Iktatószám: HB/04-FVO/00956-0002/2016 Tárgy:
Elsőfokú kötelezést kiszabó határozat
Megállapítom, hogy a SZOMORÚFŰZ ONLINE Kft. (1064 Budapest, Izabella u. 63. - a továbbiakban: a továbbiakban: társaság, illetve Kft.) mint reklámozó érdekében a Józsa havilap 2016. márciusi számában közzétett, általa nyújtott temetkezési szolgáltatásokra vonatkozó reklámban feltüntetett alábbi tájékoztatások nem felelnek meg a vonatkozó előírásoknak: - „Teljes körű szolgáltatás, ügyintézés, az ország teljes területén, valamint nemzetközi viszonylatban is. 100 % árgarancia. Rejtett költségek nélkül." - „- temetéssel kapcsolatos sírkőmunka elvégzése - anyakönyveztetés - virágok, koszorúk, csokrok - búcsúztató szertartás: polgári, egyházi - gyászhirdetések." - „A Józsa újságra hivatkozva, kellékekből 20% kedvezményt adunk." - A reklám bal oldalán, középső részén megjelenített képi ábrázolás Emiatt a jogsértő reklámtevékenység folytatását jelen határozat jogerőre emelkedésének napjától megtiltom. Osztályunkhoz közérdekű bejelentés érkezett, melynek tartalma az alábbi volt: Debrecen területén egy budapesti székhellyel rendelkező temetkezési szolgáltató is végez temetkezési szolgáltatási tevékenységet, mely cég Szomorúfűz Temetkezés márkanév alatt hirdeti magát. A cég a JÓZSA - Józsa városrész információs és közéleti havilap márciusi számának 8. oldalán A5-ös méretű hirdetést jelentetett meg, mely hirdetés a bejelentő véleménye szerint sérti a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről szóló 2008. évi XLVII. törvény (a továbbiakban: Grtv.), valamint a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló 2008. évi XLVII. törvény (a továbbiakban: Fttv.) vonatkozó szakaszait. A hirdetésekkel kapcsolatban a bejelentő a Grtv. 22. § (2) bekezdésében meghatározott tartalmi elemek kapcsán a következőket kifogásolta: Szolgáltató neve: A szolgáltató neve Szomorúfűz Online Kft., a Szomorúfűz Temetkezés, mint cégnév nincs bejegyezve, tehát a hirdetésben a szolgáltató neve nincs feltüntetve, ami véleménye szerint
2 szabálytalan. Az ügyfelek részére valójában nem a Szomorúfűz Temetkezés, hanem a Szomorúfűz Online Kft. nyújt szolgáltatásokat, és ő bocsát ki számlát. A Szomorúfűz Temetkezés név reklámban való feltüntetése a bejelentő véleménye szerint tisztességtelen, hisz az ügyfelek a hirdetésből nem tudják meg, hogy ki a tényleges ajánlattevő, és nem hagyható figyelmen kívül az sem, hogy a Szomorúfűz Temetkezés márkanévként funkcionál, és a név mögött más-más gazdasági társaságok is állhatnak, illetve a szolgáltatást végző társaság változhat. Megkülönböztető megjelölés: A Szomorúfűz Temetkezés által megjelentett hirdetésben nem szerepel konkrét megkülönböztető megjelölés, ugyanakkor a reklámban megjelentetett, megkülönböztetési célt szolgáló következő szövegrész megtévesztő, túlzó, és a jogszabály adta lehetőségeken túllépő, azaz törvénysértő: „Teljes körű szolgáltatás, ügyintézés, az ország teljes területén, valamint nemzetközi viszonylatban is. 100 % árgarancia. Rejtett költségek nélkül." Elérhetőségének módja és időtartama: A hirdetés alábbi szövegrésze tartalmazza az elérhetőség módját és időtartamát: „Kérésükre díjmentesen házhoz megyünk. Igény szerint munkaidőn kívül - 0-24-ig - is állunk rendelkezésükre. Ügyeleti szám: (06-30) 947 6638" A fenti megjelenítési mód a bejelentő véleménye szerint megfelelő, azonban az Grtv. vonatkozó szakaszában rögzített tartalmi elemeken túlmutat, ezáltal törvénysértő. „Temetkezés" szó: A hirdetésben megtalálható a temetkezés szó, ugyanakkor a reklámban megjelenített szövegkörnyezetben több - a bejelentő véleménye szerint - jogszabályt sértő többletinformáció is található. Nyújtott szolgáltatásoknak és azok díjának tárgyszerű - kegyeleti jogokat nem sértő - felsorolása: A hirdetés következő része tartalmazza a nyújtott szolgáltatásokat: „- temetéssel kapcsolatos sírkőmunka elvégzése - anyakönyveztetés - virágok, koszorúk, csokrok - búcsúztató szertartás: polgári, egyházi - gyászhirdetések." A bejelentő úgy véli, hogy a hirdetés e része jogszabályt sértő, hisz e részben olyan szolgáltatások is fel vannak sorolva, melyek nem minősülnek a temetkezési törvényben felsorolt szolgáltatásoknak. Egyebek: A bejelentő véleménye szerint a hirdetésben megjelenített fénykép sérti a Grtv. alapelveit,
