VIII. Mezinárodní konference - Biologicky rozložitelné odpady
Aktuální stav a dlouhodobá koncepce MŽP – nakládání s bioodpady v ČR
Jaromír MANHART odbor odpadů Náměšť nad Oslavou
Obsah přednášky - Přehled platné právní úpravy - Věcný záměr zákona o odpadech - Plán odpadového hospodářství - závazná část - Komunitní kompostování - Závěr
20. září 2012
Přehled platné právní úpravy • Oblast biologicky rozložitelných odpadů – – – –
Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech Zákon č. 477/2001 Sb., o obalech Zákon č. 156/1998 Sb., o hnojivech Vyhláška č. 341/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s biologicky rozložitelnými odpady – Vyhláška č. 381/2001 Sb., Katalog odpadů – Vyhláška č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady – Nařízení vlády č. 197/2003 Sb., o Plánu odpadového hospodářství
Věcný záměr zákona o odpadech • Povinnosti obce při nakládání s komunálním odpadem: – obec je povinna určit způsob a zajistit místa pro oddělené shromažďování minimálně papíru, plastů, skla a kovů z komunálního odpadu, a to v rozsahu, který je dostatečný pro zajištění dosažení cílových hodnot recyklace komunálního odpadu stanovených evropskými předpisy; – obec je povinna určit způsob a zajistit místa pro oddělené shromažďování biologicky rozložitelného komunálního odpadu (BRKO) rostlinného původu. Rozsah a způsob odděleného shromažďování a podmínky využívání shromažďovacích míst podnikajícími fyzickými osobami a právnickými osobami zapojenými do systému stanoví obec s ohledem na další zpracování biologicky rozložitelného komunálního odpadu.
Věcný záměr zákona o odpadech • Povinnosti při nakládání s biologicky rozložitelným odpadem (BRO)
–zařízení k nakládání s BRO je možné provozovat pouze na základě povolení k provozu zařízení a v souladu s jeho provozním řádem; –k rozhodnutí o provozu zařízení k nakládání s BRO, pokud se v zařízení zpracovává vedlejší živočišný produkt, vydává závazné stanovisko orgán krajské veterinární správy;
Věcný záměr zákona o odpadech
–výjimka z povinnosti získat povolení bude stanovena pro tzv. malá zařízení. Provozovatel takového zařízení bude mít pouze povinnost zaslat hlášení o zařízení místně příslušnému krajskému úřadu, v jehož správním obvodu je zařízení umístěno; –provozovatel zařízení k nakládání s BRO (včetně provozovatele malého zařízení) je povinen zpracovat jeho provozní řád;
Věcný záměr zákona o odpadech – provozovatel zařízení k nakládání s BRO je povinen výstupy ze zařízení hodnotit a zařazovat postupy a metodami stanovenými vyhláškou a v souladu s ní je označovat a vybavovat návodem k použití. Výstupy ze zařízení, které nelze zařadit do žádné ze skupin stanovených vyhláškou, a zbytkový odpad po úpravě biologicky rozložitelného odpadu, který již není odpadem podléhajícím biologickému rozkladu, je provozovatel zařízení povinen předat k využití nebo odstranění oprávněné osobě; – obec nebude mít možnost zřizovat obecní kompostárnu v režimu předcházení vzniku odpadu. Rostlinné materiály z veřejné zeleně tak budou využívány v režimu odpadu v zařízeních k nakládání s odpadem.
Věcný záměr zákona o odpadech • Povinnosti při nakládání s kaly – používat je možno pouze upravené kaly, a to s ohledem na nutriční potřeby rostlin, za podmínek stanovených vyhláškou a v souladu s programem použití kalů tak, aby použitím kalů nebyla zhoršena kvalita půdy a kvalita povrchových a podzemních vod; – původce kalů nebo oprávněná osoba, která převezme kaly určené pro zapracování do půdy, jsou povinni zpracovat v rozsahu stanoveném vyhláškou program použití kalů a v tomto programu doložit splnění podmínek použití kalů stanovených tímto zákonem a vyhláškou. Program použití kalů je povinen předat osobě, která bude kaly používat.
Plán odpadového hospodářství (POH) -závazná část-
• Cíl:
– Snížit maximální množství BRKO ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2013 nejvíce 50 % hmotnostních a v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství BRKO vzniklého v roce 1995.
