Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala Tartalomfelügyeleti Főosztály Ügyiratszám: TA-4841-4/2011 Tárgy: a Jobbik nevében eljáró Személyes adat által az MTM-SBS Televízió Zrt. médiaszolgáltató híradásaival kapcsolatban benyújtott kérelem Ügyintéző: HATÁROZAT A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala (a továbbiakban: Hivatal) a Jobbik Magyarországért Mozgalom képviseletében eljáró Személyes adat a továbbiakban: Kérelmező) által az MTM-SBS Televízió Zrt. (1145 Budapest, Róna u. 174., a továbbiakban: Médiaszolgáltató) médiaszolgáltatása kapcsán benyújtott kiegyensúlyozottsági kérelmét elutasítja. A határozat ellen a közléstől számított tizenöt napon belül a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsának címzett, de a Hivatalnál (1015 Budapest. Ostrom u. 23-25.) benyújtott halasztó hatályú fellebbezéssel lehet élni, az eljárás illetékmentes. INDOKOLÁS A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalához 2011. január 31-én a Jobbik Magyarországért Mozgalom képviseletében a Személyes adat nyújtott be kérelmet a Médiaszolgáltató 2011. január 26-i és 27-i esti híradóival kapcsolatban. A képviselő képviseleti jogosultságát megfelelő módon igazolta. A Kérelmező szerint Staudt Gábor, a Jobbik országgyűlési képviselője január 26-i sajtótájékoztatóján arról számolt be, hogy elfogadhatatlan, hogy az Alkotmányvédelmi Hivatalnak a jobbikos képviselők nemzetbiztonsági és honvédelmi bizottsági jelölésével kapcsolatos elutasító határozata csak rövid indokolást adott az elutasító döntéssel kapcsolatban. A Kérelmező szerint Volner János a Jobbik országgyűlési képviselője január 27-i sajtótájékoztatóján arról számolt be, hogy a Jobbik törvényjavaslatot kíván benyújtani az állami és önkormányzati vezetők által használt gépkocsik teljesítményének korlátozása érdekében. A Kérelmező szerint Szilágyi György a Jobbik országgyűlési képviselője január 27-i sajtótájékoztatóján arról számolt be, hogy a Jobbik örömmel vette tudomásul, hogy az ügyészség vádiratot nyújtott be Biszku Béla ellen a kommunista rendszerek bűneinek nyilvános tagadása bűntette miatt. A kifogás szerint a kérdéses műsorszámok nem számoltak be Staudt Gábor január 26-i, valamint Volner János és Szilágyi György január 27-i sajtótájékoztatóján elhangzottakról, így a Médiaszolgáltató súlyosan megsértette a sajtószabadságról és a médiatartalmak alapvető szabályairól szóló 2010. évi CIV. törvény (a továbbiakban: Smtv.) 13. § (2) bekezdésében, valamint a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 12. § (2) bekezdésében foglaltakat.
