Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala Médiafelügyeleti Főosztály Ügyiratszám: TA/7157-4/2011. Tárgy: A Jobbik Magyarországért Mozgalom képviseletében eljáró Személyes adat által a Magyar RTL Televízió Zrt. hírműsorával kapcsolatban benyújtott kérelem Ügyintéző: személyes adat HATÁROZAT
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala (továbbiakban: Hivatal) hatósági eljárásában a JOBBIK Magyarországért Mozgalom (a továbbiakban: Kérelmező) képviseletében eljáró Személyes adat által a Magyar RTL Televízió Zrt. (1222 Budapest, Nagytétényi út 29.) médiaszolgáltató (a továbbiakban: Médiaszolgáltató) RTL Klub állandó megnevezésű médiaszolgáltatásával kapcsolatban benyújtott kiegyensúlyozottsági kérelmet elutasítja. E határozat ellen a közléstől számított 15 napon belül a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsának címzett, de a Hivatalnál (1015 Budapest, Ostrom utca 23-25.) benyújtandó halasztó hatályú fellebbezéssel lehet élni. Az eljárás illetékmentes. Indokolás A Kérelmező képviseletében eljáró Személyes adat (a továbbiakban: Képviselő) az RTL Klub-on 2011. február 21-én 18:00 órai kezdettel sugárzott Híradó című műsorszámmal, illetve a Médiaszolgáltató más hírműsorszámaival kapcsolatban, 2011. február 26-án kérelemmel fordult a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatósághoz. A Képviselő e jogosultságát megfelelően igazolta. A Kérelmező álláspontja szerint a Médiaszolgáltató súlyosan megsértette a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 12. § (2) bekezdésében, illetve a sajtószabadságról és a médiatartalmak alapvető szabályairól szóló 2010. évi CIV. törvény (a továbbiakban: Smtv.) 13. § (2) bekezdésében foglalt sokoldalú, tényszerű, időszerű, tárgyilagos és kiegyensúlyozott tájékoztatási kötelezettséget azzal, hogy az említett hírműsorszámokban egyáltalán nem számolt be Személyes adat , a JOBBIK Magyarországért Mozgalom országgyűlési képviselőcsoportja frakcióvezető-helyettesének a február 21-én tartott sajtótájékoztatóján elhangzottakról (többek között a közbiztonságért felelős Belügyminisztériumot érintő pénzügyi megszorítások). A kérelem elbírálására a Hivatal rendelkezik hatósági hatáskörrel, tekintettel az Mttv. 181. § (1) bekezdésében, illetve 184. § (1) bekezdése e) pontjában foglalt rendelkezésekre, amelyek kimondják, hogy a médiatanácsi hatáskörbe tartozó, közszolgálati és JBE médiaszolgáltatásokat üzemeltető médiaszolgáltatókkal szembeni kiegyensúlyozottsági kérelmek kivételével a kiegyensúlyozott tájékoztatás kötelezettségét érintő kérelmek tekintetében a Hivatal jár el. A hatósági eljárásra vonatkozó szabályokat az Mttv. 181. §ában foglalt rendelkezések tartalmazzák.
A Hivatal a kérelmet kizárólag a Médiaszolgáltató február 21-én 18:30 órai kezdettel sugárzott Híradó című műsorszámával kapcsolatban vizsgálta, tekintettel arra, hogy az Mttv. 181. § (3) bekezdésében foglalt rendelkezés szerint a Hivatalhoz kiegyensúlyozottsági kérelem a kifogásolt műsorszám pontos megnevezésével nyújtható be, azonban a Kérelmező a szóban forgó műsorszámon kívül kizárólag „más hírműsorszámok”-at említett, azoknak azonban sem címét, sem sugárzási időpontjait pontosan nem jelölte meg. A Kérelmező által csatolt dokumentumok alapján a Hivatal megállapította, hogy a Kérelmező a médiahatósághoz megküldöttel megegyező tartalmú kérelmét, megfelelve az Mttv. 181. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezésnek, 2011. február 24-én 12:05 órakor küldte meg a Médiaszolgáltatónak, s kérte a Médiaszolgáltatót a kérelemben megfogalmazott közlemény közzétételére, illetve arra, hogy a sajtótájékoztatón elhangzottakat ismertethesse. A Hivatal rendelkezésére álló dokumentumok tanúsága szerint a Médiaszolgáltató nem reagált a kérelemre, s a Kérelmező az Mttv. 181. § (3) bekezdésében meghatározott 10 napos törvényi határidőt betartva, február 26-án a médiahatósághoz fordult. A Hivatal a kérelem és a hozzá csatolt dokumentumok alapján 2011. március 7-én kelt levelében értesítette a Médiaszolgáltatót a kérelem hatósághoz történt benyújtásáról, egyúttal nyilatkozattételre hívta fel, s tájékoztatást kért a szóban forgó hírműsorszám tartalmáról. A Médiaszolgáltató nyilatkozata 2011. március 25-én érkezett a Hivatalhoz. Ebben