Egyszerű többség
ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata képviselő-testületének 2011. február 14-i ülésére
Tárgy: „Parkfenntartási, valamint gyalogos és kerékpáros közlekedőfelületek tisztítási, illetve hóeltakarítási, síkosságmentesítési feladatainak ellátása Dombóvár város közterületein” tárgyában kötött szerződés módosítása.
Előterjesztő: Szabó Loránd polgármester
Készítette: Városüzemeltetési Iroda
Tárgyalta: Pénzügyi Bizottság Városgazdálkodási Bizottság
Tanácskozási joggal meghívott: Tage Kft. Talapka Rudolf Agrár Bioetanol Kft. Molnár István Kaposszekcsői Mg. Zrt. Papp Nándor
Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, Pénzügyi és Költségvetési Iroda vezetője Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Gábor Ferenc jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Dombóvár Város Önkormányzata 2008. január 30-án vállalkozási szerződést kötött „Parkfenntartási, valamint gyalogos és kerékpáros közlekedőfelületek tisztítási, illetve hóeltakarítási, síkosságmentesítési feladatainak ellátása Dombóvár város közterületein” tárgyában. A jogszabályi változások, a hulladék elhelyezésével és szállításával kapcsolatos módosulások miatt szükségessé vált a szerződés módosítása. Ezen belül is a pályázati dokumentációban két tétel módosítása szükséges. Az első módosítási javaslat: A dokumentáció II. fejezete: A síkosságmentesítési és hóeltakarítási feladatokkal kapcsolatos teendők A 4. bekezdés szerint: „A szóróanyagot a vállalkozó saját költségén szerzi be, melyet a megrendelő a tárgyhót követően kiszórásonként 20gr/m2 mértékig térít meg, a munkanaplóban igazoltak alapján.” Az előírás módosítása azért szükséges mert a 346/2008.(XII.30.) Korm. rendelet 5.§ (2) bekezdése értelmében 2010. szeptember 01-től a „belterületi közterületen – a közúti forgalom számára igénybe vett terület (úttest) kivételével – a síkosságmentesítésre olyan anyag használható, amely a közterületen vagy annak közvetlen környezetében lévő fás szárú növény egészségét nem veszélyezteti”. Ennek megfelelően az eddig használt só (NaCl) helyett Calcium-kloridos zeolit őrleményt javasolt alkalmazni. Tekintettel arra, hogy a közbeszerzési eljárás dokumentációjában a só környezetkímélő hordozóanyaggal együtt történő kiszórása megengedett, és a dokumentáció a szerződés részét képezi, a szerződés módosítása szükséges. Az országos tapasztalatok és a MÖFÖSZ (Magyarországi Önkormányzati Főkertészek, Díszkertészek, Parképítők és Parkfenntartók Szövetsége) jelenleg forgalomban lévő mentesítő anyagok összehasonlító elemzése azt mutatja, hogy a Calcium-kloridos zeolit fajlagos költsége miatt nem a legolcsóbb síkosságmentesítő anyag. A tapasztalatok szerint azonos technológiával juttatható ki mint a betiltott NaCl. Az országban jelenleg a legbeváltabb, környezetkímélő, a legtöbb településen ezt használják. Az elemzés: Jégoldó anyag Jégoldó hatás -5º közepes hőmérsékleti havazás minimuma esetén
Anyagköltség
Nátrium klorid
-12
20 g/m2
95 Ft/kg
Magnézium klorid
-20
(nettó)
Fajlagos költség Ft/m2 nettó
Növényekre gyakorolt hatása
Díszburkolatra gyakorolt hatása
1,9Ft
nagyon káros nagyon káros
30 g/m2 100 Ft/kg
3 Ft
közepesen káros
nagyon káros
Kálcium klorid -30
22 g/m2
100 Ft/kg
2,2 Ft
közepesen káros
nagyon káros
Útkáli (Kálium- -10
15 g/m2
140 Ft/kg
2,1 Ft
kis
mértékben nagyon káros
klorid)
káros
Karbamid
-10
20 g/m2
Kalcinol
-10
Transheat
95 Ft/kg
1,9 Ft
közepesen káros
10 ml/m2 41,5 Ft/kg
0,6 Ft
kis mértékben nem káros káros
- 28
30 g/m2
2,64 Ft
közepesen káros
