ELŐTERJESZTÉS Kerekegyháza Város Képviselő-testületének 2008. június 25-i ülésére
Tárgy: Szilárdhulladék közszolgáltatási díjtételének meghatározása, és a köztisztaságról és a kötelező közszolgáltatások igénybevételéről szóló 20/2004. (V. 27.) sz. rendelet módosítása
Az előterjesztést készítette
Stróbl Alajos irodavezető Vincze Miklós jegyző
Előterjesztő:
Vincze Miklós jegyző
Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: Törvényességi véleményezésre megkapta: Jóváhagyom:
Melléklet:
A Képviselő-testület Bizottságai
Verosztáné Csorba Mónika aljegyző Verosztáné Csorba Mónika aljegyző
véleményezések közszolgáltató díjjavaslata
Döntési javaslat: határozati-javaslat, rendelet-tervezet Döntési változatok száma: 1.
Kerekegyháza Város Jegyzőjétől ELŐTERJESZTÉS Kerekegyháza Város Képviselő-testületének 2008. június 25-i ülésére Tárgy: Szilárdhulladék közszolgáltatási díjtételének meghatározása, és a köztisztaságról és a kötelező közszolgáltatások igénybevételéről szóló 20/2004. (V. 27.) sz. rendelet módosítása Tisztelt Képviselő-testület! A T. Képviselő-testület 109/2008. (V 29.) Kth. sz. határozatával a Saubermacher Kft., mint közszolgáltatónak az A. variáció szerinti szilárdhulladék kezelési díjjavaslatát fogadta el, vagyis a továbbiakban is biztosítja az 563.- Ft + ÁFA összegű kedvezményt a háztartások részére. A hivatkozott előterjesztés tartalmazta a közszolgáltató részletes költségelemzését is, amelyet ismételten mellékelek. Ennek megfelelően megküldtük véleményezésre a díjjavaslatot az arra jogosult szervezeteknek: a Gazdasági Versenyhivatalnak, a fogyasztóvédelmi érdekképviseletnek, a területileg illetékes környezetvédelmi felügyelőségnek; továbbá megküldtük még tájékoztatásul a szomszédos, ill. az intézkedéssel érintett települési önkormányzatoknak, és a megyei önkormányzatnak is. Mint, ahogy a május 29.-i előterjesztésemben ismertettem a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény /továbbiakban: Hgt./ 25. §. (3) bekezdése előírja, hogy a települési szilárd hulladékkezelés közszolgáltatás díját meghatározó önkormányzati rendelet elfogadását megelőzően költségelemzést kell készíteni, melyet a közszolgáltató javaslata alapján a jegyző terjeszt elő. A T. Képviselő-testület által elfogadásra kerülő egységnyi díjtétel alapján a köztisztaságról és a kötelező közszolgáltatások igénybevételéről szóló 20/2004. (V. 27.) sz. rendelet módosítása számú rendelet módosítása is szükségessé válik. Mindezek alapján javaslom a T. Képviselő-testületnek, hogy a fenti számú határozatában foglaltak szerint fogadja el a szilárdhulladék kezelési egységnyi díjtételt, és az annak megfelelő tartalmú helyi rendelet-módosítást is. Kérem a T. Képviselő-testületet a mellékelt határozati-javaslatot és rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen. Kerekegyháza, 2008. június 12.
Vincze Miklós jegyző
HATÁROZATI JAVASLAT ……./2008. /VI. 25./ sz. Kth.: Szilárdhulladék közszolgáltatási díjtételének meghatározása Határozat 1./ Kerekegyháza Városi Önkormányzat Képviselő-testülete, a közszolgáltató által használt kalkulációs séma szerint meghatározott települési szilárdhulladék kezelés közszolgáltatási díj egységnyi díjtételeit – 2008. július 1. napjától 2009. június 30. napjáig terjedő időszakra vonatkozóan – az alábbiak szerint állapítja meg: a./ 120 literes gyűjtőedény: 279,2 ,- Ft + ÁFA/ürítés b./ 80 literes gyűjtőedény: 189,2,- Ft + ÁFA/ürítés c./ A külterületre kihelyezett konténerek ürítésének díja : 9.600,Ft + ÁFA/ürítés d./ A többlethulladék elszállítására szolgáló műanyag zsák ára: 228,- Ft + ÁFA. 2. / A Képviselő-testület felkéri a jegyzőt, hogy a közszolgáltató által alkalmazott kalkulációs sémát a helyben szokásos módon tegye közzé. Felelős: Vincze Miklós jegyző Határidő: 2008. július 01.
