D Deebbrreecceen nM Meeggyyeeii J Jooggú úV Váárrooss Ö Ön nk koorrm máán nyyzzaatt J Jeeggyyzzőőjjee Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal HATÓSÁGI FŐOSZTÁLY IGAZGATÁSI OSZTÁLY VÁLLALKOZÁSI CSOPORT
4026 DEBRECEN, KÁLVIN TÉR 11. (52) 517-700 (52) 517-832
Ügyiratszám: 87463-6/2012. Ügyintéző: Gyulai-Szabó Panna
Tárgy: A „PRO-FA ST” Kft. (székhelye: 4030 Debrecen, Lahner u. 24/a.) által a 4002 Debrecen, 0682/14 hrsz. alatti Vekeri-tavi Ifjúsági Tábor és Camping területén, nyílt téren, 2012. június 21. és 2012. június 23. közötti időpontban tartani kívánt Vekeri Fesztivál és II. Árpád-Házi Zenei Napok elnevezésű zenés, táncos rendezvény engedély ügye. Melléklet: Igazolás Nyilvántartási szám: 3/2012. HATÁROZAT
A „PRO-FA ST” Kft. (székhelye: 4030 Debrecen, Lahner u. 24/a., Cg.:09-09-003306) kérelmének helyt adok, részére a zenés, táncos rendezvény megtartását engedélyezem, a rendezvénytartási engedélyről szóló igazolást kiadom, a zenés, táncos rendezvényt az alábbi adatokkal a nyilvántartásba bejegyzem: Zenés, táncos rendezvény helyszínéül szolgáló ingatlan • címe: 4002 Debrecen, Erdőspuszta • helyrajzi száma: 0682/14 hrsz. • alapterülete: 70000 m2 • befogadóképessége: 3000 fő Zenés, táncos rendezvény (hez) • megnevezése: Vekeri Fesztivál és II. Árpád-Házi Zenei Napok • gyakorisága: évi egy alkalom • megtartásának napjai: 2012. június 21., 22., 23., • kezdésének időpontja 2012. június 21., 22., 23., 16.00 óra • befejezésének időpontja: 2012. június 21., 22., 23., 04.00 óra • kapcsolódó szolgáltatások megnevezése: vendéglátás A tevékenység végzése során a közreműködő szakhatóságok alábbi előírásait kell betartani: HAJDÚ-BIHAR MEGYEI KORMÁNYHIVATAL NÉPEGÉSZSÉGÜGYI SZAKIGAZGATÁSI SZERV DEBRECENI KISTÉRSÉGI NÉPEGÉSZSÉGÜGYI INTÉZETE (IX-R-055/015884/2012.): Feltétel nélkül hozzájárult a rendezvénytartási engedély megadásához. HAJDÚ-BIHAR MEGYEI KATASZTRÓFAVÉDELMI IGAZGATÓSÁG Katasztrófavédelmi Kirendeletség (387-2/DBKIRSZAKHAT.):
Debreceni
„1. A rendezvény helyszínén a menekülési utakat jelölő biztonsági útirányjelzéseket- a tűzvédelmi hatósággal egyeztetett helyen -a rendezvény idejére ki kell helyezni.”
DEBRECENI RENDŐRKAPITÁNYSÁG (09010-0/674-35/2012. ált.): • • • •
„A várható vendégszám pontosítása szükséges, mivel a biztonsági terv 4500 főt nevesít, az engedélyezési eljárásban ezzel szemben 3000 fő szerepel. A fenti létszámokra figyelemmel javaslom a biztonsági szolgálat létszámának emelését. A terv nem tartalmazza az egészségügyi biztosítás részleteit, többek között a mentőgépjármű felállítási helyét, a kijelölt elsősegélynyújtó helyet, a kapcsolattartás rendjét. Nem tartalmazza továbbá a terv a fogyatékos személyek menekítésével kapcsolatos rendszabályokat.
