Történeti betekintés
2011. december 22.-én a munka Törvénykönyvéről a Kormánnyal egyeztető szakszervezeti tömörülések vezetői, a szféra munkaadói tárgyaltak a Versenyszféra és a Kormány közötti egyeztetések céljából a korábban feloszlatott-megszüntetett OÉT helyébe lépő a versenyszféra és a Kormány között egy állandó konzultációs fórumnak a létjogosultságáról. (Az Országos Érdekegyeztető Tanács (OÉT) 2011-es megszüntetése óta ugyanis gyakorlatilag nincsen állandó, makroszintű érdekegyeztető fóruma a Versenyszférának.) A LIGA Szakszervezetek ezért anna k mintájára javasolta a munkaadóknak és a kormánynak a Versenyszféra és a Kormány Állandó Konzultációs Fóruma (VKF) létrehozását. A tárgyaláson részt vettek Gaskó István (LIGA), Sáling József (MSZOSZ), valamint Palkovics Imre (Munkástanácsok) szakszervezeti konföderáció-vezetők. A Versenyszféra érdekeit Demján Sándor a Vállalkozók és Munkáltatók Országos Szövetségének (VOSZ) ügyvezető elnöke vezetésével. A munkaadói oldalt Demján mellett Zs. Szőke Zoltán, az Általános Fogyasztási Szövetkezetek és Kereskedelmi Társaságok Országos Szövetségének (ÁFEOSZ) elnöke, Vadász Péter, a Munkaadók és Gyáriparosok Országos Szövetségének (MGYOSZ) társelnöke, Dávid Ferenc, a VOSZ főtitkára valamint Rolek Ferenc, az MGYOSZ alelnöke képviselte. A Kormány részéről Orbán Viktor Miniszterelnök, Matolcsy György Nemzetgazdasági miniszter, Varga Mihály Miniszterelnökséget vezető államtitkár, Czomba Sándor, a Nemzetgazdasági Minisztérium foglalkoztatáspolitikáért felelős államtitkáravalamint jelen volt Szijjártó Péter Kormányszóvivő is. A felek üdvözölték a Kormány párbeszédpolitikájában bekövetkezett pozitív elmozdulást. A megalakuló háromoldalú egyeztetési fórum megnyitja a lehetőséget a munkaadók, az érdekképviseletek és a Kormány közötti szorosabb együttműködésre, illetve érdekegyeztetésre a vitás kérdésekben, elősegíti az álláspontok közelítését az ellenpólusok között. Matolcsy egy közös sikernek titulálta a VKF megjelenését. Egyben azt is jelenti, hogy - mivel a Kormány az elkövetkező napokban lezárja a nagy átalakítások korszakát Magyarországon, és megnyitja a konszolidáció időszakát, amely konszolidáció időszaka azt is jelenti, hogy minden fontosabb kérdésben törekszenek a közös álláspont kialakítására –megfelelő fórum alakulhat ki a háromoldalú párbeszéd megteremtésére. Ezen nemes cél megvalósítására hozzák létre az új, állandó konzultációs fórumot (VKF) a versenyszektor és a Kormány képviselői (a munkavállalói oldalt képviselő szakszervezeti tömörülésekkel együttesen). Mindemellett a közeli jövőben létrehoznak egy motoring bizottságot, amely jelentéseket és visszajelzéseket készít majd a „nagy átalakításokat elindító” törvényekkel kapcsolatban. (A Monitoring Bizottság a testületi ülés munkáját segíti állandó bizottságként.) 2012.02.22. Hivatalosan is megalakult a Versenyszféra és a Kormány Állandó Konzultációs Fóruma (VKF). A szervezet a Nemzeti Gazdasági és Társadalmi Tanács mellett, a szűken vett - versenyszférát közvetlenül érintő - gazdasági tárgyú kormányzati döntések előkészítésében közreműködő háromoldalú konzultatív, javaslattevő és véleményező fórum.
A megállapodást a VKF létrehozásáról és ügyrendjének megállapításáról a Kormány részéről Czomba Sándor foglalkoztatáspolitikáért felelős államtitkárlátta el kézjegyével. Dávid Ferenc, a Vállalkozók és Munkáltatók Országos Szövetsége főtitkára, Rolek Ferenc, a Munkaadók és Gyáriparosok Országos Szövetsége alelnöke, Zs. Szőke Zoltán, az ÁFEOSZ-Coop Szövetség elnöke a munkaadói oldal képviseletében, Gaskó István, a Liga Szakszervezetek elnöke, Palkovics Imre, a Munkástanácsok elnöke, Pataky Péter, az MSZOSZ elnöke pedig a munkavállalók érdekeit képviselő szakszervezeti szövetségek képviseletében írták alá.
