Návrh zadání územního plánu Roudná Vypracoval: Obecní úřad Roudná ve spolupráci s oprávněnou úřední osobou únor 2013 úvod Řešené území se nachází na severovýchodě Jihočeského kraje, severně od města Soběslav. Správní území obce je tvořeno pouze jedním katastrálním územím (Roudná nad Lužnicí 741591). Na západním a severním okraji protéká řeka Lužnice. Sousedními obcemi (katastrálními územími) jsou na severu Košice (k. ú. Košice u Soběslavi a Doubí nad Lužnicí), na východě Myslkovice (k. ú. Myslkovice), na jihu Sedlečko u Soběslavě (k. ú. Sedlečko u Soběslavě), na jihu a jihozápadě Klenovice (k. ú. Klenovice u Soběslavi) a na západě Skalice (k. ú. Skalice nad Lužnicí). a) požadavky na základní koncepci rozvoje území obce Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce vyplývají jednak z Politiky územního rozvoje ČR 2008, z územně plánovací dokumentace vydané krajem, z územně plánovací dokumentace sousedních obcí a jednak z požadavků samotné obce, pro kterou je územní plán pořizován. Požadujeme respektovat rozvojovou osu OS6 Praha – Benešov – Tábor – České Budějovice – hranice ČR/Rakousko vymezenou v Politice územního rozvoje ČR 2008 a zpřesněnou v Zásadách územního rozvoje Jihočeského kraje. Jedním ze záměrů, umístěného do výše zmíněné rozvojové osy, je na východě správního území obce koridor dopravní infrastruktury pro umístění dálnice D3. V souvislosti s dokončením této stavby požadujeme řešit další území souvislosti zejména očekávané snížení intenzity provozu na silnici I. třídy ve vztahu k rozvojovým plochám pro bydlení v blízkosti této silnice. Dalším ze záměrů v souvislosti s rozvojovou osou je navržený koridor dopravní infrastruktury pro umístění IV. tranzitního železničního koridoru, který jde na východě správního území obce v souběhu s navrženou dálnicí D3. Tento koridor požadujeme respektovat. V souvislosti s řekou Lužnicí, protékající na západě a severu kolem sídla Roudná, a která má vymezené záplavové území včetně aktivní zóny záplavového území, požadujeme neumisťovat nové rozvojové plochy zejména pro bydlení a rekreaci do tohoto rizikového území. Požadujeme dosáhnout „rozumného“ rozvoje sídel v mezích a možnostech území s orientací na zachování jejich hodnot zejména čistého životního prostředí a pohody bydlení. Požadujeme navrhnout takovou koncepci, která ve své nabídce spojí pohodu bydlení v zachovalé krajině a dostupnou nabídku dalších služeb vyšší občanské vybavenosti v blízkých centrech v Soběslavi a Táboře. Všechny vymezované plochy a jejich podmínky využití se budou orientovat na bydlení v klidném a čistém prostředí, na rozvoj cestovního ruchu spojený s hodnotami území zejména přírodními, urbanistickými a architektonickými, a je respektovat.
1
a1) požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území Níže uvedené hodnoty požadujeme při řešení územního plánu respektovat a dále rozvíjet. Řešené území je protkáno řadou hodnot, které na jedné straně používají definovanou a zaručenou ochranu ze strany právních předpisů, správních rozhodnutí apod., na straně druhé mnoho z nich pod touto ochranou zaneseno není. Hodnoty území jsou vyjmenované v tomto dokumentu a po veřejném projednání a schválení návrhu zadání by se měly všechny stát rovnocennějšími partnery těch oficiálních a následné změny v území by je měly respektovat, chránit a rozvíjet. Doporučujeme respektovat místní podmínky, zejména charakter staveb v lokalitě a jejich hmotové uspořádání, výraz a měřítko. V textové části územního plánu tyto hodnoty budou vymezeny a navržena jejich konkrétní ochrana. Za hodnoty je možno považovat i významné krajinné prvky ze zákona či registrované a vyhlášené. -
urbanisticky hodnotné prostory: • okolí kostela sv. Jana Nepomuckého se hřbitovem a přilehlým návesním prostorem v Janově • v severní části Janova ucelená zástavba tří budov • zrekultivovaná pískovna v Roudné včetně koryta řeky Lužnice s jezem a přilehlou zelení
