PÉCSI ÍTÉLŐTÁBLA ELNÖKE 7623 Pécs, Rákóczi út 34. t. 06 72 533-402 f. 06 72 533-447 e.
[email protected] www.birosag.hu
2016. El. II. D.1.
A P ÉCSI Í TÉLŐTÁBLA ELNÖKÉNEK TÁJÉKOZTATÓJA
a P é c s i Í t é l ő t á bl a 2 0 1 6 . é v i ö s s z bí r ó i é r t e ke z l e t e é s a z O r s z á g o s B í r ó s á g i H i v a t a l E l nö ke s z á má r a a P é c s i Í t é l ő t á bl a 2 0 1 5 . é v i mű kö d é s é r ő l
-2–
1. Bevezető
A bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény (a továbbiakban: Bszi.) 119.§ k) pontja és az Országos Bírósági Hivatal elnökének 1/2013. (II.5.) ajánlása alapján készült
tájékoztatómat
az alábbiak szerint terjesztem elő:
-3–
1. Bevezető .................................................................................................................. 2 2. Az ítélőtábla személyi állománya........................................................................... 5 2.1. Az ítélőtábla létszámhelyzetének általános alakulása ............................................ 5 2.2. Az ítélőtáblai vezetői beosztások........................................................................... 6 2.3. A bírói létszámhelyzet........................................................................................... 6 2.4. A bírósági titkári létszámhelyzet ........................................................................... 7 2.5. A bírósági ügyintézői létszámhelyzet .................................................................... 7 2.6. Egyéb igazságügyi alkalmazottak létszámhelyzete ................................................ 8 3. Az ítélőtábla ügyforgalmi adatai ........................................................................... 9 4. A bírói munka megalapozottsága, a bírák teljesítménye ................................... 12 4.1. Az ítélkezési munka megalapozottsága ............................................................... 12 4.2. A bírák egyéni teljesítménye ............................................................................... 13 5. A bírósági titkárok, bírósági ügyintézők foglalkoztatása................................... 14 5.1. Titkárok .............................................................................................................. 14 5.2. Bírósági ügyintézők ............................................................................................ 14 6. A bírák, igazságügyi alkalmazottak képzése....................................................... 15 6.1. A bírák képzése................................................................................................... 15 6.2. A bírósági titkárok képzése ................................................................................. 18 6.3. A bírósági fogalmazók képzése ........................................................................... 18 6.4. Oktatás................................................................................................................ 19 6.5. Az ítélőtáblai könyvtár működése ....................................................................... 21 7. A bírák és igazságügyi alkalmazottak értékelése................................................ 22 7.1. A tanácselnöki feljegyzések elkészítésének és ismertetésének gyakorlata............ 22 7.2. Az adományozott és a törvényi rendelkezés alapján elnyert címmel rendelkező bírák, valamint a főtanácsosi címmel rendelkező igazságügyi alkalmazottak száma tárgyév december 31-én ............................................................................................. 22 8. Az ítélkezési munka hatékonyságát szolgáló intézkedések................................. 23 8.1. Szakmai munka és jogegység támogatása............................................................ 23 8.2. A soronkívüliség elrendelésének és érvényesülésének gyakorlata ....................... 26
-4–
8.3. Az eljáró bíróság kijelölésével kapcsolatos gyakorlat .......................................... 27 8.4. A bíróságon kívüli munkavégzés gyakorlata ....................................................... 27 9. A bíróságon belüli és azon kívüli nyilvánosság biztosítása................................. 28 9.1. Az értekezleti rend gyakorlata ............................................................................. 28 9.2. Az ítélőtábla belső és külső honlapjának működtetése......................................... 28 9.3. Az elnöki, OBHE, OBT körözvények, tájékoztatók stb. belső megosztásának gyakorlata .................................................................................................................. 29 9.4. A sajtószóvivői tevékenység, az ítélőtábla sajtóbeli megjelenése......................... 30 9.5. A „Nyitott bíróság” program tárgyévi főbb eseményei ........................................ 30 10. Az ítélőtábla más szervekkel való kapcsolata ................................................... 32 11. Az ítélőtábla integritásával kapcsolatos helyzet................................................ 34 11.1. Az ügyelosztási rend összefoglaló leírása .......................................................... 34 11.2 Az ítélőtábla fegyelmi helyzete, az ítélőtábla által vagy az ítélőtáblával, bírákkal és bíróság vezetőkkel szemben indított eljárások........................................................ 34 11.3. A panaszügyintézés és a közérdekű bejelentések intézésének gyakorlata........... 35 11.5. A jogállási törvények szerinti összeférhetetlenségi esetek ................................. 35 11.6. A közadatok kezelésének rendje........................................................................ 36 11.7. A belső ellenőrzés ............................................................................................. 36 11.8. A bírósági épületek biztonsági helyzete............................................................. 37 12. A munkavégzés tárgyi feltételei ......................................................................... 39 14. A Pécsi Ítélőtábla pénzügyi helyzete és költségvetési gazdálkodása ................ 42 14.1. A tárgyévi költségvetési előirányzat .................................................................. 42 14.2. Kiadások ........................................................................................................... 43 14.3. Bevételek .......................................................................................................... 47 14.5 Takarékossági intézkedések ............................................................................... 48 15.
A
tárgyévben
kitűzött
célok
és
intézkedések
végrehajtásának
és
eredményének, valamint az elnöki pályázatban szereplő – adott időszakra vonatkozó – tervek megvalósulásának összefoglaló ismertetése ............................ 50 16. Az ítélőtábla elnöke által a következő naptári évre kitűzött célok és azok megvalósulását szolgáló intézkedések összefoglaló ismertetése ............................. 53
-5–
2. Az ítélőtábla személyi állománya
2.1. Az ítélőtábla létszámhelyzetének általános alakulása Az ítélőtábla engedélyezett létszáma 2015. év során 48 fő volt, ennek megoszlása a következő: 16 bíró, 3 titkár, 2 bírósági ügyintéző, 20 tisztviselő és 7 fizikai dolgozó.
2015. január 1-jén a tényleges létszám az engedélyezetthez képest 47 fő volt, miután Dr. Halász Etelka bírónő 2014. december 1. napjával a 492/2014. (XI. 17.) OBHE számú határozat alapján a Fővárosi Ítélőtáblára került áthelyezésre. A megüresedett büntető bírói státusz betöltésére a második alkalommal kiírt pályázatot követően - az első pályázat eredménytelenné nyilvánítása után - 2015. november 1. napjával kerülhetett sor, amikor is az Országos Bírósági Hivatal elnöke a 476/2015. (X.13.) OBHE számú határozatával Dr. Hudvágner Andrást a Pécsi Járásbíróságról a Pécsi Ítélőtáblára áthelyezte.
A 2015. év során további két személyi változásra is sor került bíróságunkon. 2015. február 28. napjával a gazdasági hivatal dolgozója, Nyers Józsefné nyugdíjba vonult. Egy fizikai dolgozó 2014. augusztusa óta táppénzes állományban volt, az általa benyújtott iratok és orvosi leletek alapján szolgálati viszonya 2016. január 6. napjával egészségügyi alkalmatlansága okán felmentéssel megszüntetésre került. A gazdasági hivatalba a korábban fizikai dolgozóként alkalmazott, de a szükséges végzettséggel rendelkező Hír Marietta került áthelyezésre 2015. július 1-jével. A megüresedett hivatalsegédi helyre pedig 2015. szeptember 1. napjától Bányai Györgyné került felvételre.
A Pécsi Ítélőtábla tényleges létszáma 2015. január 1. és december 31. napján: 2015. január 1.
2015. december 31.
Bírák
15
16
Titkárok
3
3
Tisztviselők
22
22
Fizikai dolgozók
7
7
Összesen
47
48
-6–
Az egy engedélyezett bíróra jutó titkárok aránya 0,18, a tisztviselők aránya 1,37. Büntető ügyszakban jelenleg titkár nincs foglalkoztatva, az egy bíróra jutó tisztviselők aránya az év folyamán 0,66 volt. Civilisztikai ügyszakban az egy bíróra jutó titkárok aránya 0,3, az egy bíróra jutó tisztviselők aránya 0,6 volt. Túlbetöltés ítélőtáblánkon nem volt.
2.2. Az ítélőtáblai vezetői beosztások Az ítélőtáblán 4 engedélyezett vezetői beosztás van. A Pécsi Ítélőtábla elnöke dr. Makai Lajos, elnökhelyettese dr. Túri Tamás, a civilisztikai kollégium vezetője dr. Szentpéteriné dr. Bán Erzsébet és a büntető kollégium vezetője dr. Krémer László. Az engedélyezett tanácselnökök száma büntető ügyszakban 1 fő, míg polgári ügyszakban 3 fő. Egy vezetői beosztásra 3 beosztott bíró jut. A bírák munkáját a büntető ügyszakban négy, a polgári ügyszakban hat igazságügyi alkalmazott segíti.
2.3. A bírói létszámhelyzet 2015. év során az engedélyezett bírói létszám 16 fő, ebből 1 elnök, 1 elnökhelyettes, 2 kollégiumvezető és 4 tanácselnök. Az ítélőtábla büntető ügyszakának munkaterhére és arra a tényre tekintettel, hogy az öt büntető bíróból három bíró igazgatási feladatokat is ellát szükségessé vált egy új büntető bírói státusz létesítésére vonatkozó kérelem előterjesztése, amely kérelemnek az OBH elnöke helyt adott és 2014. január 1. napjától az ítélőtáblán egy új bírói álláshelyet létesített. Az álláshely 2014. április 15. napjától került betöltésre, ám hosszú távon nem oldotta meg az ügyszakban jelentkező problémákat, ugyanis mint már említettem az OBH elnöke 2014. december 1. napjával dr. Halász Etelkát a Fővárosi Ítélőtáblára áthelyezte, a megüresedett státusz pedig csak 2015. november 1-jével került betöltésre. Az év során így 1 büntető bírói hely tíz hónapon keresztül nem volt betöltve. Erre az időszakra szükségessé vált a létszámhiány kirendeléssel történő enyhítése. Kérelmünkre az OBH elnöke ezért 523/2014. (XII.8.) OBHE számú határozatával dr. Hudvágner András pécsi járásbírósági bírót 2015. január 1. napjától 2015. június 30-ig terjedő időszakra a Pécsi Ítélőtáblára kirendelte.
-7–
2015. év során az ítélőtábla bíráit érintően két kirendelésre került sor. Az OBH elnöke a 347/2015. (VII.21.) OBHE számú határozatával a Pécsi Ítélőtábla 10 polgári ügyszakos bíráját 2015. szeptember 1. napjától 2016. augusztus 31. napjáig a Fővárosi Ítélőtáblára kirendelte. Az ítélőtábla bírái 100 polgári illetve gazdasági és 100 felszámolási ügyet vettek át. Dr. Hudvágner András bíró pedig 2015. november 1. napjától 2016. március 31. napjáig a Pécsi Járásbíróságra került kirendelésre a folyamatban maradt ügyeinek befejezése végett.
Az ítélőtábla bíráinak szakmai tapasztalat szerinti megoszlása a következő (a bírói kinevezés időpontját figyelembe véve): 5-10 év: 1 fő, 11-15 év: 4 fő, 16-20 év: 5 fő, 21-25 év: 3 fő, 2630 év: 2 fő, 31-35 év: 1 fő. Nemek szerinti megoszlást tekintve 9 nő és 7 férfi.
Az ítélőtábla bírái közül hárman igazgatási, illetve ítélkező tevékenységen túl egyéb feladatokat is ellátnak. Dr. Tóth Sándor tanácselnök sajtószóvivő, a szolgálati bíróság tagja és ellátja a nyitott bírósággal kapcsolatos programok koordinálását. Dr. Krémer László kollégiumvezető szintén a szolgálati bíróság tagja. Dr. Tóth Sándor 2015. évben 8, míg Dr. Krémer László 3 alkalommal vett részt Budapesten a szolgálati bíróság ügyeinek intézésében. Dr. Túri Tamás elnökhelyettes biztonsági vezető, oktatási felelős és az OBH Elnöke által felállított Integritás Munkacsoport elnöke is.
2.4. A bírósági titkári létszámhelyzet Az ítélőtáblán fogalmazói státusz nincs, 3 engedélyezett titkári hely van. Mindegyik álláshely betöltött, két nő és egy férfi titkár dolgozik a polgári ügyszakban. Titkárrá történő kinevezésük időpontját figyelembe véve 8, 12, és 13 éves gyakorlattal rendelkeznek.
2.5. A bírósági ügyintézői létszámhelyzet Az ítélőtáblán 2 engedélyezett bírósági ügyintézői hely van, mindkettő be van töltve. Mindkét bírósági ügyintéző nő, egyikük 27, míg másikuk 21 éves szolgálati jogviszonnyal rendelkezik.
-8–
2.6. Egyéb igazságügyi alkalmazottak létszámhelyzete 2015. évben az engedélyezett tisztviselői létszám 20 fő volt. Az év során – mint már jeleztem – egy tisztviselő nyugdíjba vonult, helyére egy fizikai dolgozó került.
Az igazságügyi szolgálati jogviszony időtartamát figyelembe véve 3 fő 0-5 év, 9 fő 11-15 év, 4 fő 16-20 év, 2 fő 21-25 év és 1 fő 30, míg 1 fő 31 év szolgálati viszonnyal rendelkezik. Nemek szerinti megoszlást tekintve 17 nő és 3 férfi. 7 fizikai dolgozónk van: 2 gépkocsivezető, 2 hivatalsegéd, 1 teremőr és 2 biztonsági őr. Az egyik hivatalsegéd áthelyezésre került a gazdasági hivatalba, helyére új munkatárs érkezett, míg a másik hivatalsegéd munkaviszonya egészségügyi alkalmatlansága okán felmentéssel 2016. január 6-án szűnt meg.