Az előírt feltételek teljesítésének határideje: a határozat jogerőre emelkedésétől számított 10. nap.” A zenés, táncos rendezvény szervezője a rendezvény ideje alatt köteles: • az engedélyben meghatározott befogadóképességet megtartani; • a biztonsági tervben meghatározott számú biztonsági személyzetet alkalmazni; • gondoskodni arról, hogy a biztonsági személyzet tagja a képzettségét igazoló okiratot tartsa magánál, és ellenőrzés esetén az ellenőrzésre jogosult hatóság számára mutassa be; • a biztonsági tervben és a vonatkozó tűzvédelmi előírásokban meghatározott rendelkezéseket megtartani; • folyamatosan nyomon követni, hogy nem várható-e a rendezvény biztonságát veszélyeztető időjárás; • szükséges esetben gondoskodni a rendezvény felfüggesztéséről, ha az időjárás a rendezvény biztonságát veszélyezteti; • gondoskodni a zenés, táncos rendezvény gyakoriságáról, megtartásának napjairól kezdésének befejezésének időpontjáról szóló nyilatkozatnak, a biztonsági tervének, a tűzriadó tervnek a zenés, táncos rendezvény helyszínén a vendégek számára látható, hozzáférhető helyen történő elhelyezéséről, valamint az elektronikus tájékoztatásra szolgáló honlapján való közzétételről; • gondoskodni az elsősegély nyújtására képzett személyzet helyszíni jelenlétéről. Az engedély jogosultja a kérelem adataiban bekövetkezett változásokat haladéktalanul köteles bejelenteni a jegyzőnek. A tevékenység megszűnését az igazolás leadásával haladéktalanul be kell jelenteni a jegyzőnek. A határozatban foglalt kötelezettségek be nem tartása esetén eljárási bírság kiszabására nyílik lehetőségem, melynek legkisebb összege esetenként ötezer forint, legmagasabb összege természetes személy esetén ötszázezer forint, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén egymillió forint. Felhívom a figyelmét, hogy a hatóság az ellenőrzése során tapasztalt hiányosságokra, jogsértésekre tekintettel – a külön jogszabályban meghatározott jogkövetkezményeken túl – az alábbi intézkedéseket alkalmazhatja: 1. figyelmeztetés, ha a zenés, táncos rendezvény helyszínén a hatóság első ízben állapított meg jogsértést, kivéve a 4 pontban meghatározott eseteket; 2. felszólítás a hiányosságok meghatározott időn belüli pótlására; 3. a tapasztalt jogsértésről ideiglenes intézkedés nélkül értesíti a jegyzőt és eljárást kezdeményez; 4. külön jogszabályban meghatározott ideiglenes intézkedés keretében a zenés, táncos rendezvény folytatását a helyszínen felfüggeszti, ha:
• • • •
a rendezvényhelyszín engedély iránti kérelemben meghatározott befogadóképességét nyilvánvalóan jelentős mértékben túllépi; a biztonsági tervben meghatározott számú biztonsági személyzet nincs jelen; a zenés, táncos rendezvény folytatása az élet- vagy testi épség veszélyeztetésével jár; a zenés, táncos rendezvény folytatása a közbiztonságot vagy a közrendet közvetlenül és súlyosan veszélyezteti.
Az engedély nem mentesíti az engedély jogosultját a tevékenység végzéséhez, illetve a meghatározott termékek forgalmazásához szükséges további, külön jogszabályban meghatározott feltételek teljesítése alól. Döntésem hirdetményi úton történő közlését rendelem el. A hirdetmény megjelenésének helye: DMJV Polgármesteri Hivatal hirdetőtáblája (Új Városháza 4026 Debrecen, Kálvin tér 11.), valamint a www.debrecen.hu honlap. Ezen határozat ellen a közléstől számított 15 napon belül a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatalhoz (Debrecen, Piac u. 54.) címzett, de hivatalunk Igazgatási Osztályához (Debrecen, Kálvin tér 11.) benyújtott 5.000,- Ft értékű illetékbélyeggel ellátott fellebbezéssel lehet élni. Ha a fellebbezés elkésett, vagy nem a fellebbezési jogosulttól származik az elsőfokú döntést hozó hatóság érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. A fellebbezés elbírálására jogosult hatóság a sérelmezett döntést, valamint az azt megelőző eljárást megvizsgálja, melynek során nincs kötve a fellebbezésben foglaltakhoz. A hatóság a fellebbezés esetén a nem jogszabálysértő döntést akkor is visszavonhatja, illetve a fellebbezésben foglaltaknak megfelelően módosíthatja, ha a kérelemben foglaltakkal egyetért, feltéve, hogy az ügyben nincs ellenérdekű ügyfél. INDOKOLÁS A „PRO-FA ST” Kft. rendezvénytartási engedély iránti kérelmet nyújtott