- architektonické hodnoty: Mimo nemovité kulturní památky (níže jsou zvýrazněny a podtrženy) je nutno za hodnoty považovat tyto objekty: • kaplička v Roudné • památník obětem I. světové války v Roudné • kostel sv. Jana Nepomuckého v Janově • socha sv. Jana Nepomuckého v Janově • fara – čp. 2 v Janově • venkovské usedlosti v Janově – čp. 12, 18, 19, 24 • křížek jižně od Janova u cesty na Roudnou - přírodní hodnoty: • památný strom – lípa velkolistá v Janově • evropsky významná lokalita Lužnice a Nežárka • zrekultivovaná pískovna mezi kempem Pohoda a výrobním areálem včetně okolní zeleně • vodní plochy a vodní toky • břehové porosty zejména kolem zrekultivované pískovny a podél řeky Lužnice Mezi přírodní hodnoty je možno zařadit téměř každou zeleň v krajině, remízek, či předěl mezi poli, které mají svůj význam a hrají nezastupitelnou roli v krajině, jejím životě a fungování. Mimo les se jedná o liniové prvky (např. vzrostlá zeleň na hrázích rybníků, doprovodná zeleň podél cest), nebo bodové prvky zeleně. Jedná se též o prostory umožňující množství průhledů a pohledů. Přírodními hodnotami jsou i potoční a říční nivy, mokřady, lesní porosty se segmenty přírodě blízkých lesů, přírodě blízké lesy. Je nutné respektovat a chránit významná rozhledová místa, drobné sakrální stavby vyskytující se v krajině (např. kříže na rozcestích). Výše popsané hodnoty území požadujeme respektovat a chránit. Požadujeme zachovat prostupnost krajiny.
2
a2) požadavky na urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch Urbanistickou koncepci požadujeme orientovat na zachování stávajících hodnot území s důrazem na urbanistické a přírodní hodnoty sídel a zachování jejich atraktivity z hlediska zachovalé přírody a krajiny umožňující nerušený pobyt. Požadujeme stanovení takových podmínek využití území, které vytvoří předpoklady reálného a pro vlastníky nemovitostí přijatelného využití stávajících staveb. Požadujeme respektovat a posílit centra sídel a respektovat jejich hlavní veřejná prostranství. Požadujeme prověřit rozvojové plochy pro bydlení a možné hlavní směry rozvoje sídel. V Roudné je to zejména jihozápad a sever sídla a lokalita západně od sídla, v Janově pak západ a jihovýchod sídla. Všechny tyto směry rozvoje sledovat v přímé vazbě na zastavěné území. Při návrhu zastavitelných ploch větších velikostí je potřeba prověřit nutnost pořízení územní studie či jiné podrobnější dokumentace. V navrhovaných plochách je potřeba prověřit potřebu vybudování veřejných prostranství zejména v návaznosti na § 7 vyhlášky č. 501/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Požadujeme prověřit možný rozvoj výroby a skladování jihovýchodně od Roudné. Požadujeme prověřit také jiné lokality pro rozvoj jednotlivých funkčních využití včetně bydlení a v případě potřeby na ně adekvátně reagovat v návrhu územního plánu. Všechny možnosti rozvoje požadujeme vyhodnotit a zvážit v návrhu územního plánu s důrazem na hodnoty území a stávající uspořádání sídel. V případě potřeby (zejména ve vztahu k budování dopravní a technické infrastruktury) bude stanoveno pořadí změn v území - etapizace. a3) požadavky na koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejich změn Veřejná infrastruktura je v řešeném území stabilizována. Poměrně dobře rozvinuta je dopravní a technická infrastruktura. Dopravní infrastruktura je ovlivněna nadmístními záměry ze Zásad územního rozvoje Jihočeského kraje. Dopravní infrastruktura Koncepce dopravní infrastruktury je v současné době stabilizována, avšak požadujeme prověřit její změny s ohledem na výstavbu dálnice D3 a IV. tranzitního železničního koridoru (viz zásady územního rozvoje). Není stanoven požadavek na přímé vymezování místních a účelových komunikací uvnitř zastavitelných ploch. Bodové závady požadujeme řešit v možnostech a podrobnosti územního plánu. o Silniční doprava: V územním plánu požadujeme: • respektovat záměr z politiky územního rozvoje – vymezení multimodálního koridoru M1, resp. zpřesnit koridor dopravní infrastruktury republikového významu D1 na východě správního území obce pro umístění dálnice D3 v úseku D1/2 (ze zásad územního rozvoje) • respektovat popřípadě zpřesnit stávající komunikace, doplnit síť stávajících komunikací • prověřit možnosti zajištění prostupnosti krajiny pro pěší a cyklisty a zvážit možnost zřizování nových komunikací pro pěší a cyklisty U ostatních komunikací většinou místního významu s nízkou intenzitou provozu není předpoklad zásadních změn.