A Munka Törvénykönyvének módosításáról szóló hosszú, és konfliktusos tárgyalások során alakult ki a versenyszféra munkaadói és munkavállói oldalán a VKF végleges összetétele.
A VKF tagjai: - Magyarország Kormánya. -A LIGA Szakszervezetek, -a Magyar Szakszervezetek Országos Szövetsége (MSzOSz), -a Munkástanácsok Országos Szövetsége, mint munkavállalóiérdekképviseletek. - Az ÁFEOSZ-Coop Szövetség, -a Munkaadók és Gyáriparosok Országos Szövetsége, valamint -aVállalkozók és Munkáltatók Országos Szövetsége mint a munkaadók szervei és szövetségei.
A versenyszféra országos munkaadói szervei és szövetségei,a valamint a Kormány célja a fórum létrehozásával:
munkavállalói érdekképviseletek,
-a gazdasági növekedés elősegítése, -a versenyképesség javítása, - az üzleti környezeti fejlesztése, valamint - a társadalmi párbeszéd versenyszférán belüli erősítése. Ezen érdekek szem előtt tartásával hozták tehát létre e konzultációs fórumot. Gaskó István, a LIGA Szakszervezetek elnöke kiemelte, hogy a Kormány a fórum munkájában egyeztető partnerként van jelen, mivel nézetei szerint a Kormány társadalmi párbeszéd készsége egyre erőteljesebb, már kikéri a társadalmi-szociális partnerek véleményét. Hangsúlyozta továbbá,
hogy a fórumon valamennyi munkavállaló képviselve lesz, és az itt születő megállapodások munkavállalók érdekeiket szolgálják majd.
a
Zs. Szőke Zoltán, az ÁFEOSZ-Coop Szövetség elnöke, mint az aláíró munkaadói szervezetek képviselője szerint a gazdaság sikeres fejlesztéséhez a munkaadók a szakértelmükkel kívánnak hozzájárulni. (Az ÁFEOSZ tagja a KÉSZ-nek (IPOSZ, OKISZ és KISOSZ is tagja), így velük egyeztetve kívánnak a fórum munkájában részt venni. A kormányoldalról Czomba Sándor államtitkár elmondta, hogy ezek a szervezetek döntő többségében lefedik az érintett érdekképviseleteket. A Kormány 2012 derekán úgy döntött, hogy ellensúlyozva a kormányzati munka mögött álló kiemelkedő erőforrásokat, a VKF munkaadói és munkavállalói oldalának képviselői részére költségvetési támogatást nyújt. Teszi ezt a szakmai munka elősegítése érdekében.
A VKF legfőbb konzultációs fóruma a Testületi Űlés. Erre szükség szerint, de naptári félévenként legalább egy alkalommal kerül sor. A VKF tagjai: -a Miniszterelnök, (Az ország egésze és a nemzetgazdaság szempontjából is kiemelkedő jelentőségű témák megvitatása során, a Kormányt a miniszterelnök képviseli a fórumon.) a Foglalkoztatáspolitikáért felelős államtitkár, -a szakszervezeti szervezetek vezetői, -a munkáltatói szervezetek vezetői, valamint -a Monitoring Bizottság vezetője.
2012 májusában a Versenyszféra és a Kormány Állandó Konzultációs Fórumán (VKF) résztvevő szakszervezeti szövetségek összeállították a Munka Törvénykönyve átmeneti szabályaival kapcsolatos javaslataikat. Megküldték a Nemzetgazdasági Minisztérium (NGM) Foglalkoztatáspolitikai Államtitkárságának, aki hangsúlyozta, hogy a törvényjavaslat – amelyet a VKF Monitoring Bizottsága is tárgyal majd – a Kormányzati döntést követően kerül majd az Országgyűlés elé.
2012 októberében már minden oldalt érintő tanácskozásra kerül sor. A Versenyszféra és a Kormány Állandó Konzultációs Fórumán (VKF) a résztvevők megkezdik az egyeztetést a 2013-as minimálbérről és a garantált bérminimumról (szakmunkás minimálbér). Az utóbbi akkor 108 ezer, az előbbi 93 ezer Forintnak felel meg. A munkaadói oldal felveti, hogy legyen-e egyáltalán emelés?
