KAJIAN TENTANG INVENTARISASI DAN IDENTIFIKASI PILAR BATAS YANG TELAH TERBANGUN PADA TAPAL BATAS NEGARA REPUBLIK INDONESIA (R.I) DENGAN NEGARA REPUBLIK DEMOKRATIK TIMOR LESTE (R.D.T.L)
TUGAS AKHIR Karya Tulis Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana
Oleh Aji Setiawan 15106059
PROGRAM STUDI TEKNIK GEODESI DAN GEOMATIKA FAKULTAS ILMU DAN TEKNOLOGI KEBUMIAN INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG 2012
LEMBAR PENGESAHAN Tugas Akhir Sarjana
Kajian Tentang Inventarisasi dan Identifikasi Pilar Batas yang Telah Terbangun Pada Tapal Batas Negara Republik Indonesia (RI) dengan Negara Republik Demokratik Timor Leste (RDTL) Adalah benar dibuat oleh saya sendiri dan belum pernah dibuat dan diserahkan sebelumnya baik sebagian maupun seluruhnya, baik oleh saya maupun oleh orang lain, baik di ITB maupun di instansi pendidikan lainnya. Bandung, 23 Mei 2012 Penulis, Pas Foto 3x4 Aji Setiawan NIM. 151 06 059 Bandung, 23 Mei 2012 Pembimbing Pembimbing I,
Pembimbing II,
Dr. Ir. Eka Djunarsjah, MT
Ir. Bernad Silaban
NIP. 19670727 199403 1 006 Disahkan Oleh: Ketua Program Studi Teknik Geodesi dan Geomatika Fakultas Ilmu dan Teknologi Kebumian Institut Teknologi Bandung
Dr.Ir. Kosasih Prijatna, M.Sc NIP. 19600702 198810 1 001 i
LEMBAR PENGHARGAAN
Dalam pengerjaan tugas akhir, penulis banyak mendapat bantuan baik berupa dukungan moril maupun materiil dari berbagai pihak. Penulis hanya bisa menghaturkan terima kasih dan doa kepada: 1. Allah SWT, atas kasih sayang dan ridho-Nya yang telah diberikan kepada penulis. 2. Ayah dan Ibu tercinta, yang tiada henti mendoakan penulis agar menjadi anak yang soleh dan berbakti pada orang tua, serta kasih sayang, perhatian dan kepercayaan yang telah diberikan. 3. Abangku tercinta Herdi Setioko, S.St yang telah memberikan semangat dalam pengerjaan Tugas Akhir ini. 4. Seluruh keluarga besar almarhum kakek Soetaryo atas kehangatan keluarga yang penulis peroleh. 5. Yusi Anita, Amd.Kep yang telah setia menemani penulis diwaktu suka maupun duka serta motivasi yang telah mengalir tiada henti. 6. Fattah Amrullah, Zainal Muttaqien, Muhammad Ulfa Sokhi, Aqiel, dan teman-teman yang lain yang telah memberikan semangat dan dukungan moril dan meteriil kepada penulis. 7. Guruku, bapak/ibu yang telah mengajarkan membaca, menulis, mengaji, dan berhitung. 8. Kamerad IMG ‘06 9. Kamerad IMG ‘07 10. Kamerad IMG ‘08 11. Kamerad IMG ‘05 12. Seluruh pihak yang telah membantu penulis.
ii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena atas nikmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir yang berjudul Kajian Tentang Inventarisasi dan Identifikasi Pilar Batas Yang Telah Terbangun Pada Tapal Batas Negara Republik Indonesia (R.I) Dengan Negara Republik Demokratik Timor Leste (R.D.T.L). Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian tugas akhir ini, yakni kepada: 1. Dr. Ir. Kosasih Prijatna, Msc Kepala Program Studi Teknik Geodesi dan Geomatika yang telah memberikan arahan, motivasi dan tuntunan kepada penulis. 2. Dr. Ir. Eka Djunarsjah, MT selaku pembimbing I yang telah memberikan bimbingan, fasilitas, motivasi, dan dukungan sepenuhnya kepada penulis. 3. Ir. Bernard Silaban selaku pembimbing II yang telah memberikan arahan, masukan, dan ilmu yang bermanfaat bagi penulis. 4. Dr. Ir. Bobby Santoso Dipokusumo, MSc selaku dosen wali penulis untuk semua nasehat, ilmu dan waktu yang diberikan kepada penulis. 5. Seluruh staf dosen Program Studi Teknik Geodesi dan Geomatika. 6. Seluruh staf Tata Usaha dan Perpustakaan Program Studi Teknik Geodesi dan Geomatika.