Plán odpadového hospodářství (POH) -závazná část• Opatření pro nakládání s BRKO a ostatním BRO: – legislativně vymezit: BRKO, BRO rostlinného původu, BRO živočišného původu; – pro skupiny BRO stanovit jejich vlastnosti a požadavky na sběr a nakládání; – legislativně zakotvit povinnost obcí stanovit obecně závaznou vyhláškou obce systém shromažďování, odděleného sběru a nakládání s BRO na území obce; – legislativně zakotvit povinnost fyzických osob a původců napojených na systém obce - BRO shromažďovat, třídit a předávat k využití podle systému stanoveného obcí;
Plán odpadového hospodářství (POH) -závazná část– legislativně zakotvit povinnost obcí stanovit obecně závaznou vyhláškou obce systém shromažďování a odděleného sběru papíru; – legislativně stanovit povinnost fyzických osob a původců napojených na systém obce - papír odděleně shromažďovat, třídit a předávat k využití podle systému stanoveného obcí; – informovat na úrovni obce (min. 2x ročně), účastníky obecního systému nakládání s komunálním odpadem o způsobech a rozsahu odděleného sběru BRO a o nakládání s nimi. Součástí jsou také informace o výsledcích odpadového hospodářství obce a o možnostech prevence a minimalizace vzniku biologicky rozložitelných odpadů;
Plán odpadového hospodářství (POH) -závazná část– podporovat technicky a osvětovými kampaněmi domácí kompostování BRO u fyzických osob. Program podpory ve spolupráci s obcemi zapracovat do krajských POH; – podporovat výstavbu zařízení pro aerobní rozklad, anaerobní digesci a výrobu alternativních paliv; – stanovit minimální požadavky na technologie pro zpracování BRO a na vlastnosti výstupních produktů, za účelem dosažení vysokého využití produktů;
Plán odpadového hospodářství (POH) -závazná část– vytvořit podmínky pro odbyt produktů ze zpracování odděleně sebraných BRO kompostu a digestátu (využití v zemědělské výrobě a také v obcích); – podporovat využití kompostů vyrobených z BRKO; – stanovit zemědělcům povinnost částečně nahradit průmyslová hnojiva hnojivy vyrobenými z odpadů, která splňují kvalitativní požadavky na běžná hnojiva; – legislativně umožnit a podporovat energetické využití BRO obsažených ve směsném komunálním odpadu, který je nevhodný pro přímé kompostování, zpracování v bioplynových stanicích nebo zpracování jinými biologickými metodami; – podporovat výstavbu zařízení pro energetické využití směsného komunálního odpadu;
Plán odpadového hospodářství (POH) -závazná část-
– legislativně stanovit pravidla pro provoz zařízení na zpracování BRO, která jsou provozována v areálech skládek odpadů s cílem využít odpad pro rekultivaci; – stanovit povinnosti a podmínky pro nakládání s odpady vedlejších živočišných produktů a gastroodpady jejich původcům;
Plán odpadového hospodářství (POH) -závazná část– kontrolovat nakládání s odpadem ze stravovacích zařízení a s odpady vedlejších živočišných produktů (VŽP) v souladu s nařízením (ES) č. 1069/2009; – legislativně umožnit zpracování kuchyňského odpadu rostlinného původu s minimálním množstvím nečistot v podobě VŽP na kompostárnách; – upravovat poplatek za skládkování komunálních odpadů tak, aby jeho výše znevýhodňovala skládkování všech druhů odpadů;
Plán odpadového hospodářství (POH) -závazná část– legislativně stanovit od roku 2023 zákaz skládkování směsného komunálního odpadu; – zajistit kvalitní datovou základnu o produkci a nakládání s BRO; – u zemědělských odpadů, podporovat jejich zpracování technologiemi anaerobní fermentace, aerobního kompostování, metanogenní fermentace nebo jinými biologickými metodami
Komunitní kompostování Metodický návod- komunitní/obecní kompostárna: http://www.mzp.cz/cz/komunitni_obecni_kompostarna • umožňuje zákon o odpadech v § 10a – prevence vzniku BRO – systém sběru a shromažďování rostlinných zbytků z údržby zeleně a zahrad na území obce, jejich úprava a následné zpracování na zelený kompost • nejedná se o zařízení dle § 14 odst. (1) zákona o odpadech – není povinnost vést evidenci použitých materiálů a ohlašovat
Komunitní kompostování • obec může stanovit obecně závaznou vyhláškou systém komunitního kompostování a způsob využití kompostu na území obce – bez vydání vyhlášky nelze systém provozovat • zpracovat lze pouze rostlinné zbytky na území obce • produkt (zelený kompost), může být využit k údržbě a obnově veřejné zeleně • jiné využití – pouze za splnění zákona o hnojivech
Komunitní kompostování • zákon o odpadech neupravuje náležitosti umístění a zabezpečení komunitní kompostárny – stavební úřad • provozováno bez narušení složek životního prostředí nad míru stanovenou zvláštními předpisy (zákon o vodách, o ovzduší, o lesích, o ochraně přírody a krajiny aj…) • Rozdělení dle kapacity: – do 150 t/rok - obec do 500 – 1500 obyvatel – nad 150 t/rok - obec/město více než 1500 obyvatel
ZÁVĚR • Příprava nového zákona o odpadech • Příprava nového POH ČR • Splnění cílů EU • Nastavit praktické cíle s ohledem na snížení skládkování a vyšší poplatek za ukládání odpadů na skládky • Trh pro komposty
Děkuji Vám za pozornost 267 12 2109
[email protected]