A szakszervezeti szövetségek mindenképpen emelést javasolnak. (Az MSZOSZ infláció körüli, a Munkástanácsok nagyobb emelést, a LIGA Szakszervezetek pedig mindenképpen reálkereset növekedést eredményezőt.) A VKF ülésén a Kormány egy, az akkori kormányzati inflációs előrejelzésben szereplő 4,3 százalékos emelkedéssel számol 2013-ra a minimálbérnél és garantált bérminimum esetében. Ezeket alátámasztandó hatástanulmányokat terjesztett elő. Mindemellett nyitva hagyta diplomatikusan a mégtovábbi emelés lehetőségét is. Ezek a tárgyalások ezután hosszas hetekig, eredményszegényen tartanak. Bár a kompromisszum készség nem hiány, a munkaadók nem bízván a jövő évi ország-teljesítményben visszafogottak. A szakszervezeti szövetségek sem engednek az álláspontjukból jelentősen, sőt a LIGA az inflációt meghaladó, jelentős reálbér-növekedést biztosító emelést tartja csak elfogadhatónak.
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Megállapodás
a Versenyszféra és a Kormány Állandó Konzultációs Fórumának létrehozásáról és ügyrendjének megállapításáról
A versenyszféra jelen megállapodás szerinti országos munkaadói és munkavállalói érdekképviseleti szervezetei, illetve érdekképviseleti szövetségei, valamint a Kormány
-
az érdekképviseletek és a kormányzati szervek közötti együttműködés erősítése, a gazdasági növekedés elősegítése, a versenyképesség javítása, az üzleti környezet fejlesztése, valamint a társadalmi párbeszéd versenyszférán belüli erősítése
érdekében megállapodnak abban, hogy létrehozzák a Versenyszféra és a Kormány Állandó Konzultációs Fórumát (a továbbiakban: VKF), amelynek ügyrendjét az alábbiak szerint állapítják meg:
1. A VKF a versenyszférát közvetlenül érintő gazdasági tárgyú kormányzati döntések előkészítésében közreműködő háromoldalú konzultatív, véleményező és javaslattevő fórum. A VKF szervezeti keretet biztosít a versenyszféra országos munkaadói, illetve munkavállalói szereplőinek, valamint a Kormánynak, hogy rendszeres egyeztetéseket folytassanak a munkabéke megőrzése érdekében. A VKF tevékenysége a Nemzeti Gazdasági és Társadalmi Tanács feladat- és hatáskörét nem érinti.
2. A VKF célja a versenyszféra munkavállalói, munkáltatói érdekképviseleteinek és a Kormány szándékainak egyeztetése, megállapodások kialakítása, információk cseréje és szabályozási javaslatok megtárgyalása.
3. A 2. pont szerinti célok megvalósítása érdekében a VKF tagjai konzultálnak és egyeztetnek
a)
a versenyszférát érintő foglalkoztatáspolitikai, munkaerő-piaci és a jövedelmek alakulásával kapcsolatos kormányzati szabályozási koncepciókról, ideértve az adó- és járulékrendszer átalakításával kapcsolatos kérdéseket is,
b)
a versenyszféra munkavállalóinak jövedelmét befolyásoló tervezett kormányzati intézkedésekről (kötelező legkisebb munkabér, garantált bérminimum, bérajánlás),
c)
a munkajogi, tervezeteiről,
d)
a munkaügyi kapcsolatok rendszeréről,
e)
a munkavégzéshez kapcsolódó, illetve munkavégzés alapján járó pénzbeli ellátásokra (álláskeresési támogatások, társadalombiztosítás, nyugdíjrendszer) vonatkozó jogszabályok tervezeteiről és a tervezett kormányzati intézkedésekről,
szakképzési,
munkavédelmi
és
munkaügyi
ellenőrzési
jogszabályok
f) a vállalkozások alapítását, működését és megszűnését érintő jogszabályok tervezeteiről, g)
minden olyan egyéb, a versenyszféra munkaadóinak és munkavállalóinak gazdasági vagy szociális helyzetét közvetlenül érintő kérdésekről, amelynek megtárgyalását a tagok szükségesnek tarják.