iii
ABSTRAK Sebagai sebuah negara, Indonesia berbatasan langsung dengan beberapa negara sekaligus. Perbatasan tersebut berupa batas darat dan batas laut. Indonesia berbatasan darat secara langsung dengan tiga negara, yaitu Malaysia, Papua New Guinea, dan Republik Demokratik Timor Leste. Batas darat Indonesia dengan Malaysia berada di pulau Kalimantan, batas darat Indonesia dengan Papua New Guinea berada di pulau Irian Jaya, dan batas darat Indonesia dengan Republik Demokratik Timor Leste (RDTL) berada di pulau Timor. Untuk menjaga keajekan perbatasan
wilayah
negara
tersebut,
secara
bertahap
dilakukan
survei
Investigation, Refixation, and Maintenance (IRM). Inventarisasi dan identifikasi batas darat RI-RDTL adalah bagian dari survei Investigation, Refixation, and Maintenance (IRM). Dalam melakukan survei ini, tidak perlu dilakukan oleh kedua negara. Investigasi yang dilakukan oleh Badan Nasional Pengelola Perbatasan (BNPP) adalah untuk mengetahui kondisi pilar tanda batas dan pemeliharaan pilar-pilar yang dilaksanakan oleh pihak RI saja, tanpa melibatkan pihak RDTL. Survei ini dimaksudkan untuk mengecek dan melakukan pemeliharaan terhadap pilar-pilar batas darat RI-RDTL dengan mendatangi pilar secara langsung, mendata, melakukan perbaikan pilar, dan pembersihan area di sekitar pilar. Pelaksanaan survei ini berkoordinasi dengan Kementrian Dalam Negeri, Kementrian Luar Negeri, Kementrian Pertahanan, Mabes TNI, Bakosurtanal, Dittop TNI-AD, dan Pemerintah Daerah Nusa Tenggara Timur. Hasil dari survei IRM adalah berupa data-data dari pilar batas, kondisi pilar batas, serta kondisi kawasan perbatasan. Data-data yang diperoleh dari kegiatan inventarisasi dan identifikasi dapat digunakan sebagai langkah awal monitoring tentang kondisi di kawasan perbatasan yang selanjutnya akan dilakukan pengembangan dan pengelolaan kawasan perbatasan tersebut. KATA KUNCI: batas darat negara, pilar batas, pemeliharaan, inventarisasi, identifikasi.