be a 4002 Debrecen, 0682/14 hrsz. alatti Vekeri-tavi Ifjúsági Tábor és Camping területén, nyílt téren 2012. június 21. és 2012. június 23. közötti időpontban a Vekeri Fesztivál és II. Árpád-Házi Zenei Napok kísérő rendezvényeként tartani kívánt zenés, táncos rendezvény engedélyezése ügyében. Kérelméhez csatolta a jogszabályban előírt mellékleteket: - biztonsági tervet - tűzvédelmi szabályzatot Az építésügyi hatóság jelezte, hogy a zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. (III. 8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 3. § (4) b) pontja alapján az eljárásban az építésügyi hatóság szakhatóságként nem vesz részt, mivel a kérelemben feltüntetett zenés, táncos rendezvény nem épületben kerül megrendezésre. A döntés meghozatala előtt R. 5. § (2) bekezdése alapján a szakhatóságokkal közös helyszíni szemlét tartottam. A megjelent szakhatóságok képviselői a helyszínen nyilatkozni nem kívántak. Az eljárásban részt vevő valamennyi szakhatóság a rendezvénytartási engedély megadásához hozzájárult, a Debreceni Rendőrkapitányság, valamint a Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Debreceni Katasztrófavédelmi Kirendeltség feltételeit a határozat rendelkező részében előírtam.
A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv Debreceni Kistérségi Népegészségügyi Intézete szakhatósági hozzájárulását az alábbiakkal indokolta: „A 2012. május 3-án megtartott helyszíni szemle és a rendelkezésünkre álló dokumentumok alapján hozzájárulásunkat adtuk a rendezvénytartási engedély kiadásához.” A Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Debreceni Katasztrófavédelmi Kirendeltség szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: „DMJV Polgármesteri Hivatal Igazgatási Osztály Vállalkozási Csoport a tárgyi engedélyezési eljárásban szakhatóságként kereste meg kirendeltségünket. A megkereséshez csatolt dokumentációt, valamint a helyszínt tűzvédelmi szempontból megvizsgáltuk, és hozzájárultunk a Debrecen, 0682/14 hrsz. alatti ingatlanon zenés táncos rendezvény megtartásához. A megkereséshez csatolt dokumentációt, valamint a helyszínt tűzvédelmi szempontból megvizsgáltuk, és hozzájárultunk a Debrecen, 0682/14 hrsz. alatti ingatlanon zenés táncos rendezvény megtartásához.” A rendelkező részben foglaltakat az alábbi jogszabályok alapján tettük meg: 1. A 28/2011. (IX. 6.) BM rendelet 595. § (2) bekezdése alapján: „Szabadtéri rendezvényen a jelöléseket a területileg illetékes tűzoltósággal egyeztetett helyen kell elhelyezni. A jelölések legkisebb mérete legalább 1200 x 600 mm legyen.” A Debreceni Rendőrkapitányság szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: „A PRO-FA ST. Kft. (4030 Debrecen, Lahner u. 24/a.) által a 4002 Debrecen, 0682/14. szám (Vekeri-tavi Ifjúsági Tábor és Camping) alatti ingatlanon (nyílt téren) 2012. június 21-23. között tartani kívánt zenés-táncos rendezvény vonatkozásában benyújtott rendezvénytartási engedély iránti kérelmet – a Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Igazgatási Osztály által rendelkezésemre bocsátott biztonsági terv alapján megvizsgáltam. Megállapítottam, hogy a biztonsági terv az alábbiak szerinti részletezett átdolgozása kiegészítése szükséges: − − − −
A várható vendégszám pontosítása szükséges, mivel a biztonsági terv 4500 főt nevesít az engedélyezési eljárásban ezzel szemben 3000 fő szerepel. A fenti létszámokra figyelemmel javaslom a biztonsági szolgálat létszámának emelését. A terv nem tartalmazza az egészségügyi biztosítás részleteit, többek között a mentőgépjármű felállítási helyét, a kijelölt elsősegélynyújtó helyet, a kapcsolattartás rendjét Nem tartalmazza továbbá a terv a fogyatékos személyek menekítésével kapcsolatos rendszabályokat. ”
A fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Mivel sem a R., sem más jogszabály nem határozza meg az eljárásba bevonandó ügyfelek körét, illetve a hatásterület határait, továbbá a rendezvény ismeretlen, nagy számú ügyfelet érint, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 80. § (3) bekezdése alapján határozatom hirdetményi úton történő közléséről döntöttem. Határozatom jogszabályi alapja: A rendelkező részben előírt kötelezettségek a fentieken túl a R. 9. § (1), (2), (3), 10. § (2), (4) bekezdésein alapulnak.
