NÁVRH ZADÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU FRÝDLANT určený k projednání ve smyslu § 47 zákona č.183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), zpracovaný v souladu s § 11 a s přílohou č.6 prováděcí vyhlášky k tomuto zákonu - vyhlášky č.500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti (dále jen vyhláška č.500/2006Sb.).
1
obsah zadání územního plánu a
Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů.
b
Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů.
c
Požadavky na rozvoj území obce.
d
Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny).
e
Požadavky na řešení veřejné infrastruktury.
f
Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území.
g
Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace.
h
Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy).
i
Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území.
j
Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose.
k
Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií.
l
Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem.
m
Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast.
n
Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant.
o
Požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení.
2
a)
požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem a z dalších širších územních vztahů POŽADAVKY PLYNOUCÍ PRO ÚZEMNÍ PLÁN MĚSTA FRÝDLANT (DÁLE JEN ÚP) Z POLITIKU ÚZEMNÍHO ROZVOJE ČR (DÁLE JEN PÚR ČR): Při stanovování podmínek ÚP pro změny v území je třeba v souladu s charakterem území zohlednit především republikové priority územního plánování a následující úkoly územního plánování vyjádřené v PÚR ČR: ▪ Respektovat zařazení města Frýdlant do území vykazujícího relativně vyšší míru problémů zejména z hlediska udržitelného rozvoje území (nadmístní specifická oblast). ▪ Při respektování republikových priorit územního plánování umožňovat intenzivní využívání území, pro stabilizaci a rozvoj hospodářských a sociálních funkcí a jejich zajištění odpovídající technickou vybaveností a dopravní obsluhou při zachování nezastupitelných krajinných a přírodních hodnot a dostatečném zastoupení veřejné zeleně. ▪ Regulačními nástroji upřednostňovat intenzifikaci využití zastavěných území před zástavbou volných ploch. Nepřipouštět spontánní přístupy k urbanizaci. ▪ V území vytvářet podmínky pro zlepšování kapacitních dopravních napojení na významné vnitrostátní i mezistátní silniční a železniční trasy ve vnitrozemí ČR a Polsku, rozšiřovat a zkvalitňovat systém veřejné dopravy. ▪ Při posuzování záměrů na změny využití území zohlednit těsný kontakt obce se specifickou oblastí SOB7 Krkonoše – Jizerské hory, která se vyznačuje kvalitním životním prostředím, vysokými přírodními a krajinnými hodnotami a významným rekreačním potenciálem. ▪ Respektovat územní ochranu koridoru KD1 pro kombinovanou dopravu – v rámci železniční tratě Zawidów (PL) - Frýdlant - Liberec – Praha. Koridor KD1 není upřesněn, respektovat železniční trať ve stávající trase. POŽADAVKY PLYNOUCÍ PRO ÚP Z NADŘAZENÉ ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACE V roce 2001 rozhodlo Zastupitelstvo Libereckého kraje o pořízení Územního plánu velkého územního celku Libereckého kraje (dále jen ÚP VÚC LK). Jeho pořizování bylo ukončeno ve fázi projednávání konceptu. S účinností zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu byla provedena transformace rozpracovaného ÚP VÚC LK do nového typu územně plánovací dokumentace kraje, kterou jsou Zásady územního rozvoje Libereckého kraje (dále jen ZÚR LK). S využitím přechodného ustanovení zákona č. 183/2006 Sb., uvedeného v § 187, odst. 6 bylo aktualizováno zadání ÚP VÚC LK, které věcně vychází z výstupů procesu pořizování ÚP VÚC LK a stanovuje požadavky pro splnění obsahových náležitostí pro pořízení ZÚR LK. Aktualizované Zadání ÚP VÚC LK, splňující, požadavky na ZÚR LK, bylo schváleno usnesením č. 376/02/ZK z 11. zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje dne 19.12.2006. Následně byly zpracovány ZÚR LK včetně Vyhodnocení vlivů ZÚR LK na udržitelný rozvoj území (SAUL s.r.o., 09/2007) a proběhlo společné jednání o návrhu ZÚR LK a Vyhodnocení vlivů ZÚR LK na URÚ s dotčenými orgány, ministerstvy a sousedními kraji. ZÚR LK byly upraveny a s ohledem na zapracování dalších záměrů plynoucích z PÚR ČR 2008 proběhlo nové společné jednání o návrhu ZÚR LK (11/2010). Tento dosud nevydaný dokument stanovuje základní uspořádání a limity využití území, hlavní koridory dopravy, technické infrastruktury a územní systém ekologické stability, upřesňuje a vymezuje rozvojové oblasti a rozvojové osy a další specifické oblasti. Soulad s aktuálně platnou ÚPD Libereckého kraje bude nadále sledován, při stanovování podmínek ÚP pro změny v území je třeba v souladu s charakterem území z hlediska ZÚR LK při respektování krajských priorit územního plánování zohlednit především:
3
▪ ▪ ▪ ▪
základní uspořádání území a limity využití území, nadřazené koridory dopravní a technické infrastruktury, územní systém ekologické stability, protipovodňová opatření.
