4-10-2013
Economisch Meest Voordelige Inschrijving – altijd de goedkoopste? VViN congres 27 september 2013
Gaby Hoof-Sattler Sr. Adviseur - TenderCoach
Agenda 1.
Inleiding
2.
Aanbesteden in vogelvlucht
3.
Toetsen kwaliteit
4.
Wat kunt u doen?
VViN-congres 27 september 2013 - Workshop Economisch Meest Voordelige Inschrijving
2
1
4-10-2013
1. Inleiding - Introductie • •
Gaby Hoof-Sattler TenderCoach
• • • •
Begeleiding en coaching inschrijvende partijen Training (algemene en maatwerk trainingen) Services (analyses) Expertisecentrum op het gebied van (inschrijven op) aanbestedingen oa voorzitter commissie aanbestedingen MKB Den Haag, Ambassadeur MKB Nederland voor de regio, Taskforce aanbesteden gemeente, redactielid Tendernieuwsbrief, Commissie van Aanbestedingsexperts, brancheorganisaties
VViN-congres 27 september 2013 - Workshop Economisch Meest Voordelige Inschrijving
3
1. Inleiding - Hoofdvraag Aanleiding
•
Thema: de brug op voor kwaliteit insinueert dat op dit moment onvoldoende aandacht is voor kwaliteit
•
Ook in verband met de aanbesteding van overheidsopdrachten heerst het gevoel dat de opdrachtgever kwaliteit niet genoeg waardeert en vrijwel altijd voor de goedkoopste oplossing kiest.
Vraag
•
Op welke wijze kan de aanbesteder bepalen welke inschrijving de voor hem Economisch Meest Voordelige Inschrijving is?
VViN-congres 27 september 2013 - Workshop Economisch Meest Voordelige Inschrijving
4
2
4-10-2013
2. Aanbesteden in vogelvlucht Waarom aanbesteden?
• •
Het stimuleren van vrije en eerlijke concurrentie
•
Het verminderen van risico van fraude en corruptie.
Het bewerkstelligen van beter gebruik van publieke middelen
VViN-congres 27 september 2013 - Workshop Economisch Meest Voordelige Inschrijving
5
Wie moeten aanbesteden? •
Centrale overheden
•
Decentrale overheden
• •
Ministeries Provincies, Gemeenten, Waterschappen
•
Publiekrechtelijke instellingen*
•
Nutsbedrijven
• •
Basisscholen, De Nederlandse Bank, Academische ziekenhuizen Rail Infrabeheer, Energiebedrijven, Waterleidingbedrijven
VViN-congres 27 september 2013 - Workshop Economisch Meest Voordelige Inschrijving
6
3
4-10-2013
Wat is aanbesteden? •
Een offerteprocedure volgens vastgestelde regels waarbij verschilllende inschrijvingen op een zo objectief mogelijke wijze met elkaar worden vergeleken met als de beste inschrijving te selecteren.
•
Verschillende procedures
• • • •
•
Enkelvoudig onderhands (geen aanbesteden) Meervoudig onderhands Nationale aanbestedingen Europese aanbestedingen
Drempelwaarde bepaalt de procedure
•
Vanaf 130.000 cq. 200.000 euro Europese procedure
VViN-congres 27 september 2013 - Workshop Economisch Meest Voordelige Inschrijving
7
Basisprincipes
• • • •
Non-discriminatie Gelijke behandeling Transparantie (en objectiviteit) Proportionaliteit
VViN-congres 27 september 2013 - Workshop Economisch Meest Voordelige Inschrijving
8
4
4-10-2013
De aanbesteding
Een aanbesteding bestaat uit twee delen: • Selectie - heeft betrekking op de inschrijver
•
• Uitsluitingsgronden (integriteit inschrijver) • Geschiktheidseisen en/of selectiecriteria (geschiktheid inschrijver) Gunning - heeft betrekking op de inschrijving • Minimumeisen (Programma van Eisen) • Gunningscriteria (beste inschrijving)
VViN-congres 27 september 2013 - Workshop Economisch Meest Voordelige Inschrijving
9
Uitsluitingsgronden
Uitsluitingscriteria (AW 2.86, 2.87, 2.88 en 2.89)
•
Integriteit van de inschrijver • Verplicht: veroordeling voor delicten • Facultatief: failisement, achterstallige belastingen enz.
VViN-congres 27 september 2013 - Workshop Economisch Meest Voordelige Inschrijving
10
5
4-10-2013
Geschiktheidseisen en Selectiecriteria
Geschiktheid (AW 2.90-2.98)
• Financiele en economische draagkracht • Technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid • Beroepsbevoegdheid
VViN-congres 27 september 2013 - Workshop Economisch Meest Voordelige Inschrijving
11
Gunningscriteria
• •
Laagste prijs (alleen toegestaan in uitzonderingsgevallen) Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI)
• Prijs • Kwalitatieve criteria • Kwaliteit van dienst/product • Plan van aanpak • Levertijden • Duurzaamheid • enz
VViN-congres 27 september 2013 - Workshop Economisch Meest Voordelige Inschrijving
12
6
4-10-2013
3. Toetsen kwaliteit inschrijver •
• •
Technische bekwaamheid / beroepsbekwaamheid • Kerncompetenties (middels referenties) • CVs • Diploma’s Openbare procedure: knock-out Procedures met voorselectie: selecteren meest geschikte partijen.
VViN-congres 27 september 2013 - Workshop Economisch Meest Voordelige Inschrijving
13
Toetsen kwaliteit inschrijving •
Aanbesteder mag gunningscriteria zelf bepalen. Op voorwaarde:
• • • • • • •
•
Directe relatie met de uitvoering van de opdracht Niet discriminerend Transparant Eenduidig Objectief Proportioneel Niet wijzigen
Weging en beoordelingssystematiek van belang
• Als criteria onvoldoende onderscheidend zijn, wordt prijs belangrijker
VViN-congres 27 september 2013 - Workshop Economisch Meest Voordelige Inschrijving
14
7
4-10-2013
Oefening
Adviseer de aanbester van een vertaaldienst welk kwaliteitscriterium / welke kwaliteitscriteria hij moet hanteren om te kunnen bepalen welke inschrijving daadwerkelijk de voor hem Ecomisch Meest Voordelige Inschrijving is. Houdt daarbij rekening met de eerder besproken voorwaarden.
VViN-congres 27 september 2013 - Workshop Economisch Meest Voordelige Inschrijving
15
4. Wat kunt u doen? • • • •
Onderling overleg Rol VViN Opstellen advies kwaliteitscriteria aanbesteders Lobby
VViN-congres 27 september 2013 - Workshop Economisch Meest Voordelige Inschrijving
16
8
4-10-2013
Tijdens het aanbestedingsproces • • • • •
Niet klagen maar vragen! Bestudeer de documenten en vindt de werkelijke behoefte van de aanbesteder Wijs de aanbesteder op mogelijkheden/onmogelijkheden Wijs de aanbesteder op eventuele (ongewenste) effecten de criteria Stel alternatieven voor
VViN-congres 27 september 2013 - Workshop Economisch Meest Voordelige Inschrijving
17
Na afloop van de aanbesteding • • •
Vraag om een evaluatiegesprek Bespreek niet alleen uw eigen inschrijving, maar ook meer algemene zaken Koppel terug naar uw branchevereniging
VViN-congres 27 september 2013 - Workshop Economisch Meest Voordelige Inschrijving
18
9
4-10-2013
Gaby Hoof-Sattler
[email protected] 070 388 41 39 ww.tendercoach.nl
10