RENDELET-TERVEZET Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének ………./2008. /………/ sz. rendelete a köztisztaságról és a kötelező közszolgáltatások igénybevételéről szóló 20/2004. /V.27./ sz. rendelet módosításáról Kerekegyháza Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 44/A. § (2) bekezdésében és a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdésében, továbbá a hulladék gazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. tv. 20. § (2)-(3) 23. §, bekezdésekben foglalt felhatalmazás alapján – figyelemmel a települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 213/2001. (XI. 14.) Korm. rendeletben, a hulladék lerakás, valamint a hulladék lerakók lezárásának és utógondozásának szabályairól és egyes feltételeiről szóló 22/2001. (X. 10.) KÖM rendeletben, továbbá a hulladékkezelési közszolgáltató kiválasztásáról és a közszolgáltatási szerződésről szóló 224/2004. (VII. 22.) Korm. rendeletben, valamint az 1/1986. (II. 21.) ÉVM-EüM együttes rendeletben, a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól szóló 64/2008. (III. 28.) Korm. rendeletben foglaltakra – tekintettel a köztisztaságról és a kötelező közszolgáltatások igénybevételéről szóló 20/2004. /V.27./ sz. rendeletét /továbbiakban: R./ az alábbiak szerint módosítja: 1.§ Az R 2. sz. melléklete helyébe az alábbi 2. sz. melléklet lép: „2. sz. melléklet: Szilárd hulladékkezelési közszolgáltatás díjtételei: a./ 120 literes gyűjtőedény
279,2 ,- Ft + ÁFA/ürítés
b./ 80 literes gyűjtőedény
189,2,- Ft + ÁFA/ürítés
c./ A külterületre kihelyezett konténerek ürítésének díja : 9.600,- Ft + ÁFA/ürítés d./ A többlethulladék elszállítására szolgáló műanyag zsák ára: 228,- Ft + ÁFA.” 2.§ Ezen rendelet kihirdetése napján lép hatályba, rendelkezéseit 2008. július 1-től kell alkalmazni.
Kerekegyháza, 2008. június dr. Kelemen Márk polgármester
Vincze Miklós jegyző
Kihirdetési záradék: Ezen rendelet 2008. június …–én kihirdetésre került.
Kerekegyháza, 2008. június ... Vincze Miklós jegyző
KEREKEGYHÁZA
2007/2008 A táblázatban foglaltak kifejtése egy háztartásra ( 80-120 liter-es edényzet ) eső bontásban éves költségként Hulladék ártalmatlanítási díj kalkulációja Ártalmatlanított hulladék mennyisége ( Környezetvédelmi Felügyelőség felé 2008. március 01- ig jelentett mennyiség ) Bevallási időszak alapján 2007. 01. 01. - 2007. 12. 31. Lomtalanításkor beszállított mennyiség A településről elszállított hulladék mennyisége Külterületi konténerek ürítése 206 ürítés * 4, 4 m3 konténer
Mennyiség ( t ) 1. 706 52 1. 758 - 100
Vállalkozások konténereinek ürítése 2. 548 ürítés * 120 lit 1. 050 ürítés * 1.100 lit
- 40 - 170
A lakosságtól elszállított mennyiség
1. 448
Alapadatok: 2. 000 háztartás 724 kg / év / háztartás ( átlagosan 13, 92 kg / alkalom ) Az ártalmatlanítási díj tartalmazza a
Alkalom
Átlagos súly 13,92 kg
80 literes
120 literes
rekultivációs és utógondozási költséget 2008. évi ártalmatlanítási díj 9, 45 Ft / kg
/ év 26
Ft / ürítés 131, 57
Ft / ürítés
Ft / ürítés
2009. évi ártalmatlanítási díj 10, 20 Ft / kg Átlagos díj és díjkorrekció súlykülönbség
26 52
141, 98 136, 77
- 14, 27
+ 14, 27
122,5
151,2
miatt ( +/- 1, 5 kg / ürítés ) Javasolt díj
A hulladék ártalmatlanítás díját Kecskemét Megyei Jogú Város rendeletben határozza meg.