a Médiaszolgáltató arra az álláspontra helyezkedett, hogy a Kérelmező nyomást kíván gyakorolni a médiaszolgáltatásra, mivel rendszeresen kezdeményez hatósági eljárást kiegyensúlyozottsági ügyben. Ez a Médiaszolgáltató álláspontja szerint sérti a sajtószabadságot, s az Smtv. 4. §-ában, illetve az Mttv. 3. § (1) bekezdésében foglalt alapelvekbe ütközik. A Médiaszolgáltató észrevételezte, hogy a Kérelmező sorozatos kérelmei, amelyekben mind azt kifogásolja, hogy a Médiaszolgáltató nem közölt hírt valamely sajtótájékoztatóról, egyéb rendezvényről, alaptalanok, s azok teljesítése alkotmányellenes gyakorlatot szülne. A sajtó-, illetve szerkesztési szabadsággal kapcsolatban a Médiaszolgáltató a Médiatanács 812/2010. (XII. 15.) és 810/2010. (XII. 15.) számú határozataiban foglaltakra hivatkozott, illetve az előző médiatörvény kiegyensúlyozottsági szabályai mentén kialakult bírósági gyakorlatot említette, amely szerint nem sérti a kiegyensúlyozottságot, ha egy esemény nem szerepel a hírek között, akkor nem állapítható meg törvénysértés, mivel a műsorszolgáltatókat nem terheli tájékoztatási kötelezettség. Az érdemi érvelést követően a Médiaszolgáltató megjegyezte azt is, hogy a Kérelmező nem tartotta be a kötelező eljárási rendet: nem fordult előzetesen a Médiaszolgáltatóhoz. A Médiaszolgáltató a kérelem elutasítását kérte az általa fent kifejtett indokok alapján. A Hivatal a rendelkezésére álló dokumentumok és a vitatott műsorszám megtekintését követően megállapította, hogy a Médiaszolgáltató nem sértette meg az Smtv. 13. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés szerinti sokoldalú, tényszerű, időszerű, tárgyilagos és kiegyensúlyozott (összefoglaló néven: kiegyensúlyozott – ld. BH2007 253) tájékoztatási kötelezettséget, valamint az Mttv. 12. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. Az Smtv. hivatkozott szakasza a kiegyensúlyozott tájékoztatás követelményét a tájékoztatási tevékenységet végző médiaszolgáltatások által közzétett tájékoztató, híreket szolgáltató műsorszámokkal szemben támasztja. E rendelkezés szerint az említett típusú műsorszámoknak a közérdeklődésre számot tartó helyi, országos, nemzeti és európai, valamint a Magyar Köztársaság polgárai és a magyar nemzet tagjai számára jelentőséggel
2
bíró eseményekről, vitatott kérdésekről sokoldalúan, tényszerűen, időszerűen, tárgyilagosan és kiegyensúlyozottan kell tájékoztatást adniuk. Az Mttv. 12. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés értelmében a tájékoztatás kiegyensúlyozottságát – a műsorszámok jellegétől függően – az egyes műsorszámokon belül, vagy a rendszeresen jelentkező műsorszámok sorozatában kell biztosítani. Az Mttv. az alapelvi rendelkezések között tartalmazza a szerkesztési szabadság elvét (ld. 3. §), amely a véleményszabadság és a szólásszabadság Alkotmányban rögzített alapjogából ered, annak médiajogi vetülete. Ez a tartalom-meghatározási szabadság egészül ki a szerkesztői felelősség elvével: a médiaszolgáltató felelősséggel tartozik az Mttv.-ben foglaltak betartásáért. A szerkesztési szabadság elve alapján a médiaszolgáltatóknak jogában áll műsorszámaik tartalmának meghatározása, a közérdeklődésre számot tartó eseményekről szóló hírek műsorba szerkesztése, s ezzel annak meghatározása, hogy egy adott időszak eseményei közül melyeket tekintik közönségük érdeklődésére számot tartónak. E szerkesztési szabadságra tekintettel a Hivatal kizárólag azt vizsgálhatta, hogy a Médiaszolgáltató február 21-én 18:30 órai kezdettel sugárzott Híradó című műsorszámában szereplő, s a szerepeltetéssel közérdeklődésre számot tartónak minősített eseményekről szóló tájékoztatások – a kérelemben foglaltak figyelembevételével – megfeleltek-e a kiegyensúlyozottság követelményének. E körben a Hivatal megállapította, hogy a szóban forgó hírműsorszámban a Médiaszolgáltató a törvényi előírásoknak megfelelően számolt be az általa közérdeklődésre számot tartónak tekintett eseményekről, vitatott kérdésekről. A frakcióvezető-helyettes által tartott február 21-i sajtótájékoztató arról szólt, hogy a Kormány még a közelmúltban is tagadta, hogy megszorításokra készül az irányítása alá tartozó szerveknél, azonban összesen 237 milliárd forint zárolását tervezi: a JOBBIK szerint e megszorításokkal jelentősen kevesebb jut egészségügyre, oktatásra és kultúrára, folytatódik az ország innovációs leszakadása, illetve hátrányosan érinti a közbiztonságot. A Hivatal megállapította, hogy e témakörben a szóban forgó hírműsorszám nem tartalmazott híradást/tájékoztatást (a hírműsorszám részletes tartalma megtalálható a határozat mellékletében), amelyhez a Kérelmező álláspontja releváns módon kapcsolódhatott volna, önmagában a sajtótájékoztatót pedig a Médiaszolgáltató nem minősítette olyan közérdeklődésre számot tartó eseménynek, amelyről tájékoztatott volna. Ez utóbbi minősítés a Hivatal megállapítása szerint az Mttv.