Iktatószám: TO/001/00039-0001/2016 Tárgy:
Elsőfokú kötelezést kiszabó határozat
HATÁROZAT
A fogyasztóvédelmi, illetve piacfelügyeleti hatáskörben eljáró Tolna Megyei Kormányhivatal a DUNANETT Nonprofit Kft-t (székhely: 2400 Dunaújváros Budai N. A. u. 2. adószám: 11454276-2-07 a továbbiakban: Társaság)
kötelezi
arra, hogy közszolgáltatási tevékenységének végzése során a fogyasztók írásbeli panaszát minden esetben 15 napon belül írásban érdemben válaszolja meg, és intézkedjen annak közlése iránt. A panasz elutasítása esetén írásban tájékoztassa a fogyasztót arról, hogy panaszával – annak jellege szerint – mely hatóság vagy a békéltető testület eljárását kezdeményezheti. Meg kell adni az illetékes hatóság, illetve a vállalkozás székhelye szerinti békéltető testület levelezési címét.
A fenti kötelezettségének a Társaság a határozat jogerőre emelkedésének napjától köteles eleget tenni.
Kötelezi továbbá a Társaságot arra, hogy a fogyasztóvédelmi hatóság eljárása során észlelt hiba, hiányosság, illetve a jogsértés megszüntetése érdekében tett intézkedéséről a hatóságot a határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül értesítse.
A számlázás, díjfizetés, díjhátralék esedékességét követően megtett intézkedések vizsgálata során a Társaság terhére fogyasztóvédelmi tárgyú rendelkezés megsértését nem állapította meg a Tolna Megyei Kormányhivatal.
2. A Tolna Megyei Kormányhivatal az alábbi jogszabályhelyek figyelembe vételével hozta meg döntését:
2
A 2013. január 1-jét megelőzően hatályban levő a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény:
26. § (1) A hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevételéért az ingatlantulajdonost terhelő díjhátralék és az azzal összefüggésben megállapított késedelmi kamat, valamint a behajtás egyéb költségei adók módjára behajtható köztartozásnak minősülnek.
(2) A díjhátralék keletkezését követő 30 napon belül a közszolgáltató felhívja az ingatlantulajdonos figyelmét a díjfizetési kötelezettségének elmulasztására és felszólítja annak teljesítésére.
(3) A felszólítás eredménytelensége esetén a díjhátralék keletkezését követő 90. napot követően a közszolgáltató – a felszólítás megtörténtének igazolása mellett – a díjhátralék adók módjára történő behajtását a települési önkormányzat jegyzőjénél kezdeményezi.
(4) A települési önkormányzat jegyzője – a kezdeményezés kézhezvételétől számított nyolc napon belül – a külön jogszabályban meghatározottak szerint intézkedik a díjhátralék, késedelmi kamat és a felmerült költségek behajtása érdekében. A behajtott díjhátralékot, késedelmi kamatot, valamint a közszolgáltatónak az ezzel kapcsolatban felmerült és behajtott költségeit a települési önkormányzat jegyzője nyolc napon belül átutalja a közszolgáltatónak.
(5) Ha a közszolgáltatást igénybe vevő díjhátralékos nem tulajdonosa az ingatlannak és a vele szemben lefolytatott behajtás eredménytelen, a díjhátralékot, késedelmi kamatot és a felmerült költségeket az ingatlan tulajdonosától, illetve vagyonkezelőjétől kell behajtani. Közös tulajdonban álló ingatlan esetében a tulajdonosok felelőssége egyetemleges.
(6) A behajthatatlan díjhátralék esetében ennek tényéről és okáról a települési önkormányzat jegyzője – a behajtás eredménytelenségét követő nyolc napon belül – igazolást ad a közszolgáltatónak.
A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban Ht. hatályos: 2013.01.01) :
2. § (1) bekezdés 27. pontja alapján e törvény alkalmazásában hulladékgazdálkodási közszolgáltatás: a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék átvételét, elszállítását, kezelését, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett hulladékgazdálkodási létesítmény fenntartását, üzemeltetését biztosító, kötelező jelleggel igénybe veendő szolgáltatás.