-9–
3. Az ítélőtábla ügyforgalmi adatai
A Pécsi Ítélőtábla Magyarország öt felsőbírósága közül mind létszámát, mind ügyforgalmát tekintve a legkisebb.
Ezt a megállapítást az országos ügyforgalmi adatok tényszerűen is alátámasztják. A Pécsi Ítélőtáblára 2015. évben összesen 1.499 ügy érkezett (ebből 284 peres), ezzel szemben a Győri Ítélőtáblára 1.872 (ebből 330 peres), a Debreceni Ítélőtáblára 2.352 (ebből 447 peres), míg a Szegedi Ítélőtáblára 2.772 (ebből 519 peres) ügy érkezett. (részletesen ld. a 3. számú mellékletben) A Pécsi Ítélőtábla ügyérkezése az ítélőtáblák érkezésének a 8,5 %-a.
A Pécsi Ítélőtábla ügyforgalmi és egyéb statisztikai mutatóit tartalmazó táblázatok a beszámoló mellékletében kerültek elhelyezésre, így az abban szereplő számadatok részletes ismertetésétől eltekintek (1-11. számú mellékletek).
Általánosságban megállapítható, hogy az ítélőtábla illetékességi területéhez tartozó törvényszékek (Kaposvári, Pécsi, Szekszárdi, Zalaegerszegi Törvényszék) közül az ítélőtábla ügyérkezésének több mint 50 %-át – megközelítőleg azonos arányban – a Kaposvári és a Pécsi Törvényszék adja. Őket követi a Szekszárdi, illetve a Zalaegerszegi Törvényszék.
Büntető ügyszak
A Pécsi Ítélőtábla büntető ügyszaka teljesítményének mennyiségi szempontú értékeléséhez szükségesnek tartom az ügyérkezés adatainak több év távlatából történő bemutatását, áttekintését.
Az ítélőtábla büntető ügyforgalmában 2012-ben következett be számottevő növekedés, a 453as ügyszám az ítélőtábla addigi történetének legnagyobb érkezése volt, több mint kétszerese a 2005. évinek, amikor az illetékességi területünk a korábbi öt megyéről három megyére csökkent. Ezek a számok ismétlődtek, illetve némileg növekedtek is a 2013-as (459) és a 2014-es (465) esztendőkben.
- 10 –
Ehhez képest a 2015-ös évben mintegy tíz százalékkal kevesebb büntető ügy (422) érkezett a Pécsi
Ítélőtáblára.
A
peres
ügyek
terjedelmét,
nehézségi
fokát,
a
felülbírálat
munkaigényességét tekintve ezzel éppen ellentétes tendencia figyelhető meg. Az egyszerűbb megítélésű, csak a büntetés mértékét kifogásoló jogorvoslattal érintett esetek számának jól érzékelhető csökkenése mellett még az utóbbi évekhez képest is megnőtt a nehezebb ténybeli és jogi megítélésű, sok vádlottas ügyek aránya, melyek esetenként a felkészülés időigényessége miatt nem is voltak a kialakult tárgyalási rendbe illeszthetők. 2012. júliusától az öt ítélőtáblai büntető bíró közül háromnak – elnök, elnökhelyettes és kollégiumvezető – az ítélkezési tevékenységen túlmutató vezetői, igazgatási feladatai is vannak, ami indokolttá tette az új bírói státusz létesítését.
A büntető kollégium 2015. január 1. és 2015. november 1. között az engedélyezett bírói létszámnál (6 fő) gyakorlatilag egy bíróval kisebb létszámmal működött. A 2014. novemberében a Fővárosi Ítélőtáblára távozott dr. Halász Etelka helyett az év első hat hónapjában kirendeléssel dr. Hudvágner András ítélkezett, munkaidejét megosztva az ítélőtábla és a Pécsi Járásbíróság között. Sikeres pályázatát követően 2015. november 1. napjától pedig ítélőtáblai bíróvá nevezték ki azzal, hogy folyamatban lévő ügyei befejezéséig munkaidejének felét továbbra is a Pécsi Járásbíróságon tölti.
Ezeknek az adatoknak a tükrében értékelhető, hogy az ítélőtábla büntető ügyszaka 2015-ben 93 peres és 325 nemperes, összesen tehát 418 büntetőügyet fejezett be, az éves érkezésnél 4 üggyel
kevesebbet.
Az
immáron
kielégítőnek
tekinthető
büntetőbírói
létszámnak
köszönhetően időszerűségi mutatóink továbbra is kiemelkedőek. A büntető ügyszak valamennyi ügyét az ítélőtáblára érkezésétől számított egy éven belül befejezte. A peres ügyek 92,48 %-a hat hónapon belül, a nemperes ügyek 99,08 százaléka három hónapon belül befejezésre került.
- 11 – Polgári ügyszak
A Pécsi Ítélőtábla Polgári Kollégiuma 2015-ben teljes létszámmal működött, hosszabb távollét a bírák részéről nem volt. Az ügyforgalmi adatokban lényeges változás 2014. évhez képest nem történt. 2014-ben összesen 1114, míg 2015-ben 1077 ügy érkezett. 2015-ben a befejezett ügyek száma 13-mal meghaladta az érkezést, így 2015. december 31-én 169 folyamatban lévő ügyünk volt. Természetesen ebben nem szerepel a Fővárosi Ítélőtáblára történt kirendelés folytán 2015. szeptemberében átvett 100 peres – ezen belül 40 gazdasági és 60 polgári –, valamint 100 felszámolási ügy, amelyeknek az intézését az év második felében a polgári bírák megkezdték és az év végéig 40 felszámolási ügyet, továbbá 12 polgári és 5 gazdasági peres ügyet be is fejeztek. A 2016. augusztus 31-ig tartó kirendelés alatt a polgári ügyszak várhatóan eleget tud tenni a kirendeléssel vállalt feladatoknak.
A civilisztikai ügyszak időszerűsége változatlanul kiemelkedő. Az ügyek 97,43%-a hat hónapon belül nyert befejezést, további 2% egy éven belül, mindösszesen 4 ügy maradt egy éven túl folyamatban. 2015-ben összesen kettő két éven túli ügy befejezése történt meg. Ennek érdekessége, hogy ugyanazon ügy lett két alkalommal befejezve, melyben a hosszú pertartam a számtalan alkalommal történt szünetelésre vezethető vissza. A per a felek közös kérelmére jelenleg is szünetel.
- 12 –
4. A bírói munka megalapozottsága, a bírák teljesítménye
4.1. Az ítélkezési munka megalapozottsága Büntető ügyszak
Megítélésem szerint a büntető ítélkezés változatlanul magas színvonalú bíróságunkon. 2015. évben a 20 felülvizsgálattal érintett büntető ügy közül 12 elutasítással, 6 hatályában fenntartással zárult, illetve 2 ügyben került sor a törvénynek megfelelő határozat meghozatalára. Ez utóbbiak hátterében az Alkotmánybíróság 23/2014. számú határozatának az 1978. évi IV. törvény és a Btk. egyes rendelkezéseinek alkotmányellenességét megállapító tartalma, illetve az érintett ügyek felülvizsgálatának elrendelése állt.
Harmadfokú eljárás lefolytatása végett a tárgyévben 5 határozatunk került a Kúria elé. A Kúria két esetben elutasította a másodfellebbezést, egy esetben változtatott a minősítésen, egy esetben járulékos kérdésekben változtatta meg az ítélőtábla határozatát, míg egy esetben helybenhagyta azt.
Felülvizsgálati eljárás során hozott döntés Elutasítás
Ügyek száma
12
Hatályában fenntartó
6
Törvénynek megfelelő határozat meghozatala
1
Enyhítés
1
Összesen
20
- 13 –
Polgári ügyszak
A civilisztikai ítélkezés színvonalát jellemzi, hogy az ügyszakot érintően benyújtott összesen 74 felülvizsgálati kérelemből a Kúria 43 ügyben helybenhagyó döntést hozott, 19 ügyben elutasította a felülvizsgálati indítványt és mindösszesen 12 esetben bizonyult valamilyen oknál fogva alaposnak a felülvizsgálati indítvány és került sor a másodfokú határozat hatályon kívül helyezésére. Polgári ügyek
Felülvizsgálati eljárás során hozott döntés
Gazdasági ügyek
Összesen
peres
nemperes
peres
nemperes
Helybenhagyó
22
-
14
7
43
Hatályon kívül helyező
9
-
3
-
12
Elutasító
9
3
5
2
19
40
3
22
9
74
Összesen
Az ítélőtábla által elbírált törvényszéki határozatok vonatkozásában a következő megállapítások tehetők. Büntető ügyszakban az elbírált peres ügyek (93) közül mindösszesen 7 ügyben került sor hatályon kívül helyezésre, míg az elbírált nemperes ügyek (325) közül 5 esetben. A polgári peres ügyek tekintetében az arány még kedvezőbb, az elbírált peres ügyek (130) közül 9 ügyben került sor hatályon kívül helyezésre. Ezzel szemben az elbírált nemperes határozatok (554) tekintetében magasabb a hatályon kívül helyezések aránya, 116 ügyben került erre sor.
4.2. A bírák egyéni teljesítménye A bírák egyéni teljesítményének mérésére az ítélőtáblán az összesített adatszolgáltatás a tanácselnökök/bírák egyéni tevékenységéről című statisztikai kimutatás szolgál. Az ítélőtábla bírói létszámából adódóan az igazgatási feladatot ellátó vezetők ítélkező tevékenysége a mennyiségi mutatókat tekintve közel azonos az ilyen feladattal nem rendelkező bírákkal. A 2015. évre vonatkozó adatokat 8. számú mellékletben található táblázatok tartalmazzák.
- 14 –
5. A bírósági titkárok, bírósági ügyintézők foglalkoztatása
5.1. Titkárok Az ítélőtáblán három titkár dolgozik, mindhárman a civilisztikai ügyszakban. Az ítélőtáblán titkárok által önállóan intézhető ügyek nincsenek, ezért a titkárok alapvetően a határozatok szerkesztését végzik úgy a peres, mint a nem peres ügyekben.
5.2. Bírósági ügyintézők Az ítélőtáblán bírósági ügyintézőnek két tisztviselő került kinevezésre. Az egyik ügyintéző a büntető ügyszakban dolgozik és az eljárási szabályok biztosította keretek között, bíró felügyelete mellett önállóan végzi munkáját. A másik ügyintéző az elnöki iroda vezetője, akinél a bírói munka kiváltásának a lehetősége beosztásánál fogva fel sem merülhet.
- 15 –
6. A bírák, igazságügyi alkalmazottak képzése
6.1. A bírák képzése A bírák és igazságügyi alkalmazottak képzéseken, oktatásokon való részvételét a 12. számú melléklet részletesen tartalmazza.
Bíráink közül hatan rendelkeznek középfokú C típusú nyelvvizsgával és ketten felsőfokú C típusú nyelvvizsgával. Dr. Döme Attila tanácselnök társasági szakjogász, Dr. Vogyicska Petra bírónő biztosítási szakjogász, Dr. Gyöngyösiné dr. Antók Éva bírónő európai jogi szakjogász, jelenleg másodéves PhD hallgató.
Dr. Krémer László, Dr. Tóth Sándor, Dr. Kovács Ildikó és Dr. Gyöngyösiné dr. Antók Éva és dr. Makai Lajos tagjai a Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kara záróvizsga bizottságának. 2015. évben Dr. Krémer László 5 alkalommal, Dr. Tóth Sándor 1 alkalommal, Dr. Kovács Ildikó 2 alkalommal, Dr. Gyöngyösiné dr.Antók Éva 3 alkalommal, míg Dr. Makai Lajos 5 alkalommal vett részt a záróvizsga bizottság munkájában.
A jogi szakvizsga bizottság tagjai Dr. Krémer László, Dr. Kovács Ildikó és Dr. Gyöngyösiné dr. Antók Éva és Dr. Makai Lajos.
Dr. Túri Tamás 2015. március 27. napján a MIA-n a "Határozott időre kinevezett büntető ügyszakos bírák képzése - I. modul" határozat szerkesztési, míg 2015. június 4-én a "Bírói hivatásra felkészítő képzés bírósági titkároknak – III. modul: A büntető ügyszakhoz kapcsolódó gyakorlati ismeretek" c. képzés gyakorlatán látott el csoportvezetői feladatokat.
Dr. Szentpéteriné Dr. Bán Erzsébet kollégiumvezető a PTE Állam- és Jogtudományi Karának több képzésén is tartott előadást. Így a végrehajtási szakjogász képzésen 2015. március 5-én a „Jogorvoslatok a végrehajtási eljárásban”, illetve a „Végrehajtási perek” címmel 5 órát; az igazságügyi ügyintézők képzésén április 3-án és 4-én 5-5- órát tartott „A bírósági végrehajtás” tantárgyból; a civilisztikai szakjogász képzésen pedig október 16-án a Személyek joga,
- 16 – személyiségvédelem, illetve „A magánjogi felelősség rendszere és a kártérítési perek gyakorlata” c. szemináriumokon tartott előadást. A PTE ÁJK-n a kollégiumvezető asszony 7 alkalommal vizsgáztatott 2015. év során.
