PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH BIDANG KONSTRUKSI Saifoe El Unas Fakultas Teknik Universitas Brawijaya
PRESTASI INDONESIA Menurut PERC (Political & Economic Risk Consultancy) tentang Indonesia : Peringkat 1 dari 16 negara di Asia Pasifik Nilai 4 tahun terakhir (10 = sempurna): • 2008 : 7,98 • 2010 : 9,07 • 2009 : 8,32 • 2011 : 9,25 Peringkat 100 dr 182 negara di dunia dg nilai CPI = 3,0 (peringkat 1 : terbaik) Dalam hal KORUPSI Ladangnya : PENGADAAN BARANG/JASA
DASAR HUKUM 1. PP No. 29 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi. 2. PP. No. 59 Tahun 2010 tentang Perubah-an PP No. 29 Tahun 2000. 3. Perpres No. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. 4. Perpres No. 35 Tahun 2011 tentang Perubahan ke 1 Perpres No. 54 Tahun 2010. 5. Perpres No. 70 Tahun 2012 tentang Perubahan ke 2 Perpres No. 54 Tahun 2010.
RUANG LINGKUP • Pengadaan barang/jasa yang pembiayaannya sebagian atau seluruhnya bersumber dari APBN/APBD, APBN/APBD, termasuk dari pinjaman/hibah dalam negeri yang diterima oleh pemerintah. pemerintah. • Pengadaan barang/jasa yang sebagian atau seluruhnya dibiayai dari Pinjaman/Hibah Luar Negeri (PHLN); jika ada perbedaan dengan cara kesepakatan tentang tata cara pengadaan. pengadaan.
PELAKSANAAN PENGADAAN Melalui : 1. Swakelola. 2. Pemilihan Penyedia Barang/Jasa : a. Non e-Proc b. e-Proc
PENGADAAN BARANG/JASA Meliputi : a. Barang b. Pekerjaan Konstruksi c. Jasa Konsultansi d. Jasa Lainnya
PRINSIP-PRINSIP PENGADAAN a. Efisien b. Efektif c. Transparan d. Terbuka e. Bersaing f. Adil/tidak diskriminatif g. Akuntabel
ORGANISASI PENGADAAN Pihak I PA/KPA
ULP/Pejabat Pengadaan
PPK
Panitia Penerima Hasil Pekerjaan
Pihak II PENYEDIA BARANG/JASA
SIKLUS PENGADAAN Persiapan
1
Merencanakan Pengadaan
Pelaksanaan
4
Menyusun Jadual Pengadaan
7
Melaksanakan Pengadaan
2
Menetapkan Sistem Pengadaan
5
Menyusun HPS (OE)
8
3
Menetapkan Metode Penilaian Kualifikasi
6
Menyusun Dokumen Pengadaan
9
Menyusun kontrak
Melaksanakan Kontrak
SISTEM PENGADAAN 1. Metode Pemilihan Penyedia Barang/Jasa
4. Jenis Kontrak
2. Metode Penyampaian Dokumen Penawaran
3. Metode Evaluasi Penawaran
METODE PEMILIHAN PENYEDIA Barang/Jasa Lainnya 1. Pelelangan Umum 2. Pelelangan Sederhana 3. Penunjukan Langsung 4. Pengadaan Langsung 5. Kontes/ Sayembara
Pekerjaan Konstruksi 1. Pelelangan Umum 2. Pelelangan Terbatas 3. Pemilihan Langsung 4. Penunjukan Langsung 5. Pengadaan Langsung
Jasa Konsultansi 1. Seleksi Umum 2. Seleksi Sederhana 3. Penunjukan Langsung 4. Pengadaan Langsung 5. Sayembara
Metode Penyampaian Dokumen Penawaran
Non e-Proc 1. Satu Sampul 2. Dua Sampul 3. Dua Tahap
e-Proc 1. Satu File 2. Dua File
Metode Evaluasi Penawaran
B/Pek. Konst./JL 1. Sistem Gugur 2. Sistem Nilai (Merit (Merit Point System) System) 3. Sistem penilaian biaya selama umur ekonomis (Economic (Economic Life Cycle Cost)
JASA KONSULTANSI 1. Metode evaluasi kualitas 2. Metode evaluasi kualitas dan biaya 3. Metode evaluasi pagu anggaran 4. Metode evaluasi biaya terendah
Metode Penilaian Kualifikasi • Prakualifikasi : proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha serta pemenuhan persyaratan lainnya dari penyedia barang/jasa sebelum memasukan penawaran. • Pascakualifikasi : proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha serta pemenuhan persyaratan lainnya dari penyedia barang/jasa setelah memasukan penawaran.