34.
§
(8)
A
hulladékgazdálkodási
közszolgáltatás
teljesítése
törvényben
vagy
3 kormányrendeletben meghatározott esetekben szüneteltethető vagy korlátozható, valamint az ingatlanhasználó kérésére önkormányzati rendeletben meghatározott esetekben szüneteltethető.
52. § (1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételéért az ingatlanhasználót terhelő díjhátralék és az azzal összefüggésben megállapított késedelmi kamat, valamint a behajtás egyéb költségei adók módjára behajtandó köztartozásnak minősülnek.
(2) A díjhátralék keletkezését követő 30 napon belül a közszolgáltató vagy a követelés egyéb jogosultja (a továbbiakban együtt: a követelés jogosultja) felhívja az ingatlanhasználó figyelmét a díjfizetési kötelezettségének elmulasztására, és felszólítja annak teljesítésére.
(3) A felszólítás eredménytelensége esetén a díjhátralék megfizetésének esedékességét követő 45. nap elteltével a követelés jogosultja – a felszólítás megtörténtének igazolása mellett – a díjhátralék adók módjára történő behajtását a Nemzeti Adó- és Vámhivatalnál (a továbbiakban: NAV) kezdeményezi.
(4) A NAV – a kezdeményezés kézhezvételétől számított 8 napon belül – jogszabályban meghatározottak szerint intézkedik a díjhátralék, a késedelmi kamat és a felmerült költségek behajtása érdekében. A behajtott díjhátralékot, késedelmi kamatot, valamint a követelés jogosultjának ezzel kapcsolatban felmerült és behajtott költségeit a NAV 8 napon belül átutalja a követelés jogosultjának.
(5) Közös tulajdonban álló ingatlan esetében az egy háztartásban életvitelszerűen élő tulajdonosok, a közös használatban álló ingatlan esetében az életvitelszerűen élő használók, illetve birtokosok felelőssége egyetemleges.
(6) Ha az (5) bekezdés szerinti behajtás eredménytelen, ennek tényéről és okáról a NAV – a behajtás eredménytelenségét követő 8 napon belül – igazolást ad a követelés jogosultjának.
A települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól szóló 64/2008. (III. 28.) Korm. rendelet 6. § (1)-(2) bekezdése rendelkezik a közszolgáltatási díjfizetési kötelezettségről: A települési hulladék kezeléséért közszolgáltatási díjat kell fizetnie annak, aki a Hgt. 20. § (1) bekezdése szerint a települési hulladék gyűjtésére és a közszolgáltatónak való átadására kötelezett, kivéve, ha a Hgt. 23. § f) pontja alapján az önkormányzat mentességet állapított meg, vagy a közszolgáltatás ingyenes. Nem tagadhatja meg a közszolgáltatási díj megfizetését az, aki a települési hulladékkal kapcsolatos kötelezettségeit nem teljesíti, feltéve, hogy részére a közszolgáltató a közszolgáltatást felajánlja, illetve a közszolgáltatás teljesítésére rendelkezésre áll.
Dunaföldvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének a köztisztaság fenntartásáról, a települési szilárd hulladékokkal és a települési folyékony hulladékkal kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatásról, valamint a közüzemi ivóvízellátással és a közműves szennyvízelvezetéssel kapcsolatos díjak megállapításáról és a díjalkalmazás feltételeiről szóló 24/2003. (XII.15.) önkormányzati rendelete (Hatályos: 2014.06.19-ig):
4
13.§ (2) A Tulajdonos a közszolgáltatást köteles igénybe venni, annak végrehajtásában jelen rendeletben meghatározott módon és mértékben közreműködni, továbbá e rendelet 1. sz. mellékletében meghatározott mindenkori díjat a teljesített közszolgáltatás alapján, számla ellenében, meghatározott időszakonként, a Szolgáltatónak utólag köteles megfizetni.
(3) Nem tagadhatja meg a közszolgáltatási díj megfizetését az, aki a települési hulladékkal kapcsolatos kötelezettségeit nem teljesíti, a hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevételéért az ingatlantulajdonost terhelő díjhátralék adók módjára behajtható köztartozás.