kis mértékben káros
Acetátok
- 30
40 ml/m2 216 Ft/kg
10 Ft
nem káros
nem káros
Zeolit
- 30
50-100 g/m2
76 Ft/kg
3,8- 7,6 Ft nem káros
nem káros
Kalcium- 30 kloridos zeolit
50-100 g/m2
61 Ft/kg
3,05-6,1 Ft nem káros
kis káros
88 Ft/kg
közepesen káros
mértékben
A táblázatban közölt anyagok nagykereskedelemben kaphatók, de gyakorlati tapasztalatokról több anyag vonatkozásában nincs információnk. Azon anyagok, amelyek káros hatást gyakorolnak a növényekre és díszburkolatokra, a gyakorlatban sem terjedtek el. A fenti táblázat adatai szerint is a nagyobb kiszórandó mennyiség miatt, a Calciumkloridos zeolit a javasolt mennyiségeket figyelembe véve több mint két-háromszoros költségbe kerül mint a só. Ez a kiszórt mennyiséget és árakat a terület egyszeri kezelésével a konzorcium munkanaplói alapján mutatjuk be: Év
Anyag
2009. 2010. december
NaCl Zeolit Cacl2
Felhasznált mennyiség (kg) egyszeri teljes szórandó területre vetítve (67.854 m2 ) 67.854m2x 20gr/m2=1357 kg 67.854m2 x33gr/m2 =2239 kg
Egységár (Ft/kg)
95 Ft/kg + Áfa 61 Ft/kg + Áfa
Egyszeri szórás költsége 128.923 Ft + Áfa 136.579 Ft + Áfa
A kis mennyiségben kijuttatott zeolitos Calcium-klorid miatt a december 18-ai havazást követő mentesítés bizonyította, hogy ez az átlagos mennyiség a hatékony mentesítéshez kevés, az elvárt hatást nem biztosította. Ennek figyelembevételével az alábbi módosítást javasoljuk a közterületi járdák, sétányok, burkolt felületek mentesítéséhez. Szóróanyag megnevezése
Calcium-kloridos zeolit Calcium-kloridos zeolit Calcium-kloridos zeolit
Szórandó felület borítottsága Ónos eső Síkosságmentesítés 10 cm hófelület alatt Hóeltakarítás utáni síkosságmentesítés
Kiszórható mennyiség (gramm/m2) 40 100
Aláterítés (gramm/m2)
80
80
30 50
(Az aláterítés a lehullott csapadék előtt kerül kijuttatásra, só használatakor közismert nevén alásózásnak neveztük. Egyszeri mentesítéskor a kiszórható mennyiséget és az aláterítési mennyiséget nem kell összevonni, azt külön-külön alkalmazandó.) Abban az esetben, ha a javasolt mennyiségek költségtakarékosság miatt csökkentésre kerülnek, a kézi és gépi eltakarítási munkák növekedését eredményezi, melynek költsége szintén az Önkormányzat költsége. A második módosítási javaslat: A dokumentáció I. bekezdés 1-9 pontjaiban a „Közterületek tisztántartási, valamint fenntartási és gondozási feladataival kapcsolatos teendők” kerültek részletezésre. Az előírás szerint a takarításból és gondozásból származó hulladékokat a dombóvári Erzsébet utcai hulladékudvarhoz kell szállítani. A dokumentáció I.7. ; I.8. előírásait módosítani szükséges mert a szállítás helyszínei megváltoznak. A változást az jelenti, hogy az Agrár Bioetanol Kft. vállalja a gally és nyesedék 1 Ft/tonna + Áfa áron befogadását és további feldolgozását, a Kaposszekcsői Mezőgazdasági Zrt. pedig a füvet veszi át szintén 1 Ft/tonna + Áfa áron, majd gondoskodik felhasználásáról. A konzorciumi tagoknak zöldhulladék szállítással kapcsolatos többletköltsége keletkezik, így a fuvarköltségek a Kaposszekcsői Bioetanol üzemhez történő kiszállítás esetén 890 Ft + Áfa/fordulóval emelkednek. 