Zohlednit stanovené úkoly ZÚR LK pro územní plánování pro navrženou specifickou oblast nadmístního významu SOB4 Frýdlantsko, zejména vytvářet územní podmínky pro rozvojová opatření směřující ke zvyšování atraktivity území pro investory, pro zlepšování stavu veřejné infrastruktury a zajištění podmínek pro zvyšování vzdělanosti a tím k socioekonomickému povzbuzení celé oblasti a pro zvyšování významu cestovního ruchu a rekreace v souladu se zájmy ochrany přírody a krajiny. Zohledňovat stanovené úkoly ZÚR LK pro rozvojové osy ROS8 Liberec – Frýdlant – hranice ČR a ROS9 hranice ČR – Frýdlant – Nové Město pod Smrkem – hranice ČR s přesahem do sousedního Polska a zohlednit potenciál výhodných vazeb na rozvojovou oblast ROB1 Liberec a specifickou oblast SOB5 Jizerské hory. Zejména připravit územní podmínky pro zlepšení dopravní dostupnosti centra osídlení Frýdlant z vnitrozemí ČR a přeshraniční spojení s Polskem. POŽADAVKY PLYNOUCÍ PRO ÚP Z KONCEPČNÍCH ROZVOJOVÝCH MATERIÁLŮ LIBERECKÉHO KRAJE (LK) Při stanovování podmínek ÚP pro změny v území je třeba v souladu s charakterem území zohlednit následující materiály: ▪ Strategie rozvoje LK ▪ Program rozvoje LK ▪ Strategie udržitelného rozvoje LK ▪ Surovinová politika LK ▪ Územně energetická koncepce LK ▪ Krajský lesnický program ▪ Koncepce odpadového hospodářství na území LK ▪ Plán odpadového hospodářství LK ▪ Koncepce ochrany přírody a krajiny LK ▪ Koncept snižování emisí a imisí znečišťujících látek do ovzduší v LK ▪ Koncepce ochrany před povodněmi LK, Povodňový plán LK ▪ Plánu rozvoje vodovodů a kanalizací LK ▪ Krajská koncepce zemědělství LK ▪ Strategie rozvoje dopravní infrastruktury LK ▪ Dopravní politika LK ▪ Registr cyklotras LK ▪ Program rozvoje cestovního ruchu LK ▪ Zdravotní politika LK (dlouhodobý program zlepšování zdravotního stavu obyvatel) ▪ Krajský zdravotní plán LK ▪ Havarijní plán LK, Krizový plán LK POŽADAVKY PLYNOUCÍ PRO ÚP Z KONCEPČNÍCH ROZVOJOVÝCH MATERIÁLŮ MĚSTA FRÝDLANT Při stanovování podmínek ÚP pro změny v území je třeba v souladu s charakterem území zohlednit vedle dalších rozvojových projektů a studií zpracovaných v období 2002-2009 relevantních pro územní plán především Strategický plán města Frýdlant 2009 – 2013. DALŠÍ POŽADAVKY VYPLÝVAJÍCÍ PRO ÚP Z ŠIRŠÍCH ÚZEMNÍCH VZTAHŮ Respektovat postavení města ve struktuře osídlení jako významného centra osídlení s dobrými podmínkami pro bydlení, podnikání, vzdělávání, cestovní ruch a rekreaci, jako přirozeného spádového centra občanského vybavení a dojížďky za prací. Zvýšit atraktivitu Frýdlantu pro spádové území ORP Frýdlant z pohledu nabídky pracovních příležitostí a 4
služeb občanského vybavení. Zajistit územní podmínky pro stabilizaci a rozvoj těchto vazeb. Respektovat požadavky na rozvoj funkčních kooperací mezi centry osídlení Frýdlant – Raspenava – Hejnice. Cílevědomým rozvojem sportovně rekreační vybavenosti posilovat význam Frýdlantu jako polyfunkčního střediska cestovního ruchu a řešit vazby na okolní střediska cestovního ruchu a rekreace (Hejnice + Bílý Potok, Lázně Libverda, Mníšek + Oldřichov v Hájích). Zpřesňovat a stabilizovat navržené dopravní plochy a koridory v návaznostech na širší území. Vytvářet územní podmínky pro propojení turistických oblastí s polyfunkčním střediskem cestovního ruchu Frýdlant prvky bezmotorové dopravy (cyklostezky, cyklotrasy, pěší trasy). Zapojit městské sítě cyklistických stezek a tras do celostátní a mezinárodní sítě. Koordinovat vazby jednotlivých druhů bezmotorové dopravy v rámci zpřesňování tras v multifunkčním turistickém koridoru Nová Hřebenovka – severní větev. Vytvářet územní podmínky pro rozvoj cyklodopravy v úseku Liberec – Frýdlant. Územně chránit a koordinovat koridory pro zásobování obyvatel pitnou vodou v rámci vodovodu Frýdlant a skupinového vodovodu Bílý Potok v širších souvislostech. Územně chránit a koordinovat koridory pro odvádění splaškových vod na centrální čistírnu odpadních vod Frýdlant, upřesnit koridory pro napojení systému odvádění splaškových vod z území obce Raspenava. Územně chránit a koordinovat koridory elektrických vedení VVN 110 kV pro zásobování území elektrickou energií z oblastní rozvodny 400/220/110 kV Bezděčín do transformovny Frýdlant – Větrov 110/22 kV a koridory elektrických vedení 22 kV z transformovny Frýdlant – Větrov do území frýdlantského výběžku. Územně chránit a koordinovat koridory zásobovacích VTL plynovodů. Územně chránit skládku odpadů nadmístního významu Frýdlant – Větrov. Respektovat vymezené prvky nadregionálního a regionálního Územního systému ekologické stability, zajistit návaznost místního systému ÚSES. Vytvářet územní předpoklady pro uchování kvalitního životního prostředí centra osídlení s návazností na specifickou oblast Jizerských hor. Koordinovat plánovací a rozvojové aktivity ve spolupráci se sousedními obcemi.
b)
požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Územně analytické podklady pro území ORP Frýdlant byly pořízeny v souladu s § 185 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu k 31.12.2008 a následně aktualizovány k 15.11.2010. Doplňující průzkumy a rozbory pro ÚP (SAUL s.r.o., 12/2010) dále zpřesňují zejména informace o stávajícím využití území (plochy s rozdílným způsobem využití) ověřené terénním šetřením, hodnoty a limity využití území a záměry na provedení změn v území, shromážděné pořizovatelem k říjnu 2010, doplňují informace o jevech v území, které nejsou obsahem ÚAP. Doplňující průzkumy a rozbory (dále jen DPR) v souladu se strukturou ÚAP ORP Frýdlant byly provedeny s ohledem na rámcovou strukturu, vyplývající z obsahových náležitostí územního plánu. Jednotlivé požadavky na řešení vyplývající z doplňujících průzkumů a rozborů, uvedené v problémech k řešení v ÚPD, jsou začleněny do příslušných dílčích kapitol tohoto Zadání. Při řešení ÚP Frýdlant budou respektovány limity využití území uvedené v doplňujících průzkumech a rozborech (viz II.D.2.1 souhrn limitů využití území DPR).
5
c)
požadavky na rozvoj území obce Řešené území ÚP Frýdlant zahrnuje celé správní území města obsahující 2 katastrální území o celkové rozloze 3 162 ha. Základní požadavky na rozvoj území obce vyplývají ze schváleného Strategického plánu města Frýdlant 2009-2013, kde byly stanoveny základní vize a cíle:
VIZE MĚSTA: Frýdlant je sebevědomým centrem regionu těžícím ze své bohaté historie, v níž byl velmi dlouho sídelním městem celého panství. Město plní svoji funkci spádového střediska v rozvíjejícím se regionu. Zároveň je místem, které nabízí zdravější a klidnější prostředí pro život ve srovnání se stotisícovým Libercem a kde lidé rádi žijí a nacházejí odpovídající příležitosti pro vzdělávání, zaměstnání i podnikání. Město je střediskem cestovního ruchu Frýdlantského výběžku, které využívá jedinečnost svého hradu a zámku i dobrou dostupnost Jizerských hor pro turistické využití v průběhu celého roku a má dostatečnou infrastrukturu pro aktivní trávení volného času obyvatel města i jeho návštěvníků. Frýdlant je časově i dopravně dostupným městem v blízkosti krajského města Liberce a plně využívá propojení do dopravní sítě příhraničí pro svůj další rozvoj. Kvalitní infrastruktura a rozvoj individuální bytové výstavby podporuje nárůst počtu trvale žijících obyvatel ve městě. Komplexní strategický cíl: Vytvoření podmínek pro kvalitní život ve městě s důrazem na rozvoj střediskových, obytných a rekreačních funkcí Frýdlantu jako přirozeného ekonomického, společenského a administrativního centra frýdlantského regionu s využitím historického potenciálu a výhodné polohy města. Strategické cíle pro splnění do roku 2020: Posílení úlohy města Frýdlantu jako centra celého přirozeného spádového území Zvýšení přínosů z řízeného rozvoje cestovního ruchu Zlepšení podmínek pro život obyvatel, rozvoj služeb a trávení volného času na území města Zmírnění sociálních dopadů nepříznivé vzdělanostní struktury a nezaměstnanosti obyvatel Zajištění lepší dopravní dostupnosti a technické vybavenosti města Při tvorbě koncepce nového ÚP budou vize, cíle zohledněny, budou vytvořeny územně technické podmínky pro jejich naplňování, budou eliminovány negativní vlivy rozvojových opatření na životní prostředí.
