Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatának POLGÁRMESTERE _____________________________ 1239 Budapest, Grassalkovich út 162.
KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS
Javaslat a „Kezedben a biztonságod” közbiztonsági projekt vagy a „HelpyNet” közbiztonsági projekt soroksári rendszerének kiépítésére
Előterjesztő:
Geiger Ferenc polgármester
Az előterjesztést készítette:
Sedlák Tibor Rendészeti Osztály - osztályvezető
Az előterjesztés előzetesen egyeztetve:
Polonkai Zoltánné Pénzügyi Osztály - osztályvezető
Az előterjesztést megtárgyalja:
Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság Pénzügyi Bizottság
Testületi ülés időpontja:
2016. május 10.
Ellenjegyzők:
Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és Ügyviteli Osztály - osztályvezető
Törvényességi szempontból ellenőrizte:
dr. Laza Margit Jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! A Tisztelt Képviselő-testület 2016. március 16-i ülésén, önálló képviselői indítván alapján 91/2016. (III.16.) határozatával döntött a „Kezedben a biztonságod” közbiztonsági projekt soroksári rendszerének kiépítésével kapcsolatos vizsgálat elvégzéséről. A határozat értelmében: I. A hivatal vegye fel a kapcsolatot a „Kezedben a biztonságod” közbiztonsági projekt üzemeltetőjével és vizsgálja meg a rendszer kiépítésének feltételeit illetve pontos költségeit. II. A hivatal vegye fel a kapcsolatot a szomszédos kerületekkel „Kezedben a biztonságod” közbiztonsági projekt ismertetése, valamint a projekthez való csatlakozási szándékuk felmérése érdekében. III. Felkéri a Polgármestert, hogy a vizsgálat eredménye alapján kidolgozott javaslatát terjessze a Képviselő-testület elé. A fentieknek megfelelően a kért vizsgálatot elvégeztük melynek alapján az alábbiakat állapítottuk meg: I. A közbiztonsági projekt célja olyan segélykérő rendszer kialakítása, ami lehetővé teszi a telefonhívás nélküli jelzés indítását a kritikus szituációkban. A rendszer kiépítésének alapvető feltétele, hogy a kerületben beavatkozási joggal rendelkező szervek e rendszerbe történő integrálása megtörténjen, valamint, hogy az adott településen 24 órában ügyeleti rendszer működjön és 24 órában szolgálatot ellátó állomány álljon rendelkezésre. Ez a gyakorlatban azt jelenti, hogy a diszpécserrendszerben (ügyeleten) meg fognak jelenni a rendszerben rögzített adatok pl. a szolgálatban lévő rendőrök, közterület-felügyelők, polgárőrök, stb. pozíciói és egy riasztás esetén a program automatikusan megadja a leggyorsabban a helyszínre érkező intézkedésre jogosult személyt. A szolgálatban lévő személy telefonján megjelenik a riasztás helyszíne. A rendszer automatikusan megtervezi a helyszín eléréséhez szükséges legrövidebb útvonalat. Ezen kívül a rászorultak részére (egyedül élő idősek, mozgássérültek, stb.) 50 db kézi riasztó eszköz áll rendelkezésre, amelyek egyszerűen használható eszközök, idősek számára sem okoz problémát a használatuk. Budapest területén a rendőrség egységesített Tevékenység Irányítási Központot működtet. A „Kezedben a biztonságod” közbiztonsági projekt rendszerének rendőrségi integrálásához elengedhetetlen feltétele a Budapesti-rendőrfőkapitánysággal együttműködési megállapodás létrehozása, mivel Budapest Főváros XXIII. ker. Rendészeti Osztály munkatársai a közterületfelügyeletről szóló 1999.évi XLIII törvény alapján csak a kerület közigazgatási határain belül intézkedhetnek, és a közterület-felügyelőinek nincs jogköre utasítani a szolgálatban lévő rendőr járőröket. Az országban jelenleg kizárólag csak Pécsen működik a „Kezedben a biztonságod” közbiztonsági projekt. Pécsen kb.130.000 fő a lakosok száma ebből kb. 20.000 applikációs letöltés történt. Az egy éves tapasztalatok alapján megállapításra került, hogy 2 db éles segélykérő riasztás történt, amely az intézkedést követően a feltételezhető bűncselekmény elkövetését megakadályozta illetve azonnali segítséget nyújtott a segélykérőnek Ezen felül a fenti időszakban naponta 1-2 riasztás érkezett az ügyeletükre, aminek visszaellenőrzése után megállapításra került, hogy téves vagy véletlen segélykérő riasztás volt.