A hatóság ellenőrzése során tapasztat hiányosságokra, jogsértésekre tekintettel alkalmazható jogkövetkezményekről szóló tájékoztatásom a R. 14. § (3), (5) bekezdésein alapul. Az eljárási bírságról szóló tájékoztatásom a Ket. 61. § -án alapul. A hirdetményi közlés alapja a Ket. 80. § (3) bekezdése. A fellebbezési jogot a Ket. alábbi paragrafusai alapján biztosítottam: 98. § (1) „Az ügyfél az elsőfokú határozat ellen fellebbezhet. A fellebbezési jog nincs meghatározott jogcímhez kötve, fellebbezni bármely okból lehet, amelyre tekintettel az érintett a döntést sérelmesnek tartja. 99. § (1) A fellebbezést - ha törvény vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik - a döntés közlésétől számított tizenöt napon belül lehet előterjeszteni. 102. § (1) A fellebbezést annál a hatóságnál kell előterjeszteni, amely a megtámadott döntést hozta. Elkésettség címén a fellebbezés nem utasítható el, ha a fellebbezésre jogosult a fellebbezési határidőben a fellebbezést az elbírálására jogosult hatóságnál terjeszti elő. (2) A fellebbezésben új tények és bizonyítékok is felhozhatók. (3) Az elkésett fellebbezést, a fellebbezésre nem jogosulttól származó fellebbezést, valamint az önálló fellebbezéssel meg nem támadható végzés ellen irányuló fellebbezést az első fokú döntést hozó hatóság érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. Ha az ügyfél a fellebbezéssel együtt nyújt be kérelmet a fellebbezési eljárásban való költségmentessége iránt, erről a kérelemről az első fokú döntést hozó hatóság dönt.” A fellebbezési illeték mértékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 29. § (2) bekezdése alapján adtam tájékoztatást: 29. § (2) „Az első fokú közigazgatási határozat elleni fellebbezés illetéke - ha e törvény melléklete másként nem rendelkezik, és a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben megállapítható - a fellebbezéssel érintett, vagy vitatott összeg minden megkezdett 10 000 forintja után 400 forint, de legalább 5000 forint, legfeljebb 500 000 forint. Ha a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben nem állapítható meg, a fellebbezés illetéke 5000 forint.” Hatásköröm és illetékességem alapja a R. 3. § (3) bekezdése: 3. § (3) „Az engedélyt a zenés, táncos rendezvény helye szerinti települési, Budapesten a kerületi önkormányzat jegyzője adja ki.” Debrecen, 2012. május 24. Dr. Szekeres Antal jegyző megbízásából: Dr. Gulyás Tünde osztályvezető
Erről értesül:
1. Kérelmező 2. Nyírerdő Zrt. 4400 Nyíregyháza Kótaji út 29. 3. Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv Debreceni Kistérségi Népegészségügyi Intézete – 4028 Debrecen, Rózsahegy u. 4. 4. Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Debreceni Katasztrófavédelmi Kirendeltség - 4027 Debrecen, Böszörményi út 46-56. 5. Városi Rendőrkapitányság - 4024 Debrecen, Budai Ézsaiás u. 4. 6. DMJV PH Műszaki Osztály, Helyben 7. Országos Mentőszolgálat - 4025 Debrecen. Külső Vásártér 14. 8. Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelősége – 4024 Debrecen, Szent Anna u. 36. 9. Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Munkavédelmi és Munkaügyi Szakigazgatási Szerv- 4024 Debrecen, Piac u. 42-48. 10. hirdetmény 11. Irattár