3
o Železniční doprava: V územním plánu požadujeme: • respektovat záměr z politiky územního rozvoje – multimodální koridor M1, resp. zpřesnit koridor dopravní infrastruktury republikového významu D3 na východě správního území obce pro umístění IV. tranzitního železničního koridoru v úseku D3/2 (ze zásad územního rozvoje) o Letecká doprava, vodní doprava ani logistická centra se řešeného území nedotýkají. Technická infrastruktura o Zásobování vodou: Současná koncepce zásobování je stabilizovaná. Požadujeme prověřit, zda je současná koncepce vyhovující pro uvažovaný rozvoj obce a případně navrhnout její úpravy či změny. o Likvidace odpadních vod: V sídle Roudná je koncepce likvidace odpadních vod stabilizovaná. Požadujeme prověřit, zda bude vyhovující pro uvažovaný rozvoj obce a případně navrhnout její úpravy či změny. V Janově je vybudovaná dešťová kanalizace. V současné době probíhá I. etapa výstavby nové splaškové kanalizační sítě. Po uvedení do provozu budou odpadní vody svedeny do kanalizační sítě v Roudné a likvidovány na čistírně odpadních vod v Roudné. Tuto již částečně realizovanou výstavbu prověřit a případně navrhnout její doplnění. o Zásobování elektrickou energií: Koncepce zásobování elektrickou energií je v současné době stabilizována. Požadujeme prověřit, zda je současná koncepce vyhovující pro uvažovaný rozvoj sídel a případně navrhnout její úpravy či změny. V Politice územního rozvoje ČR 2008 je v blízkosti řešeného území vymezen koridor elektrického vedení velmi vysokého napětí 400 kV Kočín – Mírovka jako záměr E7, který po zpřesnění zásadami územního rozvoje prochází mimo řešené území. o
Zásobování plynem: Obec Roudná není v současné době zásobována plynem, v tuto chvíli se ani nepředpokládá, že by tato potřeba vyvstala.
o
Likvidace odpadů: Koncepce likvidace odpadů je v současné době stabilizovaná. Požadujeme v možnostech a podrobnosti územního plánu zabývat se koncepcí likvidace odpadů. Požadujeme nenavrhovat plochy pro nové skládky komunálního odpadu. Požadujeme prověřit stávající systém nakládání s odpady, tj. svozem na určenou lokalitu mimo řešené území.
Občanské vybavení Koncepce občanského vybavení je v současné době stabilizovaná. Požadujeme respektovat stávající občanské vybavení a prověřit jeho kapacity a možnosti dalšího rozvoje, např. vymezit a zvolit vhodné podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití v návaznosti na další rozvoj v sídlech. Veřejná prostranství Požadujeme zachovat stávající koncepci veřejných prostranství včetně další veřejné zeleně v sídlech. V zastavitelných plochách zejména pro bydlení požadujeme respektovat požadavek vyplývající z právních předpisů na vymezení veřejných prostranství.
4
a4) požadavky na koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona Koncepce uspořádání krajiny musí zachovat stávající hodnotnou volnou krajinu a vytvořit dobré předpoklady pro její další zkvalitňování, rozvoj a ochranu, podmínky a zázemí pro obyvatele a návštěvníky obce s důrazem na zlepšování kvality vzhledem k současnému stavu a hodnotám území. Krajinu lze zahrnout dle krajinných typů do krajiny lesopolní. Požadujeme zohlednit obecné zásady užívání krajiny tohoto typu. Zásady územního rozvoje vymezují v řešeném území regionální biocentrum RBC 698 Roudná a regionální biokoridor RBK 457 Borek – Roudná. Je zapotřebí chránit územní systém ekologické stability (regionální i lokální). Požadujeme zpřesnit regionální prvky systému, určit kostru ekologické stability, konkrétně a jasně ji pojmenovat, popsat, lokalizovat a stanovit vhodné podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití. Do návrhu územního plánu bude územní systém ekologické stability a prověřit návaznosti na území sousedních obcí. Požadujeme zohlednit přechody mezi nezastavěným územím a zastavěným území, popř. zastavitelnými plochami a prověřit možnosti posílení retenční schopnosti a prostupnosti krajiny. Požadavky na prostupnost území pro člověka jsou vymezeny také v předchozí kapitole – podkapitola dopravní infrastruktura. o Ochrana zemědělského půdního fondu V souladu s ustanoveními zákona o ochraně zemědělského půdního fondu a navazujících vyhlášek budou navržena a zdůvodněna řešení, která jsou z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a ostatních obecných zájmů nejvýhodnější. V návrhu územního plánu požadujeme v maximální možné míře: • co nejméně narušovat organizaci zemědělského půdního fondu, • při umisťování liniových staveb co nejméně ztěžovat obhospodařování