbiakról: A környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségnek a hulladékkezelési engedélyt vissza kell vonnia, ha a) megállapítja, hogy az engedélyt kérő a kérelemben valótlan adatokat szerepeltetett,
3
b) az engedély megadásához előírt feltételek már nem állnak fenn, c) az engedélyes az engedélyezett tevékenységet megszünteti, d) az engedélyes a tevékenységet az engedélyben foglaltaktól eltérő módon gyakorolja. A környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség a hulladékkezelési engedélyt visszavonhatja, ha az engedélyes nem tesz eleget a más jogszabályok szerinti nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségének, továbbá abban az esetben is, ha az engedélyes akadályozza a hatóságnak a hulladékkezelési ellenőrzésével kapcsolatos eljárását. Amennyiben az engedélyes a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a rá vonatkozó hatósági határozat előírásainak nem tesz eleget, a külön jogszabályban meghatározottak szerint hulladékgazdálkodási bírságot köteles fizetni.
V. A határozat ellen a kézhezvételtől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de az elsőfokú hatósághoz 2 példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja 18.000,-Ft.,melyet a Felügyelőség 10033001-01711899-00000000 sz. előirányzat-felhasználási számlájára történő átutalással kell teljesíteni.
INDOKOLÁS A hatóság a MÉ-MÉ Szolgáltató és Vendéglátó Bt. (székhelye: 9081 Győrújbarát, Erzsébet u.42.) részére a 62358/2011. számú határozatával a Győr, Pápai u.1. sz. alatti telephelyén nem veszélyes hulladékok begyűjtését engedélyezte. A Bt. kérelmet nyújtott be a hatósághoz, melyben az engedély módosítását kérte, az egyes hulladékfajták begyűjthető mennyiségének a növelését, és jelezte, hogy a telephely területe bővítésre került, csatolta az arra vonatkozó bérleti szerződés másolatát. A hatóság megállapította, hogy Győr Megyei Jogú Város Jegyzője a 9024 Győr, Pápai u. 1., 3182/5 hrsz. alatti telephelyre vonatkozó nem veszélyes hulladék gyűjtési tevékenységet 854. nyilvántartási számon nyilvántartásba vette. A környezetvédelmi megbízott végzettségét igazoló dokumentum másolatát, a hulladékok további kezelését végzők befogadó nyilatkozatait, illetve a mérlegek hitelesítését igazoló dokumentumok másolatait a Bt. benyújtotta. A tevékenység végzéséhez szükséges műszaki eszközök rendelkezésre állnak. Az esetlegesen bekövetkező havária elhárítására tervvel rendelkezik. A hatóság megállapította, hogy a tevékenység a mód. 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó környezeti zajkibocsátással jár. A benyújtott R-0406/3/11 számú mérési jegyzőkönyv alapján a tevékenység hatásterülete zajvédelmi szempontból védendő területet, épületet nem érint, így a telephelynek a mód. 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 10.§ (3) bekezdés a) pontja alapján nem kell rendelkeznie zajkibocsátási határértékkel.
A hatóság a kérelemben foglaltak alapján megállapította, hogy a telephelyen a kezeléshez szükséges személyi és tárgyi feltételek adottak. A hatóság a kérelemmel a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 5. sz. melléklete alapján megkereste: - a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve Győri, Pannonhalmai, Téti Kistérségi Népegészségügyi Intézetét, mely a 3247-9/2011. számú szakhatósági állásfoglalásában a nem veszélyes hulladék begyűjtésére vonatkozó engedély módosításához, a begyűjtött nem veszélyes fémhulladék mennyiségének 955 t/évről 1470 t/év mennyiségre történő növeléséhez- közegészségügyi szakhatósági szempontból hozzájárult. A dokumentáció, valamint a telephelyen 2011. október 4-én megtartott helyszíni szemle alapján megállapította, hogy a kérelmező a már meglévő nem veszélyes hulladék (fém, papír) begyűjtési engedélyét kívánja módosítani. A telephely bővítésre került, 780 m2-ről 1502 m2 –re, a munkavállalói létszám változatlanul 3 fő, részükre továbbra is biztosítottak a jogszabályban előírt közegészségügyi feltételek. Állásfoglalása a 16/2002.(IV.10.)EüM rendeleten, a 347/2006.(XII.23.) Korm.rendeleten, valamint a 323/2010.(XII.27.) Korm.rendeleten alapul.