4. A VKF tagjai: a) b) c) d) e)
Magyarország Kormánya Független Szakszervezetek Demokratikus Ligája (LIGA Szakszervezetek) Magyar Szakszervezetek Országos Szövetsége (MSZOSZ) Munkástanácsok Országos Szövetsége Általános Fogyasztási Szövetkezetek és Kereskedelmi Társaságok Országos Szövetsége (ÁFEOSZ-Coop Szövetség, KÉSZ) f) Munkaadók és Gyáriparosok Országos Szövetsége (MGYOSZ) g) Vállalkozók és Munkáltatók Országos Szövetsége (VOSZ).
5. A VKF legfőbb konzultációs fóruma a testületi ülés. Testületi ülésre szükség szerint, de naptári félévenként legalább egy alkalommal kerül sor. A testületi ülés nem nyilvános. A testületi ülés a napirendjére kerülő ügyekben
a) b) c) d)
konzultációt folytat, véleményt nyilvánít, konszenzussal ajánlásokat fogad el, a tárgyalások eredményeként – valamennyi tag egyetértése esetén – megállapodást köt.
6. A testületi ülés tagjai: a) b) c) d) e)
a miniszterelnök, a foglalkoztatáspolitikáért felelős államtitkár, a szakszervezeti szervezetek létesítő okirat szerinti vezetője (elnök vagy helyettese), a munkáltatói szervezetek létesítő okirat szerinti vezetője (elnök vagy helyettese), a Monitoring Bizottság vezetője.
7. A testületi ülés munkáját állandó bizottságként a Monitoring Bizottság és meghatározott feladattal megbízott eseti szakmai bizottságok segítik. További állandó bizottság létrehozásáról a testületi ülés, eseti szakmai bizottság létrehozásáról a Monitoring Bizottság dönt. A Monitoring Bizottság vezetője a foglalkoztatáspolitikáért felelős államtitkár, tagjai az adóügyekért felelős helyettes államtitkár, a költségvetésért felelős helyettes államtitkár, továbbá a szakszervezeti és munkaadói szervezetek egyegy képviselője és a meghívott szakértők.
8. A Monitoring Bizottság ülését szükség szerint, de legalább kéthavonként a Monitoring Bizottság vezetője hívja össze. A Monitoring Bizottságot össze kell hívni, ha azt legalább négy tag közösen kezdeményezi. A Monitoring Bizottság a féléves munkatervét – a tagok javaslatait figyelembe véve – maga alakítja ki.
9. A Monitoring Bizottság feladata: a) b) c) d) e)
a testületi ülések előkészítése, a testületi ülés által meghatározott feladatok végrehajtása, szabályozási javaslatok kidolgozása és szakmapolitikai megvitatása, állásfoglalások, ajánlások, módszertani anyagok, megállapodások előkészítése, a jogszabályok jogalkalmazási tapasztalatainak elemzése, az ezzel kapcsolatos javaslatok megfogalmazása, f) a jogszabályok utólagos hatásvizsgálata és gyakorlati alkalmazásának nyomon követése, g) jelentések készítése, h) a szakmai bizottságok munkájának szervezése, irányítása és ellenőrzése.
10. A Kormány a VKF szakszervezeti és munkáltatói tagjai részére hatástanulmányok, statisztikai felmérések elkészítése, szakmai tájékoztató tevékenység szervezése, illetve a szakértőknek a Monitoring Bizottság és az eseti szakmai bizottságok munkájában való hatékony részvétele érdekében, a fórum működtetéséhez és tevékenységéhez pénzügyi forrást biztosíthat.
11. Jelen megállapodás az aláírásával lép hatályba.
Budapest, 2012. február 22.
Magyarország Kormánya képviseletében: Dr. Czomba Sándor államtitkár
Független Szakszervezetek Demokratikus Ligája képviseletében: Gaskó István elnök
Magyar Szakszervezetek Országos Szövetsége képviseletében: Pataky Péter elnök
Munkástanácsok Országos Szövetsége képviseletében: Palkovics Imre elnök
Általános Fogyasztási Szövetkezetek és Kereskedelmi Társaságok Országos Szövetsége (ÁFEOSZ-Coop Szövetség, KÉSZ) képviseletében: Dr. Zs. Szőke Zoltán elnök
Munkaadók és Gyáriparosok Országos Szövetsége képviseletében: Dr. Rolek Ferenc alelnök
Vállalkozók és Munkáltatók Országos Szövetsége képviseletében: Dr. Dávid Ferenc főtitkár