(4) A díjhátralék keletkezését követő 30 napon belül a Szolgáltató írásban felhívja az ingatlantulajdonos figyelmét a díjfizetési kötelezettségének elmulasztására és felszólítja annak teljesítésére. A felszólítás eredménytelensége esetén a díjhátralék keletkezését követő 90. napot követően a Szolgáltató – a felszólítás megtörténtének igazolása mellett – a díjhátralék adók módjára történő behajtását a települési önkormányzat jegyzőjénél kezdeményezi.
A felszólítás eredménytelensége esetén a díjhátralék keletkezését követő 90. napot követően a Szolgáltató – a felszólítás megtörténtének igazolása mellett – a díjhátralékot negyedévente összegyűjtve a negyedévet követő hónap 10. napjáig a városi önkormányzattól igényelheti.
A szabályosan benyújtott igénylés alapján a városi önkormányzat jegyzője haladéktalanul intézkedik a díjhátralék és a felmerült költségek behajtása érdekében. A behajtott díjhátralékot a városi önkormányzat nyolc napon belül átutalja a Szolgáltatónak. Ha a köztartozás behajthatatlan, azt a városi önkormányzat a behajthatatlanság tényének megállapítását követő nyolc napon belül megtéríti a Szolgáltató részére.
14.§ (6) Az ingatlan lakatlannak minősül, ha a népesség-nyilvántartás adatai szerint a jegyzői igazolás időpontját megelőző három hónapja, és az igazolás kiállítását követő legfeljebb 9 hónapig az ingatlanban bejelentett lakcímmel /lakóhely, tartózkodási hely/ rendelkező személy nincs.
(7) A jegyző, illetve a szolgáltató a lakatlanság tényét, és a háztartás létszámát ellenőrizheti, illetve ellenőriztetheti.
(8) Ha a szünetelés (6) bekezdés szerinti feltételében változás következik be, az ingatlan tulajdonosa, illetve tényleges használója egyetemleges felelősség terhe mellett azt írásban haladéktalanul köteles bejelenteni a Szolgáltatónak
(9) A Szolgáltató jogosult kiszámlázni, az ingatlan tulajdonosa, vagy tényleges használója pedig köteles megfizetni a szünetelés idejére a Szolgáltató által a 8. melléklet szerinti szolgáltatási tartalom alapján a 80 literes űrtartalmú edényzetre megállapított díjat.
(10) A Szolgáltató jogosult az ellenőrzés hónapjára és azt követően folyamatosan számlázni a közszolgáltatás alapdíját és ürítési díját a 8. melléklet szerinti szolgáltatási tartalom alapján a 120 literes űrtartalmú edényzetre megállapított díjnak megfelelően a közszolgáltatást igénybevevő 6. melléket szerinti bejelentéséig, amennyiben az ellenőrzése eredményeként az ingatlan lakottnak minősül, illetve ha a (12) bekezdés szerinti feltételek nem teljesülnek.
(11) Az ingatlan tulajdonosának, illetve tényleges használójának elhalálozása esetén az örökös, vagy az ingatlant a továbbiakban ténylegesen használó egyetemleges felelősség terhe mellett haladéktalanul köteles a Szolgáltató felé a közszolgáltatást igénybevevő adatait írásban bejelenteni a rendelet 6. melléklete szerinti nyomtatványon.
5
Dunaföldvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási helyi közszolgáltatásról, a köztisztaság fenntartásáról, az avar és kerti hulladék égetéséről szóló 6/2014.(VI.05.) önkormányzati rendelete (Hatályos: 2014.06.20-tól):
11. § (1) (2) Az ingatlanhasználó a Szolgáltató részére az érvényben lévő díjat köteles megfizetni.
