ELŐTERJESZTÉS Társulási Népjóléti Gondozási Központ létrehozására A szociális és gyermekjóléti ellátás teljes körű szakmai összehangolása és kedvezőbb fenntarthatósága érdekében a Várpalotai Kistérség Többcélú Társulása 64/2009.(X.06.) határozatával kezdeményezte Térségi Népjóléti Gondozási Központ létrehozását. Az intézmény létrehozásával a Várpalotai Népjóléti Gondozási Központ és a Berhidai Családsegítő Központ jogutódjaként - az intézmények szakmai önállóságának megtartása mellett - az intézmény fenntartói, irányítási jogok átadásra kerülnek a Várpalotai Kistérség Többcélú Társulásának.
Tisztelt Képviselőtestület! Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata részéről kidolgozásra került 2008. július hónapban a veszprémi kistérség területére kiterjedően az időskorúak teljes körű ellátását biztosító intézményhálózat tervezete, amelyet a kistérség szeptember végén Vilonya önkormányzatának is megküldött. Az anyag a várpalotai kistérséget is elgondolkodtatta. A 2010 évtől csökkenő összegű alapnormatívából önkormányzati többlet hozzájárulás nélkül nem lehet szociális alapszolgáltatást működtetni, a működési kiadásokat a normatíva és a személyi térítési díjból származó bevételek nagyobb hányadát nem fogják fedezni. A 2009 évi költségvetési törvény 8. számú mellékletét elemezve megállapítható, hogy a települési önkormányzatok szűkös anyagi lehetőségeik miatt rákényszerülnek, hogy kötelező feladataik teljesítésének kistérségi kereteken belül tegyenek eleget. A 2010. évre vonatkozó 2009. szeptemberi 11.-i költségvetési tervezet / mely a Pénzügy Minisztérium honlapján jelent meg / 3 számú mellékletében - az étkeztetésre nyújtott alap normatíva a 2009 évi sávosan meghatározott 91 050 Ft/ 80 700 Ft/ 64 000Ft összeggel szemben a javaslatban egységesen 55. 363 Ft szerepel, - házi segítségnyújtásra a 2009. évre szintén sávosan megadott 275 000 Ft/173 700 Fttal szemben 166 087 Ft összeget, - nappali ellátások tekintetében a 2009 évi 146 200 Ft / étkeztetés nélkül/. 88 580 forintra csökken. Természetesen ezek a számok még változhatnak, de ismervén a 120 milliárdos elvonást az önkormányzatoktól, nagy mértékű változásokra nem lehet számítani. Figyelemre méltó azonban a tervezet 8. számú melléklete. Az intézményfenntartó társulásban működő szolgáltatások és intézmények esetében a kiegészítő normatíva az alábbiak szerint alakul 2009 évi összegekkel szemben: o Étkeztetés: 4 500 forintról 4 000 forintra o Házi segítségnyújtás: 50 000 forintról 40 000 forintra o Nappali ellátás: 64 000 forintról 30 000 forintra
2 o Bentlakásos ellátás: 100 000 forintról 60 000 forintra csökken, míg a kistérség által fenntartott intézményekre igénybe vehető kiegészítő normatíva összegek nem változtak. / 1 számú melléklet / Az alábbi táblázatban részletezett és összesített normatívák jól érzékeltetik a két fenntartási forma normatív támogatásának összegszerű eltérését.
Ellátási forma Étkeztetés Házi segítségnyújtás Nappali ellátás (Idősek klubja)
KIEG. NORMATÍVA Normatív tám. INTÉZMÉNY 3. sz. melléklet FENNTARTÓ 2010. évben TÁRSULÁSBAN (ellátott száma 2009 2010 34 fő X 4500 X 4 000 1.882.34 0 2 22 fő 15 fő X 50 000 X 40 000 4.036.800 2.497.305 Normatív tám. 3. sz. melléklet 2009. évben (ellátott száma 32 fő 2.727.300
5 fő
3 fő 731 000
családsegítés
B:6105; V: 668
Gyermekjóléti szolgálat
5 337 240 Együtt a családsegítéssel
ÖSSZESEN
0 X 64 000
0 X 30 000
0
0
265 740
10 288 137
34 fő 221.000 15 fő 900.000 3 fő 270 000 ? (felt. függő) 6112 fő; 659 fő 2 166 720
5 642 750
12 832 340
KIEG. NORMATÍVA KISTÉRSÉGI FENNTARTÁSBAN 2010
0 0
0 0
0
0
1098 fő; 113 fő 1453200 4 740 920 (plusz forrás)