2010-ben a zöldhulladékot 310 fordulóval szállították el. Az idei évben is 310 fordulóval kalkulálva x 890 Ft= 275.900 Ft + Áfa (bruttó:344.875 Ft) a szállítás többlet költsége. A többletköltség az alábbi tételekből adódik össze: Oda-vissza távolság: 7,2 km/forduló. Üzemanyag költség: 330 Ft + Áfa/forduló. Munkaidő: két főre 32 perc= 560 Ft/forduló + Áfa. Összesen: 890 Ft/forduló + Áfa. A befogadók csak mérést követően veszik át a kiszállított anyagot. A mért tényleges súly alapján kerül kifizetésre a konzorciumi tagok részére a fuvardíj + a Bioetanol üzemhez szállítandó zöldhulladék esetén az igazolt fordulók száma x 890 Ft/forduló + Áfa. A mellékelt megállapodások egyeztetésre kerültek a befogadók és a konzorcium képviselőjével. Annak tartamát felek megismerték, előírásait elfogadják. Az előírások betartása esetén hosszútávra a 2010. évi adtok figyelembe vételével kb. 7-800.000 Ft-ot takarít meg az Önkormányzat, mert a gally mulcsolása, és rendszeres tereprendezés a hulladékudvarnál ezután csak a lakosság által szállított mennyiséget érinti. A fenti megtakarításból finanszírozható a szállítással kapcsolatos többletköltség. Ebben az esetben is 4-500.000 Ft-os megtakarítás érhető el. Jelenleg a Biogáz üzem nem rendelkezik olyan receptúrával, amely alkalmassá tenné a lomb befogadását. A továbbiakban ha lehetőség nyílik a lomb feldolgozására, természetesen nyitottak a megállapodás megkötésére. A lakossági szelektív zöldhulladék szállítással kapcsolatos válogatás utáni elhelyezés lehetőségét is érdemes számba venni. A zöldhulladék szétválogatásához és a hasonló módon történő elhelyezéséhez és feldolgozásához be kell vonni ismételten a befogadókat és a begyűjtést végző Öko-Dombó Kft. is. A lakossági szelektív
zöldhulladék kezeléséhez koncepciót szükséges kidolgozni, annak érdekében, hogy a helyben lévő két vállalkozás számára milyen módon lehetne átadni a zöldhulladékot. Ebben az esetben a Dombóvár-Kökényi lerakó közötti logisztikai költségek megszűnnének. A válogatáshoz közfoglalkoztatási programban résztvevő munkaerő foglalkoztatására kerülhetne sor. Közbeszerzési szakértő véleménye a módosításról : A Kbt. Tv. 303§. (1) bek. alapján az alapszerződés módosítása előre nem látható ok következtében lehetséges, egyik fél lényeges jogos érdekét nem sérti. Határozati javaslat 1. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a „Parkfenntartási, valamint gyalogos és kerékpáros közlekedőfelületek tisztítási, illetve hóeltakarítási, síkosságmentesítési feladatainak ellátása Dombóvár város közterületein” tárgyában kötött szerződés módosítását az 1. sz. melléklet szerinti tartalommal jóváhagyja. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a módosító okirat aláírására. 2. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a város közterületein keletkezett 2. sz. melléklet szerinti gally és nyesedék kezelése tárgyában a megállapodás-tervezetet elfogadja. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a megállapodás aláírására. 3. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a város közterületein keletkezett zöldhulladék kezelése tárgyában a megállapodás-tervezetet a 3. sz. melléklet szerint elfogadja. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a megállapodás aláírására. 4. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Kaposszekcsői Bioetanol üzemhez történő zöldhulladék szállítás esetén fordulónként 890 Ft + Áfa/ forduló összeget biztosít. 5. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete felkéri az Öko-Dombó Kft. ügyvezetőjét, hogy a lakossági szelektív zöldhulladék gyűjtésére és ártalmatlanítására vonatkozó koncepciót dolgozza ki és terjessze a Képviselőtestület elé. Határidő: 2011. február 21. – megállapodások megkötésére 2011. február 25. – Közbeszerzési Értesítőben megjelentetésére 2011. évi májusi testületi ülés – koncepció előterjesztésére Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Városüzemeltetési Iroda ÖKO-Dombó Kft.