d)
požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) Urbanistická koncepce Urbanistická koncepce nového ÚP Frýdlant bude s ohledem na kontinuální vývoj sídelního útvaru založena na urbanistické koncepci dosud platného ÚP města Frýdlant včetně jeho následně schválených změn a na aktuálních požadavcích na změny využívání území v souladu s platnou legislativou. Základní uspořádání vyhovujících funkcí v území a charakter sídelního útvaru budou pokládány za stabilizované. Významné krajinné dominanty i dominanty MPZ budou respektovány. Zastavitelné plochy v kapacitách orientační výhledové velikosti obce cca 7700 obyvatel k roku 2020 budou řešeny tak, aby vhodně doplňovaly a únosné míře intenzifikovaly stávající urbanizovaná území a minimalizovaly zábor volné krajiny. Návrh zastavitelných ploch bude přednostně navazovat na zastavěná území.
6
ÚP stanoví podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití zastavitelných i nezastavitelných (hlavní využití, pokud je možné jej stanovit, přípustné využití, nepřípustné využití, popřípadě podmíněně přípustné využití) a stanoví základní podmínky prostorového uspořádání a ochrany krajinného rázu. Plochy s rozdílným způsobem využití budou členěny na plochy stabilizované (stav), plochy změn (návrh, přestavba) a plochy územních rezerv (rezerva). Základní urbanistická a prostorová koncepce se bude řídit následujícími požadavky: -
Obnovovat a rozvíjet město jako funkčně a prostorově ucelený útvar, nové zastavitelné plochy navrhovat s vazbami na zastavěná území při zohlednění kvality životního prostředí a ekologické únosnosti území, připustit i odůvodněný návrh rozptýlené obytné zástavby zejména na k.ú. Albrechtice u Frýdlantu.
-
Upřednostňovat intenzifikaci využití stávajících zastavěných ploch před extenzivním rozvojem, kompozičně navázat na stávající krajinotvorné a městotvorné prvky.
-
Stabilizovat uspořádání funkčně vyhovujících částí území a vymezit prostory určené k dostavbě a přestavbě struktury města nad přehlednou kapacitní dopravní kostrou. Při návrhu úprav dopravní kostry v zástavbě aplikovat městská řešení s vazbou na parter a bez nutnosti demolic prostorově kvalitních objektů.
-
V zastavěném území a v zastavitelných plochách pomocí regulativů v maximální míře chránit stávající plochy zeleně a místní plochy rekreace a sportu.
-
Prověřit možnosti řešení nevyhovujících vazeb okrajových částí na centrum města – zejména problematickou urbanistickou strukturu zástavby pod Frýdlantskou výšinou
-
Posoudit možnosti řešení zlepšení prostorových vazeb historického jádra města na hrad a zámek Frýdlant včetně návrhu řešení okolí hradu tak, aby odpovídalo svým charakterem významu památky. Bydlení
-
Vytvářet územní podmínky pro možnost využití objektů individuální rekreace k trvalému bydlení.
-
Prověřit zastavitelnost, resp. vhodnost využití ploch navržených v ÚPSÚ Frýdlant pro bytovou výstavbu s ohledem na výhledovou velikost a kvalitu bydlení
-
Dosud nevyužité perspektivní návrhové plochy platného ÚP Frýdlant doplnit o nové lokality pro bydlení v kapacitách vycházejících z předpokládaného vývoje obyvatel se započtením přiměřených rezerv.
-
Vytvářet územní podmínky pro snižování negativních vlivů na plochy bydlení. Navrhnout nové zastavitelné plochy pro bydlení jako náhradu za stávající plochy bydlení situované v problematických územích (záplavové území, území ohrožené hlukem z dopravy).
-
Vymezit rozvojové plochy pro kolektivní bydlení v bytových domech pro možnost uspokojení požadavků na rychlé řešení bytové situace.
-
Vymezit rozvojové plochy pro individuální bydlení v rodinných domech pro stabilizaci obyvatelstva (zejména lokality Novoměstská I., II., Strmá – Jiráskova, Spojovací aj.).
-
Bytovou výstavbu zajistit odpovídajícími kapacitami veřejné infrastruktury. Veřejná infrastruktura
-
Dimenzovat kapacity veřejné infrastruktury na celkový počet uživatelů území (předpoklad cca 9500).
-
Další pokyny jsou uvedeny v kapitole e).
7
Výroba a skladování -
Zajistit územní podmínky pro programovou obnovu zemědělské výroby upřednostňující ekologické formy produkce a péči o krajinu (též ekologické zemědělství v možném propojení s cestovním ruchem).
-
Podporovat rozvoj hospodářských funkcí ve vymezených a dobře přístupných plochách vybavených odpovídající dopravně technickou infrastrukturou a zajištěných odpovídající kapacitou obytných a obslužných funkcí.
-
Při návrhu ploch pro rozvoj ekonomických aktivit sledovat minimalizaci negativních dopadů na životní prostředí a krajinu.
-
Posoudit možnosti vhodného využití opuštěných zemědělských a průmyslových staveb, zejména areály zámeckého pivovaru, STS, mlékárny, státního statku u zámku, Slezanu, Damino aj., případně navrhnout regeneraci těchto ploch na jiné funkce, přitom věnovat zvláštní pozornost ochraně a optimálnímu využití technických památek a industriální architektury.
-
V rámci možností vymístit plochy výroby a skladů ze záplavového území, navrhnout rozvojové plochy pro přemístění stávajících průmyslových areálů z těchto problematických poloh.
-
Vytvářet územní podmínky pro stabilizaci a rozvoj ekonomických aktivit. Stabilizovat a rozvíjet vymezené stávající i zastavitelné plochy na jihozápadním okraji města pro průmyslovou zónu.