2
II. A szomszédos kerületek közül Budapest Főváros XX. kerület Pesterzsébet Önkormányzata és Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc Önkormányzata a közbiztonsági projekt megismerését követően megállapították, hogy nem rendelkeznek azokkal a feltételekkel, amelyek a rendszer kialakításához szükségesek tekintettel arra, hogy a kerületekben nem működik 24 órás ügyelet. Budapest Főváros XXI. kerület Csepel Önkormányzata jelenleg nem kíván csatlakozni a rendszerhez. A fent leírtak alapján mivel a szomszédos kerületek nem csatlakoznak a közbiztonsági projekthez, Budapest Főváros XXIII. ker. Soroksár Önkormányzata csatlakozása esetén az éves díjak a következőek: 1. év: 13.900.000 Ft + ÁFA azaz 17.653.000 Ft 2. év: 9.730.000 Ft + ÁFA azaz 12.357.100 Ft 3. év: 6.811.000 Ft + ÁFA azaz 8.649.970 Ft A díjak havi elszámolásúak, a számlázás a rendszer működőképes átadását követően történik. A szolgáltatatást nyújtó tájékoztatása szerint, amennyiben Soroksár segítségével a szomszédos kerületek mégis csatlakoznának a projekthez, akkor a három kerület erejéig kerületenként 10% kedvezményt adna a szolgáltató Soroksár és a belépő kerület részére is. Tehát ha Soroksár és mind a három másik kerület csatlakozna a rendszerhez, akkor az árak 70%-a lenne az irányadó. A szerződésben rögzítésre kerül, hogy a rendszer országos bevezetése után a kerületnek nincs további fizetési kötelezettsége. III. A közbiztonsági projekt teljes körű vizsgálatát mérlegelve a kerületünk illetékességi határain kívüli intézkedés tilalmára és a segélykérő riasztás indításának és fogadásának korlátozottságára való tekintettel a rendszer kiépítése csak a környező települések illetve a főváros összes kerületének csatlakozásával, továbbá a BRFK teljes körű bevonásával együtt válna hatékonnyá. A „Kezedben a biztonságod” közbiztonsági projekt soroksári rendszerének kiépítésével kapcsolatos vizsgálat elvégzését követően Mizák Zoltán Képviselő Úr kérésére egy fentiekhez hasonló „HelpyNet” néven működő közbiztonsági projekt vizsgálatát is elvégeztük. „A HelpyNet okostelefon alkalmazás egy érintéssel riasztja a legközelebbi családtagját, ha Ön vagy gyermeke bajba kerül. A közösség, a közösségi lét meghatározó szerepet játszik az életünkben. Az ember társas lény, s ahogy az örömét, az élményeit, úgy a problémáit is meg kell osztania a környezetével. A HelpyNet applikáció éppen ezen az elven alapszik, és lehetőséget biztosít, hogy hatékonyan segíthessük egymást. A HelpyNet applikáció lényege, hogy általa olyan mikro- és makroközösségek szerveződhetnek, amelyben a közösség tagjai baj esetén segítő kezet nyújthatnak egymásnak. Az applikáció letöltésével küldhetünk egészségügyi riasztást, jelezhetjük, hogy gyanús alakok vannak a környéken, de lehetőségünk van S. O. S. segítségkérésre is. Mikroszinten a közelben lévő barátok, ismerősök illetve a rokonok segítségére támaszkodhatunk. Az applikáció letöltése után be kell állítanunk azokat a személyeket, akiktől baj esetén segítséget várunk, vagyis a közösségen belül egymást kell megjelölnünk. Probléma 3
esetén pedig csupán egyetlen gombnyomás kell ahhoz, hogy riadóztassuk a közösség tagjait, akik segítségünkre siethetnek. Mivel a HelpyNet az internetkapcsolaton, illetve a GPS-en alapszik, jelzés esetén képes megmutatni pontos helyzetünket, illetve segít, hogy a segítség a legrövidebb úton érkezhessen. Makroszinten pedig már az önkormányzatok számára is támogatást nyújt az applikáció, hiszen a HelpyNet által egy központi rendszeren keresztül képesek követni és a helyszínre irányítani a legközelebbi illetékeseket, ezzel optimalizálva a kiérkezési időt. A HelpyNet ebben az esetben tehát egyféle logisztikai háttértámogatást biztosít. A HelpyNet okos telefon applikáció ingyenesen letölthető a Google Play áruházból és az AppStore-ból is.”1 A tájékoztatóból megtudhatjuk: A HelpyNet kettő éve fejlődik, a rendszert önkormányzatok, rendészeti vezetők, rendőri vezetők definiálták. Amit lehetővé tesz a rendszer azonnal: - transzparencia a vonuló szervek tagjainál, - költség számlák, szolgálatban eltöltött idők ellenőrzése egy gombnyomásra, - csapat tagok kommunikációja egymás között, a központtal és igény szerint a rendőrséggel, - vonuló szervek gyors segélykérő gombja a rendőrség felé és egymáshoz. Hosszabb távon: - kommunikációs csatorna