A Hivatal kérelem elbírálásával kapcsolatos hatósági hatáskörét az Mttv. 184. § (1) bekezdés e) pontja alapozza meg, az eljárásra vonatkozó szabályokat az Mttv. 181. §-a tartalmazza. A Kérelmező által csatolt dokumentumok alapján megállapítható volt, hogy a Kérelmező a fent leírtakkal megegyező tartalmú kifogását, összhangban az Mttv. 181. § (2) bekezdésében foglaltakkal – részletesen kifejtve a Jobbik sajtótájékoztatóján elhangzottakat – a Médiaszolgáltató részére elküldte, melyben kérte a Médiaszolgáltatót a kifogásban megfogalmazott közlemény közzétételére, illetve arra, hogy biztosítson lehetőséget a Jobbik képviselőjének, hogy a sajtótájékoztatókon elhangzottakat ismertethesse. A Hivatal megállapította, hogy a Kérelmező kifogásával a törvényi határidőn belül fordult a Médiaszolgáltatóhoz, aki erre nem reagált. A Hivatal a kérelem és a becsatolt dokumentumok alapján 2011. február 9-én kelt levelében nyilatkozattételi felhívást küldött a Médiaszolgáltatónak, az Smtv. 13. § (2) és az Mttv. 12. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértésének vélelme alapján, illetve tájékoztatást kért a Médiaszolgáltatótól a vitatott műsorszámok tartalmáról. A Médiaszolgáltató nyilatkozata 2011. március 7-én érkezett meg a Hivatalhoz. A Médiaszolgáltató kifejtette, hogy álláspontja szerint a médiaszolgáltatók nem kötelesek minden egyes médium minden egyes megnyilvánulásáról beszámolni; az MTM-SBS Televízió Zrt. a szerkesztői szabadság alapelve mentén, a sajtótájékoztatókon elhangzottakat közérdeklődésre számot nem tartó információknak minősítve jogszerűen tartózkodott az elhangzottakról való tájékoztatástól. A médiaszolgáltató jelezte, hogy a Biszku Béla elleni vádemelés tényéről beszámolt, ám megítélése szerint a feljelentés körülményei ismertetésének elmulasztása nem tekinthető a kiegyensúlyozott tájékoztatás megsértésének. Az Smtv. a kiegyensúlyozottság követelményét a tájékoztatási tevékenységet végző médiaszolgáltatások által közzétett tájékoztató, híreket szolgáltató műsorszámaival kapcsolatban fogalmazza meg. A törvény rendelkezése szerint ezeknek a műsorszámoknak a közérdeklődésre számot tartó helyi, országos, nemzeti és európai, valamint a Magyar Köztársaság polgárai és a magyar nemzet tagjai számára jelentőséggel bíró eseményekről, vitatott kérdésekről sokoldalúan, tényszerűen, időszerűen, tárgyilagosan és kiegyensúlyozottan kell tájékoztatást adniuk. Az Mttv. szerint a tájékoztatás kiegyensúlyozottságát – a műsorszámok jellegétől függően – az egyes műsorszámokon belül, vagy a rendszeresen jelentkező műsorszámok sorozatában kell biztosítani. A Hivatal a rendelkezésre álló dokumentumok alapján és a vitatott hírműsorszámok megtekintését követően megállapította, hogy a Médiaszolgáltató a 2011. január 26-i és 27-i esti híradásai kapcsán nem sértette meg az Smtv. 13. § (2) és az Mttv. 12. § (2) bekezdésében meghatározott kiegyensúlyozott tájékoztatási kötelezettséget. Az Mttv. alapelvi rendelkezései között tartalmazza a szerkesztői szabadság és a szerkesztői felelősség elvét. E törvényben biztosított szerkesztői szabadsággal élve a műsorszámokban közzétett hírek kiválasztása révén a Médiaszolgáltató eleget tett az Smtv. 13. § (2) és az Mttv. 12. § (2) bekezdésében rögzített kötelezettségeknek. A kérdéses, 2011. január 26-i és 27-i esti híradások – a jelen határozat mellékletében részletezettek szerint – a törvényi előírásoknak megfelelően számoltak be a közérdeklődésre számot tartó eseményekről. A híradásokba be nem került eseményekről szóló tájékoztatás mellőzésére a szerkesztői szabadság hivatkozott alapelve törvényes lehetőséget teremtett.