KONCEPCE USPOŘÁDÁNÍ KRAJINY
-
-
Při návrhu územního rozvoje města a vymezení ploch s rozdílným způsobem využití se v rámci koncepce uspořádání krajiny požaduje: Respektovat přírodně cenná nezastavěná území a vytvářet územní předpoklady pro další rozvoj kultivace krajiny ve vztahu ke zvláště chráněným územím přírody (CHKO Jizerské hory) Respektovat uplatnění plynulého přechodu zastavěných ploch do okolní krajiny a průchod údolních niv vodních toků Smědé, Řasnice, Albrechtického potoka a jejich přítoků Na plochách rozvojových urbanizačních aktivit v maximální míře chránit stávající prvky a plochy zeleně. Nové prvky dopravní a technické infrastruktury umisťovat do volné krajiny uvážlivě s ohledem na krajinný ráz a prostupnost krajiny. Stanovit základní podmínky ochrany krajinného rázu.
-
Více využít fenoménu vodních toků při tvorbě městského prostoru. Posoudit možnost realizace známých záměrů na zřízení nových vodních ploch na celém území města, případně vyhledat další plochy pro umístění nových víceúčelových vodních ploch pro retenci, tvorbu krajiny a mikroklimatu, pro rekreaci.
-
Vytvářet územní předpoklady pro obnovu živočišné výroby a pro očekávaný nárůst pěstování biomasy pro energetické účely v souladu se zájmy ochrany přírody a krajiny.
-
Navrhnout zalesnění resp. začlenění drobných částí území do PUPFL, vyplývající z logiky územního řešení ÚP a současného stavu.
-
Minimalizovat nutný zábor lesní půdy.
-
Ve volné krajině neumisťovat nové zahrádkové kolonie.
-
Na území města nevymezovat plochy těžby.
8
e)
požadavky na řešení veřejné infrastruktury Požadavky na řešení dopravní a technické infrastruktury, občanského vybavení a veřejných prostranství, jejich kapacit a rozmístění na území města budou vycházet z variant výhledové velikosti cca 9500 tzv. potenciálních uživatelů území. Z hlediska jednotlivých oblastí veřejné infrastruktury je třeba uplatnit následující řešení: Dopravní infrastruktura
-
Vytvořit územní podmínky ke zlepšení dopravního propojení města Frýdlant s okolními obcemi a regiony prostřednictvím návrhu odpovídající silniční a železniční sítě ve vztahu k přepravním potřebám v širších vztazích, respektovat řešení navržená v ZÚR LK, zejména napojení města na vnitrozemí. Silniční doprava
-
Prověřit možnosti snížení vysoké dopravní zátěže centra města radiální a tranzitní dopravou. Zpřesnit a stabilizovat dopravní plochy a koridory: - silnice I/13 Liberec – Mníšek – Dětřichov – Frýdlant – státní hranice ČR, upřednostnit řešení která mají minimální negativní vliv na obytná území - silnice II. třídy (II/291, II/290) koordinovat vzájemné vazby těchto silnic na silnici I/13
-
Respektovat Normovou kategorizací krajských silnic II. a III. tříd.
-
- silnice III/03511 Kunratice – Frýdlant, rekategorizace na silnici II. třídy, včetně napojení na I/13
-
Prověřit možnosti zlepšení dopravní obsluhy centra města a komplikované dopravní dostupnosti okrajových částí města (návrh zlepšení dopravní prostupnosti územím).
-
Vymezit a klasifikovat síť místních komunikací včetně návrhu jejich doplnění
-
Navrhnout možnosti odstranění komunikačních závad zejména na průtazích silnic I/13, II/290 a II/291 s nepřehlednými místy a úseky. Kolejová doprava
-
Stabilizovat dopravní plochy a koridory železniční tratě Liberec – Frýdlant – Černousy – Zawidów.
-
Stabilizovat regionální železniční trať Frýdlant – Jindřichovice pod Smrkem ve stávajících plochách
-
Vytvořit územní podmínky pro zlepšení vybavenosti železniční stanice a zastávky.
-
Posoudit možnosti eliminace úrovňových křížení silnic a místních komunikací se železničními tratěmi.
-
Prověřit možnosti využití tělesa bývalé úzkokolejky Frýdlant – Heřmanice pro: částečnou obnovu úzkokolejné dráhy (muzejní provoz) včetně rozšíření muzea v prostorách frýdlantského nádraží cyklostezku nebo pěší turistickou trasu
-
Hromadná doprava osob -
Navrhnout optimalizovanou dopravní obslužnost všech částí města při upřednostňování veřejné dopravy (včetně okrajových částí – Údolí, Hág, Větrov, Albrechtice). Optimalizovat přestupní místa mezi jednotlivými druhy dopravy v rámci města i z pohledu širších vztahů, prověřit možnosti uspořádání přímého přestupu autobusové a železniční dopravy.
9
Doprava v klidu, bezmotorová doprava -
Vytvořit podmínky pro zvýšení kapacity parkovacích míst v centru města, v lokalitách soustředěné bytové zástavby a u hlavních atraktivit města (zejména hrad a zámek Frýdlant).
-
Vytvářet územní podmínky pro postupné budování cyklistické dopravy s cílem většího zapojení cyklistické dopravy do systému osobní přepravy na kratší vzdálenosti v řešeném území v kontextu širších vztahů s napojením ve směru na Raspenavu a Hejnice a ve směru na Liberec.
-
Navrhnout rozšíření sítě cyklostezek oddělených od motorových komunikací a navrhnout rozšíření a sjednocení systému cyklotras v širších souvislostech. Prověřit vedení tras v rámci multifunkčního turistického koridoru Nová Hřebenovka sever (pěší a lyžařské trasy) na k.ú. Albrechtice u Frýdlantu.
