Útvar interního auditu
V Písku dne:
24.11.2015
MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE 10.12.2015
MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ Pravidla hodnocení ředitelů a jednatelů organizací založených městem Písek NÁVRH USNESENÍ Rada města Pravidla hodnocení ředitelů a jednatelů organizací založených městem Písek
a) schvaluje b) schvaluje s připomínkami c) neschvaluje
Návrh předkládá Mgr. Eva Vanžurová, starostka
Návrh zpracoval Ing. Anna Velíšková, Interní auditorka
Důvodová zpráva: Na základě podnětu managementu města navrhujeme zavést předkládání základních výsledků hospodaření a ostatních ukazatelů ve frekvenci jedenkrát ročně pro orgány města, kterými jsou rada města, valné hromady a správní rady obchodních společností. Vyhrazená pravomoc k založení společnosti přísluší zastupitelstvu města a výkonná pravomoc vůči společnostem přísluší radě města, viz citace zákona o obcích č. 128/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů: ustanovení § 84, odst. 2, písm. e) „rozhodovat o založení nebo rušení právnických osob, schvalovat jejich zakladatelské listiny, společenské smlouvy, zakládací smlouvy a stanovy a rozhodovat o účasti v již založených právnických osobách…“ ustanovení § 102, odst. 2, písm. b) „plnit vůči právnickým osobám a organizačním složkám založeným nebo zřízeným zastupitelstvem obce, s výjimkou obecní policie, úkoly zakladatele nebo zřizovatele podle zvláštních předpisů, nejsou-li vyhrazeny zastupitelstvu obce…“ Hodnotící ukazatele navrhujeme z důvodů dlouhodobé nejednotné praxe při přiznávání ročních odměn ředitelům / jednatelům. Základem hodnocení přiznání odměn zůstává manažerská smlouva. Navržené hodnotící ukazatele jsou pouze podpůrným prostředkem celkového hodnocení. K hodnocení je potřeba přistoupit bez vzájemného porovnávání společností, nýbrž individuálně, neboť se jedná vždy o oborově odlišné předměty činností. Vzájemný kontakt a komunikace mezi valnou hromadou, správní radou a vedením obchodní společnosti jsou pro efektivní fungování organizace velice důležité.
Doporučení zpracovatele: Zpracovatel a předkladatel doporučuje schválit usnesení a) Vztah k rozpočtu: Předkládaný materiál nemá žádný vztah k rozpočtu města. Způsob určení ceny: Není předmětné. Legislativní rámec: Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů. Vztah ke strategickému plánu a územnímu plánu: Není. Přílohy: Pravidla hodnocení ředitelů a jednatelů organizací založených městem Písek.
stránka 2 (celkem 6)
Pravidla hodnocení ředitelů a jednatelů organizací založených městem Písek Rada města Písek na svém zasedání dne 10.12.2015 schválila v souladu s § 84 odst. 2 písm. e) a § 102 odst. 2 písm. b) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, za účelem zabezpečení působnosti města Písek (dále jen „město“) v záležitosti předkládání základních výsledků hospodaření a ostatních ukazatelů pro orgány obce tato pravidla. Čl. 1 Předmět Pravidla hodnocení ředitelů a jednatelů organizací založených městem Písek (dále jen „pravidla“) konkretizují hodnotící ukazatele při přiznávání ročních odměn ředitelů a jednatelů organizací založených městem Písek (dále jen „organizace“), přičemž základním hodnocením je manažerská smlouva. Hodnocení se provádí bez vzájemného porovnávání organizací z důvodu odlišného předmětu činností. Čl. 2 Stanovení oblastí hodnocení Pro účely pravidel jsou ředitelé a jednatelé organizací hodnoceni dle oblastí hodnocení a) hospodaření; b) řízení a kompetence ředitele nebo jednatele; c) kvality předmětu činnosti organizace; d) prezentace a public relations
Čl. 3 Oblast hospodaření Oblast hospodaření organizace je hodnocena podle a) výsledků hospodaření za uplynulý rok; b) efektivity, se kterou organizace vynakládá finanční prostředky, tj. pořizování nákupů; posouzení vývoje nákladů osobních, materiálových a nákladů na služby v poměru k dosaženým výnosům apod.; c) finanční soběstačnosti, tj. poměr mezi příjmy z rozpočtu města a celkovými výnosy; d) zapojení do projektů, grantů a získávání dotací, tj. podané žádosti, získané finanční prostředky na jednotlivé akce.
Čl. 4 Oblast řízení a kompetence ředitele nebo jednatele Oblast řízení a kompetence ředitele nebo jednatele je hodnocena podle a) přístupu k práci a pracovní výkonnost; b) schopnosti spolupráce a komunikace, tj. směrem k zaměstnancům, k vedení města, orgánům společnosti a přenos informací mezi uvedenými subjekty;
stránka 3 (celkem 6)
c) přístupu ke změnám, tj. prosazování nových nápadů, otevřenost k novým nápadům na zlepšení činnosti organizace; d) samostatnosti a odpovědnosti; e) manažerských dovedností, tj. motivace podřízených, zadávání úkolů apod.; f) návrhu postupů pro management organizace pro předcházení vzniku chyb, tj. účinnost vnitřního kontrolního systému, vnitřní směrnice a normy, přenos informací z porad na podřízené.