Sistem Gugur Prakualifikasi
Evaluasi Administrasi
Evaluasi Kualifikasi Evaluasi Teknis
Pascakualifikasi
Evaluasi Harga
Penyedia barang/jasa yang tidak lulus penilaian pada setiap tahapan dinyatakan GUGUR. GUGUR Calon pemenang adalah yang administrasi dan teknis dengan terendah.
memenuhi syarat harga penawaran
Sistem Nilai (Merit Point System) Kegunaan : Untuk memperhitungkan keunggulan teknis sepadan dengan harga (harga dipengaruhi kualitas teknis). Prakualifikasi
Evaluasi Administrasi
Evaluasi Kualifikasi
Pascakualifikasi
Evaluasi Teknis & Harga
Calon pemenang adalah yg memenuhi administrasi dan memperoleh nilai tertinggi.
syarat
Sistem Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis (Economic Life Cycle Cost) Memperhitungkan faktorfaktor-faktor : umur ekonomis, ekonomis, harga, harga, biaya operasi dan pemeliharaan, pemeliharaan, dan nilai sisa peralatan dalam jangka waktu tertentu. Prakualifikasi
Evaluasi Kualifikasi
Evaluasi Administrasi
Pascakualifikasi
Evaluasi Teknis & Harga
Calon pemenang adalah yang memenuhi syarat administrasi dan teknis dengan harga evaluasi terendah.
JENIS KONTRAK Dibedakan berdasarkan : Cara Pembayaran
Sumber Pendanaan
Jenis Pekerjaan
1. Tahun 1. Kontrak Tunggal Pengadaan 2. Harga Satuan Tunggal 2. Tahun 3. Gabungan Jamak 2. Kontrak Lump Sum & (Multiyears) Pengadaan Harga Satuan Bersama 4. Persentase 3. Kontrak 5. Terima Jadi Payung (Turnkey)
1. Kontrak Pekerjaan Tunggal
1. Lump Sum
Jangka Waktu
2. Kontrak Pekerjaan Terintegrasi
Diagram Alir Pelelangan Umum dengan Pascakualifikasi
Lanjutan :
Diagram Alir Seleksi Umum dengan Prakualifikasi
Mengikuti Proses Lelang Pascakualifikasi DOWNLOAD DOKUMEN LELANG
MENDAFTAR LELANG
MENGIRIM PERTANYAAN (AANWIJZING)
TANDA TANGAN KONTRAK
SPPBJ LOGIN REKANAN
PROSES MASA AANWIJZING (PANITIA & REKANAN)
PROSES MASA SANGGAH (PANITIA & REKANAN)
MENGISI DAN KIRIM DOKUMEN KUALIFIKASI
MENGIRIM PERTANYAAN (MASA SANGGAH)
UPLOAD DOKUMEN PENAWARAN
PROSES EVALUASI (PANITIA)
USULAN & PENETAPAN CALON PEMENANG (PANITIA)
Prakualifikasi DOWNLOAD DOKUMEN PRAKUALIFIKASI
UPLOAD DOCUMENT PRAKUALIFIKASI
MENDAFTAR LELANG
TANDA TANGAN KONTRAK
SPPBJ LOGIN REKANAN
PROSES MASA SANGGAH PRAKUALIFIKASI
PROSES MASA SANGGAH (PANITIA & REKANAN)
DOWNLOAD DOKUMEN LELANG
USULAN & PENETAPAN CALON PEMENANG (PANITIA)
PROSES MASA AANWIJZING (PANITIA & REKANAN)
UPLOAD DOKUMEN PENAWARAN
PROSES EVALUASI (PANITIA)
PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK • LPSE = nama unit layanan pengadaan (Layanan Pengadaan Secara Elektronik) • SPSE = sistem layanan pegadaan (Sistem Pengadaan Secara Elektronik) • e-Procurement = proses pengadaan (Electronic Procurement)
Huruf “e” dalam Procurement Pertukaran Dokumen Penyampulan & Otentikasi Compliance Kepres no 80
Pengadaan •Efisien & Efektif •Akuntabel •Transparan •Adil & non Diskriminasi Urutan & Proses Kerja •Terbuka & Bersaing •Interoperabilitas •Keamanan Data
Kepres no 80/2003
Compliance Perpres no 54 dan UU no 11 ITE •Transparan •Virtual •Aman (digital signature & encryption)
•Efisien •Tak berbatas
Perpres no 54/2010 dan UU no 11/2008 ITE
Strategi pelaksanaan: LPSE
Panitia/Unit Layanan Pengadaan (ULP)
Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE)
Penyedia Barang/ Jasa
PROSES SECARA MANUAL Sirkulasi Dokumen (Physical sequential) Panitia
Penerimaan Dokumen
Penyedia
PROSES DG. e-PROCUREMENT Sirkulasi Dokumen (electronic parallel) Panitia
e_ Procurement server Terminal Penyedia Internet
• Keaslian (cross check) • Kemudahan audit • Transparan
Keamanan Transaksi Data Password
Encryption
Decryption
Password
MANUAL
E-PROCUREMENT