12. § (1) A közszolgáltatás igénybevétele csak azon ingatlan esetében szüneteltethető, ahol a tulajdonos elhalálozott és az ingatlanban nincs állandó vagy ideiglenes lakcímmel rendelkező személy. Ez esetben a közszolgáltatás csak addig szüneteltethető, amíg a hagyatéki eljárás le nem zárul. A hagyatéki eljárás lezártát követő 30 napon belül az új ingatlantulajdonos köteles a Közszolgáltatónál bejelentkezni. Az (1) bekezdés esetkörét kivéve lakatlan ingatlan esetében rendelkezésre állási díj fizetése kötelező, amely a 120 l-es űrtartalmú edényzet B típusú szolgáltatási díjának 50%-a. A szüneteltetést csak természetes személy, ingatlanhasználó kérheti.
(2) Lakatlannak az az ingatlan minősül, amelyen senki nem létesített állandó vagy ideigelenes lakcímet, illetve senki nem tartózkodik az ingatlanon életvitelszerűen.
(3) A természetes személy ingatlanhasználónak a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező lakcím-népességnyilvántartási hatóság által kiállított 6. melléklet szerinti hatósági bizonyítvánnyal kell igazolnia az ingatlan lakatlanságát.
(4) A lakatlanság feltételeinek fennállását a közszolgáltató jogosult ellenőrizni.
(5) A lakatlan ingatlan utáni díj számlázását a bejelentést követő negyedévtől kezdi meg a szolgáltató automatikusan 6 hónapra. Amennyiben a bejelentés a tárgynegyedév első hónapjának utolsó napjáig megtörténik, abban az esetben a bejelentés tárgynegyedévének első napjától lép hatályba a szüneteltetés.
(6) A természetes személy ingatlanhasználó 3 napon belül köteles bejelenteni a közszolgáltatónak, ha a szüneteltetés indoka 6 hónapnál előbb megszűnik, tehát ha az adott ingatlanban legalább egy fő lakóhellyel, vagy tartózkodási lakcímmel rendelkezik, valamint, ha legalább egy fő életvitelszerűen az adott ingatlanban tartózkodik.
(7) A lakatlan ingatlanra vonatkozó igénybejelentés megismételhető.
(8) Amennyiben a szüneteltetés, illetve a lakatlanság időtartama alatt hulladékkezelési közszolgáltatás alá tartozó hulladék kerül kihelyezésre, úgy a közszolgáltatást igénybe vevő egyidejű értesítése mellett a Szolgáltató a hulladékot köteles elszállítani, a közszolgáltatást igénybe vevő pedig köteles közszolgáltatási díjat fizetni.
6
A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény (a továbbiakban: Fgytv.):
17/B. § (5) A 17/A. §-tól eltérően az ügyfélszolgálat minden esetben köteles a vállalkozás panasszal kapcsolatos álláspontját és intézkedéseit indokolással ellátva írásba foglalni, és a fogyasztónak a panasz beérkezését követő tizenöt napon belül megküldeni, kivéve, ha a fogyasztó panaszát szóban közli és a vállalkozás az abban foglaltaknak nyomban eleget tesz.
17/A. § (8) A panasz elutasítása esetén a vállalkozás köteles a fogyasztót írásban tájékoztatni arról, hogy panaszával – annak jellege szerint – mely hatóság vagy a békéltető testület eljárását kezdeményezheti. Meg kell adni az illetékes hatóság, illetve a vállalkozás székhelye szerinti békéltető testület levelezési címét.
A Ht. 83. § (1) bekezdése alapján a közszolgáltató által az elszámolással, számlázással, díjfizetéssel kapcsolatban, illetve a díjhátralék esedékességét követően megtett intézkedésekre, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást érintő értesítési, tájékoztatási, szolgáltatásnyújtási kötelezettségre vonatkozó rendelkezések fogyasztókkal szembeni megsértése esetén a fogyasztóvédelmi hatóság jár el. A fogyasztóvédelmi hatóság eljárására az Fgytv.-t kell alkalmazni azzal, hogy a társasházakról szóló törvény szerinti társasházi közösség az Fgytv. alkalmazásában fogyasztónak minősül.
3. A fentiek alapján az alábbi tényállás került megállapításra:
A., Számlázás, díjfizetés, díjhátralék esedékességét követően megtett intézkedések vizsgálata
A Társaság Kérelmező ügyfél által kifogásolt időszakban a 7020 Dunaföldvár Móra F. u. 25. szám alatti fogyasztási helyre a hatályos önkormányzati rendelet szerinti „A” 120 díjcsomagot számlázta, ami heti 120 liter hulladék ürítése volt.