3 ugyanis a koporsók és urnák nyílt reklámban való megjelenítése az emberi érzelmekre felkavaró hatással bír, nem beszélve arról, hogy az ingyenes havilap egy része oktatási és köznevelési tartalommal bír, és ennek köszönhetően az vélelmezhetően kis- és fiatalkorú személyek kezébe is kerülhet. A bejelentő jogszabálysértőnek véli a reklámban megjelenített, kedvezmény biztosítására irányuló, alábbi szövegrészt is, hisz véleménye szerint az túlmutat a Grtv.-ben rögzített tartalmi kereteken: „A Józsa újságra hivatkozva, kellékekből 20 % kedvezményt adunk." A közérdekű bejelentő beadványában, a fent rögzítetteken túl a következőket adta elő: Véleménye szerint a temetkezési szakma egyik legfontosabb, íratlan alapszabálya az ügyfelek korrekt, mindenre kiterjedő tájékoztatása, és a tisztességtelen kiszolgálásra való törekvés. Az elmúlt években több olyan új, temetkezési szolgáltatást nyújtó cég is megjelent a piacon, akik az ügyfelek kiszolgáltatottságát, illetve a velük szemben kiszabható szankciók hiányát kihasználva, jogszabályok megsértésével végzik tevékenységüket. A temetkezési szolgáltatások tekintetében különösen tisztességtelen a megtévesztő reklám, ugyanis az ügyfelek a szeretett hozzátartozójuk elvesztése miatt rendkívül kiszolgáltatottak, és sok esetben döntéshozó képességük, illetve bíráló képességük jelentős mértékben korlátozott. A bejelentő tapasztalatai szerint a Szomorúfűz Temetkezés reklámtevékenységével nem először próbálja meg kihasználni az ügyfelek kiszolgáltatottságát, hirdetéseiben nem először kelti különösen előnyös ajánlat látszatát, megtévesztve ezzel az ügyfeleket. A szolgáltató félrevezető módon azt sugallja (100% árgarancia! Rejtett költségek nélkül!), hogy a piacon szereplő további vállalkozások rejtett költségekkel dolgoznak, és nem vállalnak garanciát a kiajánlott vagy éppen már kiszámlázott termékekre. A bejelentő úgy gondolja, hogy a Szomorúfűz Temetkezés említett hirdetésének célja az volt, hogy a cég különösen előnyös ajánlat látszatát keltse az ügyfelekben, illetve a versenytársai negatív színben való feltüntetésével korlátozza az ügyfelek választási szabadságát. A bejelentő megjegyezte, hogy tudomása szerint a Szomorúfűz Temetkezés valójában csak temetkezési kellékeket értékesít, halott szállítást végez egészségügyi intézményből temetőbe vagy hamvasztó üzembe, hamvasztási szolgáltatásokat értékesít, illetve hamvak irodába vagy temetőbe történő szállítását végzi. A cég az összes többi temetkezési szolgáltatás tekintetében közvetítő ügyintézőként jár el, a szolgáltatásokat ténylegesen az A.K.S.D. Városgazdálkodási Kft. látja el, a Szomorúfűz Temetkezés pedig az A.K.S.D. Városgazdálkodási Kft. által ellátott tevékenységről - önkormányzati díjakat, illetve temetkezési szolgáltatási díjakat tartalmazó számlát állít ki a temetést ügyintéző hozzátartozó nevére. A bejelentő a fentiek miatt kérte a Szomorúfűz Temetkezés, Józsa havilap márciusi számában megjelentetett hirdetésének felülvizsgálatát. Az eljárás rendelkezésre álló adatai alapján az alábbi megállapításokat tettem: Osztályunk az alábbi tájékoztatásokat kifogásolja a közzétett reklám kapcsán: 1) „Teljes körű szolgáltatás, ügyintézés, az ország teljes területén, valamint nemzetközi viszonylatban is. 100 % árgarancia. Rejtett költségek nélkül."