4
- Győr Megyei Jogú Város Jegyzőjét, mely a 40913-5/2011. számú végzésével a MÉ-MÉ Bt. (9081 Győrújbarát, Erzsébet u.42.) által a 9024 Győr, Pápai u.1.,hrsz.3182/5 telephelyhez kapcsolódó nem veszélyes hulladékok begyűjtési tevékenységének módosítási ügyében folytatott szakhatósági eljárást – melyet a helyi természetvédelmi követelmények tekintetében vizsgált – hatáskör hiányában megszüntette. Megállapította, hogy a tárgyi tevékenység a környezetvédelemről szóló 63/2003.(XII.19.) Ök.rendeletben, valamint a „Bécsi úti nádas „helyi jelentőségű természetvédelmi területté nyilvánításáról szóló 31/2004.(V.28.)Ök. rendeletben meghatározott természetvédelmi területet nem érint. Állásfoglalása a 2004.évi tv. 45/A.§(3) bekezdésén alapul. A hulladékgazdálkodásról szóló 2000.évi XLIII. törvény (továbbiakban: Hgt.) 14.§ (1) bekezdése szerint: „Hulladékkezelési tevékenységnek minősül a hulladék gyűjtése, begyűjtése, szállítása, előkezelése, tárolása, hasznosítása, ártalmatlanítása.” A 14.§ (2) bekezdés előírja, hogy a „Hulladékkezelési tevékenység - ha törvény, kormányrendelet vagy miniszteri rendelet ettől eltérően nem rendelkezik - kizárólag a környezetvédelmi hatóság engedélyével végezhető.” A 14.§ (3) bekezdése szerint pedig „A hulladékkezelésből származó hulladékra a hulladékkezelő köteles betartani a hulladék termelőjére megállapított kötelezettségeket.” A fentiek alapján az elsőfokú hatóság a kérelemnek- a határozat rendelkező részében foglalt előírások betartásával - helyt adott. A határozat a fentiekben meghivatkozott jogszabályokon túlmenően a Hgt. 5.§ (6) bekezdésén, 16.§ (1) bekezdésén, az R. 9.§. 20. § (1) bekezdés a) pontján, és a 22. § (1) (2) (3) bekezdésein, az engedély felülvizsgálata a 23/A.§ (1) bekezdésén alapul. Az engedély visszavonásáról a R. 24.§-a rendelkezik. A tevékenység végzése során a nem veszélyes hulladékok gyűjtését az R. 4.§(1), és 5.§ (1) bekezdésében foglaltak szerint kell végezni. A hulladékkezelő nyilvántartásba vétele a R. 25.§ (1) bekezdésén alapul. A települési hulladékok nyilvántartását a 164/2003. (X. 18.) Korm. rendelet 1.számú melléklete szabályozza. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 50. § előírja, hogy a hulladékkezelés során bekövetkező esetleges környezetszennyezést – a kárelhárítás egyidejű megkezdésével – az illetékes környezetvédelmi hatóságnak be kell jelenteni. A hatóság felhívja a figyelmet, hogy havária esetén a képződött veszélyes hulladékot a 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet előírásait alkalmazva, szelektíven és környezetszennyezést kizáró módon kell gyűjteni, ártalmatlanításra csak az arra feljogosított szervezetnek lehet átadni. A határozat IV. fejezetében foglalt tájékoztatás a Ket. 72.§ (1) bekezdés df) pontján alapul. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket) 96.§, 98.§ (1) bek., 99.§(1) bekezdései biztosítják, a szolgáltatási díj fizetéséről a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2.§(4) bekezdése rendelkezik. A hatóság hatáskörét a fenti jogszabályokon túl a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 38.§ (1) bekezdése, illetékességét ugyanezen jogszabály 1.számú mellékletének IV. fejezete szabályozza.
Győr, 2011. október 21. Németh Zoltán igazgató s.k.
5 A határozatról értesül: 1.) MÉ-MÉ Szolgáltató és Vendéglátó Bt. 9081 Győrújbarát, Erzsébet u.42. 2.) Győr Megyei Jogú Város Jegyzője Hatósági Főosztály-Igazgatási Osztály 9021 Győr, Honvéd liget 1. 3.)Győr- Moson- Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve Győri, Pannonhalmai, Téti Kistérségi Népegészségügyi Intézete 9022 Győr, Batthyány tér 3. 4.) Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 9021 Győr, Munkácsy Mihály u.4. 5.)II/”.,II/5.Osztály