ZPF, • navrhnout a zdůvodnit takové řešení, které je z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a ostatních zákonem chráněných obecných zájmů nejvýhodnější, • vyhodnotit kvalitu zemědělské půdy dle bonitovaných půdně ekologických jednotek a zařazení těchto jednotek do tříd ochrany zemědělského půdního fondu, • provést plošné vyhodnocení navrženého záboru dle tříd ochrany zemědělské půdy a ve vztahu k umístění v zastavěném území. V řešeném území se nachází pozemky odvodněné v rámci investic do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti. Ochrana pozemků určených pro plnění funkcí lesa V případě záboru pozemků určených pro plnění funkcí lesa bude tento řádně zdůvodněn a vyhodnocen. Je nutno řešit případné stavby zasahující do vzdálenosti 50 m od okraje lesa. o
Ochrana před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy Podél západní a severozápadní hranice správního území obce Roudná protéká řeka Lužnice. Ve správním území je stanoveno záplavové území včetně aktivní zóny záplavového území. Požadujeme tyto skutečnosti zohlednit do návrhu územního plánu zejména v souvislosti s rozvojem bydlení a rekreace. o
Obecně je nutno podporovat zadržení vody v místech jejich dopadu, podporovat její zasakování a další drobná opatření, která mohou ovlivnit průběh povodní v níže položených místech. Je potřeba dodržovat vhodnou skladbu porostů tvořenou nejlépe původními melioračními dřevinami tak, aby docházelo k zadržování vody a omezila se erozní činnost. 5
Vyvarovat se rušení a naopak podpořit zvyšování počtu „zelených“ pásů. Podporovat zakládání prvků územního systému ekologické stability, které mimo jiné zvyšují i retenční schopnost území a snižují možnost vzniku vodní a větrné eroze. Je nutno zohlednit přístupný zákonný pruh podél břehové hrany pro výkon správy vodního toku. a5) hlavní střety zájmů a problémů v území Všechny střety zájmů a problémů v území požadujeme řešit v souladu s cíli a úkoly územního plánování dle možností a s ohledem na podrobnost územního plánu. Z územně analytických podkladů vyplývají k řešení tyto problémy: • zpřesnění záměrů ze zásad územního rozvoje - trasy IV. tranzitního železničního koridoru a dálnice D3, regionálního biocentra 698 Roudná a regionálního biokoridoru 457 Borek - Roudná • navržení protipovodňových opatření v Roudné a uvedení do souladu skutečnosti s Koncepcí protipovodňové ochrany na území Jihočeského kraje • předcházet nekontrolovatelnému rozvoji obchodních a logistických center podél trasy dálnice D3 Dále byly v řešeném území identifikovány tyto problémy a střety zájmů v území: P1 – problémy a střety v lokalitách vhodných pro rozvoj bydlení: P1a – lokalita západně od sídla na části louky mezi rekreační lokalitou u řeky Lužnice a kempem Pohoda – střet s elektrickým vedením včetně ochranného pásma, vodovodem včetně ochranného pásma, vzdálenost 50 m od okraje lesa, zohlednit blízkost záplavového území řeky Lužnice P1b – lokalita na jihozápadě sídla Roudná v lokalitě „Pod silnicí“ – střet s územím s archeologickými nálezy a vzdáleností 50 m od okraje lesa P1c – lokalita v jihozápadní části sídla Roudná – střet s územím s archeologickými nálezy a vzdáleností 50 m od okraje lesa P1d – lokalita v jižní části sídla Roudná (za vlakovým nádražím) – střet s ochranným pásmem železniční dráhy, vzdáleností 50 m od okraje lesa, blízkost vodovodu včetně ochranného pásma, kanalizace včetně ochranného pásma a komunikačního vedení včetně ochranného pásma, do části lokality zasahuje I. třída ochrany zemědělské půdy P1e – lokalita na severu sídla Roudná – střet s ochranným pásmem železniční dráhy, ochranným pásmem čistírny odpadních vod, vodovodem včetně ochranného pásma, komunikačním vedením včetně ochranného pásma, zohlednit blízkost záplavového území řeky Lužnice P1f – lokalita v severozápadní části sídla Janov po levé straně silnice III/13528 směrem na Roudnou – střet s ochranným pásmem silnice III. třídy, elektrickým vedením včetně ochranného pásma, komunikačním vedením včetně ochranného pásma, vodovodem včetně ochranného pásma, investicemi do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti, I. třída ochrany zemědělské půdy P1g – lokalita v západní části sídla Janov za stávající zástavbou – střet s II. třídou ochrany zemědělského půdního fondu, investicemi do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti, elektrickým vedení včetně ochranného pásma, ochranným pásmem hřbitova
6