-
-
-
-
-
-
-
-
Technická infrastruktura Vycházet z platných koncepcí řešení jednotlivých systémů technické infrastruktury města: Technická infrastruktura – zásobování vodou Zachovat současný systém zásobování města pitnou vodou ze skupinového vodovodu Bílý Potok a z úpravny vody Frýdlant, respektovat připravovaný záměr na rekonstrukci úpravny pitné vody Frýdlant, výstavbu vodojemu dle PRVKUK. Navrhnout způsob zásobování vodou nově zastavovaných lokalit. V řešení ÚP zohlednit navrženou postupnou rekonstrukci vodovodní sítě po povodni 2010. Technická infrastruktura – odkanalizování Navrhnout likvidaci splaškových a dešťových vod z nově zastavovaných lokalit, odkanalizování řešit přednostně jako oddílný systém, splaškové vody odvádět přednostně do centrální ČOV Frýdlant Posoudit možnosti a navrhnout odkanalizování sídla Albrechtice. Upřesnit, územně chránit a koordinovat koridory pro napojení systému odvádění splaškových vod z území obce Raspenava na kanalizační systém Frýdlantu. Při odvádění čistých srážkových vod uplatňovat v maximální míře retenci v území, navrhovat na vhodných místech dešťové zdrže na znečištěné dešťové vody s postupným vypouštěním těchto vod do kanalizačního systému. V řešení ÚP zohlednit navrženou postupnou rekonstrukci a doplnění kanalizační sítě po povodni 2010. Technická infrastruktura – zásobování elektrickou energií Stabilizovat umístění transformovny Frýdlant – Větrov vč. připojení vrchním dvojvedením VVN 110 kV, u kterého se připravuje posílení. Vytvářet územní podmínky pro rozvoj sítě VN v souvislosti s rozvojem území, v zastavěném území upřednostňovat podzemní kabelová vedení. Odpovědně posuzovat záměry na umístění fotovoltaických a větrných elektráren ve vztahu k ochraně přírody a krajiny, umístění vodních elektráren považovat za stabilizované. Technická infrastruktura – zásobování plynem, teplem Vytvářet územní podmínky pro rozvoj plynofikace území. Zachovat a dále rozvíjet systém CZT včetně možnosti napojení nových ekologických zdrojů. Vytvářet územní podmínky pro větší využití obnovitelných zdrojů energií (tepelná čerpadla, spalování biomasy, fotovoltaika) zejména pro lokální užití. Technická infrastruktura elektronické komunikace, informační systémy Vytvářet územní předpoklady pro zlepšení dostupnosti služeb spojů a telekomunikací ve vztahu k potřebám území. 10
-
-
-
-
-
Technická infrastruktura – nakládání s odpady Navrhnout plochy pro přemístění sběrného dvora mimo záplavové území tak, aby vlivem povodně nemohlo dojít k poškození životního prostředí. Stabilizovat plochy skládky Frýdlant – Větrov. Občanské vybavení Umísťovat zařízení občanského vybavení v souladu s požadavky vyhlášky č. 501/2006 Sb. buď v samostatně vymezených plochách občanského vybavení nebo v plochách smíšených resp. v dalších kategoriích ploch s rozdílným způsobem využití Respektovat při řešení ÚP existující zařízení občanského vybavení pokud nebudou na překážku celkové koncepce, jednotlivá zařízení občanského vybavení posuzovat z hlediska vhodnosti umístění podle oborů činnosti a poskytovaných služeb. Specifikovat plochy pro vybavenost lokálních center pro zajištění dostupnosti občanského vybavení pro obyvatele všech částí města Řešit rozvoj služeb a doprovodné infrastruktury pro rekreaci a cestovní ruch jako důležitého zdroje ekonomické prosperity, město Frýdlant považovat za polyfunkční středisko cestovního ruchu regionálního významu. Řešit rozvoj služeb a s tím související základní a doprovodné infrastruktury jako důležitého zdroje ekonomické prosperity Řešit rozšiřování sítě zařízení sociální péče s ohledem na měnící se rozmístění a věkovou strukturu obyvatel, zajištění nových ploch pro domovy sociální péče Vytvářet územní podmínky pro rozvoj sportovně rekreačních ploch, prověřit možnosti rozšíření rekreačně sportovních ploch na k.ú. Albrechtice u Frýdlantu. Stabilizovat plochy sjezdové tratě na Křížovém vrchu a prověřit možnost jejich rozvoje o plochy pro účelově návazné občanské vybavení. Prověřit možnost umístění motokrosové tratě na území města. Veřejná prostranství Stabilizovat strukturu a rozvíjet úroveň kvality veřejných prostranství zejména v centrální části města, v lokálních centrech a dalších důležitých městských prostorech. Vzájemně provázat plochy veřejných prostranství do uceleného celoměstského systému. Snížit dopravní zatížení veřejných prostranství vhodným návrhem řešení dopravní infrastruktury. V koncepci veřejných prostranství sledovat harmonický soulad motorové, bezmotorové a pěší dopravy a denní rekreace na pobytových plochách včetně přiměřeného uplatnění zeleně v parkových úpravách. Propojit atomizované plochy urbanizované zeleně rozptýlené po území města do pokud možno spojitého systému (regenerace údolí vodotečí a nezastavitelných svahů) k provázání s příměstskou krajinou. Občanské vybavení - sport a rekreace
-
Vytvářet územní podmínky pro zlepšování zázemí pro sport a tělovýchovu (zejména městský sportovní areál) a zlepšení dostupnosti těchto ploch a zařízení i pro obyvatele z okrajových částí města.
-
Vytvářet územní podmínky pro rozšiřování volnočasových ploch. Prověřit možnosti revitalizace městského koupaliště, případně hledat alternativní řešení v jiných vyhovujících lokalitách.
-
Vytvářet územní podmínky pro rozvoj infrastruktury cestovního ruchu včetně vazeb na okolní střediska cestovního ruchu. Upřednostňovat vhodné formy cestovního ruchu, které nezatíží přírodně cenná území zejména CHKO Jizerské hory nad únosnou míru.
-
Prověřit záměr přípravy a vybudování areálu cestovního ruchu Podzámčí (využití zámeckého pivovaru a modernizace campu) v souvislosti s celkovou urbanistickou koncepcí města. 11
f)
požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území V souladu se zpracovanými doplňujícími průzkumy a rozbory bude ÚP respektovat, chránit a dále rozvíjet vymezené hodnoty území. Přírodní hodnoty
-
Jedná se zejména o hodnoty prostředí, které není významně změněno a dotčeno urbanizací: ložiska nerostných surovin zásoby kvalitních surovin pro stavební průmysl CHOPAV Jizerské hory (na území města část) vodní toky a plochy převážně přírodního charakteru zemědělské pozemky I. a II. třídy ochrany ZPF lesní půda významné vyhlídkové body, přírodní i kulturní dominanty (viz seznam DPR) ÚSES – biocentra bez ohledu na jejich biogeografický význam území CHKO Jizerské hory (část na území města) lokality NATURA 2000 – EVL Jizerskohorské bučiny a Smědá, Ptačí oblast Jizerské hory území veškerých maloplošných zvláště chráněných území – NPR, PR VKP registrované i ze zákona památný strom Při návrhu územního rozvoje města, koncepce uspořádání krajiny a vymezení ploch s rozdílným způsobem využití se požaduje:
-
vytvářet územní podmínky pro zabezpečení ochrany a péče o přírodní hodnoty území upřednostňováním šetrných forem využívání území v zájmech ochrany přírody a krajiny v souladu s principy udržitelného rozvoje
-
navrhovat zvyšování zastoupení přírodních složek v narušených územních částech, obecně dbát na zachování přírodních a přírodě blízkých biotopů
-
postupovat citlivě s ohledem k ochraně zemědělských pozemků, zvláště chránit půdy s vyššími třídami ochrany
-
minimalizovat zásahy do ploch lesa, zastavitelné plochy navrhovat tak, aby případné stavby na nich umístěné mohly být realizovány v bezpečné vzdálenosti od lesa, která je dána střední výškou přilehlého lesního porostu v mýtném věku