Dr. Kovács Ildikó tanácselnök a PTE ÁJK-n a társasági jogi és cégjogi szakjogász képzéseken oktatta a „Társasági jogi problémák a peres gyakorlatban" c. tárgyat, a civilisztikai szakjogász képzésen pedig „A magánjogi felelősség rendszere és a kártérítési perek gyakorlata” c. tantárgy egyik oktatója, mindkét helyen vizsgáztatási tevékenységet is végzett. Mind a Zalaegerszegi, mind a Szekszárdi Törvényszék kollégiumi ülésén tartott előadást, előbbi helyen a csődeljárás, a felszámolási eljárás és a peres eljárások kapcsolata témában, míg Szekszárdon tájékoztatást adott a Kúrián 2015. november 13-án megrendezésre került konzultációról, amely konzultációt a Pécsi Ítélőtábla kezdeményezte, javasolva megvitatásra a 2015. áprilisában az ítélőtáblán megtartott regionális konzultáción elfogadott álláspontokat. A konzultáció vitaindítója nagyrészt a Pécsi Ítélőtábla által készített szakmai anyag volt. A konzultációk egyébként a jövőben folytatódnak, félévenként kerülnek majd megrendezésre az ítélőtáblákon (rotációs alapon). 2015. szeptember 18-án pedig a Felszámolók Országos Egyesületének Szakmai napok c. rendezvényén vett részt, ahol egy szakmai kerekasztal beszélgetés egyik résztvevője volt.
Dr. Döme Attila tanácselnök 2015. januárjában a Kúria elnökének megbízásából részt vett az új Ptk. alkalmazási nehézségeinek járásbírsági szintű feltárásában, amelyről szóló jelentést Dr. Csűri Éva nyugalmazott kúriai bíróval és Dr. Dzsula Marianna ítélőtáblai bíróval közösen készítette el. 2015. februárjától részt vesz a Kúria elnöke mellett működő, az új Polgári Törvénykönyv
gyakorlati
alkalmazásában
felmerülő
jogértelmezési
kérdéseket
és
problémákat vizsgáló testület ülésein. 2015. márciusáig folytatta az előző évben megkezdett konzulensi
munkáját
Kispál
Zsuzsanna,
az
ELTE
ÁJK
V.
éves
hallgatójának
Keresetváltoztatás és percezúra című OTDK dolgozatának elkészítésében és versenyzői felkészítésében. 2015. áprilisában előadást tartott a Budapesti Ügyvédi Kamarában az új Polgári Perrendtartásról szervezett konferencián. 2015. májusában a Mecsekerdő Zrt. szervezésében megrendezett, "Az erdő- és vadgazdálkodó kártérítési felelősségének változásai az új Ptk. szabályozásában - a bíró szemével" című jogi konferencián tartott előadást. 2015. júniusában a Mohácsi Járásbíróság által szervezett Szakmai Napon tartott előadást, majd az ítélőtábla által szervezett „Szakértői bizonyítás a polgári peres eljárásban”
- 17 – című regionális konferencián is előadó volt. 2015. májusában dr. Trócsányi László igazságügyi miniszter és Prof. Dr. Németh János, a Polgári Perjogi Kodifikációs Főbizottság elnöke felkérte a X. számú kodifikációs munkabizottság vezetésére, amely munkát 2015. júniusában kezdte meg. Augusztus végére a normaszöveg-tervezetek és a hozzájuk tartozó indokolás-tervezetek első szövegváltozata készen volt, majd október végén - az utómunkálatok elvégzését követően leadta a Kodifikáció Főbizottság elnökének a X. számú munkabizottság 130 oldal terjedelmű szövegjavaslatát. Dr. Gyöngyösiné dr. Antók Éva bíró szintén a X. számú kodifikációs munkabizottság tagja volt, míg Dr. Vogyicska Petra és Gáspárné dr. Baranyabán Judit bírák a VIII. munkabizottság tevékenységében vettek részt.
Dr. Gyöngyösiné dr. Antók Éva bíró a PTE ÁJK Társasági jogi és cégjogi szakirányú továbbképzési szak I. és II. évfolyamán tartott előadást „Társasági jog” tantárgyból. 2015. február 20-án a MIA által szervezett „Határozott időre kinevezett civilisztikai ügyszakos bírák képzése - I. modul" keretében gyakorlati foglalkozást tartott eljárás a gazdasági jogi perekben témakörben.
Gáspárné dr. Baranyabán Judit 2015. január 19-én a Pécsi Ítélőtábla által szervezett „Kártérítési perekben irányadó járadékszámítási szabályokról” c. konferencián előadó, illetve moderátor volt. 2015. június 19-én a Mohácsi Járásbíróság által szervezett szakmai napon tartott előadást az Új Polgári Törvénykönyv alapján kialakuló joggyakorlatról, különös tekintettel a kártérítés gyakorlatára. 2015. november 6-án a Magyar Bírósági Végrehajtói Kar által szervezett budapesti szakmai napon tartott előadást a „Devizatörvények alkalmazása a végrehajtás során” címmel. Kollégiumi ülésre előterjesztést készített „Az előreláthatósági korlát a kontraktuális és a deliktuális felelősségnél” címmel és ugyanezen témát érintően előadóként rész vett a Pécsi Törvényszék 2015. október 30. napján megtartott kollégiumi ülésén. 2015. november 23. napján részt vett a „Jogalkalmazási kérdések a fogyasztói kölcsönszerződések érvénytelenségével összefüggő perekben” címmel az Egri Törvényszék által megrendezett szakmai tanácskozáson. Dr. Makai Lajos 2015. márciusában Trierben, a Német Bíróakadémián tartott előadást a „Von innen und aussen betrachtet; Richterbild in Deutschland und in Europäschen Nachbarstaaten” című szemináriumon. A Somogy Megyei Ügyvédi Kamara elnökének a meghívására 2015.
- 18 – június 8-án a „Védői jogok érvényesülése a büntető-eljárásban” címmel tartott előadást a Somogy megyei ügyvédségnek.
6.2. A bírósági titkárok képzése Titkáraink közül egy PhD fokozattal rendelkezik és a PTE ÁJK Polgári Jogi Tanszékén egyetemi adjunktus. Másik két titkárunk biztosítási szakjogász végzettséggel rendelkezik.
6.3. A bírósági fogalmazók képzése 2014. év során együttműködési megállapodást írtunk alá a Pécsi Törvényszék elnökével, miszerint a törvényszék fogalmazói joggyakorlati idejük egy részét az ítélőtáblán töltik el, illetve az ítélőtábla bírái részt vesznek a fogalmazóképzésben.
2015. évben 5 fogalmazó töltötte joggyakorlati idejének egy részét az ítélőtáblán, így Dr. Pecze Balázs pécsi járásbírósági fogalmazó 2015. március 2. és március 27. között büntető, míg 2015. június 1. és június 30. között polgári ügyszakban; Dr. Baán Eszter Fruzsina pécsi járásbírósági fogalmazó 2015. április 1. és április 30. között büntető, míg 2015. május 4. és május 28. között polgári ügyszakban; Dr. Nagy Viktória pécsi járásbírósági fogalmazó 2015. május 4. és május 29. között büntető, míg 2015. április 1. és április 30. között polgári ügyszakban; Dr. Nagybalyi-Szántó Orsolya 2015. szeptember 1. és október 31. között büntető, míg 2015. április 1. és április 30. között polgári ügyszakban; Dr. Dülk Tamara pedig 2015. decemberétől 2016. február 29-ig tölti joggyakorlati idejét a Pécsi Ítélőtáblán előbb büntető, majd polgári ügyszakban.
Ez évtől kezdődően az ítélőtáblai bírák bekapcsolódnak a fogalmazók oktatásába és beszámoltatásába is.
- 19 –
6.4. Oktatás Az Országos Bírósági Hivatal kiemelt stratégiai célkitűzésként kezeli a képzési rendszer fejlesztését. A Bszi. 121. § b) pontja értelmében az ítélőtábla elnöke – az Országos Bírósági Hivatal elnökének a regionális képzési feladatokra vonatkozó határozatának megfelelően – koordinálja az illetékességi területén foglalkoztatott bírák regionális képzését. Ennek megfelelően a Pécsi Ítélőtábla – a Szekszárdi és a Pécsi Törvényszék bírái részére 2015. június 8-án büntető ügyszakban, míg 2015. június 22-én polgári ügyszakban „Szakértői bizonyítás”
címmel
regionális
szakmai
konferenciát
tartott.
Mindkét
konferencia
lebonyolítása a Kaposvári- és a Budapesti Igazságügyi Szakértői Kutató Intézet orvosszakértőinek a bevonásával, illetve egy-egy előadás megtartására felkért bírák együttműködésével történt meg. Az egész napos előadásokat 2015. június 8-án 50 fő, míg 2015. június 22-én 90 fő hallgatta.
A Kaposvári Törvényszék közreműködésével Fonyódon került sor a hatékonyság és az időszerűség mutatóinak a javítását célzó kerekasztal beszélgetésekre (workshopokra), melyen 2015. május 15-én a büntető ügyszakos bírák, míg 2015. szeptember 21-én a polgári ügyszakos bírák képviseletében dr. Szentpéteriné dr. Bán Erzsébet kollégiumvezető és dr. Berki Csilla bíró vettek részt.
A Pécsi Ítélőtábla a bírák és az igazságügyi alkalmazottak tudatosságának, az internethasználattal kapcsolatos veszélyhelyzetek felismerésének és helyes kezelésének elsajátítása céljából 2015. április 27-én – az Alkotmányvédelmi Hivatal meghívott előadóinak részvételével – ún. awareness-képzést tartott.
Az Országos Bírósági Hivatal által központilag támogatott képzések sorát 2015. szeptember 14-én egy ún. érzékenyítő tréning zárta le, melynek keretében a résztvevő 40 fő előadásokat hallhatott a diszkrimináció tilalmáról és a védett tulajdonságok következtében alkalmazandó eltérő bánásmódról.
Összességében elmondhatjuk, hogy a Pécsi Ítélőtábla által szervezett képzéseken keresztül együttesen 210 fő kapcsolódhatott be az Országos Bírósági Hivatal által meghirdetett
- 20 – programokba. A szükséges személyi és tárgyi feltételek biztosításához – e körben – a Pécsi Ítélőtábla 1.155.000,- forint támogatásban részesült.
A Pécsi Ítélőtábla folyamatos feladatának tekintette, illetve tekinti az illetékességi területén foglalkoztatott bírák és igazságügyi alkalmazottak képzését. Ezért nagy hangsúlyt fektet az oktatási felelősök koordinációjának és tevékenységének zavartalan biztosítására, olyan képzési struktúra megteremtésére, mely alkalmas a felmerülő igények hatékony és gyors kielégítésére. Ezzel összefüggésben fel kellett ismerni, hogy a hatékony képzési struktúra kizárólag úgy építhető fel, ha a Pécsi Ítélőtábla illetékességi területén foglalkoztatott oktatásfelelősök egymással folyamatos kapcsolatban állnak. Gazdaságossági szempontok hívták életre az oktatásfelelősök videó konferenciájának megszervezését, melynek során a Kaposvári-, a Pécsi-, a Szekszárdi- és a Zalaegerszegi Törvényszék, valamint a Pécsi Ítélőtábla informatikusai közös munkájának eredményeképpen kiépült egy jól működő audióvizuális hálózat. Ez a hálózat – webkamerák segítségével – lehetővé teszi az oktatásfelelősök közötti konferencia-jellegű beszélgetéseket oly módon, hogy a közvetített képek még az egymás közvetlen jelenlétének az illúzióját is megadják. A Pécsi Ítélőtábla első alkalommal 2015. decemberében tartott videó konferenciát, melynek eredményéről az Országos Bírósági Hivatalt is tájékoztatta.
Fontos eredménynek tartjuk az is, hogy Regionális Oktatási Program elnevezéssel létrehoztunk egy bírák és igazságügyi alkalmazottak által szabadon elérhető intranetes felületet. Ez az intranetes felület tartalmazza az éves képzési naptárt, melyből az egyes események lebonyolításának helye és ideje maradéktalanul nyomon követhető és lehetővé teszi azt is, hogy a Pécsi Ítélőtábla különböző illetékességi területén foglalkoztatott bírák és igazságügyi alkalmazottak a szolgálati út betartásával jelentkezhessenek a meghirdetett rendezvényekre. Az intranetes felület további előnye, hogy eltérő színek alkalmazásával vizuálisan is elkülöníti egymástól a Magyar Igazságügyi Akadémia központi, valamint a Kaposvári-, a Pécsi-, a Szekszárdi- és a Zalaegerszegi Törvényszék, valamint a Pécsi Ítélőtábla képzéseit. Része a Regionális Oktatási Programnak az ún. Műhely rovat, mely hírt ad a bírák publikációs, tudományos, oktatási és vizsgáztatási tevékenységéről, valamint biztosítja a büntető és a polgári kollégiumi értekezletek munkaanyagának, döntéseinek a megjelenését és hozzáférhetőségét.
- 21 – A Pécsi Ítélőtábla a jövőben hangsúlyt kíván fektetni a Regionális Oktatási Program fejlesztésére és az intranetes felület által nyújtott lehetőségek hatékonyabb kiaknázására.
6.5. Az ítélőtáblai könyvtár működése A Pécsi Ítélőtábla önálló könyvtárral nem rendelkezik. A velünk egy épületben található Pécsi Törvényszékkel megkötött külön megállapodás és a törvényszék állományában levő könyvtárossal kötött megbízási szerződés alapján a két intézmény a könyvtárat közösen használja. Az ítélőtábla és a könyvtáros közötti külön megbízási szerződés szerint az ítélőtábla részére történő könyv- és folyóirat-állomány beszerzés, azok kezelése és könyvtárazása külön történik.
