Médiafelügyeleti Főosztály Ügyiratszám: MN/7659-4/2011. Tárgy: A Jobbik Magyarországért Mozgalom képviseletében eljáró Személyes adat által az MTM-SBS Televízió Zrt. hírműsorával kapcsolatban benyújtott kérelem Ügyintéző: személyes adat HATÁROZAT
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala (továbbiakban: Hivatal) hatósági eljárásában a JOBBIK Magyarországért Mozgalom (a továbbiakban: Kérelmező) képviseletében eljáró Személyes adat által az MTM-SBS Televízió Zrt. (1145 Budapest, Róna utca 174) médiaszolgáltató (a továbbiakban: Médiaszolgáltató) TV2 állandó megnevezésű médiaszolgáltatásával kapcsolatban benyújtott kiegyensúlyozottsági kérelmet elutasítja. E határozat ellen a közléstől számított 15 napon belül a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsának címzett, de a Hivatalnál (1015 Budapest, Ostrom utca 23-25.) benyújtandó halasztó hatályú fellebbezéssel lehet élni. Az eljárás illetékmentes. Indokolás A Kérelmező képviseletében eljáró Személyes adat (a továbbiakban: Képviselő) a TV2-n 2011. február 24-én 18:30 órai kezdettel sugárzott Tények című műsorszámmal, illetve a Médiaszolgáltató más hírműsorszámaival kapcsolatban, 2011. március 2-án kérelemmel fordult a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatósághoz. A Képviselő e jogosultságát megfelelő módon igazolta. A Kérelmező álláspontja szerint a Médiaszolgáltató súlyosan megsértette a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 12. § (2) bekezdésében, illetve a sajtószabadságról és a médiatartalmak alapvető szabályairól szóló 2010. évi CIV. törvény (a továbbiakban: Smtv.) 13. § (2) bekezdésében foglalt sokoldalú, tényszerű, időszerű, tárgyilagos és kiegyensúlyozott tájékoztatási kötelezettséget azzal, hogy az említett hírműsorszámokban egyáltalán nem számolt be Személyes adat , a JOBBIK Magyarországért Mozgalom országgyűlési képviselőcsoportja frakcióvezető-helyettesének a február 24-én tartott sajtótájékoztatóján elhangzottakról (vizsgálóbizottság felállításának kezdeményezése az adófizető állampolgárok pénzének ellenőrzése érdekében). A kérelem elbírálására a Hivatal rendelkezik hatósági hatáskörrel, tekintettel az Mttv. 181. § (1) bekezdésében, illetve 184. § (1) bekezdése e) pontjában foglalt rendelkezésekre, amelyek kimondják, hogy a médiatanácsi hatáskörbe tartozó, közszolgálati és JBE médiaszolgáltatásokat üzemeltető médiaszolgáltatókkal szembeni kiegyensúlyozottsági kérelmek kivételével a kiegyensúlyozott tájékoztatás kötelezettségét érintő kérelmek tekintetében a Hivatal jár el. A hatósági eljárásra vonatkozó szabályokat az Mttv. 181. §-ában foglalt rendelkezések tartalmazzák.
A Hivatal a kérelmet kizárólag a Médiaszolgáltató február 24-én 18:30 órai kezdettel sugárzott Tények című műsorszámával kapcsolatban vizsgálta, tekintettel arra, hogy az Mttv. 181. § (3) bekezdésében foglalt rendelkezés szerint a Hivatalhoz kiegyensúlyozottsági kérelem a kifogásolt műsorszám pontos megnevezésével nyújtható be, azonban a Kérelmező a szóban forgó műsorszámon kívül kizárólag „más hírműsorszámok”-at említett, azoknak azonban sem címét, sem sugárzási időpontjait pontosan nem jelölte meg. A Kérelmező által csatolt dokumentumok alapján a Hivatal megállapította, hogy a Kérelmező a médiahatósághoz megküldöttel megegyező tartalmú kérelmét, megfelelve az Mttv. 181. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezésnek, 2011. február 27-én, 13:42 órakor küldte meg a Médiaszolgáltatónak, s kérte a Médiaszolgáltatót a kérelemben megfogalmazott közlemény közzétételére, illetve arra, hogy a sajtótájékoztatón elhangzottakat ismertethesse. A Hivatal rendelkezésére álló dokumentumok tanúsága szerint a Médiaszolgáltató nem reagált a kérelemre, s a Kérelmező az Mttv. 181. § (3) bekezdésében meghatározott 10 napos törvényi határidőt betartva, március 2-án a médiahatósághoz fordult. A Hivatal a kérelem és a hozzá csatolt dokumentumok alapján 2011. március 30-án kelt