Hulladék szállítási, begyűjtési díj kalkulációja Költségelemzési séma
1.
Személyi jellegű költségek Bér és a bér járulékai Egyéb személyi jellegű költségek
2.
Géppark üzemeltetési és fenntartási költségek Hulladékbegyűjtés költsége, energiaköltség Tisztítás, javítás és karbantartás Értékcsökkenés
3.
Igazgatási költségek, adók Adók, járulékok, illetékek, biztosítások Telefon, bérleti díj, nyomtatvány, számlázás, díjbeszedés Jogi, vizsgálati díjak, árfolyamkockázat
4.
Tartós működéshez szükséges fedezet Kamatok A tartós működéshez szükséges fejlesztések fedezete
1. Személyi jellegű költségek ( Ft / háztartás / év ) • Bér (tartalmazza a járművezetők, rakodók, az ügyfélszolgálat és a közvetlen irányítók bérköltségét és a jogszabályokban meghatározott egyéb személyi jellegű kifizetéseket): • járulékok (társ. biztosít. járulék, munkaadói járulék, szakképzési és eü. hozzájárulás) • egyéb személyi jellegű költségek (étkezési hozzájárulás, természetbeni juttatás ) Személyi jellegű költségek összesen: 38, 56 Ft / ürítés
1.072 772 161 2.005
2. Géppark üzemeltetési és fenntartási költségek ( Ft / háztartás / év ) • Üzemanyag költség (tehergépkocsik üzemanyag fogyasztása 9- 10 lit / óra, átlagos üzemanyagár 275 Ft / liter, begyűjtési idő 26 óra / hét ) 1.726,4 • Javítási és karbantartási költség (a járművek életkorának, elhasználtsági fokának, műszaki állapotának megfelelően, felhasznált alkatrészek, anyagok és segédanyagok, szervízelés munkadíja) 1.184 • ÉCS ( összes teherautó ) 439,96 Géppark üzemeltetési és fenntartási költségek összesen: 64,43 Ft / ürítés / év
3.
Igazgatási költségek, adók
3.350,36
•
Adók, járulékok, díjak, illetékek, biztosítások (kötelező felelősségbiztosítás, casco, gépjármű adó, kommunális adó, K+F adó, telefonadó, iparűzési adó, műszaki vizsga): 324,48 • Központi, igazgatási költségek (iroda bérleti díj, bérelt hulladékgyűjtő jármű, egyéb felmerülő bérelt eszközök költsége, irodai agktg., posta ktg., borítékolás, kézbesítés, Posta elszámoló központ díjai, bank ktg.,behajthatatlan követelések munkaruha, védőital): 735,92 • Jogi, könyvviteli költségek (jogi vizsgálat, könyvelés, könyvvizsgálat, munkavédelem, tűzvédelem, típusvizsga, emelőgépvizsga, ISO, EÜ szolgálat, fordítás) 224 Igazgatási költségek, adók összesen: 1.284,4 24,7 Ft / ürítés / év, 4. Tartós működéshez szükséges fedezet • tartós működéshez szükséges fedezet (a jegybanki alapkamathoz viszonyított minimális elvárt eredmény )
456,04
Tartós működéshez szükséges fedezet összesen: 8,77 Ft / ürítés / év
456,04
Céltartalék be nem hajtható követelésre Alapadatok a tartozásokról ( bruttó összeg ) Év
Háztartások száma db
%- os arány
Összeg Ft
2006.