- 22 –
7. A bírák és igazságügyi alkalmazottak értékelése
Az ítélőtáblán a bírák munkájának értékelésére 8 évente, míg az igazságügyi alkalmazottak munkájának értékelésére 6 évente kerül sor. Az elmúlt évben 1 bíró és 5 igazságügyi alkalmazott értékelése történt meg. Dr. Bencze Beáta bíró kiváló, magasabb bírói beosztásra alkalmas értékelést, Hir Henriette elnöki irodába beosztott tisztviselő, Hornokné dr. Décsei Katalain elnöki és sajtótitkár, Molnár Zoltán informatikus, Németh Erika tisztviselő és Vörösné Mécs Zsuzsanna tisztviselő kiváló értékelést kapott.
7.1. A tanácselnöki feljegyzések elkészítésének és ismertetésének gyakorlata A tanácselnöki feljegyzések készítésére vonatkozó eljárásunk az elmúlt évben a korábban kialakult gyakorlatnak megfelelő volt. A feljegyzéseket a tanácselnökök a tárgyévet követő január 31. napjáig a kollégiumvetőknél leadják, és az elnöki irodán keresztül a feljegyzéseket megküldjük az illetékes törvényszékek elnökeinek. A tanácselnöki feljegyzések ismertetésén az ítélőtábla szakmai vezetői, a törvényszékektől érkezett meghívás esetén minden alkalommal részt vesznek. A tanácselnöki feljegyzések készítésében, azok megküldésében és ismertetésében lényeges változást hozott az Országos Bírósági Hivatal elnökének a bíróságok igazgatásáról rendelkező 6/2015.(XI.30.) OBH utasítása, amely 2016. január 1-jén lépett hatályba. Megjegyzem, hogy az utasítás olyan feladatok teljesítését is a tanácselnöki feljegyzések körébe vonta, amely korábban a bírói munka vizsgálata során volt figyelembe veendő, s ezáltal az érdemi másodfokú felülbírálat mellett minden ügyben egy igazgatási vizsgálatnak is meg kell történni.
7.2. Az adományozott és a törvényi rendelkezés alapján elnyert címmel rendelkező bírák, valamint a főtanácsosi címmel rendelkező igazságügyi alkalmazottak száma tárgyév december 31-én Dr. Krémer László büntető kollégiumvezető címzetes kúriai bíró címmel, Décsei Attiláné büntető irodavezető főtanácsosi címmel rendelkezik.
- 23 –
8.
Az ítélkezési intézkedések
munka
hatékonyságát
szolgáló
8.1. Szakmai munka és jogegység támogatása A Pécsi Ítélőtábla kollégiumai 2015-ben is munkatervüknek megfelelően végezték munkájukat, a kollégiumvezetők részt vettek a Kúria kollégiumi ülésein, rendezvényein, illetve az illetékességi területünkhöz tartozó törvényszékek kollégiumi ülésein.
Büntető ügyszak
A Pécsi Ítélőtábla Büntető Kollégiuma az éves munkatervében előírt feladatainak 2015. évben eleget tett. Négy – közöttük a Kaposvári-, a Pécsi-, a Szekszárdi- és a Zalaegerszegi Törvényszékekkel közösen Fonyódon megtartott regionális – kollégiumi ülés megtartására került sor. A kollégiumi ülések témája a kollégiumvezető előterjesztésében a Btk. időbeli hatályával kapcsolatos problémák megtárgyalása, továbbá a kábítószer-kereskedelem és a kábítószer birtoklása bűncselekményekkel kapcsolatos ítélkezési gyakorlat volt.
A Pécsi Ítélőtábla Büntető Kollégiuma az illetékességi területén működő törvényszékek egységes joggyakorlatának biztosítása érdekében 2015. június 8-án „Szakértői bizonyítás a büntetőeljárásban” címmel szervezett szakmai továbbképzést, melynek moderálását a kollégiumvezető végezte.
Dr. Krémer László kollégiumvezető részt vett a Pécsi Törvényszék elnöke által elrendelt, a hatályon kívül helyezési gyakorlatot elemző vizsgálatban és a vizsgálati jelentés elkészítésében. A Kúria Joggyakorlat Elemző Csoportjának felkérésére elkészítette a szabálysértési ügyek bírói gyakorlata című vizsgálati jelentést.
A jogegység biztosítása érdekében az ítélőtábla elnöke 2014. október 31-én jogegységi eljárást kezdeményezett, miután a Pécsi Törvényszék büntető kollégiumvezetője arra hívta fel a figyelmet, hogy a másodfokú tanácsok eltérő elvi alapokon nyugvó határozatokat hoztak a nyomozási bírák döntéseinek felülbírálata során. A jogegységi indítvány lényege szerint az
- 24 – ítélkezési gyakorlat megosztott volt abban a kérdésben, hogy a Nemzeti Adó- és Vámhivatal jogosult-e az állam nevében a büntetőeljárás során magánfélként fellépve polgári jogi igényt érvényesíteni, és ennek biztosítására zár alá vételt indítványozni, avagy arra csak az ügyész jogosult. A Kúria 2015. november 16. napján meghozott 4/2015. BJE. számú jogegységi határozatában - egyetértve a jogegységi indítványban megfogalmazott állásponttal – kimondta, hogy a Nemzeti Adó- és Vámhivatal a büntetőeljárás során a hatáskörébe tartozó kötelező befizetésekkel vagy költségvetési támogatással kapcsolatban elkövetett bűncselekménnyel okozott kár megtérítése érdekében magánfélként polgári jogi igényt nem érvényesíthet, és ennek biztosítása érdekében zár alá vételt sem indítványozhat.
Ugyancsak a jogegység biztosítása érdekében az Ítélőtáblai Határozatok című szakmai kiadványban folyamatosan jelentek meg elvi jelentőségű döntések a Pécsi Ítélőtábláról.
Az elmúlt évben is sor került a Pécsi Fellebbviteli Főügyészséggel a már hagyományosnak tekinthető szakmai megbeszélésre, illetve folytatódott a Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Karával az ún. jogklinikai programban való részvételünk.
Polgári ügyszak
A Pécsi Ítélőtábla Polgári Kollégiuma 2015-ben az illetékességi területén működő törvényszékek egységes joggyakorlatának biztosítása érdekében szakmai konferenciákat szervezett.
2015. január 19-én a járadékok számításáról komoly érdeklődést és aktivitást kiváltó megbeszélés került megrendezésre dr. Baranyabán Judit moderálásával. Április 23-án a felszámolási ügyekben eljáró bírák számára szervezett a kollégium konzultációs lehetőséget, dr. Kovács Ildikó és tanácsa vezetésével, amelyen igen tartalmas megbeszélésre és kérdések részletekbe menő megvitatására került sor. Ennek mintájára, s lényegében az itt elfogadott szakmai anyag alapulvételével tartottak országos tanácskozást november 13-án a Kúrián, a csőd- és felszámolási ügyekben eljáró kúriai és ítélőtáblai bírák. Mindkét pécsi eseményen kb. 25 bíró illetőleg titkár kolléga vett részt a négy törvényszékről.
- 25 – A 2014. március 15-én hatályba lépett Polgári Törvénykönyv alkalmazása 2015. során is számos bírói megbeszélést indukált. Ennek jegyében tartotta meg 2015. június 1-jén a kollégium kibővített ülését is, a Kúria és a társ-ítélőtáblák polgári kollégiumvezetőinek részvételével. Az ülésre a Pécsi Fellebbviteli Főügyészség képviselője is meghívást kapott. Az ülés fő témája Gáspárné dr. Baranyabán Judit előterjesztésében készült „Az előreláthatósági korlát a kontraktuális és deliktuális felelősségnél” című vitaanyag volt. A kollégiumi ülés második napirendi pontként megvitatta „A perköltségszámítás a személyiségi jogvédelmi perekben” címmel, dr. Vogyicska Petra előterjesztését. Mindkét vita után a polgári kollégium ajánlást fogadott el, amelyek a Bírósági Döntések Tárában is közzétételre kerültek.
A devizahiteles perekkel kapcsolatban az OBH által 2015. szeptember 28-ára szervezett kollégiumvezetői konferencia előkészítéseként a kollégium, jogi álláspontjának kialakítására szeptember 2-án bírói tanácskozást tartott.
A fentieken túl a kollégium tagjai, számos a MIA által szervezett központi oktatáson, illetőleg regionális oktatáson és konferenciákon vettek részt.
Az elmúlt évi összbírói értekezleti beszámolóban jogegységi eljárás kezdeményezésének tervéről történt említés. A jogegységi eljárás kezdeményezése az ítélőtábla elnöke részéről megtörtént, a Kúria jogegységi tanácsa több alkalommal – egyetemi jogtudósok bevonásával is – ülésezett, döntés azonban a kérdésben nem született, a jogegységi eljárás még folyamatban van.
A 2015. év során a Kúria által közzétett 4 gazdasági elvi döntés közül az egyik a Pécsi Ítélőtábla döntése volt. A döntés lényege szerint a nemzetközi közúti árufuvarozási szerződéssel kapcsolatos perben a magyar bíróság joghatóságát a Nemzetközi Közúti Árufuvarozási Szerződésről szóló Egyezmény (CMR) - és nem a 44/2001/EK rendelet alapján kell vizsgálni. Amennyiben a magyar bíróság joghatósága a CMR.31. cikk (1) bekezdése alapján kizárt, a pert az 1952. évi III. törvény 157. § a) pontja alapján - az 1952. évi III. törvény 130.§ (1) bekezdés a) pontjára tekintettel - kell megszüntetni.
Dr. Zóka Ferenc tanácselnök az előtte folyamatban lévő ügyben az eljárás felfüggesztése mellett, egyedi normakontroll indítvánnyal fordult az Alkotmánybírósághoz, amelyben a
- 26 – cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról, és a végelszámolásról szóló 2006. évi V. törvénynek (Ctv.) 2012. március 1-jétől 2014. június 30-áig hatályban volt 118. § (8) bekezdése első
mondata alaptörvény-ellenességének megállapítását, és a támadott
rendelkezések általános alkalmazási tilalmának megállapítását, illetőleg a rendelkezés egyedi ügyben történő alkalmazhatatlanságának kimondását indítványozta. Az Alkotmánybíróság a tanácselnök úr kezdeményezését megalapozottnak találta, és a III/1157-13/2015. számú határozatában megállapította, hogy a Ctv. 2012. március 1-jétől 2014. június 30-ig hatályos 118. § (8) bekezdésének első mondata – az ott hivatkozott végzés eltiltásra
vonatkozó
rendelkezése
tekintetében
–
Alaptörvény
ellenes
volt.
Az
Alkotmánybíróság megállapította, hogy e jogszabályi rendelkezés – a végzés eltiltásra vonatkozó rendelkezése tekintetében – a Pécsi Ítélőtábla előtt folyamatban lévő, valamint a jogerősen még le nem zárt azonos tárgyú ügyekben nem alkalmazható.
Dr. Döme Attila tanácselnök a Pp. Kodifikációs Szerkesztőbizottság által felállított témabizottságok munkájában vett részt, elvégzett kodifikációs tevékenysége az „Egy új polgári perrendtartás alapjai” című kötetben jelent meg.
8.2. A soronkívüliség elrendelésének és érvényesülésének gyakorlata Soronkívüliség elrendelése iránt az elmúlt évben 8 beadvány érkezett. Két esetben a kérelem előterjesztésekor az ügy már elbírálásra került, egy esetben az ügy tárgyánál fogva soron kívülinek minősült. Két esetben volt a kérelem alapos, mindkettőben elrendeltem a soronkívüliséget. Két esetben nem volt indokolt a soronkívüliség elrendelése, míg egy esetben a kérelmezőnek nem volt folyamatban lévő ügye az ítélőtáblán.
A négy évnél régebben indult és folyamatban lévő bíróságunkra érkező ügyeknél a soronkívüliséget hivatalból elrendeljük.
Az elrendelt soronkívüliségek realizálódását - a Büsz. rendelkezéseinek megfelelően - a havi irodai jelentések alapján figyelemmel kísérem.
- 27 –
8.3. Az eljáró bíróság kijelölésével kapcsolatos gyakorlat A büntető ügyszakban 2015. évben 73 ügy került felterjesztésre az ítélőtáblára, részben a felek által benyújtott elfogultsági kifogás, részben a felterjesztő bíróság bírái által bejelentett elfogultság okán. 23 esetben az ítélőtábla megtagadta a bíróság kizárását, míg 47 esetben jelölt ki az ítélőtábla az illetékes bíróság helyett más bíróságot. (14. számú melléklet)
A polgári ügyszakban 249 ügy került felterjesztésre, az ítélőtábla 44 ügyben tagadta meg az illetékes bíróság kizárását, míg 193 ügyben jelölt ki az illetékes bíróság helyett más bíróságot. (13. számú melléklet)
Meg kell jegyezni, még mindig gyakran előfordul, hogy a bírák olyan esetekben is jelentenek be elfogultságot, amikor sem magából a bejelentésből, sem az iratokból nem derül ki olyan körülmény, ami a bejelentést megalapozottá tenné.
A bíróság kijelölésénél az ítélőtábla folyamatosan figyelemmel kíséri a törvényszékek leterheltségét, illetve az ügyfelek szempontjából a kijelölendő bíróság megközelíthetőségét.