-
Kulturní hodnoty městská památková zóna Frýdlant národní kulturní památka „areál hradu a zámku Frýdlant“ nemovité kulturní památky dle Ústředního seznamu kulturních památek ČR území s archeologickými nálezy – ÚAN I. a UAN II. objekty lidové architektury nezařazené do památkové ochrany (viz seznam DPR) další architektonicky cenné stavby, soubory včetně dochovaných objektů a areálů průmyslového dědictví nezařazené do památkové ochrany Při návrhu územního rozvoje města, koncepce uspořádání zastavitelného území a vymezení ploch s rozdílným způsobem využití se požaduje:
-
vytvářet územní podmínky pro zabezpečení ochrany a péče o chráněná památková území a nemovitý památkový fond
-
usilovat o kvalitu a soulad řešení nové zástavby v okolí chráněných památkových území a objektů, nepřipouštět výrazově nebo funkčně konkurenční územní zásahy
12
-
vytvářet územní podmínky pro přiměřené, významu odpovídající a šetrné využívání památkových objektů i městské památkové zóny pro bydlení a občanské vybavení zejména ve vazbách na rozvoj cestovního ruchu, kongresové a poznávací turistiky
-
respektovat potenciál dochovaných kvalitních fragmentů průmyslového, technického a stavebního dědictví, jakožto základ dílčích rozvojových koncepcí, v symbióze ochrany starého a rozvoje nového
-
Urbanistické hodnoty funkční a prostorová struktura zástavby centra města významné stavební dominanty (viz seznam DPR) významné vyhlídkové body rozvolněná venkovská zástavba na k.ú. Albrechtice u Frýdlantu Při návrhu územního rozvoje města, koncepce uspořádání zastavitelného území a vymezení ploch s rozdílným způsobem využití se požaduje:
-
respektovat historicky vzniklou urbanistickou strukturu centra města
-
upřednostňovat intenzifikaci využití již urbanizovaných území před záborem půdního fondu
-
Civilizační hodnoty významné plochy průmyslové výroby silniční síť: silnice I. - III. třídy celostátní železniční dráha regionální železniční dráha zdroje pitné vody s dostatečnou kapacitou, realizovaný systém zásobování území pitnou vodou kanalizační systém – realizovaný systém odkanalizování, ČOV Frýdlant s dostatečnou kapacitou i pro rozvoj území vedení VVN 110 kV včetně transformovny 110/22 kV Frýdlant – Větrov plošné pokrytí distribučním vedením VN 22 kV včetně sítě trafostanic MVE, kogenerační výroba elektrické energie kapacitní rozvody zemního plynu plošně pokrývající řešené území SCZT sdělovací komunikační zařízení dobrá úroveň třídění odpadů příznivá věková struktura obyvatelstva, růst počtu obyvatel koncentrace školských zařízení, existence středních škol zázemí pro volnočasové aktivity mládeže nemocnice Frýdlant zařízení sociální péče (dětský domov, domov důchodců, DPS, středisko sociální péče) zařízení sportu a tělovýchovy (fotbalový stadion, zimní stadion, sjezdovka, cyklostezka) fungující Integrovaný záchranný systém protipovodňová opatření na řece Smědé Při návrhu územního rozvoje města, koncepce uspořádání zastavitelného území a vymezení ploch s rozdílným způsobem využití se požaduje:
-
vytvářet územní podmínky pro přiměřené, významu odpovídající a šetrné využívání civilizačních hodnot území
13
g)
požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace Součástí návrhu ÚP bude výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací v měřítku 1:5 000. V textové části ÚP bude provedeno jmenovité vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanace, pro která lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit. V textové části ÚP bude případně provedeno i jmenovité vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo. Rozsah vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanace, pro která lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit nebo pro která lze uplatnit předkupní právo bude konzultován v rámci prací na konceptu ÚP s pořizovatelem a určeným zastupitelem města Frýdlant.
h)
další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) Obrana státu, civilní ochrana Požadavky ochrany obyvatelstva v územním plánování stanovuje vyhláška Ministerstva vnitra č. 380/2002 Sb. v platném znění Konkrétní požadavky budou v ÚP řešeny na základě stanovisek HZS Libereckého kraje a KHS Libereckého kraje.
-
-
Případné požadavky civilní ochrany v rámci územně plánovací dokumentace mohou vyplynout z výsledků projednání Zadání územního plánu a z havarijního a krizového plánu Libereckého kraje a města Frýdlant, a to v rozsahu, který odpovídá charakteru území a druhu ÚPD. Řešení uplatněných požadavků civilní ochrany a případně dalších požadavků strategických státních zájmů bude součástí návrhu ÚP. Přípravou územních podmínek pro preventivní ochranu území snižovat potenciální rizika ohrožení území přírodními a civilizačními katastrofami. Při řešení ÚP budou respektovány limity využití území: stanovená záplavová území ochranná pásma vysílačů a koridorů pro mikrovlnné spojení – radioreléové trasy územní ochrana budov a zařízení sloužících k zajištění bezpečnosti státu (Ministerstvo obrany ČR, Policie ČR apod.) Ochrana ložisek nerostných surovin Při řešení ÚP budou respektována vymezená CHLÚ pro ochranu výhradních ložisek nerostných surovin, dobývací prostory a registrovaná poddolovaná území. Geologie V Registru sesuvů a jiných nebezpečných svahových deformací nejsou uvedena žádná sesuvná území vztahující se k řešenému území. Ochrana před povodněmi Při řešení ÚP budou zohledněna stanovená záplavová území (Smědá, Řasnice) včetně aktivní zóny, která je vymezena na Řasnici. Při stanovování podmínek pro využití území zohlednit i rozsah povodní v roce 2010. V ÚP budou zohledněny následující požadavky: 14
-
nepřipouštět nevhodné využívání území v údolních nivách vodních toků zajišťovat prostupnost podél vodních toků, nepovolovat nevhodné činnosti a úpravy, navrhnout revitalizaci problémových úseků vodních toků územními opatřeními eliminovat rizika záplav v zastavěném území posílit ochranu území před zvýšeným odtokem srážkových vod maximálním zadržením těchto vod v místě vzniku úpravou ploch, popřípadě návrhem retenčních dešťových zdrží pro zachycení přívalových vod Ochrana půd Při navrhování rozvojových lokalit ÚP bude postupováno podle § 4 a 5 zákona č. 334/1992 Sb. o ochraně ZPF v platném znění. Při územně plánovací činnosti bude minimalizován dopad na zemědělské půdy s nadprůměrnou produkční schopností, které dle Metodického pokynu MŽP ČR č.j. OOPL/1067/96 ze dne 1.10.1996 byly zařazeny do I. a II. třídy ochrany. Pro případné zalesnění je možno navrhnout plochy zemědělské půdy extrémních vlastností, navazující na PUPFL. Při navrhování rozvojových lokalit ÚP bude dále postupovat v souladu s ustanovením § 14 odst.1 zákona č. 289/1995 Sb. o lesích, případné zábory PUPFL budou kvantifikovány. Ochrana veřejného zdraví Odůvodnění ÚP bude obsahovat vyhodnocení hlukové zátěže z provozu na stávajících případně nově navrhovaných úsecích hlavních pozemních komunikací (silnice I/13, II/290, II/291) a železničních tratích v souladu s nařízením vlády č. 148/2006 Sb. o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací v platném znění. Na základě provedeného vyhodnocení bude do grafické části odůvodnění zaneseno pásmo nadlimitní hlukové zátěže formou izofony jako jeden z limitů pro