A Kérelmező ügyfél által kifogásolt időszakban rendelkezésre álló kibocsátott számlákat, befizetéseket - beérkezett dokumentumok alapján - az alábbi táblázat szemlélteti:
7
A kifogásolt időszakban a fogyasztási helyen a fenti táblázat alapján látható, hogy a számlák kiegyenlítése nem történt meg az előírt határidőig, Kérelmező ügyfél a Társasághoz az önkormányzati rendeletben foglaltaknak megfelelő szüneteltetési kérelmet, továbbá lakatlansági igazolást nem küldött.
A Társaság részéről Kérelmező ügyfél részére küldött válaszlevelekből jól látható, hogy Kérelmező ügyfelet tájékoztatták arról, hogy mi a szolgáltatás szüneteltetésének feltétele, ez irányú kérésnek milyen dokumentumok birtokában tud eleget tenni a Társaság, továbbá tájékoztatták arról is, hogy a szüneteltetési kérelem visszamenőlegesen nem vehető figyelembe.
Mivel a Társasághoz Kérelmező ügyfél a leírtaknak megfelelően szüneteltetési kérelmet, továbbá lakatlansági igazolást nem küldött, a Társaság a kötelezően igénybe veendő hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díját a kifogásolt időszakban jogosan számlázta Kérelmező ügyfél részére.
A Társaság a kifogásolt időszak vonatkozásában fennálló tartozásról 6 esetben küldött Kérelmező ügyfél részére fizetési felszólítást, melyben szerepeltek a lejárt esedékességű követelések, kamatok és a felszámított ügykezelési díj összege.
A Társaság adatszolgáltatása alapján a fogyasztási helyen 2015. november 16-án (Fogyasztóvédelmi Osztályra küldött adatszolgáltatás kelte) 61417 Ft tartozás áll fenn, melyből 54057 Ft lejárt esedékességű.
A kiegyenlítetlen számlák okán a Társaság még nem kezdeményezett hatósági eljárást Kérelmező ügyféllel szemben a behajtásra illetékességgel és hatáskörrel rendelkező hatóságnál.
A számlázás, díjfizetés, díjhátralék esedékességét követően megtett intézkedések vizsgálata során a Társaság terhére fogyasztóvédelmi tárgyú rendelkezés megsértését nem állapította meg a Tolna Megyei Kormányhivatal.
8
B., Panaszkezelés vizsgálata
A rendelkezésre álló dokumentumok alapján megállapítható, hogy a Társasághoz öt darab írásbeli megkeresés érkezett Kérelmező ügyfél részéről:
Panasz érkezett
Válasz kelt
Hatóságokról tájékoztatás
2012.11.16.
2012.11.22.
Nincs
2014.03.06.
2014.03.31.
Van
2014.04.18.
2014.04.30.
Van
2014.09.03.
2014.09.10.
Van
2014.09.21.
2014.10.05.
Van
A panaszkezelés vizsgálata során jogsértésként került megállapításra, hogy Kérelmező ügyfél panaszát 1 esetben nem a jogszabálynak megfelelő határidőn belül válaszolta meg a Társaság, továbbá 1 estben annak ellenére, hogy a válaszlevél tartalmát tekintve elutasítás volt nem tájékoztatta Kérelmező ügyfelet hogy panaszával – annak jellege szerint – mely hatóság vagy a békéltető testület eljárását kezdeményezheti. A válaszlevélben nem adta meg az illetékes hatóság, illetve a vállalkozás székhelye szerinti békéltető testület levelezési címét.
4. A Társaság által megsértett jogszabályhelyek a következők:
A feltárt tényállás alapján megállapításra került, hogy a Társaság megsértette
az Fgytv. 17/B. § (5) bekezdésében az Fgytv. 17/A. § (8) bekezdésében
9
foglaltakat.
Kelt: Szekszárd, 2016.
Kapják: IRATTÁR, GAZDASÁGI FŐOSZTÁLY,