8.4. A bíróságon kívüli munkavégzés gyakorlata Az ítélőtábla Szervezeti és Működési Szabályzata rendelkezik a bíróságon kívüli munkavégzésről. A bírák közül valamennyien kérték az otthon dolgozás kedvezményét, amelyre engedélyt is kaptak. E lehetőséggel még soha senki nem élt vissza, így az ítélőtáblán annak megvonására nem került sor.
- 28 –
9. A bíróságon belüli és azon kívüli nyilvánosság biztosítása 9.1. Az értekezleti rend gyakorlata Az ítélőtábla elnöke a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény alapján évente legalább egy alkalommal összbírói értekezletet, illetve igazságügyi alkalmazotti értekezletet tart. Évente négy alkalommal kerül sor vezetői értekezlet megtartására. Szükség szerint a felmerülő és gyors döntést igénylő problémák esetében szűkebb vezetői értekezletet hívunk össze.
9.2. Az ítélőtábla belső és külső honlapjának működtetése A Pécsi Ítélőtábla az igazgatási munka átláthatósága, kiszámíthatósága és ellenőrzése céljából jelentős változásokat vezetett be az Elnöki Iroda működtetésében. Az ítélőtábla elnökének irányítása mellett – az ítélőtábla elnökhelyettesének, informatikai osztályvezetőjének, elnöki és sajtótitkárának, belső ellenőrének, elnöki irodavezetőjének és tisztviselőjének bevonásával - létrejött egy kommunikációs csoport (Kommunikációs Kabinet). A Kommunikációs Kabinet feladata a bíróságon belüli és azon kívüli nyilvánosság biztosítása, valamint az ítélőtábla belső és külső honlapjának korszerű működtetése.
Az igazgatási munka átláthatóságát szolgálják azok az intézkedések, melyek a bírák és az igazságügyi alkalmazottak szabadságolási és gépjármű igénylési kérelmeinek az intézésével kapcsolatosak. A korábbi papír alapú ügyintézést elektronikus alapokra helyeztük és biztosítottuk, hogy a bírák és az igazságügyi alkalmazottak a számítógépeik igénybevételével, íróasztalaik mellől bármikor jelezhessék a szabadságolási és a hivatali gépjármű iránti igényeiket. A program alkalmas arra is, hogy az Elnöki Iroda számára áttekinthető képet nyújtson az egyes kérelmekről, lehetővé téve azok gyors és gyakorlatias elintézését.
A vázolt elektronikus ügyintézést a Pécsi Ítélőtábla az emberi erőforrások optimális elosztása és hasznosítása céljára is fel kívánja használni. A hagyományosan több személyt átfogóan
- 29 – érintő nyári és a téli ítélkezési szünetek zavartalan lebonyolítása érdekében hangsúlyt fektet a szabadságolási terv határidőben történő leadására, egy olyan számítógépes regisztráción keresztül, mely egyszerre jeleníti meg, hogy a különböző szervezeti egységek – Elnöki Iroda, Büntető Kollégium, Polgári Kollégium, Gazdasági Hivatal – alkalmazottai mikor és milyen tartamban kívánnak szabadságot igénybe venni.
A szolgálati gépkocsik igénybevételének elektronikus nyilvántartásának a bevezetését azért is tartottuk fontosnak, mert a Pécsi Ítélőtábla hagyományosan jó kapcsolatot tart fenn a Pécsi Törvényszékkel, biztosítva azt, hogy a két szervezeti egység bírái és igazságügyi alkalmazottai – a gépjárművek optimális kihasználtságával – költségtakarékos szervezés mellett jussanak el az értekezletek, konferenciák és képzések helyszíneire. Itt kívánunk utalni arra, hogy a Pécsi Ítélőtábla illetékességi területén az Elnöki Irodák már több éve rugalmasan koordinálják az iratok és az akták cseréjét is, több százezer forintos postaköltséget megtakarítva.
A tárgyalási jegyzékek elektronikus feltöltésével az intraneten bárki megtekintheti a kitűzött ügyeket, nem pusztán a tárgyalások időpontját és helyét, hanem azt is, hogy az egyes tanácsok milyen összetételben járnak el. Létrehoztunk két új rovatot is „Események”, illetve „Hírek” elnevezéssel. Az előbbiben helyet biztosítunk mindazoknak a rendezvényeknek, melyeken a Pécsi Ítélőtábla képviseltette magát, míg a Hírek olvasói közérdeklődésre számot tartó és akár a Pécsi Ítélőtábla ítélkező tevékenységén túlmutató információkról szerezhetnek tudomást.
A megújított és folyamatos korszerűsítés alatt álló intranetes felület szolgál a Körözvények közzétételének helyéül is.
9.3. Az elnöki, OBHE, OBT körözvények, tájékoztatók stb. belső megosztásának gyakorlata A körözvényeket két módon osztjuk meg. Egyrészt felkerülnek az ítélőtábla belső honlapjára, másrészt a hivatalsegéd minden érintett munkatársnak nyomtatott formában is bemutatja, utóbbira leginkább azért van szükség, hogy a körözvények megismerését a munkatársak
- 30 – aláírásukkal igazolják. A jövőre vonatkozóan el kívánjuk érni, hogy a munkatársak a belső honlapon elektronikusan igazolják a körözvény megismerését, ami mellőzhetővé teszi a nyomtatott formában való megismertetés hosszabb procedúráját.
9.4. A sajtószóvivői tevékenység, az ítélőtábla sajtóbeli megjelenése A sajtó képviselőivel az évek során kiépített jó kapcsolat a tárgyévben is megmaradt. A korábban meghonosított gyakorlatnak megfelelően az elkészített tárgyalási jegyzékeket és a tárgyalások befejezése után a jogerős döntéseket e-mailben megküldjük egyrészt az ítélőtábla sajtólistáján szereplő címekre, másrészt az OBH Sajtóosztályára, akik gondoskodnak azok központi bírósági honlapon történő közzétételéről.
A nagyobb érdeklődésre számottartó ügyekben az ítélethirdetést követően szinte azonnal közleményben, közérthető módon tájékoztatjuk a nyilvánosságot a hozott döntés lényegéről, elkerülendő az ítéleteknek a sajtó részéről történő szakszerűtlen, esetleg félrevezető tudósítását. Azokban az esetekben, amikor a sajtó munkatársainak olyan kérdései vannak, amelyekre a kiküldött anyagokból nem kapnak választ, akár a sajtószóvivő, akár a sajtótitkár tájékoztatja a médiát. Ők a rendelkezésükre álló információk alapján vagy az eljáró bírákkal történt konzultációt követően adják meg a kért tájékoztatást. Ezzel a lehetőséggel több újságíró él is. Büntetőügyekben rendszeresen jelennek meg tudósítások az ítélőtábla döntéseiről, polgári ügyekben az érdeklődés eseti jellegű. A beszámoló időszakában a sajtó munkatársai tárgyszerűen, a döntések lényegét pontosan tartalmazó formában tudósítottak ügyeinkről. Mint ahogy az elmúlt évi beszámolóban is jeleztem az online tudósításokra vonatkozó tanácselnöki tilalmak betartatása, illetve a kép- és hangfelvételek készítésének információs önrendelkezési jogról szóló törvénynek megfelelő szabályozása továbbra is nagy problémát jelent a büntető ügyekben tartott tárgyalásokon.
9.5. A „Nyitott bíróság” program tárgyévi főbb eseményei A „Nyitott bíróság” program keretében tárgyaláslátogatásokra került sor, illetve dr. Hudvágner András osztályfőnöki órán vett részt.
- 31 – Dr. Krémer László büntető kollégiumvezető 2015. március 23. napján a Pécs Baranyai Értelmiségi Egyesület ifjúsági tagozatának, a Pécsi Fiatal Értelmiségi Klubnak a rendezvényén vett részt, ahol pályaorientációs előadást tartott a bírói hivatásról.
A Pécsi Tudományegyetem Állam és Jogtudományi Karával aláírt Jogklinikai program keretében joghallgatók bírósági tárgyalásokon vettek részt, azt követően pedig lehetőségük nyílott arra, hogy a bírákkal személyesen is megbeszéljék a tárgyalt ügyeket.
Az eddigi tapasztaltok alapján elhatároztuk a jogklinikai program megújítását. Egyrészt mind büntető, mind polgári ügyszakban havonta kiválasztjuk a "hónap ügyét" melynek lényegéről, és a tetten érhető jogkérdésről az ügy tárgyalását hetekkel megelőzően rövid összefoglalót küldünk a jogklinika program koordinátorának. Ennek révén sokkal inkább tervezhetővé válik a hallgatók bírósági látogatása, illetve alaposabb lehet a jogi problémában való felkészülés. A jövőben a jogklinika program kereteit kívánjuk felhasználni a joghallgatók szakmai gyakorlatának a biztosítására bíróságunkon.
- 32 –
10. Az ítélőtábla más szervekkel való kapcsolata
Az Országos Bírósági Hivatallal, annak vezetőivel és hivatali egységeivel, az Országos Bírói Tanáccsal a tájékoztatás esztendejében korrekt és szívélyes munkakapcsolat állt fenn, melynek során segítőkészség és rugalmas együttműködés volt tapasztalható.
A három ítélkezési szint közötti színvonalas és problémamentes információcsere, szakmai együttműködés tengelyében a jogegység minél nagyobb fokú megteremtésére irányuló törekvés áll. Az ítélőtábla kollégiumi ülésein részt vesznek – természetesen a Kúria szakmai kollégiumvezetője mellett – az ítélőtáblák kollégiumvezetői is. Az illetékességi területünkhöz tartozó törvényszékekkel elsősorban a kollégiumaink közötti folyamatos szakmai kapcsolat révén állunk összeköttetésben, de egyéb kérdések megvitatására lehetőség van az elnökökkel tartott rendszeres évi összejöveteleinken is.
Szem
előtt
tartva
az
OBH
elnökének
stratégiai
céljait,
az
igazságszolgáltatás
transzparenciájának jegyében a Pécsi Törvényszék elnökével és igazgatási vezetőivel közösen 2015. március 9. napján kötetlen évértékelő beszélgetést szerveztünk a társszervek vezetőivel. A találkozón a két bíróság igazgatási vezetőin kívül részt vettek a Pécsi Fellebbviteli Főügyészség és a Baranya Megyei Főügyészség vezetői, a NAV Dél-dunántúli Regionális Vám- és Pénzügyőri Főigazgatóságának, Bűnügyi Igazgatóságának, Adó Főigazgatóságának főigazgatói, Baranya Megye rendőrfőkapitánya, a Baranya Megyei Büntetés-végrehajtási Intézet parancsnoka, a Baranya Megyei Ügyvédi Kamara elnöke, illetve a Pécsi Tudományegyetem rektorhelyettese.
A társszervekkel való kapcsolat erősítése érdekében az ítélőtábla elnöke részt vett a Baranya Megyei Rendőr-főkapitányság és a Baranya Megyei Büntetés-végrehajtási Intézet munkáját értékelő értekezleteken.
A büntető kollégium bírái és a Pécsi Fellebbviteli Főügyészség ügyészei évente egy alkalommal sorra kerülő találkozója lehetőséget nyújt a felmerülő szakmai kérdések megvitatására.
- 33 –
Miután Pécs egyetemi város, így folyamatos kapcsolatban állunk a Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Karával, ahol több munkatársunk rendszeresen oktat is. 2014. év során együttműködési megállapodást
írtunk alá az egyetemi jogklinikai program
megvalósítása érdekében, melynek keretében a joghallgatók bírósági tárgyalásokon vehetnek részt, azt követően pedig lehetőségük nyílik arra, hogy a bírákkal személyesen is találkozzanak.
Az ítélőtábla és a jogi kar közti együttműködés erősítésében, a jogi kar társadalmi kapcsolatainak építésében kifejtett tevékenység elismeréseként a Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Karának kari tanácsa az ítélőtábla elnökének az elmúlt év őszén a "Pro Facultate Iuridico-Politica Universitatis Quinqeecclesiensis” érdemérem arany fokozatát adományozta.
A Bambergi Ítélőtábla elnökével 2014. márciusában írtunk alá Partnerségi Megállapodást, majd 2015. január 30-án sor került egy hospitációs programról szóló megállapodás aláírására is. Ennek keretében 2015. szeptember 20-26. között Gáspárné dr. Baranyabán Judit és Dr. Vogyicska Petra bírák tanulmányúton vettek részt Bambergben, ahol a gazdag szakmai program keretében megismerkedhettek a bajor bírósági rendszerrel, a polgári és a büntetőeljárással elméletben, illetve mindkét ügyszakban részt vettek tárgyaláson is, valamint meglátogatták a helyi büntetés-végrehajtási intézetet is.
2015. március 20. napján kazah joghallgatók tettek látogatást bíróságunkon, akikkel rövid tájékoztató keretében ismertettük meg a magyar igazságszolgáltatás rendszerét, 2015. június 18. napján pedig a Shanghai High People’s Court delegációja látogatta meg az ítélőtáblát.
2015. szeptember 11. és 12. napjai között került sor a XXII. Nemzetközi Igazságügyi Labdarúgó Tornára (Bécs-Pécs-Prága-Pozsony) Balatonlellén, a torna megrendezése az idei évben a Pécsi Ítélőtábla feladata volt.
- 34 –
11. Az ítélőtábla integritásával kapcsolatos helyzet
Az ítélőtábla elnökhelyettese 2015. évben kezdetben irányította, majd részt vett az integritási szabályzat kidolgozásában.