77
3, 85
626. 722
2007
143
7, 15
1. 285 697
2008.
308
15, 4
1. 317. 508
Összes tartozás
3. 229 927
Behajthatatlan tartozás becsült
626. 000
minimális összege Statisztikai korrekció A hulladékszállítási díj kiszámításánál ürítéssel lettek alapul véve, függetlenül az edény nagyságától. Feltételezve, hogy a szociálisan rászorultak kevesebb hulladékot helyeznek az edénybe, elméletileg lehetséges, hogy a begyűjtés költségeiből is kisebb összeg jut ezen edénytulajdonosokra. Az 1 és 2 forintosok kivonása a forgalomból megköveteli a további kerekítést.
KEREKEGYHÁZA város önkormányzata részére beszámoló a 2007. / 2008. évi lakossági szilárd hulladékkezelési tevékenységről és javaslat a 2008- 2009. évi hulladékkezelési közszolgáltatás díjára 1. sz. módosítás
Összeállította Sebesiné Kiszely Katalin ügyvezető igazgató 2008. május 16.
1. Tájékoztatás a 2007. / 2008. évi hulladékkezelési közszolgáltatási tevékenységről
A Saubermacher Mo. Kft. a szerződésben megadott gyakorisággal végezte a hulladékszállítást. Gyűjtési nap az év folyamán nem maradt ki. A külterületi konténereknél a helyzet normalizálódott, a problémás konténerek áthelyezésével az illegális "kis szeméttelepek" megszűntek. A hulladékszállítási közszolgáltatást igénybevevő háztartások száma:
2. 017 db
( negyedéves elszámolású közintézményekkel együtt ) A kerekegyházi vállalkozók összesen: 49 db ( a kukánál nagyobb konténerrel rendelkező közintézményekkel együtt ) A vállalkozóknál nincs minden héten ürítés. A nagyobb konténerrel rendelkezőknél pl. tanyák, és egyéb vendéglátó helyek hulladékszállítása bejelentés alapján, szállítólevéllel történik. Az elszállított hulladék mennyisége: 1. 706 tonna A lomtalanítás során elszállított hulladék mennyisége: 52 tonna. ( 589. 000 Ft ártalmatlanítási és 520. 000 Ft szállítási díj ) Törmeléknek és egyéb hulladéknak a lakosság 8 alkalommal kért nyitott konténert. Lakossági tartozások: Év
Háztartások száma
Összeg
2006.
77
626. 722
2007
143
1. 285 697
2008.
308
1. 317. 508
Fontos megjegyezni, hogy a a tartozók száma évről évre nő, ezen az sem változtatott, hogy a kukákat a szolgáltató a 2007. évben kisebbre cserélte. Valószínűsíthető, hogy a tartozók személye évről évre azonos, kibőbvülve azokkal akik felismerve a behajtás erélyességének hiányát nem fizetik a díjat. ( "Ne fizesd Te se úgysem fogják behajtani" szindróma. ) A becsületesen fizető ügyfelekhez képest a tartozó ügyfelek száma megközelíti a 15 %-ot ami a Saubermacher ( Kecskemét ) által kiszolgált többi településhez képest magas arány. ( más településen átlagosan 9 % ) A meglévő tapasztalatok alapján várható, hogy a nemfizetők jelentős részétől a behajtás a jövőben sem fog sikerülni, ezért a társaság kénytelen lesz a be nem hajtható követelést valamilyen módon kezelni. Ez a költségelem a korábbi kalkulációinkban nem jelent meg, így csak ez a tétel várhatóan 5-10 % közötti költségnövekedést, ezáltal díjnövekedést indukálhat. Mivel a településen sokan tartoznak jelentős összeggel, felmerült annak a lehetősége is, hogy a közszolgáltató a tartozások behajtását egy erre szakosodott céggel oldja meg, viszont ennek a költsége is minimum 5 %.