levelében értesítette a Médiaszolgáltatót a kérelem hatósághoz történt benyújtásáról, a hatósági eljárás megindításáról, egyúttal nyilatkozattételre hívta fel, s tájékoztatást kért a szóban forgó hírműsorszám tartalmáról. A Médiaszolgáltató nyilatkozata 2011. április 12-én érkezett a Hivatalhoz. Ebben a Médiaszolgáltató arra az álláspontra helyezkedett, hogy a szóban forgó hírműsorszáma kapcsán eleget tett a kiegyensúlyozott tájékoztatás követelményének. A Médiaszolgáltató szerint sem az Smtv., sem pedig az Mttv. nem ír elő tájékoztatási kötelezettséget a médiaszolgáltatók számára, azaz, hogy kötelesek lennének minden közérdeklődésre számot tartó eseménnyel kapcsolatos minden nyilatkozatról hírt adni, akkor is, ha az érintett kérdéssel egyáltalán nem foglalkoztak az adott műsorszámukban. A Médiaszolgáltató véleménye szerint a törvényi rendelkezés kizárólag a tájékoztatás mikéntjét határozza meg, de nem tartalmaz tájékoztatási kötelezettséget. A Médiaszolgáltató szerint ezen értelmezést támasztja alá, hogy az Mttv.-javaslat végleges szövegéből a jogalkotó határozott döntése folytán kikerült a tájékoztatási kötelezettség. Ellenkező megoldás és értelmezés a Médiaszolgáltató megítélése szerint a médiaszolgáltatás tartalmi szabadságának korlátozását jelentené, amely szabadságot az Mttv. 3. §-a az alapelvek között tartalmaz. A Médiaszolgáltató álláspontja szerint a kiegyensúlyozottság követelménye a médiapiac egészén keresztül valósul meg. A Médiaszolgáltató véleménye szerint a szóban forgó törvényi rendelkezések csak egyoldalú tájékoztatás esetén, azaz, ha a műsorszám valamely kérdésben kizárólag egy álláspontnak ad teret vagy egyoldalú módon dolgoz fel egy témát. teszik lehetővé hatósági eljárás megindítását, s jogsértés megállapítását. A Médiaszolgáltató a nyilatkozata végén kifejezte azon álláspontját, miszerint a Kérelmező sorozatosan benyújtott hasonló tartalmú kérelmei ellenkeznek a szerkesztési szabadság médiajogi alapelvével és joggal való visszaélést valósítanak meg. A Hivatal a rendelkezésére álló dokumentumok és a vitatott műsorszám megtekintését követően megállapította, hogy a Médiaszolgáltató nem sértette meg az Smtv. 13. §-ában foglalt rendelkezés szerinti sokoldalú, tényszerű, időszerű, tárgyilagos és kiegyensúlyozott (összefoglaló néven: kiegyensúlyozott – ld. BH2007 253) tájékoztatási kötelezettséget, valamint az Mttv. 12. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. Az Smtv. hivatkozott szakasza a kiegyensúlyozott tájékoztatás követelményét a tájékoztatási tevékenységet végző médiaszolgáltatások által közzétett tájékoztató, híreket szolgáltató műsorszámokkal szemben támasztja. E rendelkezés szerint az említett típusú műsorszámoknak a közérdeklődésre számot tartó helyi, országos, nemzeti és európai, valamint a Magyar Köztársaság
2
polgárai és a magyar nemzet tagjai számára jelentőséggel bíró eseményekről, vitatott kérdésekről sokoldalúan, tényszerűen, időszerűen, tárgyilagosan és kiegyensúlyozottan kell tájékoztatást adniuk. Az Mttv. 12. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés értelmében a tájékoztatás kiegyensúlyozottságát – a műsorszámok jellegétől függően – az egyes műsorszámokon belül, vagy a rendszeresen jelentkező műsorszámok sorozatában kell biztosítani. Az Mttv. az alapelvi rendelkezések között tartalmazza a szerkesztési szabadság elvét (ld. 3. §), amely a véleményszabadság és a szólásszabadság Alkotmányban rögzített alapjogából ered, annak médiajogi vetülete. Ez a tartalom-meghatározási szabadság egészül ki a szerkesztői felelősség elvével: a médiaszolgáltató felelősséggel tartozik az Mttv.