Családsegítő Központunk jelenleg kistérségi normatívára nem jogosult,mert az intézményi társulásban 2 önkormányzat részére nyújt szolgáltatást, a támogatás igényléséhez három önkormányzat van előírva. A szociális alapszolgáltatások és szakellátás finanszírozásában bemutatott várható változások ismeretében a térség ellátási területén már működő szociális alapszolgáltatások gazdaságos átszervezése és egységes szakmai színvonalának biztosítása a már ellátásban részesülők számára csak a többcélú kistérség fenntartásában teljesülhet. Szakmai és pénzügyi szempontból vizsgálva, továbbá a fentiekben bemutatott tények és indokok alapján fontos és szükséges a szociális ágazatot ellátó szociális szolgáltatások és intézmények kiszervezése a lehető legrövidebb időn belül. Az átszervezést azonos napon 2009. december 30.-án javasoljuk végrehajtani, addig az engedélyeket a kistérségnek be kell szerezni, ezért októberben a feladatátadásról, ellátásról szóló megállapodást a résztvevő önkormányzatoknak el kell fogadni. Berhidát illetően a Családsegítő Központ a kistérségi intézmény tagintézményévé válna, (a
3 létszám előírásokat együttesen kellene teljesíteni) helyileg azonban továbbra is a településen látnák el a feladatot. A megállapodásba beépülő megfelelő garanciákkal úgy működtethető, mint a vilonyai tagintézmény, így a tagintézmény vezetői megbízást, a feladat ellátás létszámát és annak anyagi vonzatát illetően a képviselőtestület –egyetértési jogköre alapjántovábbra is meghatározó maradna. A tagintézmény Berhida és Vilonya közigazgatási területén látná el feladatát az eddig megszokottakhoz képest változatlan tartalommal. A védőnői szolgálat a polgármesteri hivatalhoz rendelhető, míg az egészségügyi létesítmények (rendelők) a Település Ellátó és Szolgáltató szervezethez kerülnének. A védőnői szolgálat kistérségi átadására a tervezett Egészségház kialakítása pályázat miatt most nem kerülhet sor. A szociális tevékenység fenntarthatósága érdekében az átszervezés indokoltnak látszik, a kistérség Munkaszervezete a meghozott döntések alapján a feladat átvételre fel tud készülni, a térségi szociális intézmény gazdálkodását-a várpalotai intézményben megszűnő gazdasági tevékenység létszámának átvételével- gazdasági szervezetében a résztvevő önkormányzatokra elkülönítetten biztosítani tudja. A megállapodás tervezetének szakmai egyeztetése folyamatban van, október 15-ig kiküldésre Kerül.
Fentiekre tekintettel kérem a döntés meghozatalát. Berhida, 2009. október 9. Pergő Margit polgármester
1. számú melléklet A 2009. ÉVI ….. TÖRVÉNY „a MAGYAR KÖZTÁRSASÁG 2010. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSÉRŐL TERVEZET SZOCIÁLIS ALAPSZOLGÁLTATÁSI FELADATOK ELLÁTÁSI FORMA
2009. ÉVI NORMATÍVA ÖSSZEGE
20010. ÉVI NORMATÍVA ŐSSZEGE
OTTHONKÖZELI ELLÁTÁS KERETÉBEN 2010 ÉVBEN
KIEGÉSZÍTŐ NORMATÍVA INTÉZMÉNY FENNTARTÓ TÁRSUÁSBAN
3. SZ. MELLÉKLET 11. c,) pontja Szociális étkeztetés I. Jövedelem 150% alatt II. Jövedelem 150% -300% között III. Jövedelem 300% felett Házi segítségnyújtás I. Jövedelem 150% alatt II. Jövedelem 150% felett
KISTÉRSÉGI FENNTARTÁSBAN
KÜLÖNBSÉG A KIEGÉSZÍTŐ NORMATÍVÁBAN TÁRSULÁS/KISTÉRSÉGI FENNTARTÁS ESETÉN
8 SZ. MELLÉKLET 2.4 b.) pontja 2009
2010
2009
2010
2009
2010
CSAK OTTHONKÖZELI ÉTKEZTETÉS: ELLÁTÁSON 4500 55 363 Ft/fő BELÜL Ft/fő
4000 Ft/fő
6 500 Ft/fő
6 500 Ft/fő
2000 Ft/fő
2 500 Ft/fő
40 000 Ft/fő
60 000 60 000 Ft/fő Ft/fő
10 000 Ft/fő
20 000 Ft/fő
91 050 Ft/fő 80 700 Ft/fő
ÉTK. + HÁZI EGYÜTT:
64 000 Ft/fő
275 000 Ft/fő 173 700 Ft/fő
CSAK HÁZI S. 166 087 Ft/fő
221 450 Ft/fő
50 000 Ft/fő
5
ELLÁTÁSI FORMA
2009. ÉVI NORMATÍVA ÖSSZEGE
20010. ÉVI NORMATÍVA ŐSSZEGE
OTTHONKÖZELI ELLÁTÁS KERETÉBEN 2010 ÉVBEN
KIEGÉSZÍTŐ NORMATÍVA INTÉZMÉNY FENNTARTÓ TÁRSUÁSBAN
3. SZ. MELLÉKLET c.) pontja Időskorúak nappali ellátása
146 200 Ft/fő
CSAK NAPPALI 88 580 Ft/fő
OTTHONKÖZELI ELLÁTÁSON BELÜL ÉTK. +NAPPALI EGYÜTT. 143 943 Ft/ fő
KISTÉRSÉGI FENNTARTÁSBAN
KÜLÖNBSÉG A KIEGÉSZÍTŐ NORMATÍVÁBAN TÁRSULÁS/KISTÉRSÉGI FENNTARTÁS ESETÉN
8 SZ. MELLÉKLET 2.4 b) pontja 2009
2010
2009
2010
2009
64 000 Ft/fő
30 000 Ft/fő
90 000 Ft/fő
90 000 Ft/fő
26 000 Ft/fő
2010
60 000 Ft/fő