11.1. Az ügyelosztási rend összefoglaló leírása Az ügyek elosztását – mindkét ügyszakon belül – az ítélőtábla elnöke által meghatározott ügyelosztási rend alapján a kollégiumvezető végzi.
Büntető ügyszakban a felülbírálandó ügyek összetétele és az ítélőtábla büntető bírói létszáma a három tanács közötti markáns szakosodást nem teszi lehetővé. A peres ügyek elosztása a tanácsok leterheltségére, a soron kívül intézendő ügyek számára, a kizárási szabályokra és az esetleges
távollétekre
is
figyelemmel
előre
meghatározott
ügykategóriák
szerinti
munkamegosztás figyelembevételével történik. A tanácsokon belül az ügyek bírák közötti arányos szétosztásáról a tanácselnök gondoskodik. A határozatok anonimizálása a kollégiumvezető mellett dolgozó bírósági ügyintéző feladata. A polgári ügyszakban – tekintettel arra, hogy abban összesen tíz bíró ítélkezik – a peres ügyek elosztása előre meghatározott ügykategóriák figyelembe vételével valósul meg.
11.2 Az ítélőtábla fegyelmi helyzete, az ítélőtábla által vagy az ítélőtáblával, bírákkal és bíróság vezetőkkel szemben indított eljárások Az ítélőtáblán 2015-ben fegyelmi eljárás nem indult.
A Pécsi Ítélőtábla ellen 2015-ben a Zala Tőzeg Kft., Fritz Géza, Suta Gábor, Fényes László és a Komplex Média Kft. kezdeményezett kártérítés iránti pert. Ezen túlmenően személyhez fűződő jog megsértése miatt további két per indult a Pécsi Ítélőtábla ellen, mindkettő Molnár Gábor solti lakos kezdeményezésére. Az ítélőtábla ellen indult perekben a bíróság képviseletét az OBH látja el.
- 35 –
A Pécsi Ítélőtábla elnöke becsületsértés vétsége miatt 2015. július 9-én feljelentést tett Tamás Béla veszprémi lakos ellen, miután a feljelentett az ítélőtáblához címzett korábbi beadványaiban sértő, gyalázkodó kijelentéseket tett.
A 2015. évben további egy per indult a Pécsi Ítélőtábla kereseti kérelme alapján, közigazgatási határozat felülvizsgálata iránt, a Magyar Államkincstár ellen.
11.3. A panaszügyintézés és a közérdekű bejelentések intézésének gyakorlata 2015-ben az ítélőtáblára 36 elnöki beadvány érkezett, ezek közül azonban csupán 141 volt olyan, amely a 10/2012. (VI.15.) OBH utasítás alapján panasznak minősül. Közérdekű bejelentés tárgyévben nem érkezett. A fennmaradó 22 beadvány közül 11-t megküldtünk az eljárásra hatáskörrel és illetékességgel rendelkező szervnek, egy beadvány nem igényelt intézkedést, két beadvány nem volt beazonosítható, hogy mire vonatkozik, a többi beadvány esetében az ítélőtábla elnöke válaszlevelében felvilágosítást nyújtott a beadványt előterjesztőknek, illetve tájékoztatta őket arról, hogy kérelmük elbírálására az ítélőtáblának nincs hatásköre.
A panaszbeadványok tekintetében elmondható, hogy nem volt olyan eset, amikor a panasz alaposnak bizonyult volna. A beadványokat - az ítélőtábla kollégiumvezetőinek a közreműködésével - megválaszoltam (11. számú melléklet). A beadványok érdemleges, leszűrhető tapasztalatokhoz kellő alapot nem nyújtottak. Bevezettük azt a gyakorlatot, hogy a személyesen megjelent panaszos előadásáról az elnök – bírósági ügyintéző egyidejű jelenlétében – jegyzőkönyvet vagy emlékeztetőt készít.
11.5. A jogállási törvények szerinti összeférhetetlenségi esetek Az ítélőtáblán összeférhetetlenség nem áll fenn.
1
az összesítés 17 beadványt jelez, amelynek az az oka, hogy 3 esetben ismételt beadvány érkezett az ítélőtáblára
- 36 –
11.6. A közadatok kezelésének rendje A tárgyév során közadat igénylés nem érkezett az ítélőtáblára. A közérdekű adatok közzététele a bíróságok központi honlapján az ítélőtábla saját aloldalán valósul meg.
11.7. A belső ellenőrzés A Pécsi Ítélőtáblán a belső ellenőri tevékenységet 2015. évben 1 fő részmunkaidőben látta el. A belső ellenőr a jogszabályi előírásoknak megfelelő – a feladatellátás feltételét jelentő – regisztrációval rendelkezik, az ehhez kapcsolódó vizsga és kötelező továbbképzési kötelezettségének eleget tett, az előírt szakképesítéssel és szakmai gyakorlattal rendelkezik. Az éves ellenőrzési tervben szereplő ellenőrzések mellett az OBH utasítására egy – a KIRA programhoz való csatlakozás előkészítésével összefüggésben - soron kívüli ellenőrzésre is sor került. A belső ellenőrzés 2015. évben elsősorban rendszerellenőrzéseket hajtott végre, mint a szolgálati
gépjárművek
üzemeltetésének
ellenőrzése,
a
felújítási
és
karbantartási
tevékenységek ellenőrzése, valamint az állami vagyon megóvása, gyarapítása, szabályoknak megfelelő hasznosítása és a vagyonkezelési szerződéses kötelezettségek teljesítésének ellenőrzése. Szabályszerűségi ellenőrzésként az intézményi szabályzatok utóellenőrzése valósult meg.
A munkatervben szereplő ellenőrzéseken és a soron kívüli ellenőrzés végrehajtásán túl, a belső ellenőr részt vett a számára előírt képzéseken, elkészítette az éves ellenőrzési tervet és beszámolót, aktualizálta a Belső Ellenőrzési Kézikönyvet és tanácsadási tevékenységet végzett.
A Pécsi Ítélőtábla vezetése fontosnak tartja a belső ellenőrzés szerepét, az ellenőr munkáját támogatja.
- 37 –
Srsz. 1
Tárgy
A
Cél
szolgálati
gépjárművek
üzemeltetésének ellenőrzése
2
Az
intézményi
szabályzatok
utóellenőrzése 3
Annak vizsgálata, hogy a nyilvántartások, menetlevelek vezetése naprakészen
történik-e,
a
felmerülő
költségek
pénzügyi
elszámolása szabályosan valósul-e meg.
A 2014.EL.IV.B.29.számú ellenőrzési jelentés megállapításai nyomán végrehajtott változtatások ellenőrzése a 2015.03.15-i állapotnak megfelelően
Az állami vagyon megóvása, gyarapítása,
szabályoknak
megfelelő hasznosítása
és a
vagyonkezelési
szerződéses
kötelezettségek
teljesítésének
Felmérni és értékelni a vagyonkezelési szerződés alapján fennálló kötelezettségek teljesítését
ellenőrzése
4
2014.
évben
megvalósult
és
karbantartási
felújítási
tevékenységek
elszámolásának
ellenőrzése
5
A
NexONHR
programban
rögzített adatok helyességének ellenőrzése
Annak vizsgálata, hogy a felújítási és karbantartási munkálatok, költségek a valóságnak, a számviteli szabályoknak megfelelően lettek elszámolva
A központosított illetményszámfejtéssel összefüggésben a KIRA programhoz
történő
csatlakozás
NexONHR
programban
előkészítése
rögzített
adatok
érdekében
a
helyességének
ellenőrzése.
A 2015. évben elvégzett ellenőrzések kapcsán intézkedést igénylő megállapítások csak néhány esetben fordultak elő, azok is többnyire adminisztratív jellegű kiegészítésekre, szabályzatok módosítására vonatkoztak.
11.8. A bírósági épületek biztonsági helyzete Az ítélőtábla egy épületben helyezkedik el a Pécsi Törvényszékkel, így munkaszervezeti egységeink személy- és vagyonbiztonsággal kapcsolatos védelmi feladatait az ítélőtábla
- 38 – biztonsági őrei, továbbá a Pécsi Törvényszék, mint az épület társkezelőjének biztonsági csoportja és a társkezelő által megbízott külső szerv látja el.
2015. évben megtörtént az épület biztonsági rendszerének felújítása és modernizálása. Kezdeményezésünket elfogadva a Pécsi Törvényszék elnökével megállapodtunk az épület éjszakai élőerős őrzésének a megszüntetésében, amely várhatóan jelentős megtakarításokat fog eredményezni. A főbejárat osztott kamerás rendszere maradéktalanul alkalmas az épület valamennyi részének folyamatos ellenőrzésére.
- 39 –
12. A munkavégzés tárgyi feltételei
A Pécsi Ítélőtábla a Pécsi Törvényszékkel egy épületben helyezkedik el, annak VII. és VIII. emeletét foglalja el, illetve 3 tárgyalóteremmel rendelkezik az épület földszintjén és első emeletén. Az épület vagyonkezelői jogát a két szerv közösen gyakorolja az eszmei hányad mértékében, azaz 19%, illetve 81%-ban.
Elhelyezési körülményeink és a munkafeltételeink (számítógép- és irodagép-ellátottság, bútorok stb.) változatlanul jók. A rendelkezésünkre álló dolgozószobák és tárgyalótermek száma jelenleg elégséges. A VII. emeleti folyosó végén kialakított raktárhelyiséggel azonban a további bővítési lehetőségeink megszűntek.
Bírósági irattárunk esetében azonban már két évvel ezelőtt elértük a helyiség befogadóképességének maximumát, így először 2013-ban a 2003-2005. évek iratanyagát, majd 2014-ben a 2006-2007. évek iratanyagát a földszinten lévő tárgyalóterem melletti tanácskozóteremben kényszerültünk elhelyezni. Ez azonban csak átmenetileg oldja meg a tárolással kapcsolatos problémáinkat, hisz a tanácskozóterem tárolókapacitása is véges. Miután a Pécsi Törvényszék – a központi szabálysértési bíróság kialakítása, illetve egyéb okok miatt – helyiség hiányban szenved, változatlanul megfontolandónak tartjuk a Pécsi Ítélőtábla önálló épületben történő elhelyezését.
- 40 –
13. Az ítélőtábla informatikai helyzete
Az informatikai osztályon az elmúlt évben személyi változás nem történt. Az ítélőtáblán a bírósági informatikával kapcsolatos feladatokat két informatikus látja el. A 2015. évben is érvényesültek az érvényben lévő IBSZ-ben elfogadott szabályok, rendkívüli esemény nem történt.
Eszközállományunk 32 db 2012. évi vagy újabb, és 26 db 2011. évi vagy régebbi munkaállomásból áll. Ezek között 4 db olyan állomás van még, amely minden szempontból elavultnak számít. A mobil munkaállomások száma 43 db, ezekből 4 db elavult.
A nyomtató állományunk összesen 41 db nyomtatóból áll, amelyből 13 db 2012. évi vagy újabb, illetve 28 db 2011. évi vagy régebbi. A régi nyomtatók közül 22 db olyan nyomtató van, ami 10 éves, vagy régebbi, ezek nagy része működőképes, viszont az új operációs rendszerek által nincsenek, vagy nincsenek megfelelően támogatva.
Összesen 9 db szerverrel rendelkezünk, melyből 5 db korszerű, 4db pedig elavult. Decemberben központi keretből kaptunk egy új korszerű DELL BLADE szervert, amelynek a beüzemelése 2016. év első negyedévében várható. Az új szerverek megfelelő és biztonságos üzemeltetése érdekében, szükséges a szerverszoba elektromos hálózatának a felújítása.
Az elmúlt évben az eszközállományunk 19 db hordozható irodai szintű munkaállomással, 1 db fekete-fehér nyomtatóval, 2 db munkaállomással, 4 db All-In-One munkaállomással, és 1 db 48 portos HP switch-el bővült.
A 2015. évben lehetőség nyílt a helyi hálózatunk további korszerűsítésére, a földszinti szerverszobában lecseréltük a régi elavult switch-et, így a tárgyalótermek és a szerver közötti adatkapcsolat megbízhatóbb lett.
- 41 – Az informatika terén célunk a bírósági ügyvitellel kapcsolatos korszerű infrastruktúra kialakítása és szinten tartása.
Országos szinten még folyamatban van a bírósági informatikai stratégia kidolgozása, amelyben bíróságunk informatikai osztálya is részt vesz. Az alapvető elv a kölcsönös segítségnyújtás, tanácskozás, szakmai tudásunk gyarapítása, az új technológiák megismerése és alkalmazása. Az elmúlt évben szorosabb személyi és szakmai együttműködés jött létre a Pécsi Ítélőtáblai Informatikai Osztálya és a Pécsi Törvényszék Informatikai Osztálya között.
A jövőbeli terveink között szerepel a Pécsi Ítélőtábla Informatikai Osztálya és az illetékességi területéhez tartozó törvényszékek informatikusai közötti szorosabb szakmai együttműködés kialakítása. Szeretnénk megalapozni a regionális informatikai továbbképzésnek a lehetőségét a
legmodernebb
technológiák
alkalmazásával,
többek
között
videokonferencia
alkalmazásával, csökkentve ezzel a hivatali gépkocsik használatát, amellyel időt és üzemanyagot takaríthatunk meg.