-ben foglaltak betartásáért. A szerkesztési szabadság elve alapján a médiaszolgáltatóknak jogában áll műsorszámaik tartalmának meghatározása, a közérdeklődésre számot tartó eseményekről szóló hírek műsorba szerkesztése, s ezzel annak meghatározása, hogy egy adott időszak eseményei közül melyeket tekintik közönségük érdeklődésére számot tartónak. E szerkesztési szabadságra tekintettel a Hivatal kizárólag azt vizsgálhatta, hogy a Médiaszolgáltató február 24-én 18:30 órai kezdettel sugárzott Tények című műsorszámában szereplő, s a szerepeltetéssel közérdeklődésre számot tartónak minősített eseményekről szóló tájékoztatások – a kérelemben foglaltak figyelembevételével – megfeleltek-e a kiegyensúlyozottság követelményének. E körben a Hivatal megállapította, hogy a szóban forgó hírműsorszámban a Médiaszolgáltató a törvényi előírásoknak megfelelően számolt be az általa közérdeklődésre számot tartónak tekintett eseményekről, vitatott kérdésekről. A frakcióvezető-helyettes által tartott február 24-i sajtótájékoztató az MTI összefoglalója szerint az NFÜ részéről a Fidesz által kinevezett Homolya Róbert elnökhelyettes volt üzlettársának kifizetett tanácsadói díjról szólt. A Hivatal megállapította, hogy e témakörben a szóban forgó hírműsorszám nem tartalmazott híradást/tájékoztatást (a hírműsorszám részletes tartalma megtalálható a határozat mellékletében), amelyhez a Kérelmező álláspontja releváns módon kapcsolódott volna, önmagában a sajtótájékoztatót pedig a Médiaszolgáltató nem minősítette olyan közérdeklődésre számot tartó eseménynek, amelyről tájékoztatott volna. Ez utóbbi minősítés a Hivatal megállapítása szerint az Mttv.-ben biztosított szerkesztői szabadság körébe tartozik. A döntése meghozatala során a Hivatal figyelemmel volt az 1/2007. (I. 18.) számú AB határozatra, amely szerint: „a kiegyensúlyozott tájékoztatás követelménye nem értelmezhető, mint amely azt a követelményt támasztja a műsorszolgáltatóval szemben, hogy az minden egyes álláspontot minden műsorszámban megjelenítsen.” A fentiekre tekintettel a Hivatal a rendelkező részben foglaltak szerint határozott, és elutasította a kérelmet. A jogorvoslatról szóló tájékoztatás a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 72. § (1) bekezdése d) pontjának da) alpontjában és az Mttv. 165. §-ában foglalt rendelkezések teszik lehetővé, a fellebbezés határidejét a Ket. 99. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezés, a fellebbezés halasztó hatályát a Ket. 101. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezés állapítja meg. Az eljárás illetékmentességét az Mttv. 181. § (6) bekezdésében foglalt rendelkezés rögzíti.
3
Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés szerinti eljárási költség nem merült fel. Budapest, 2011. április 19.
Aranyosné dr. Börcs Janka, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának főigazgatója nevében és megbízásából
Dr. Szilvási-Stojnic Beatrix főosztályvezető-helyettes
Kapják: Személyes adat
4
Melléklet a TA/7659-4/2011. ügyiratszámú határozathoz
A Médiaszolgáltató 2011. február 24-én 18:30 órai kezdettel sugárzott Tények című műsorszámának részletes tartalma -
Monoron fegyveres férfi elfogása kommandósakcióval légiós betegségben hunyt el egy 25 éves nő Pécsett szalagkorlát fúródott egy kisodródott autóban Budaörsnél ököllel többször gyomron vágott egy közterület-felügyelő egy bliccelő utast 23 millió Ft-os kártérítést követel a 2 év 4 hónap börtönt ártatlanul letöltött férfi három ember maradványait találták meg az öcsödi gyilkosok házában a Blikk szerint tettleges rendőri visszaélés egy igazoltatás során életveszélyes jégcsapok lógnak az egyik vasúti átjáró tetejéről tizenöt baleset történt Szegeden a nagy hó miatt több ezer bankkártya adatait lophatták el úgy, hogy az ajtónyitóba helyezték el az adatmásoló eszközöket újra tárgyaltak és újra megállapodtak a cégek a béremelésekről a Kormánnyal soha nem látott benzinár emelkedés jöhet az arab országokban kirobbant zavargások miatt felvásárolják a cukrot a magyarok a határ menti osztrák üzletekből fatolvajok elleni összehangolt razzia a borsodi hegyekben több ezer európai uniós állampolgárt próbálnak hazajuttatni országaik Líbiából
Dr. Szilvási-Stojnic Beatrix tartalomfelügyeleti főosztályvezető-helyettes
5