Čl. 5 Oblast kvality předmětu činnosti organizace Oblast kvality předmětu činnosti organizace je hodnocena podle a) spolupráce a součinnosti se zakladatelem, tj. komunikace, včasnost a přesnost zpracování materiálů pro radu a zastupitelstvo města; b) výsledků plnění dle zakladatelské listiny, tj. naplňování poslání a vůle zakladatelů, vykonávání činností, které jsou zakladatelskou listinou stanoveny; c) součinnosti s odvětvovými odbory Městského úřadu Písek (dále jen „odbory“); d) výsledků externích a interních kontrol, závěrů z kontrol krajské hygienické stanice, požární ochrany, bezpečnosti a ochrany zdraví při práci apod.
Čl. 6 Oblast prezentace a public relations Oblast prezentace a public relations je hodnocena podle a) celkové prezentace organizace, tj. informovanost občanů (způsob informování občanů o aktuálním dění v organizaci), webové stránky (aktuálnost a přehlednost webových stránek), spolupráce s hromadnými informačními prostředky, včetně televizního a rozhlasového vysílání; b) stížností, tj. počet oprávněných a neoprávněných stížností, způsob jejich řešení a vyhodnocení (vnitřní norma na řešení stížností); c) výroční zprávy, její vypovídací schopnosti a zveřejnění.
Čl. 7 Proces hodnocení (1) Organizace předloží výsledky hospodaření nejpozději do 15.05. následujícího roku finančnímu odboru a odborům, v jejichž kapitole je v rámci rozpočtu organizace finančně začleněna. Odbory dotčené těmito pravidly předloží výsledek hodnocení radě města nebo valné hromadě k následnému využití pro hodnocení ředitele nebo jednatele. (2) Oblast řízení a kompetence ředitele nebo jednatele organizace vyhodnotí management města, tj. starostka a příslušný místostarosta. (3) Roční odměna ředitelům a jednatelům organizací se stanovuje procentem z ročního příjmu ředitele nebo jednatele, tj. roční hrubá mzda bez odvodů na sociální a zdravotní pojištění. Odměna může činit až 20 % z uvedeného základu, v závislosti na plnění kritérií v jednotlivých oblastech hodnocení.
stránka 4 (celkem 6)
(4) Hodnotící tabulky, kritéria jednotlivých oblastí hodnocení a bodová ohodnocení s procentuální výší odměny ředitele nebo jednatele organizace jsou uvedeny v příloze A těchto pravidel. Čl. 8 Závěrečná ustanovení Tato pravidla nabývají účinnosti dnem 01.01.2016.
stránka 5 (celkem 6)
Příloha A Hodnotící tabulky a kritéria jednotlivých oblastí hodnocení Oblast hospodaření Kritérium Výsledek hospodaření za uplynulý rok Vývoj provozních nákladů Změny v dlouhodobých aktivech Finanční soběstačnost Získávání prostředků z dotací
2
1
0
-1
2
1
0
-1
2
1
0
-1
2
1
0
-1
Oblast řízení a kompetence ředitele nebo jednatele Kritérium Přístup k práci a pracovní výkonnost Spolupráce a komunikace (směrem k zaměstnancům, orgánům organizace apod.) Přístup ke změnám Samostatnost a odpovědnost Manažerské dovednosti Oblast kvality předmětu činnosti organizace Kritérium Výstupy a materiály pro RM a ZM Výsledky plnění dle zakladatelské listiny Součinnost s odvětvovými odbory města Výsledky externích kontrol Výsledky interních kontrol Oblast prezentace a public relations Kritérium Informování občanů o dění v organizaci Prezentace na webových stránkách Spolupráce s hromadnými sdělovacími prostředky Stížnosti a jejich řešení Výroční zpráva, její vypovídací schopnost, zveřejnění
Hodnocení v tabulkách je následující a přidělené body znamenají: 2 – nejvyšší míra naplnění 1 – nižší stupeň naplnění 0 – nejméně uspokojivé -1 – zcela neuspokojivé Při hodnocení v jednotlivých oblastech se posoudí u každého kritéria stupeň jeho naplnění, následně se ke každému stupni přidělí uvedené body. Oblast hospodaření zhodnotí finanční odbor, ostatní oblasti odvětvové odbory s příslušným členem vedení města. Výsledný součet za všechny čtyři oblasti hodnocení určuje rozmezí odměn, které je možné řediteli nebo jednateli organizace schválit, a to pomocí následující tabulky: Počet bodů -20 až 0 +1 až +20 +21 až +40
Odměna z daného základu 0% 0 až 15% 5 až 20%
stránka 6 (celkem 6)