4 „- temetéssel kapcsolatos sírkőmunka elvégzése - anyakönyveztetés - virágok, koszorúk, csokrok - búcsúztató szertartás: polgári, egyházi - gyászhirdetések." A reklámban felsorolt fent említett szolgáltatások és termékek a temetőről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Tmtv.) 25. §-ában meghatározott temetkezési szolgáltatásoknak nem tekinthetők, így azok temetkezési szolgáltatás reklámban történő feltüntetése nem megengedett. A Kft. nyilatkozata szerint a fenti felsorolás a reklám részét képezi, mert az abban megjelölt termékek az elhalálozáshoz kapcsolódnak, de véleménye szerint azok nem tartalmaznak a temetkezési szolgáltatásra vonatkozó reklám szabályozása alá. Hatóságunk álláspontja értelmében azonban a reklám közzétételének célja a társaság által nyújtott temetkezési szolgáltatás igénybe vételének előmozdítása, a temetkezési szolgáltatás reklámozására vonatkozó szabályok a teljes reklámra kiterjednek. A tájékoztatások olyan jellegűek, amelyek túlterjeszkednek a Grtv. alapján a temetkezési szolgáltatások reklámozása során feltüntethető információk körén, emiatt jogsértőek. 2) „A Józsa újságra hivatkozva, kellékekből 20% kedvezményt adunk." A cég ezzel kapcsolatban azt nyilatkozta, hogy a kedvezmény a kellékekre vonatkozik és nem a temetkezési szolgáltatásokra, azok pedig önmagában is megvásárolhatók, így véleménye szerint e reklámrész sem tartozik a Grtv. hatálya alá. Hatóságunk álláspontja értelmében azonban a reklám közzétételének célja a társaság által nyújtott temetkezési szolgáltatás igénybe vételének előmozdítása, így egyértelmű, hogy a temetkezési szolgáltatás reklámozására vonatkozó szabályok a teljes reklámra kiterjednek. A tájékoztatás olyan jellegű, amelyek túlterjeszkedik a Grtv. alapján a temetkezési szolgáltatások reklámozása során feltüntethető információk körén, emiatt jogsértő. 3) A reklám bal oldalán, középső részén megjelenített képi ábrázolás A reklámban szereplő fénykép olyan jellegű, amelyek túlterjeszkedik a Grtv. alapján a temetkezési szolgáltatások reklámozása során feltüntethető adatok, tájékoztatások körén, emiatt a reklámban történő megjelenítése jogsértő. A bejelentő által megtévesztő szövegrészként említett információkkal kapcsolatban megállapításra került, hogy a Fttv.-ben rögzített előírások megsértésére nem került sor. A reklámban szereplő információk valótlan volta nem bizonyított. Az újságban a Kft. 100% árgaranciát hirdetett. A cég tájékoztatása szerint a Kft. vállalja, hogy ha leendő megrendelőjük azonos szolgáltatást és kegyeleti kellékeket más temetkezési vállalatnál kedvezőbb áron talál, úgy mindent megtesz, hogy még kedvezőbb árfekvésű ajánlatot készítsen számára, és ezt a garanciát honlapjának kiemelt helyén, illetve irodájában is megjeleníti. A honlap megtekintésre került, ott valóban szerepel egy erre vonatkozó reklám, illetve tájékoztatás. A Fttv.-ben rögzített előírások megsértésének megállapítására a honlapon látható reklám tekintetében sem került sor. A reklámban szereplő állítás valóságát a Kft. bizonyítékkal alátámasztotta. A társaság reklámja a kifogásolt tájékoztatások vonatkozásában sérti az alábbi jogszabályi