využití území, v kterém nelze umísťovat chráněné prostory ve smyslu § 30 zákona č. 258/2000 Sb. o ochraně veřejného zdraví, bude popsáno i v textové části odůvodnění. Při vymezování ploch s rozdílným způsobem využití budou respektovány závazné hygienické normy a přírodní limity řešeného území. Hygienické podmínky výrobních provozů budou řešeny technickými opatřeními tak, aby byly hygienické normy dodrženy na hranicích vymezených areálů. Ochrana ovzduší Ve smyslu ustanovení § 17 zákona č. 86/2002 Sb. v platném znění bude respektován Program snižování emisí a imisí Libereckého kraje. Ochrana vod Řešení ÚP zabezpečí ochranu vodních ploch a vodních toků v souladu se zákonem č. 254/2001 Sb. v platném znění. Ochrana přírody a krajiny Do ÚP bude zapracována revize vymezenosti ÚSES, bude ujednoceno označení prvků ÚSES v celokrajské posloupnosti. Bude koordinováno upřesnění prvků ÚSES s ostatními zájmy v území, stanoveny regulativy pro plochy s prvky ÚSES, koordinována návaznost prvků ÚSES na území okolních obcí v širších souvislostech. Při řešení ÚP budou v souladu se zákonem č. 114/1992 Sb. v platném znění respektována vyhlášená zvláště chráněná území přírody – CHKO Jizerské hory včetně zón odstupňované ochrany přírody, NPR Jizerskohorské bučiny a PR Křížový vrch, významné krajinné prvky registrované i ze zákona, památné stromy včetně jejich ochranných pásem. Zvýšená pozornost bude věnována ochraně krajinného rázu v souladu s požadavky zákona č. 114/1992 Sb. v platném znění.
15
Všeobecně Při řešení ÚP budou respektována ochranná pásma vyhlášená orgány státní správy, pokud se řešeného území dotýkají a dodržena ustanovení všech dotčených obecně závazných právních předpisů a norem s přihlédnutím k omezením, která tyto právní předpisy ukládají. Zvláštní požadavky budou doplněny dotčenými orgány v průběhu projednání Zadání.
i)
požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území Při dalším rozvoji území města bude zajištěna rovnováha mezi požadavky na urbanizaci území a záměry na zachování kulturních a přírodních hodnot území. Budou rozlišeny střety s limity, které zástavbu neumožňují vůbec, a limity, které zástavbu umožňují za určitých podmínek – např. projednání s příslušným dotčeným orgánem.
-
-
Rozvoj území x záplavové území upřesnit podmínky pro využití ploch v záplavových územích územními opatřeními snížit rizika záplav v zastavěném území nenavrhovat zastavitelné plochy v aktivní zóně záplavového území Rozvoj území x ochrana ZPF omezit na nezbytnou míru kolize záměrů umístění rozvojových ploch s půdami vyšších tříd ochrany, řádně zdůvodnit jejich zábor Rozvoj území x ochrana přírody a krajiny řešit dílčí úpravy tvaru či vymezení jednotlivých prvků ÚSES v souladu s koncepčním urbanistickým řešením posuzovat záměry na umístění větrných a fotovoltaických elektráren s ohledem na jejich vlivy na krajinný ráz navrhnout takovou strukturu a pravidla využití území v okolí hradu a zámku Frýdlant, aby nebyl potlačen význam této památky a narušeny dálkové pohledy na ni
-
Rozvoj území x ochrana dopravní infrastruktury řešit rozvoj sítě dopravní infrastruktury vyvolané rozvojem území se zohledněním principů ochrany přírody a krajiny
-
Rozvoj území x ochrana vedení technické infrastruktury navrhnout příslušné přeložky vedení technické infrastruktury vyvolané rozvojem území s vyřešením souvisejících vazeb
-
-
Rozvoj území x ochrana lesa minimalizovat zásahy do ploch lesa Rozvoj území x kvalita životního prostředí urbanistickými opatřeními minimalizovat negativní dopady a střety dopravy, výroby a dalších podnikatelských aktivit s ostatními městskými funkcemi řešit problém odvedení a čištění odpadních vod v částech města, ve kterých dosud řešen není nenavrhovat plochy těžby na území města respektovat volné koridory zachovaných zelených pásů podél vodotečí ve volné krajině, průchod vodotečí urbanizovaným územím řešit vhodnými městotvornými úpravami ploch nábřeží vytvářet územní předpoklady pro eliminaci stávající i potenciální hlukové zátěže z dopravy Při řešení ÚP bude navrženo odstranění či minimalizace hlavních závad v území:
-
Urbanistické závady komplikovaná vnitřní průchodnost významných dopravních tahů obytným územím 16
-
j)
nejasná prostorová vazba historického jádra na hrad a zámek Frýdlant funkční využití ploch v okolí hradu a zámku neodpovídá významu památky problematická urbanistická struktura pod Frýdlantskou výšinou nedoceněný význam vodních toků v centru města absence lokálních center v jednotlivých částech města minimum veřejné infrastruktury v sídle Albrechtice Hlavní dopravní závady nevyhovující propojení města s vnitrozemím ČR (zejména v zimním období) vedení tranzitní dopravy centrem města problematická dopravní obsluha centra města nevyhovující parametry místních sběrných a obslužných komunikací (nedostatečné šířkové a prostorové uspořádání, nepřehledné úseky) deficit parkovacích kapacit (zejména náměstí T.G. Masaryka a u hradu a zámku) nevyhovující stav a parametry kolejové dopravy, úrovňová křížení s komunikacemi neexistence souvislého systému tras a komunikací vyhrazených pro cyklistickou dopravu Hlavní hygienické závady nepřipojení některých částí města na kanalizační systém část území města zasažená stávající i potenciální hlukovou zátěží z dopravy (zejména silnice I/13) vysoký výskyt nevyužitých ploch a objektů – tzv. brownfields výskyt starých ekologických zátěží
požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose Město Frýdlant je centrem specifické oblasti nadmístního významu. Město Frýdlant leží na rozvojových osách nadmístního významu s mezinárodním přesahem (ROS8 Liberec – Frýdlant – hranice ČR, ROS9 hranice ČR – Kunratice – Frýdlant – Nové Město pod Smrkem – hranice ČR). Tyto rozvojové osy byly vymezeny zejména pro posílení atraktivity území a oživeni ekonomických aktivit a zvýšení atraktivity pro cestovní ruch specifické oblasti Frýdlantsko, která vykazuje výrazné znaky zaostávání socioekonomického rozvoje i díky špatné dopravní dostupnosti vyšších center osídlení. Prioritami stanovenými v ZÚR LK jsou zejména: podpora opatření směřujících ke zvyšování atraktivity území pro investory, zlepšení stavu veřejné vybavenosti, zajištění podmínek pro celkové socioekonomické povzbuzení oblasti, zlepšení životních podmínek. Při rozhodování a posuzování záměrů na změny v území je potřeba přednostně sledovat přípravu podmínek pro zlepšení dopravního napojení Frýdlantska na ostatní území Libereckého kraje a sousední stát Polsko. POŽADAVKY NA VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH: Dosud nevyužité perspektivní návrhové plochy platného ÚPSÚ města Frýdlant budou doplněny o nové plochy v kapacitách vycházejících z předpokládaného vývoje obyvatel se započtením přiměřených rezerv. Upřednostňovat intenzifikaci využití zastavěných území před zástavbou volných ploch. Vytvářet územní podmínky pro rozvoj cestovního ruchu a rekreace. Nepřipouštět spontánní přístupy k urbanizaci, zohlednit cenné přírodní a krajinné prostředí, v krajině nevytvářet nová sídla a samoty. POŽADAVKY NA VYMEZENÍ PLOCH K OBNOVĚ NEBO OPĚTOVNÉMU VYUŽITÍ ZNEHODNOCENÉHO ÚZEMÍ:
17
Řešit přestavbu vybraných stávajících nevyužívaných, zejména výrobních ploch pro vhodnou funkci, především v případech kde jsou v kolizi se sousedními funkčními plochami.