A 2015. év tavaszán, a Pécsi Ítélőtábla Informatikai Osztálya kezdeményezésének köszönhetően, a Kúria Informatikai Osztályával együttműködve, kifejlesztésre került egy új, korszerűbb és könnyebben használható Kúriai Határozatok adatbázisába feltöltő alkalmazás, amelynek fejlesztése folyamatos. Saját alkalmazásaink a statisztikai számításokat hivatottak segíteni, ezeknek a fejlesztése folyamatos, a mindenkori igényeknek megfelelően.
A központi informatikai fejlesztésekben tanácsadói szinten vesznek részt az ítélőtábla informatikusai,
és
továbbképzéseken is.
természetesen
részt
vesznek
az
informatikai
képzéseken
és
- 42 –
14. A Pécsi Ítélőtábla pénzügyi helyzete és költségvetési gazdálkodása 14.1. A tárgyévi költségvetési előirányzat Az Országos Bírósági Hivatal elnöke a Pécsi Ítélőtábla 2015. évi költségvetésének kiemelt előirányzatait az alábbiak szerint határozta meg (eFt-ban):
Előirányzat KIADÁSOK ÖSSZESEN:
400.600
Ebből: Személyi juttatás:
285.800
Munkaadókat terhelő járulékok:
71.300
Dologi kiadások:
42.500
Intézményi beruházási kiadások:
BEVÉTELEK:
TÁMOGATÁSOK:
1.000
200
400.400
Ebből: Működési költségvetési támogatás: Felhalmozási kiadási támogatás:
ENGEDÉLYEZETT LÉTSZÁM:
399.400 1.000
48 fő
_______________
Az eredeti előirányzatok több alkalommal kormányzati, irányító szervi, illetve saját hatáskörben módosultak. A növelő és csökkentő változások egyenlegei a következők: - Személyi juttatások:
+ 18.728 eFt
- Munkaadókat terhelő járulékok:
+ 15.365 eFt
- Dologi kiadások:
- 9.665 eFt
- 43 – - Intézményi beruházási kiadások:
+ 12.979 eFt
14.2. Kiadások 14.2.1. Személyi juttatások A személyi juttatások 2015. évi előirányzata fedezte az alábbi tételeket: - a bírák és igazságügyi alkalmazottak engedélyezett létszámának törvény szerinti illetményének 98%-át, - a bírák és igazságügyi alkalmazottak kötelező előresorolását, - az esedékes jubileumi jutalmakat, - a cafetéria juttatások fedezetét, - a külső személyi juttatások ellenértékét.
14.2.1.1. Alapilletmény jellegű személyi juttatások: 2015. évben 263.134 eFt rendszeres személyi juttatást fizettünk ki, amely 3.616 eFt-tal elmaradt a 2014. évi összegtől. A csökkenés oka, hogy október 31-ig egy bírói álláshely betöltetlen volt..
Az engedélyezett álláshelyek száma változatlanul 48 fő volt, amelynek összetétele sem változott. Ebből: 16 bíró, 3 titkár, 22 tisztviselő, 7 fizikai alkalmazott.
Átlagos statisztikai Állománycsoport
állományi létszám (fő) 2014.
Bírák Titkárok Tisztviselők Fizikaiak
Alapilletmény jellegű személyi
Átlagilletmény
juttatás
(Ft/fő/hó)
( eFt) 2015.
2014.
2015.
2014.
2015.
16
15
155 497
150 649
809 800
836 936
3
3
13 828
13 770
384 120
382 502
22
22
84 551
86 162
320 270
326 371
6
6
12 874
15 553
178 810
174 357
- 44 – Az OBH elnöke az év folyamán személyi juttatásokra pótelőirányzatként 16.503 eFt-ot biztosított. A törvény szerinti illetmények előirányzaton keletkezett megtakarításból 287 eFtot a dologi, illetve 231 e Ft-ot a munkaadókat terhelő járulékok hiányainak kompenzálására csoportosítottunk át. A pénzmaradványból a 2014. december havi hóközi juttatásokat terhelő adó- és járulék levonásokra 2.743 e Ft-ot fordítottunk.
14.2.1.2. Alapilletménynek nem minősülő személyi juttatások: Az ítélőtábla nem alapilletmény jellegű személyi juttatások címén összesen 31.039 e Ft-ot fizetett ki az alábbiak szerint: A juttatás megnevezése Teljesítményhez kötött jutalom
Összege
Részesített
(Ft-ban)
létszám
3 210 950
16 fő
467 885
2 fő
Készenléti díj
0
0 fő
Végkielégítés
626 000
1 fő
Szabadság megváltás
249 589
2 fő
Bérkompenzáció
913 800
8 fő
Belföldi napidíj
336 625
10 fő
Külföldi napidíj
141 310
2 fő
7 060 156
5 fő
Betegszabadság
671 476
11 fő
Munkába járás útiköltség térítés
610 822
4 fő
Bankköltség térítés
559 000
47 fő
Szemüveg költségtérítés
141 590
13 fő
8 994 704
47 fő
Temetési segély
100 000
1 fő
Egyéb költségtérítés
289 820
3 fő
6 665 349
46 fő
261 154
4 fő
0
0 fő
- Helyi utazási bérlet
497 916
10 fő
- Étkezési utalványok
2 997 300
37 fő
Többletmunka díjazása
Jubileumi jutalom
Ruházati költségtérítés
Cafeteria juttatás ebből: - Önk. kölcs. bizt. pénztári támogat. - Iskolarendszerű képzés támogatása
- 45 –
- Iskolakezdési támogatás
451 000
8 fő
- Széchenyi pihenőkártya
2 367 979
30 fő
90 000
3 fő
- Kulturális szolgáltatás igénybevétel
Az OBH elnökének döntése alapján 2015. évben mind a bírák, mind az igazságügyi alkalmazottak részére egységesen 200.000,- Ft/fő/év cafeteria keret került meghatározásra, amely összeg a 19,04 %-os személyi jövedelemadót valamint a 16,67 %-os, illetve az egyes meghatározott juttatások esetében 32,13%-os egészségügyi hozzájárulást is tartalmazta. A bruttó cafeteria előirányzata a tárgyévben 9.600 eFt-ot tett ki.
14.2.1.3. Külső személyi juttatások: E jogcímen 4.012 eFt eredeti előirányzat mellett 5.911 eFt került kifizetésre 2015-ben.
A külső személyi juttatások alakulása (Ft-ban): Jogcím Állományba nem tartozók mb. díjai
2014. év
2015. év
Változás (%)
2 846 356
4.708.080
165,41
0
0
---
15 915
9.290
58,37
Felmentésre jutó átlagkereset
0
0
---
Állományba tartozók mb. díjai
0
0
---
Felmentett bírák elmaradt járandóságai
0
0
---
Felmentett bírák átalány kártérítése
0
0
---
Reprezentációs kiadások
755 009
1.190.171
157,64
Egyéb külső személyi juttatások
462 020
3.410
0,74
Szakértői díjak Tanú díjak
14.2.1.4. Munkaadókat terhelő járulékok A járulékok eredeti előirányzata megközelítőleg 8.300 eFt, induló hiánnyal került meghatározásra. Évközben a személyi juttatások közül 231 eFt, a dologi kiadásokból 2.676 eFt előirányzatot voltunk kénytelenek átcsoportosítani. Szeptember hónapban 5.800 eFt pótelőirányzat biztosítása is szükségessé vált. Pénzmaradványból (2014 december havi hóközi járulékaira) 2.514eFt-ot vettünk igénybe. Évközben további 662 eFt, valamint december
- 46 – hónapban a ruházati költségtérítés járulék vonzatának fedezetéül 3.482 eFt pótelőirányzatot kaptunk.
A hatályos jogszabályok értelmében a Pécsi Ítélőtáblát az alábbi járulékkötelezettségek terhelték 2015-ben. - Szociális hozzájárulási adó:
77.610 eFt
- Százalékos EHO:
1.641 eFt
- Táppénz hozzájárulás:
322 eFt
- Munkáltatót terhelő Szja:
1.559 eFt
- Rehabilitációs hozzájárulás:
1.930 eFt
14.2.2. Dologi kiadások: A dologi kiadások eredeti előirányzata nem növekedett a megelőző évi előirányzathoz képest, a becsült szükségleteknek nagyságrendileg megfelelt. Takarékos gazdálkodás mellett tudtuk biztosítani a zavartalan ítélkezési munkát. Az év végén 1.674 eFt maradvány képződött, amely teljes egészében lekötésre került.
A dologi kiadások az alábbi főbb jogcímek között oszlottak meg (eFt-ban):
2014. év Kiadási jogcím
Eredeti
Módosított
előirányz.
előirányz.
Készletbeszerzések
6 800
9 132
Kommunikációs szolgáltatás
1 700
Szolgáltatási kiadások Általános forgalmi adó Kiküldetési és reklám kiadás Egyéb dologi kiadások Dologi kiadások összesen
2015. év Eredeti
Módosított
előirányz.
Előirányz.
8 647
9 590
6 352
5 609
2 108
1 611
1 820
1 583
1 583
21 930
20 991
19 211
22 755
19 700
18 992
5 970
6 004
5 651
6 600
4 743
4 460
71
71
13
220
122
122
6 029
1 465
928
1 515
396
395
42 500
39 771
36 061
42 500
32 896
31 161
Teljesítés
Teljesítés
A dologi kiadások adatainak áttekintésekor szembeötlő, hogy a 2015. évi előirányzat teljesítések elmaradnak a módosított előirányzatoktól. A készletbeszerzések esetében a takarékos beszerzésekkel valamint az üzemanyagárak jelentős csökkentése miatti szerényebb
- 47 – üzemanyag felhasználással magyarázható a megtakarítás. A szolgáltatási kiadások előirányzatának alulteljesítését a 2016-re áthúzódó teljesítések okozzák.
14.2.3. Felhalmozási kiadások
Az 4.661 eFt-os felhalmozási kiadásunk döntő többségét a 2014.évi maradvány felhasználása tette ki, 3.629 eFt összegben megtörtént a notebookok és nyomtatók beszerzése és az elnöki autó biztonsági rendszerének fejlesztése. A tárgyévi előirányzat terhére az épület védelmi rendszer kiegészítése és kis értékű tárgyi eszközök beszerzésére történt.
A tárgyévben képződött előirányzat maradvány lekötöttnek minősül. Megrendelésre került egy SKODA Superb személygépkocsi és egy korszerű kétoldalas nyomtatást biztosító asztali készülék. E megrendelések a tárgy év végéig nem realizálódtak, teljesülésük áthúzódik a 2016-os évre. Ennek megfelelően a 2015. évi lekötött előirányzat maradvány nyújt fedezetet rájuk.
14.2.4. Központi pályázati forrásból megvalósult eszköz bővítések Az OBH belső pályázatain 2015. évben forrásokat nem sikerült elnyernünk. Külső nyílászáróink tervezett felújítása, felületkezelése - az OBH Műszaki Főosztály tájékoztatása szerint - várhatóan a törvényszéki épületrész nyílászáró cseréjének még visszalévő ütemével egyidejűleg kerül megvalósításra. A 2015-re tervezett munkálatok év végéig nem valósultak meg.
14.3. Bevételek 14.3.1. Működési bevételek Működési bevétel a 2015-ös esztendőben a szellemi és anyagi infrastruktúra magáncélú használatának dolgozói térítéseiből, a fel nem használt SZÉP kártyák visszautalt összegéből, továbbá a Magyar posta visszatérített engedményéből realizálódott, 226 eFt-os összegben. Ez az összes bevétel 0,1 %-át sem éri el.
- 48 – 14.3.2. Költségvetési támogatás A Pécsi Ítélőtábla bevételei változatlanul döntően támogatásból származtak. 400.400 eFt eredeti előirányzat mellett 428.511 eFt teljesült. A működési költségvetésünk egyes tételeinek nem időarányos felmerülése okozott ugyan finanszírozási nehézségeket, ennek ellenére keret előrehozási kérelemmel nem kellett a Magyar Államkincstárhoz fordulnunk.
14.3.3. Felhalmozási bevételek A 5 eFt-nyi felhalmozási bevétel a feleslegessé vált irodai és számítástechnikai eszközök értékesítéséből származott.
14.3.4. Előirányzat maradvány A különböző jogcímeken képződött összesen 19.099 eFt előirányzat maradvány az alábbi célokra került teljes egészében lekötésre: · 2015. december havi hó közi kifizetések kötelezettségei: · 2015. évi kompenzáció és járulékai: · 2015-ben nem teljesült eszközbeszerzések:
7.798 eFt 205 eFt 9.318 eFt
· 2015. decemberi szállítói számlák:
667 eFt
· 2015.évről áthúzódó szerződések:
1.111 eFt
14.4. A Pécsi Ítélőtábla a bírósági szervezetben betöltött speciális szerepe miatt követelésállománnyal nem rendelkezik.
14.5 Takarékossági intézkedések A korábbi években több olyan takarékossági intézkedésre került sor, amelyeknek pozitív hatása részben ez évben realizálódott. Tartós betegség miatt távollévő kollégánk álláshelye év során hosszabb ideig nem került betöltésre. Átmeneti helyettesítését belső átszervezéssel biztosítottuk. Gépjárműveink kötelező- és casco biztosításait jelentős árelőnyt kínáló társaságoknál kötöttük újra.
- 49 – A postaköltségek mérséklését célozza egy újszerű, a saját személyi állomány és infrastruktúra
útján
megvalósuló
küldeménytovábbító
rendszer
bevezetése.
Ez
a
postaköltségek több mint ⅓-ának megtakarítását eredményezte. Kizárólag a fenti takarékossági intézkedések eredményének köszönhető, hogy a Pécsi Ítélőtábla kiegyensúlyozottan tudta zárni a 2015. évi költségvetési évet.