hirdetmény
Dombóvár, 2011. január 25. Szabó Loránd polgármester
1. sz. melléklet A dokumentáció V. MŰSZAKI TARTALOM RÉSZLETEZÉSE fejezetének II. Síkosságmentesítési és hóeltakarítási feladatokkal kapcsolatos teendők részének általános szakasza negyedik francia bekezdése az alábbiakra módosul: „A szóróanyagot a vállalkozó saját költségén szerzi be, melyet a megrendelő a tárgyhót követően kiszórásonként térít meg a munkanaplóban igazoltak alapján, az alábbiak szerint:
Szóróanyag megnevezése
Calcium-kloridos zeolit Calcium-kloridos zeolit Calcium-kloridos zeolit
Szórandó felület borítottsága Ónos eső Síkosságmentesítés 10 cm hófelület alatt Hóeltakarítás utáni síkosságmentesítés
Kiszórható mennyiség (gramm/m2) 40 100
Aláterítés (gramm/m2)
80
80
30 50
A dokumentáció V. MŰSZAKI TARTALOM RÉSZLETEZÉSE fejezetének II. Síkosságmentesítési és hóeltakarítási feladatokkal kapcsolatos teendők részének II.1. Síkosság elleni védekezés szakasza második francia bekezdése az alábbiakra módosul: „A síkosság elleni védekezéshez a szerződéssel érintett teljes területen csak calcium-kloridos zeolit szóróanyag alkalmazható.”
A dokumentáció V. MŰSZAKI TARTALOM RÉSZLETEZÉSE fejezetének I. Közterületek tisztántartási, valamint fenntartási és gondozási feladataival kapcsolatos teendők részének I.7. Sövények gondozása szakasza első francia bekezdése az alábbiak szerint módosul: „A város közterületein lévő sövények rendszeres gondozása, kapálása, sövény aljak takarítása, a hulladék elszállítása a dombóvári Erzsébet utcai hulladékudvarhoz. A sövények évi legalább két alkalommal való nyírása, a nyesedék az Agrár Bioetanol Kft. (078 hrsz) Birkamajori kijelölt területére szállítása.” I.8. Gyepfelületek karbantartása szakasza első francia bekezdése az alábbiak szerint módosul: „A meghatározott közterületek gyepfelületeinek, parkjainak szükségszerinti kaszálása, a kaszálék és szemét összegyűjtése. A kaszálék elszállítása a Kaposszekcső Liget lakótelep melletti Biogáz üzem kijelölt területére, a szemét elszállítása a dombóvári Erzsébet utcai hulladékudvarhoz.”