k)
požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií V průběhu prací na konceptu ÚP budou vymezeny plochy a koridory, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií, tyto studie budou zpracovány do schválení pokynů pro dokončení návrhu ÚP.
l)
požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem Plochy a koridory, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem se v ÚP Frýdlant nepožadují vymezit.
m)
požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast Pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu Zadání uplatní požadavek na zpracování vyhodnocení územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučí významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast, bude zpracováno Vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území dle přílohy č. 5 vyhlášky č. 500/2006 Sb. a v souladu s upřesňujícími požadavky dotčeného orgánu.
n)
případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant Vzhledem k složitosti řešení dopravní problematiky, potenciálním střetům požadavků na socioekonomický rozvoj s přírodními hodnotami území a dalším problémům k řešení se požaduje zpracování konceptu ÚP. Obsahová náplň konceptu ÚP bude vycházet z přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb. V průběhu zpracování konceptu upřesní pořizovatel ve spolupráci se zhotovitelem formu a skladbu jednotlivých částí dokumentace zejména rozsah grafické části s cílem dosažení maximální kvality díla. Případné variantní řešení dílčích problémů konceptu a návrhu územního plánu, zejména dopravní infrastruktury, bude průběžně konzultováno s pořizovatelem ÚP.
o)
požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a uspořádání obsahu jeho odůvodnění s ohledem na charakter území a jeho problémy bude respektovat přílohu č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb. Koncept ÚP bude expedován v listinné podobě ve třech kompletních vyhotoveních a v 1 vyhotovení ve formátu .pdf na digitálním nosiči. Návrh ÚP bude expedován v listinné podobě ve dvou kompletních vyhotoveních a v 1 vyhotovení ve formátu .pdf na digitálním nosiči. 18
Úprava č. 1 návrhu ÚP po společném projednání v jednom kompletním vyhotovení a v 1 vyhotovení ve formátu .pdf na digitálním nosiči. Úprava č. 2 návrhu ÚP po posouzení krajským úřadem ve dvou kompletních vyhotoveních a v 1 vyhotovení ve formátu .pdf na digitálním nosiči. Čistopis návrhu ÚP bude expedován v listinné podobě ve čtyřech kompletních vyhotoveních a v 1 vyhotovení ve formátu .pdf na digitálním nosiči. Obsah územního plánu Textová část v rozsahu přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. se zapracovanými tabulkami a schématy. Pokud to bude účelné je možno v textové části také vymezit plochy a koridory územních rezerv, včetně stanovení možného budoucího využití a podmínek pro jejich prověření. Grafická část: 1. výkres základního členění území 2. hlavní výkres 3. výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací
1:5 000 1:5 000 1:5 000
Hlavní výkres může být po dohodě s pořizovatelem rozdělen na více samostatných výkresů. Obsah odůvodnění územního plánu Textová část v rozsahu přílohy č.7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. se zapracovanými tabulkami a schématy. Grafická část: 1. koordinační výkres 2. výkres širších vztahů 3. výkres předpokládaných záborů půdního fondu Další požadavky na zpracování ÚP Územní plán bude zpracován pro celé správní území města Frýdlant.
19
1:5 000 1:75 000 1:5 000
Seznam zkratek AGTC BPEJ CR ČR ČOV CZT DP DPR EVL HZS CHKO CHLÚ CHOPAV IZS KHS KÚLK LK m-ZCHÚ MŽP ČR NPR OP ORP PP PR PUPFL PÚR ČR SCZT SRN STL ÚAP ÚP ÚPD ÚP VÚC LSRA URÚ ÚSES VKP VTL VVN VN V-ZCHÚ ZPF ZÚR LK
Evropská dohoda o nejdůležitějších trasách mezinárodní kombinované přepravy a souvisejících objektech bonitovaná půdně ekologická jednotka cestovní ruch Česká republika čistírna odpadních vod centrální zásobování teplem dobývací prostor doplňující průzkumy a rozbory evropsky významná lokalita hasičský záchranný sbor chráněná krajinná oblast chráněné ložiskové území chráněná oblast přirozené akumulace vod integrovaný záchranný systém krajská hygienická správa Krajský úřad Libereckého kraje Liberecký kraj maloplošné zvláště chráněné území Ministerstvo životního prostředí České republiky národní přírodní rezervace ochranné pásmo obec s rozšířenou působností přírodní památka přírodní rezervace pozemky určené k plnění funkcí lesa Politika územního rozvoje České republiky systémy centrálního zásobování teplem Spolková republika Německo středotlaký plynovod územně analytické podklady územní plán (nový) územně plánovací dokumentace územní plán velkého územního celku Liberecké sídelní regionální aglomerace udržitelný rozvoj území územní systém ekologické stability významný krajinný prvek vysokotlaký plynovod velmi vysoké napětí vysoké napětí velkoplošné zvláště chráněné území zemědělský půdní fond Zásady územního rozvoje Libereckého kraje
20