- 50 –
15. A tárgyévben kitűzött célok és intézkedések végrehajtásának és eredményének, valamint az elnöki pályázatban szereplő – adott időszakra vonatkozó – tervek megvalósulásának összefoglaló ismertetése Az ítélőtábla elnöke által az elmúlt évre kitűzött célok az OBH elnökének stratégiai céljaihoz igazodtak.
Kiemelt célként kezeltem a magas színvonalú, időszerű ítélkezés megtartását. A beszámolóban a polgári és a büntető ügyszak statisztikai mutatói, a szakágak tevékenységének elemzése azt jelzi, hogy a kitűzött célt a bírák is magukénak érezték és teljesítették. A hiányzó bírói állás betöltésével a hátralékmentes, időszerű ítélkezés feltételei a jövőben is adottak.
A magas színvonalú ítélkezés alapja az elmélyült szakmai tudás, amely csak rendszeres oktatásokon, továbbképzéseken sajátítható, illetve mélyíthető el. A Bszi. 121. § b) pontja értelmében az ítélőtábla elnöke az OBH elnökének regionális képzési feladatokra vonatkozó határozatának megfelelően koordinálja az illetékességi területén foglalkoztatott bírák regionális képzéseit. Kitűzött célként szerepelt ezért a regionális képzések megszervezése és lebonyolítása. Beszámolóm oktatásról szóló fejezetében részletesen számot adtam az e téren elért eredményeinkről, az oktatásfelelősök folyamatos, költség hatékony koordinációs munkájának új formájáról, valamint az általunk kifejlesztett Regionális Oktatási Program internetes felületről. A regionális képzések megszervezésében és lebonyolításában meghatározó volt az ítélőtábla illetékességi területén működő törvényszékek elnökeivel kialakított korrekt, kollegiális kapcsolat.
A munkateher arányosítására vonatkozó stratégiai elképzeléssel azonosulva a Fővárosi Ítélőtábla polgári ügyhátralékának a feldolgozására felajánlottuk a Pécsi Ítélőtábla civilisztikai ügyszakában dolgozó bírák kirendelés útján történő segítségnyújtását. A 10 polgári bíró kirendelése 2015. szeptember 1. napjától egy évre megtörtént. A kirendelés keretében 100
- 51 – polgári/gazdasági, és 100 felszámolási ügy feldolgozását vállaltuk. December 31. napjáig 12 polgári peres, 5 gazdasági peres és 40 felszámolási ügy befejezésre került.
A bírósági fejezet költségvetéséből a Pécsi Ítélőtábla számára biztosított pénzeszközökkel igyekeztünk racionálisan és takarékosan gazdálkodni, mégis úgy, hogy a színvonalas munkavégzéshez
szükséges
infrastruktúra
rendelkezésre
álljon.
Gazdálkodásunk
eredményesnek bizonyult, saját forrásból hat új nyomtatót vásároltunk, illetve az oktatásfelelősök videokonferenciájának megvalósításához szükséges informatikai eszközöket is beszereztük, és szakkönyvek vásárlására is volt lehetőségünk. A dolgozók megelégedésére az ítélőtábla használatában lévő hetedik és nyolcadik emelet folyosóján kicseréltük a 2003ban vásárolt szőnyeget. Ezen túlmenően központi forrás igénybe vétele nélkül egy új szolgálati gépkocsi beszerzését is elindítottuk. Eredményes gazdálkodásunkhoz elengedhetetlen volt az ítélőtábla gazdasági hivatala vezetőjének és munkatársainak szakszerű és hatékony munkavégzése.
A Pécsi Törvényszékkel együttműködésünk szakmai és egyéb téren tovább erősödött. Az ítélőtábla kollégiumvezetője részt vett a törvényszék elnöke által elrendelt hatályon kívül helyezési vizsgálat lefolytatásában. A bírák továbbképzése terén több közös rendezvényt szerveztünk. A fogalmazók képzésében és jelentős előrelépés történt. A két bíróság közötti hatékonyabb kommunikációval ésszerűbbé tettük a hivatali gépkocsik használatát, amely mindkét bíróság részére megtakarítást eredményez. Az épület biztonsági rendszerének a felújítása során egyetértettünk az élőerős éjszakai őrzés megszüntetésében, ami várhatóan szinten megtakarításhoz vezet majd. Mindkét bíróság számára előnyösnek bizonyult az új parkolóhelyek kialakítása. A „Nyitott bíróság” program megvalósításának egyik jelentős projektje a Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Karával kötött jogklinikai programra vonatkozó megállapodás keretében a joghallgatók rendszeres tárgyalás látogatása, és az ítélőtábla bíráival a tárgyalt ügy szakmai szempontú feldolgozása.
A Bambergi Ítélőtáblával fennálló partnerségi megállapodás keretében az ítélőtábla elnöke és helyettese 2015. január végén részt vett a bajor igazságszolgáltatás kiemelkedő eseményének számító újév köszöntő ünnepségén. A partner német bíróság labdarúgó csapata nagy örömmel
- 52 – vált résztvevőjévé a tradicionális „Pécsi Ítélőtábla” kispályás labdarúgó tornának. Az ítélőtábla két polgári ügyszakos bírája szakmailag is gazdag egyhetes tanulmányúton vett részt a Bambergi felsőbíróságon.
Az ítélőtábla Informatikai Osztálya kezdeményezésének köszönhetően, a Kúria Informatikai Osztályával együttműködve, kifejlesztésre került egy új, korszerűbb és könnyebben használható Kúriai Határozatok adatbázisába feltöltő alkalmazás, amelynek fejlesztése folyamatos. A minősített adatok kezelésére szolgáló biztonsági helyiség kialakítása és az előírt tárgyi és személyi feltételek megteremtése megvalósult.
Bíróságunk elnöki irodája 2015. január 1. napja óta teszteli, illetve alkalmazza az Elnöki Iratkezelő Rendszert, amelynek lehetőségeit kihasználva a jövőben az elektronikus alapú (intranet) ügyintézés teljes körűvé tételét kívánjuk elérni dolgozóink körében, az emberi erőforrások optimális elosztása érdekében.
Összegezve megállapítható, hogy a 2015. évre megfogalmazott és kitűzött célokat sikerült megvalósítani, amiért köszönetet mondok vezető társaimnak és az ítélőtábla minden dolgozójának.
- 53 –
16. Az ítélőtábla elnöke által a következő naptári évre kitűzött célok és azok megvalósulását szolgáló intézkedések összefoglaló ismertetése Az Alaptörvény 25. Cikke értelmében a bíróságok igazságszolgáltatási tevékenységet látnak el. Ezt az elvet rögzíti a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény 1.§-a is.
Az Országos Bírósági Hivatal elnökének egyik legfontosabb stratégiai célkitűzése az, hogy a bíróságok az alkotmányos kötelezettségüket teljesítsék – a független bírók magas színvonalon és időszerűen ítélkezzenek.
A fenti elvek szem előtt tartásával változatlanul úgy gondolom, hogy az ítélőtábla elnökének elsődleges feladata a Pécsi Ítélőtábla alaptevékenységének, az ítélkezés zavartalan működésének a biztosítása, a magas színvonalú és időszerű ítélkezéshez szükséges feltételek, körülmények megteremtése.
A magas színvonalú és időszerű ítélkezés alapja az elmélyült szakmai tudás, amely napjaink felgyorsult jogalkotása mellett – az önképzésen túl – csak rendszeres oktatásokon, továbbképzéseken, szakmai tanácskozásokon történő részvétel útján sajátítható el, illetve fejleszthető. Az elmúlt évben az ítélőtábla illetékességi területén működő törvényszékek folyamatos és hatékony együttműködésével sikerült megteremteni a regionális képzések alapjait. Az előttünk álló esztendő feladata lesz a bírák és igazságügyi alkalmazottak regionális képzésének, oktatásának az összehangoltabb, kiszámíthatóbb megszervezése. Úgy gondolom, hogy a hatékonyság növelése érdekében nagyobb figyelmet kell fordítani a képzések témáinak a résztvevői kör kompetenciájához történő igazítására. Ennek a feladatnak a teljesítéséhez tovább kívánjuk fejleszteni a Regionális Oktatási Program elnevezésű internetes felületet, amelyen mindenki számára megismerhető az éves regionális, valamint központi képzési naptár, aminek ismeretében egyszerűbbé és tervezhetőbbé válik a képzésekre történő jelentkezés.
- 54 – A képzések tervezésének és zökkenőmentes lebonyolításának alappillére az oktatásfelelősök folyamatos konzultációja, ami az ítélőtábla által létrehozott videokonferencia rendszerén keresztül költség-hatékonyan biztosítja a kommunikációt.
Mint látszik, a színvonalas képzésnek nélkülözhetetlen eleme a színvonalas informatikai háttér biztosítása. Támogatom ezért, az ítélőtábla informatikai osztályának és a törvényszékek informatikusainak a még szorosabb szakmai együttműködését, a regionális informatikai továbbképzések megteremtését.
Az emberi erőforrások optimálisabb elosztásának és hasznosításának, továbbá az igazgatási munka átláthatóságának és kiszámíthatóságának és ellenőrzöttségének – mint stratégiai célnak – a megvalósítása érdekében hoztuk létre az elnöki iroda keretében a Kommunikációs Kabinetet. A következő év feladata lesz a kabinet működésének racionalizálása, a tagok feladatainak pontos meghatározása és szabályozása. Feladatomnak tekintem a papír alapú belső ügyintézés – körözvények, gépkocsi igénylések, szabadságolási kérelmek stb. megszüntetését, a bírák és az igazságügyi alkalmazottak körében az elektronikus alapú (intranet) ügyintézés teljes körűvé tételét.
Miután 2016 a fogyatékosok éve, a kabinet tagjai közül kijelölésre kerül az a személy, akinek feladatát képezi az ítélőtábla honlapján létrehozni egy tájékoztató oldalt, amelynek célja megfelelő információval ellátni a fogyatékosokat, megkönnyítendő a bírósághoz való hozzáférést.
A bírósági szervezet, a bírák és igazságügyi alkalmazottak integritását változatlanul kiemelt kérdésként kezelem. Folytatni kívánjuk az Alkotmányvédelmi Hivatal munkatársainak részvételével az un. awareness képzéseket, illetve a Bambergi Ítélőtáblával fennálló partnerségi megállapodás keretében a német bíróság elnökének és helyettesének részvételével - a külföldi gyakorlat és tapasztalatok megismerése érdekében – a bírósági integritás témájában konzultációt szervezünk. A konzultációra az illetékességi területünkön működő törvényszékek igazgatási vezetőit, valamint az OBH illetékes vezetőit kívánjuk meghívni.
- 55 – Változatlan célom az ítélkezés időszerűségűnek és hátralékmentességének megőrzése úgy a polgári, mint a büntető ügyszakban. Az időszerű ítélkezés fontos kritériuma az eljárási határidők betartása, melynek ellenőrzése az elnök feladata. Az ellenőrzési kötelezettség teljesítése érdekében akként rendelkeztem, hogy a BIIR rendszer nem csak az érintett bírónak küld figyelmeztetést a határidő lejártának időpontjáról, hanem az elnöki levelezőrendszerben is megjelenjen a figyelmeztetés.
A munkateher arányosítására vonatkozó stratégiai elképzeléssel egyetértve ítélőtáblánk büntető ügyszakos bírái is felajánlják kirendelés formájában segítségüket a Fővárosi Ítélőtábla munkaterhének enyhítésében.
Folytatni kívánom az ítélőtábla számára a költségvetésben biztosított pénzeszközökkel való racionális és takarékos gazdálkodást azzal, hogy a színvonalas munkavégzéshez szükséges infrastruktúra a jövőben is biztosított legyen.
A Pécsi Törvényszékkel való együttműködés területén az elmúlt évben jelentős előrelépés volt tapasztalható az együttműködésben. A jövőben ennek fenntartására és fejlesztésére törekszem vezetőtársaimmal egyetértésben.
Változatlanul célom a sajtóval kialakult rendszeres és zökkenőmentes kapcsolat fenntartása, a sajtótájékoztatásra vonatkozó jogi szabályozás messzemenő betartása mellett. Nagyobb hangsúlyt kívánok fektetni a nagyobb közérdeklődésre számot tartó ügyek közérthető kommunikálására, megértetésére, ami a Kommunikációs Kabinet egyik fontos feladatát képezi.
Az
igazságszolgáltatás
átláthatóságának,
működésének,
eredményeinek
még
jobb
megismertetése érdekében a Pécsi Törvényszékkel együttműködve ebben az évben is megrendezzük a társszervek, a város és a megye vezetői részvételével bíróságaink elért eredményeinek bemutatását célzó találkozót. A Pécsi Törvényszék szervezeti átalakítása – központi szabálysértési bíróság kialakítása – szükségessé tette a két bíróság elhelyezésének újragondolását. A jövőben a két szervezeti egység elhelyezésére szolgáló épület adottságai miatt változatlanul megfontolandónak tartom
- 56 – a Pécsi Ítélőtábla önálló épületben való elhelyezését. Hosszabb távú célkitűzésem ezért, hogy a központi igazgatással együttműködve megvalósulhasson a Pécsi Ítélőtábla felsőbírósághoz méltó elhelyezése. Továbbra is kérem ehhez az Országos Bírósági Hivatal elnökének megértését és támogatását!
Pécs, 2016. február 10.
Dr. Makai Lajos a Pécsi Ítélőtábla elnöke