iv
ABSTRACT As a country, Indonesia have a direct boundary with several other country. That boundary are land boundary and marine boundary. Indonesia have direct land boundary with three state, i.e. Malaysia, Papua New Guinea, and Republic Democratic of
Timor Leste. Land boundary between Indonesia and Malaysia in Borneo island, Indonesia and Papua New Guinea in Irian Jaya island, and Indonesia and Republic Democratic of Timor Leste in Timor island. To guard the consistency of boundary, need Investigation, Refixation, and Maintenance (IRM) survey. Inventarisation and identification land boundary RI-RDTL is a part of Investigation, Refixation, and Maintenance (IRM) survey. This survey workable by Indonesia. Investigation worked by BNPP to know the condition and maintenance of boundary marker from RI only, without RDTL. The method in this survey are visit the marker boundary one by one, adopt data from marker condition, fixation markers boundary, documentation, and clearing area. This survey coordinated with Internal Country Minister, External Country Minister, Defence Minister, TNI, Bakosurtanal, and Nusa Tenggara Timur province government. The product of IRM survey are boundary markers data, boundary markers condition, and boundary territory condition. The data used for monitoring the condition and maintenance of boundary territory. KEYWORDS : land border, border marker, maintenance, inventarisation, identification
v
DAFTAR ISI
Halaman LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................. i LEMBAR PENGHARGAAN ............................................................................... ii KATA PENGANTAR .......................................................................................... iii ABSTRAK ............................................................................................................ iv ABSTRACT ............................................................................................................ v DAFTAR ISI ......................................................................................................... vi DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ ix BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1 1.1 Latar Belakang .................................................................................... 1 1.2 Tujuan ................................................................................................. 2 1.3 Rumusan Masalah ............................................................................... 3 1.4 Ruang Lingkup Kajian ........................................................................ 3 1.5 Metodologi Penelitian ......................................................................... 3 1.6 Sistematika Penulisan.......................................................................... 4 BAB II DASAR TEORI BATAS DARAT ......................................................... 6 2.1 Konsep Dasar .................................................................................................. 6 2.2 Jenis-Jenis Garis Batas Darat .......................................................................... 8 2.2.1 Garis Batas Darat Alami (Natural) ...................................................... 9
vi
2.2.2 Garis Batas Darat Buatan (Artificial) ................................................... 11 2.3 Fungsi Perbatasan............................................................................................ 11 2.4 Masalah Demarkasi dan Ancaman di Wilayah Perbatasan ............................. 13 2.4.1 Demarkasi dan Segmen yang Bermasalah ............................................ 13 2.4.2 Infiltrasi ................................................................................................. 14 2.4.2.1 Konflik Internal dan Situasi Politik................................................. 15 2.4.2.2 Keberadaan Eks-pengungsi ............................................................. 15 2.5 Pengelolaan Perbatasan ................................................................................... 15 2.5.1 Strategi Pembangunan Kawasan Perbatasan......................................... 18 2.5.2 Kinerja Pembangunan Kawasan Perbatasan ......................................... 19 BAB III SURVEI INVENTARISASI DAN IDENTIFIKASI PILAR BATAS NEGARA
REPUBLIK
INDONESIA
DENGAN
NEGARA
REPUBLIK DEMOKRATIK TIMOR LESTE .................................... 22 3.1 Sejarah Delineasi Perbatasan Timor ............................................................... 22 3.2 Penetapan dan Penegasan Garis Batas Darat Negara RI-RDTL ..................... 24 3.3 Inventarisasi dan Identifikasi Pilar Batas Darat Negara RI-RDTL................. 27 3.3.1 Landasan Yuridis ................................................................................... 27 3.3.2 Tujuan Survei ......................................................................................... 28 3.3.3 Metodologi Pelaksanaan Survei ............................................................. 28 3.3.3.1 Persiapan .......................................................................................... 28 3.3.3.2 Pengumpulan Data Awal.................................................................. 29 3.3.3.3 Rapat Teknis Persiapan Pelaksanaan ............................................... 29
vii
3.3.3.4 Survei dan Identifikasi Awal ............................................................ 30 3.3.3.5 Pelaksanaan Survei........................................................................... 31 3.3.4 Hasil Survei Inventarisasi dan Identifikasi Pilar Batas RI-RDTL ......... 39 3.4 Pertimbangan-Pertimbangan Kegiatan Survei Identification, Refixation, and Maintenance (IRM) ...................................................................................... 40 3.4.1 Pertimbangan Konstruksi Pilar, Ketahanan Cat, dan Lokasi Pilar......... 40 3.4.2 Pertimbangan Faktor Alami, Bencana Alam, dan Faktor Manusia ....... 43 BAB IV ANALISIS ............................................................................................. 44 BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN............................................................. 46
5.1 Kesimpulan ..................................................................................................... 46 5.2 Saran................................................................................................................ 47 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 48 DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... 49 Lampiran A. Undang-Undang ............................................................................. 50 Lampiran B. Daftar Nomor Pilar Tapal Batas Darat RI – RDTL yang Telah Terbangun ...................................................................................... 57
viii