5 rendelkezéseket: A Grtv. 3. § d) pontja alapján gazdasági reklám: olyan közlés, tájékoztatás, illetve megjelenítési mód, amely valamely birtokba vehető forgalomképes ingó dolog - ideértve a pénzt, az értékpapírt és a pénzügyi eszközt, valamint a dolog módjára hasznosítható természeti erőket - (a továbbiakban együtt: termék), szolgáltatás, ingatlan, vagyoni értékű jog (a továbbiakban mindezek együtt: áru) értékesítésének vagy más módon történő igénybevételének előmozdítására, vagy e céllal összefüggésben a vállalkozás neve, megjelölése, tevékenysége népszerűsítésére vagy áru, árujelző ismertségének növelésére irányul. Mivel a közzétett tájékoztatások egyértelműen azt a célt szolgálják, hogy a társaság által nyújtott szolgáltatás igénybe vételét előmozdítsák, így azok gazdasági reklámnak minősülnek. A Grtv. 3. § l) pontja szerint reklámozó az, akinek érdekében a reklámot közzéteszik, illetve aki a reklámot megrendeli. Fenti fogalom meghatározás alapján a Kft. reklámozónak minősül. A Grtv. 22. § (2) bekezdése értelmében temetkezési szolgáltatásról szóló reklámban - a szolgáltató honlapján közzétett reklám kivételével - csak a szolgáltató neve, megkülönböztető megjelölése, elérhetőségének módja és időtartama, valamint a „temetkezés" szó, illetve a nyújtott szolgáltatásoknak és azok díjának tárgyszerű - kegyeleti jogokat nem sértő - felsorolása tüntethető fel. A temetkezési szolgáltatás fogalmát a Tmtv. 25. §-a határozza meg a következők szerint: „Tmtv. 25. § (1) Temetkezési szolgáltatási tevékenység: a) a temetésfelvétel, b) az elhunytnak a kegyeleti igényeknek megfelelő temetésre való - az egészségügyi szolgáltató halottkezelési feladatkörébe nem tartozó és az egészségügyi intézmény területén kívül végzett előkészítése, c) a temetéshez szükséges kellékekkel való ellátás, ideértve az eltemettető felé történő értékesítést is, d) a ravatalozás, e) f) sírhelynyitás és visszahantolás, g) a sírba helyezés, h) a halottszállítás, i) a hamvasztás és az urnakiadás, j) az urnaelhelyezés, k) a hamvak szórása, l) az exhumálás,
6
m) az újratemetés." A Grtv. 24. § (1) bekezdése alapján a gazdasági reklámtevékenységre, továbbá a tiltott szponzorálásra vonatkozó rendelkezések megsértése esetén - a (4) bekezdésben foglalt kivétellel - a fogyasztóvédelmi hatóság vagy - a pénzügyi közvetítőrendszer felügyeletével kapcsolatos feladatkörében eljáró Magyar Nemzeti Bank (a továbbiakban: Felügyelet) által felügyelt tevékenység reklámja és az erre vonatkozó magatartási kódex tekintetében - a Felügyelet jár el. A Grtv. 26. § (1) bekezdése alapján a fogyasztóvédelmi hatóság eljárására az e törvényben meghatározott eltérésekkel az Fgytv. rendelkezéseit kell alkalmazni.
Kelt: Debrecen, 2016.
Kapják: A határozatról értesülnek: 1. SZOMORÚFŰZ ONLINE Kft. 1064 Budapest, Izabella u. 63. Jogerő után: 2. Irattár