-ben biztosított szerkesztői szabadság körébe tartozik. A döntése meghozatala során a Hivatal figyelemmel volt az 1/2007. (I. 18.) számú AB határozatra, amely szerint: „a kiegyensúlyozott tájékoztatás követelménye nem értelmezhető, mint amely azt a követelményt támasztja a műsorszolgáltatóval szemben, hogy az minden egyes álláspontot minden műsorszámban megjelenítsen.” A fentiekre tekintettel a Hivatal a rendelkező részben foglaltak szerint határozott, és elutasította a kérelmet. A jogorvoslatról szóló tájékoztatás a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 72. § (1) bekezdése d) pontjának da) alpontjában és az Mttv. 165. §-ában foglalt rendelkezések teszik lehetővé, a fellebbezés határidejét a Ket. 99. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezés, a fellebbezés halasztó hatályát a Ket. 101. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezés állapítja meg. Az eljárás illetékmentességét az Mttv. 181. § (6) bekezdésében foglalt rendelkezés rögzíti.
3
Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés szerinti eljárási költség nem merült fel. Budapest, 2011. április 4.
Aranyosné dr. Börcs Janka, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának főigazgatója nevében és megbízásából
Dr. Szilvási-Stojnic Beatrix főosztályvezető-helyettes
KapjákSzemélyes adat
4
Melléklet a TA/7157-4/2011. ügyiratszámú határozathoz
A Médiaszolgáltató 2011. február 21-én 18:30 órai kezdettel sugárzott Híradó című műsorszámának részletes tartalma -
-
-
pszichikai bűnsegédlet kérdése a két évvel ezelőtt, szerelemféltésből elkövetett gyáli gyilkosság ügyében a Fővárosi Főügyészség hamarosan dönt, kezdeményezi-e előzetes letartóztatását a gyanú szerint két hetes gyermekének életét kioltó asszony ügyében a West Balkán-ügy újabb fejleményei a 4-es metró építése során baleset következtében kilapított autó tulajdonosa hónapok óta nem kap kártalanítást három politikus egy hétre gyermeknevelőnek állt, hogy felhívja a figyelmet az e területen dolgozók alacsony fizetésére a Központi Statisztikai Hivatal 2010. év végi jelentésének főbb adatai (házasságkötések, születések, halálozások száma) titkos eszközökkel történő adatgyűjtés a köztisztviselőkről munkahelyükön a Kormány várhatóan február 24-én jelenti be átfogó reformprogramját benzin- és gázolaj-áremelkedés egyre gyakoribb egészségtelen a kútvíz-fogyasztás egyes falvakban, településeken a vezetékes víz magas ára miatt a villanyvezeték alatti ingatlanok értékének akár 20 %-os csökkenése várható jogszabályváltozás következtében (a vezetékjog ingatlan-nyilvántartásba történő kötelező bejegyzése miatt) buzogány talált fejbe egy kislányt Szombathelyen az egyik helyi iskolában a rendhagyó irodalomórán zebrán gázoltak el két heves megyei rendőrhallgatót kora reggel több mint háromszáz darabból álló fegyverarzenált foglalt le a rendőrség Homokterenyén egy nyugdíjas férfi családi házában meglőttek egy kutyát Kecskeméten a Spektrum TV egyik riporternőjének állítólagos molesztálása a kairói Tahrir téren forgatás közben tovább tartanak a tüntetések és az összecsapások Líbiában elmarad a Forma1 idei nyitó futama Bahreinben a zavargások miatt tunéziai férfi autóval betörte a milánói reptér indulási csarnokának bejáratát nemzeti gyásznap Észtországban: 10 gyermek odaveszett a vasárnapi árvaháztűzben nászláz Nagy-Britanniában (Vilmos herceg közelgő esküvője) több száz ember menekült el a Fülöp-szigeteki vulkánkitörés miatt boltba hajtott autójával egy amerikai orvos, hogy sörhöz jusson Tarr Béla elhatárolódik a berlini újságcikktől
Dr. Szilvási-Stojnic Beatrix médiafelügyeleti főosztályvezető-helyettes
5