Így csökkenhet a nemfizetők aránya, de a jelenség nem szűnik meg. Természetesen amennyiben a behajtást független bírósági végrehajtó, vagy erre szakosodott cég végzi, a behajtás költségeivel és a késedelmi kamattal növelt eredeti tartozás nagyságrendekkel nagyobb összegre ( tartozás + kb. 15 ezer Ft ) jön ki, amely a meglévő helyzetet tovább súlyosbíthatja. Fontos megjegyezni, hogy az Önkormányzat szerepe ebben a kérdésben meghatározó, hiszen a Jegyzőnek lehetősége van a behajtásra. A Kecskeméti Regionális Hulladéklerakón az ártalmatlanítás díja a 2007. évihez képest 8 %- al emelkedett. 2008. január 01- től a díj 9. 450 Ft + Áfa. Figyelembe véve az inflációs várakozásokat, illetve a jelenlegi helyzetet, várhatóan hasonló mértékű díjnövekedésre számíthatunk 2009. -ben is. A 2007. évben a megállapodásnak megfelelően megtörtént a kukák cseréje. Az év folyamán végzett többszöri ellenőrzés egyértelműen bizonyította, hogy a 80 literes edényekben lévő hulladék súlya megegyezik a 120 literes edényekben lévővel, sőt több esetben meg is haladta azt. Mivel ezekből az edényekből a tömörítés miatt a hulladékot is nehezebb kiüríteni, az ürítési idő ezeknél a kukáknál sem kevesebb. 2007. évben eladott zsákok száma: 100 db 2008. évben eladott zsákok száma: 100 db
2. Javaslat a 2008. / 2009. évi hulladékkezelési díjra A. lehetőség Az általunk kalkulált ár tartalmazza az évi egyszeri lomtalanítást.
Az Önkormányzat az eddigi gyakorlatnak megfelelően ( 2006 évtől kezdődően - 2008. első félévig ) támogatás nyújt a háztartásoknak, tehát szociális rászorultság alapján a díj éves összegéből nettó 4. 000 Ft - ot, valamint a többi háztartás számára a díj éves összegéből nettó 563 Ft- ot. Az Önkormányzat által adott kedvezményekkel figyelembevéve a netto díjak 2008. július 01-től 2009. június 30-ig
Lerakási költség ( ártalmatlanítás )
80 literes edény 120 literes edény Ft / ürítés Ft / lit Ft / ürítés Ft / lit 122,5
1, 53
151,2
1, 18
Hulladékszállítás személyi költségei ( Bérek járulékok, munkaruha )
38,56
38,56
Üzemanyag
33,20
33,20
Karbantartás, javítás, mosatás
22,77
22,77
Értékcsökkenés
8,46
8,46
Géppark üzemeltetési és fenntartási költsége
64,43
64,43
Nyomtatvány, irodaszer, számlázás, telefon
18,46
18,46
Adók, biztosítás, járulékok,
6,24
6,24
Igazgatási költségek, adók
24,7
24,7
Hulladékszállítás költségei összesen
127,69
1,596
127,69
Tartós működéshez szükséges fedezet
8. 77
8. 77
1 ürítés költsége
258, 96
287, 66
Statisztikai korrekció ( súly, ürítés és kerekítés )
- 58, 96
2,34
1 ürítés díja
200
Éves hulladékkezelési díj
10. 400
2,50
1,064
290
2,42
15 080
Önkormányzati kedvezménnyel korrigált hulladékkezelési díj 2008. július 01-től 2009. június 30-ig
80 literes edény 120 literes edény Ft / ürítés Ft / év Ft / ürítés Ft / év
Szociálisan rászoruló kedvezménye
•
4. 000 Ft + Áfa
123, 1
6. 400
-
-
Többi háztartás kedvezménye 563 Ft + Áfa
189,2
9. 837
279, 2
14. 517
A külterületre kihelyezett konténerek ürítésének a díja: 9. 600 Ft + Áfa.
Kérjük a tisztelt Önkormányzatot a díjkalkulációnk, és az általunk javasolt támogatási rendszer áttekintésére és a javasolt díjtétel elfogadására.