2. sz. melléklet Megállapodás Tervezet Amely létrejött: Dombóvár Város Önkormányzata 7200 Dombóvár, Szent István tér 1. továbbiakban: Önkormányzat Agrár Bioetanol Kft. 7200 Dombóvár, Birkamajor 6. továbbiakban: Bioetanol Kft. 1. Tage Kft. 7200 Dombóvár, Gárdonyi u. 5. 2. Szabotin és Tsa Kertészeti Kft. 7200 Dombóvár, Ivanich A. u. 25. 3. Balása Erzsébet 7200 Dombóvár, Erzsébet u. 138/A. 4. Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nonprofit Kft. 7200 Dombóvár Kinizsi u. 37. továbbiakban: konzorcium
között a mai napon az alábbi feltételekkel: 1. A Bioetanol Kft. vállalja Dombóvár közterületein keletkezett gally és nyesedék átvételét és további kezelését. 2. Az Önkormányzat engedélyezi, hogy a 8. pontban felsorolt szervezetek az Agrár Bioetanol Kft. kijelölt lerakójára szállítsa a területükön keletkezett gallyat. 3. A konzorcium vállalja, hogy a nyesedék első osztályú tisztaságban az Bioetanol Kft. elvárásainak megfelelően szállítja a kijelölt gyűjtőhelyre, továbbá vállalja, hogy a gallyat és nyesedéket az elvárásoknak megfelelően gyűjti és gondoskodik az idegen anyagok mentességéről. 4. A felek megállapodnak, nyesedéket az alábbi helyszíneken és időpontokban lehet elhelyezni: Átvétel: fafajtól függetlenül, vegyesen Mérete: korlátlan Átvétel helyszíne: Birkamajor kijelölt terület Mennyiség: korlátlan Szállítási idő: munkanapokon reggel 700 óra -1600 óra között. 5. Az Bioetanol Kft. kijelenti, hogy a fenti anyagok átvételéért, mérlegelésért, kezeléséért 1 Ft/tonna + Áfa átvételi díjat számít fel, az átvételt követően a beszállítóknak kötelezettségük nincs. 6. Az Önkormányzat és a konzorcium kijelenti, hogy a fenti anyagok átadásáért díjat nem számít fel. 7. A felek megállapodnak abban, hogy a Bioetanol Kft. munkatársai jogosultak a beszállított anyagokat folyamatosan ellenőrizni, ha minőségi
kifogást emelnek, a beszállítók kötelesek a szállítmány átválogatásáról haladéktalanul gondoskodni. 8. A felek megállapodnak, hogy az alábbi vállalkozók vehetik igénybe a lerakóhelyeket: Tage Kft. 7200 Dombóvár, Gárdonyi u. 5. Szabotin és Tsa Kertészeti Kft. 7200 Dombóvár, Ivanich A. u. 25. Balása Erzsébet 7200 Dombóvár, Erzsébet u. 138/A. Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nonprofit Kft. 7200 Dombóvár, Kinizsi u. 37. Az Önkormányzat és az Eon által közösen végzett kis és nagyfeszültségű hálózat környezetében végzett gallyazási munkák során keletkezett gally beszállításával megbízott vállalkozót. Ebben az esetben a tisztaságot beszállítás előtt az Önkormányzat is ellenőrzi. 9. Az Önkormányzat kijelenti, hogy a beszállított anyag tisztaságáért a felsorolt vállalkozók anyagi felelősséggel tartoznak. 10. A Bioetanol Kft. kijelenti, hogy a szállítójegyeket mérlegelés után igazolja, a mérlegelésekről készült összesítőt tárgyhót követően az Önkormányzat részére átadja. 11. A megállapodás határozatlan időre kötik azzal a kikötéssel, hogy az Önkormányzat és a Bioetanol Kft. a megállapodás aláírását követően 90 napon belül 30 napos felmondási idő biztosítása mellett jogosult felmondani. Rendes felmondás! 12. Felek megállapodnak abban, hogy vitás kérdéseket megpróbálják békés úton rendezni, ellenkező esetben a dombóvári Városi Bíróság illetékességét jelölik meg. Dombóvár 2011.
Önkormányzat
Tage Kft.
Balása Erzsébet
Bioetanol Kft.
Szabotin és Tsa kertészeti Kft.
Dombóvári Város-és Lakásgazdálkodási Nonprofit Kft.