a lakossággal, innovatív-gondoskodó Soroksár arculat kialakítása, - publikálható eredmények gombnyomásra, - önkormányzat munkájának felértékelődése a lakosság körében a rendszeres kommunikáció miatt. Lakosság: - egyedi program az idős lakosok részére (vonalas telefon ingyenes bekötése a riasztó rendszerbe, egy gombos óra alakú, vagy nyakba akasztható GPS-es riasztó vásárlási lehetősége) - fiataloknak, középkorúaknak ingyenes applikáció mobiltelefonra. Rendszerünk elemei: - Vezetői Info Rendszer (VIR), mint kisközpont (böngészőből elérhető, nem kell telepíteni), - Call Center az idősek vonalas telefonjainak bekapcsolásához a riasztó rendszerbe, - Applikáció a beavatkozóknak (rendészek, polgárőrök, stb.) - Applikáció a fiataloknak, középkorúaknak, - Rendőri modul a rendőrségre (rendőr nem látható a rendszerben, a rendőrség lakossági jelzéseket nem lát, de ő láthatja a beavatkozókat, rendészeket és fogadhatja a jelzéseiket) Budapest Főváros XXIII. ker. Soroksár Önkormányzatának a rendszerhez való csatlakozása esetén az éves díj: 7. 500. 000 Ft + ÁFA azaz 9.525.000 Ft. 1
Forrás: http://helpynet.com/
4
A telepítés és teljesítés ideje: döntést követő 8. naptári napon. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a „Kezedben a biztonságod” közbiztonsági projekt soroksári rendszerének és a „HelpyNet” közbiztonsági projekt soroksári rendszerének kialakításával kapcsolatos döntését meghozni szíveskedjék. Határozati javaslatok: 1. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének …./2016. (V.10.) határozata a „Kezedben a biztonságod” közbiztonsági projekt soroksári rendszerének kialakításával kapcsolatos döntéséről A Képviselő-testület úgy dönt, hogy I. kiépíti és 2016. október 1. napjától működteti a „Kezedben a biztonságod” közbiztonsági projekt soroksári rendszerét, amelynek éves díjára a) a pénzügyi fedezetet a 2016. évben az Önkormányzat 2016. évi költségvetésének „Céltartalék, egyéb tartalék” sora terhére 13.900.000 Ft + Áfa, összesen 17.653.000 Ft azaz Tizenhétmillió – hatszázötvenháromezer Ft összegben biztosítja, b) kötelezettséget vállal az Önkormányzat 2017. évi költségvetése terhére 9.730.000 Ft + ÁFA, összesen 12.357.100 Ft azaz Tizenkettőmillió háromszázötvenhétezer - egyszáz Ft összegben, c) kötelezettséget vállal az Önkormányzat 2018. évi költségvetése terhére 6.811.000 Ft + ÁFA, összesen 8.649.970 Ft azaz Nyolcmillióhatszáznegyvenkilencezer - kilencszázhetven Ft. összegben. II. felkéri a Polgármestert, hogy a Jegyző útján, tegye meg a szükséges intézkedéseket, továbbá gondoskodjon a 2016. évi költségvetési rendelet módosításának előterjesztéséről és a kötelezettségvállalás 2017. és 2018. évi költségvetésben történő szerepeltetéséről. Határidő: a rendszer kiépítésére: 2016. szeptember 30. a 2016. évi költségvetési rendelet módosítása tekintetében a soron következő módosítás, a 2017. és 2018. évi kötelezettségvállalások tekintetében a tárgyévi költségvetési rendeletek elfogadása Felelős: Geiger Ferenc polgármester III.
Nem építi ki a „Kezedben a biztonságod” közbiztonsági projekt soroksári rendszerét.
2. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének …./2016. (V.10.) határozata a „HelpyNet” közbiztonsági projekt soroksári rendszerének kialakításával kapcsolatos döntéséről A Képviselő-testület úgy dönt, hogy I. kiépíti és 2016. október 1. napjától működteti a „HelpyNet” közbiztonsági projekt soroksári rendszerét, amelynek éves díjára a pénzügyi fedezetet 7. 500. 000 Ft + 5
II.
ÁFA, összesen 9.525.000 Ft azaz Kilencmillió-ötszázhuszonötezer Ft összegben az Önkormányzat 2016. évi költségvetésének „Céltartalék, egyéb tartalék” sora terhére biztosítja. felkéri a Polgármestert, hogy a Jegyző útján, tegye meg a szükséges intézkedéseket. Határidő: 2016. szeptember 30. Felelős: Geiger Ferenc polgármester
III.
Nem építi ki a „HelpyNet” közbiztonsági projekt soroksári rendszerét.
Az előterjesztést a Képviselő-testület döntési jogkörben tárgyalja. A határozati javaslat elfogadása egyszerű szótöbbséget igényel.
Budapest, 2016. április 26.
Sedlák Tibor osztályvezető az előterjesztés készítője
Geiger Ferenc polgármester előterjesztő
Melléklet: 91/2016. (III.16.) határozat 115/2016. (IV.12.) határozat „Kezedben a biztonságod” közbiztonsági projekt leírása „HelpyNet” közbiztonsági projekt leírása Bizottsági meghívó
6