2
A Hivatal határozata meghozatalakor figyelemmel volt az 1/2007. (I. 18.) számú AB határozatra, mely szerint „a kiegyensúlyozott tájékoztatás követelménye nem értelmezhető úgy, mint amely azt a követelményt támasztja a műsorszolgáltatóval szemben, hogy az minden egyes álláspontot minden műsorszámban megjelenítsen.” A Médiaszolgáltató képviselőjének azon kérése kapcsán, miszerint a Hivatal döntése meghozatala során számára, vagy ügyfele számára biztosítson szóbeli nyilatkozattételi lehetőséget a Hivatal előadja, hogy eljárása során a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésének és az Mttv. 155. §-ának megfelelően járt el. A fentiek alapján a Hivatal a rendelkező részben kifejtettek szerint határozott. A jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ket. 72. § (1) bekezdés da.) pontján és az Mttv. 165. §án alapul, a fellebbezés határidejét a Ket. 99. § (1) bekezdése, a halasztó hatályt a Ket. 101. § (1) bekezdése állapítja meg Az eljárás illetékmentességét az Mttv. 181. § (6) bekezdése rögzíti. Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Budapest, 2011. március 21. Aranyosné dr. Börcs Janka a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának főigazgatója nevében és megbízásából dr. Boros Márta tartalomfelügyeleti főosztályvezető kapják: - személyes adat
3
A TA-4841-4/2011 ügyiratszámú hivatali határozat melléklete 1/2 A 2011. január 26-án 18 óra 30 perckor kezdődött Tények című híradó tartalma: -
feladta magát a tizenöt évvel ezelőtti taxisgyilkosság feltételezett elkövetője újabb áldozatai vannak az influenzajárványnak sok a baleset a síkos utak és a rossz időjárás miatt szén-monoxid mérgezést kapott egy fiatal pár a rossz kémény miatt fának csapódott és meghalt egy magyar síelő egyre több sérült jelentkezik a West Balkán tragédiája kapcsán nem tudnak temetni a talaj- és belvíz miatt az Alföldön és Nyíregyházán lövöldözés volt Csepelen nincs defibrillátor a távolsági buszokon megölte, majd együtt lakott halott élettársával egy tiszaföldvári férfi orosz-magyar kettős állampolgár áldozata is volt a moszkvai robbantásnak gyes-t is adna a könnyített eljárással állampolgárságot szerzőknek a romániai Magyar Polgári Párt alelnöke jogtalanul fizetett ki harminckétmillió forintot a Főváros a Demszky-időszak alatt az Állami Számvevőszék vizsgálata szerint Simor András is tanúskodott a magyar bankok elleni ultimátum miatti perben Magyarországon is vissza kell hívnia a Toyotának a hibás üzemanyagadagolóval ellátott autókat utcai harcok és négy halott az egyiptomi tüntetéseken tömegdemonstrációk egy török filmsorozat miatt Hongkongban újra mászott a „francia pókember” ötvenmillió forint értékű adományt osztott szét a vörösiszap-katasztrófa áldozatainak a Coop Segélyalapítvány
4
A TA-4841-4/2011 ügyiratszámú hivatali határozat melléklete 2/2 A 2011. január 27-én 18 óra 30 perckor kezdődött Híradó tartalma: -
sorozatgyilkos lehet a saját anyját meggyilkoló szombathelyi férfi bokatöréssel küldtek el két kórházból egy tizenhét éves fiút több tízezer influenzás van Magyarországon rengeteg volt a baleset a csúszós utakon tizennégy év fegyházbüntetést kapott a zuglói bankrabló lezárja holnap a rendőrség a nyomozást a West Balkán-ügyben kétszázötven forintnál is többe kerülhet egy kilo kenyér szabadon engedték a taxisgyilkossággal gyanúsított férfit sátánisták gyilkolhatták meg a tizenhét éves fiút két halálos tűzesethez kellett tűzoltókat hívni csúszik a löszfal Kulcson nincs fűtés harminc lakásban Józsefvárosban, mert elzárták a gázt fizetnie kell Toroczkai Lászlónak a rendőrségnek a 2010-es TV ostrom során okozott kár miatt kihallgatáson lett rosszul egy terhes srí lankai nő vádat emeltek Biszku Béla ellen a kommunista rendszerek bűneinek nyilvános tagadása miatt a médiatörvény ellen tüntetnek a civilek a Parlament előtt 2013-tól lesz dugódíj Budapesten megemlékezések a Holocaust világnapján életműdíjat alapítottak Újpesten két évre visszavonulhat Vilmos herceg és menyasszonya az esküvő után részeg orosz rendőrök ugrálnak egy szirénázó rendőrautó tetején egy internetes videó tanúsága szerint
Budapest, 2011. március 21. Aranyosné dr. Börcs Janka a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának főigazgatója nevében és megbízásából dr. Boros Márta tartalomfelügyeleti főosztályvezető
5