3. sz. melléklet Megállapodás Tervezet Amely létrejött: Dombóvár Város Önkormányzata 7200 Dombóvár, Szent István tér 1. Továbbiakban: Önkormányzat Kaposszekcsői Mezőgazdasági Zrt. 7341 Kaposszekcső Ifjúság u. 8-10. továbbiakban: Mezőgazdasági Zrt. 1. Tage Kft. 7200 Dombóvár, Gárdonyi u. 5. 2. Szabotin és Tsa Kertészeti Kft. 7200 Dombóvár, Ivanich A. u. 25. 3. Balása Erzsébet 7200 Dombóvár, Erzsébet u. 138/A. 4. Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nonprofit Kft. 7200 Dombóvár Kinizsi u. 37. továbbiakban: konzorcium között a mai napon az alábbi feltételekkel: 1. A Mezőgazdasági Zrt. vállalja Dombóvár közterületein keletkezett zöldhulladék átvételét és további kezelését. 2. Az Önkormányzat engedélyezi, hogy a 8. pontban felsorolt szervezetek az Mezőgazdasági Zrt. kijelölt lerakójára szállítsa a területükön keletkezett zöldhulladékot. 3. A konzorcium vállalja, hogy a zöldhulladék első osztályú tisztaságban a Mezőgazdasági Zrt. elvárásainak megfelelően szállítja a kijelölt gyűjtőhelyre, a zöldhulladékot az elvárásoknak megfelelően gyűjti és gondoskodik az idegen anyagok mentességéről. 4. A felek megállapodnak, hogy a zöldhulladékot az alábbi helyszínen és időpontokban lehet elhelyezni: Átvétel: Liget lakótelep biogáz üzem kijelölt területe Mennyiség: korlátlan Szállítási idő: munkanapokon reggel 700 óra -1600 óra között. 5. A Mezőgazdasági Zrt. kijelenti, hogy a fenti anyagok átvételéért, kezeléséért 1 Ft/tonna + Áfa díjat nem számít fel, az átvételt követően a beszállítóknak kötelezettsége nincs. 6. Az önkormányzat és a konzorcium kijelenti, hogy a fenti anyagok átadásáért díjat nem számít fel. 7. A felek megállapodnak abban, hogy a Mezőgazdasági Zrt. munkatársai jogosultak a beszállított anyagokat folyamatosan ellenőrizni, ha minőségi
kifogást emelnek, a beszállítók azaz a konzorciumi tagok kötelesek a szállítmány átválogatásáról haladéktalanul gondoskodni. 8. A felek megállapodnak, hogy az alábbi vállalkozók vehetik igénybe a lerakóhelyet: Tage Kft. 7200 Dombóvár, Gárdonyi u. 5. Szabotin és Tsa Kertészeti Kft. 7200 Dombóvár, Ivanich A. u. 25. Balása Erzsébet 7200 Dombóvár, Erzsébet u. 138/A. Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nonprofit Kft. 7200 Dombóvár, Kinizsi u. 37. 9. Az Önkormányzat kijelenti, hogy a beszállított anyag minőségéért kizárólagosan a felsorolt vállalkozók anyagi felelősséggel tartoznak. A Mezőgazdasági Zrt. technológiai gépsorában bizonyíthatóan keletkezett károkért is anyagi felelősséggel tartoznak. 10. Az Önkormányzat kijelenti, hogy a lakossági zöldhulladék csak válogatást követően kerül a lerakóba. 11. A Mezőgazdasági Zrt. kijelenti, hogy a szállítójegyeket mérés után igazolja, a mérlegelésekről készült összesítőt tárgyhót követően az Önkormányzat részére átadja. 12. A megállapodás határozatlan időre kötik azzal a kikötéssel, hogy az Önkormányzat és a Mezőgazdasági Zrt. a megállapodás aláírását követően 6 hónapon belül 30 napos felmondási idővel jogosult a megállapodást felmondani. 13. Felek megállapodnak abban, hogy vitás kérdéseket megpróbálják békés úton rendezni, ellenkező esetben a dombóvári Városi Bíróság illetékességét jelölik meg.
Dombóvár, 2011.
Önkormányzat
Tage Kft.
Balása Erzsébet
Mezőgazdasági Zrt.
Szabotin és Tsa Kertészeti Kft.
Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nonprofit Kft.