P1h – lokalita v jihovýchodní části sídla Janov – ochranné pásmo silnice III. třídy, vodovod včetně ochranného pásma, komunikační vedení včetně ochranného pásma, zohlednit blízkost koridoru dopravní infrastruktury pro umístění dálnice D3 P2 – lokalita vhodná pro rozvoj výroby a skladování jihovýchodně od sídla Roudná – střet s I. třídou ochrany zemědělské půdy, investicemi do půdy za účelem půdní úrodnosti, komunikačním vedením včetně ochranného pásma P3 – řešit střet koridorů dopravní infrastruktury pro umístění dálnice D3 a IV. tranzitního železničního koridoru na východě správního území obce (východně od sídla Janov) s I. třídou ochrany zemědělské půdy b) požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit Tento požadavek není uplatněn, jejich vymezení je ponecháno na uvážení zpracovatele návrhu územního plánu. c) požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo Zásady územního rozvoje vymezují jako veřejně prospěšné stavby záměry dopravní infrastruktury D1 (pro umístění dálnice D3) a D3 (pro umístění IV. tranzitního železničního koridoru. Tyto veřejně prospěšné stavby požadujeme v územním plánu respektovat. Vymezení dalších veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací je ponecháno na zvážení zpracovatele. d) požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci Tyto požadavky nejsou uplatněny. Stanovení těchto podmínek ponecháváme na zvážení zpracovatele územního plánu zejména u větších, popř. problematických ploch. e) případný požadavek na zpracování variant řešení Požadavek na zpracování variant řešení není uplatněn. f) požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Územní plán bude obsahovat: textová část – členěna bude do kapitol dle přílohy č. 7 část I. odst. 1 vyhlášky 500 (mimo písm. k)) a kapitoly dle přílohy č. 7 část I. odst. 2 vyhlášky 500 budou použity jen v případě, že to pořizovatel nebo projektant budou považovat za účelné nebo pokud to bude stanoveno ve schváleném zadání. grafická část bude obsahovat zejména tyto výkresy: − výkres základního členění území nejlépe v měřítku 1 : 5 000, − hlavní výkres nejlépe v měřítku 1 : 5 000, − výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací v měřítku 1 : 5 000, − dle potřeby další výkresy a schémata.
7
Odůvodnění územního plánu bude obsahovat: textová část – členěna bude do kapitol dle přílohy č. 7 část II. odst. 1 vyhlášky 500, vždy v té podobě v jaké je bude možno naplnit k datu předání jednotlivé etapy. grafická část – bude obsahovat zejména tyto výkresy: − koordinační výkres nejlépe 1 : 5 000, − výkres širších vztahů v měřítku 1 : 50 000, popř. 1 : 25 000, − výkres předpokládaných záborů půdního fondu v měřítku 1 : 5 000, − dle potřeby další výkresy a schémata. g) požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území Teprve dotčený orgán z hlediska zákona o posuzování vlivů ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatní či neuplatní požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí. Teprve dotčený orgán ochrany přírody a krajiny ve svém stanovisku vyloučí či nevyloučí významný vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast. V řešeném území je kolem řeky Lužnice vymezena Evropsky významná lokalita Lužnice a Nežárka. Ve správním území obce Roudná se nenachází žádné zvláště chráněné území, přírodní park ani ptačí oblast. Zejména s ohledem na níže uvedené skutečnosti nepředpokládáme, že by měl územní plán významný negativní vliv na území evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti anebo ochranu přírody a krajiny jako celek. Řešené území: • všechny požadavky na rozvoj sídel jsou místního významu, jsou odpovídající významu obce ve struktuře osídlení a respektují zachování a rozvoj ekologické stability území • urbanistická koncepce by měla navazovat na zastavěné území, intenzifikovat jeho využití (např. zahuštění zástavby uvnitř zastavěného území) a ve vhodných případech umožňovat zastavění v nezastavěném území • koncepce rozvoje veřejné infrastruktury vychází zejména ze současného stavu • nepředpokládá se ovlivnění ptačí oblasti ani zasažení evropsky významné lokality (západní a severozápadní hranice správního území obce) či přírodní rezervace • jednotlivé prvky územního systému ekologické stability budou respektovány • nejsou požadavky na varianty řešení Z uvedených důvodů a dalších skutečností v textu se pořizovatel domnívá, že není nutno stanovit požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí, resp. že lze vyloučit významný vliv na území evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti.
8
