Fenntartói irányítás innováció erısítése

„Fenntartói irányítás – innováció erısítése”

Készítette: Dr. Balla Anita Kecskemét Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Intézményi Osztály jogásza a kecskeméti kistérség koordinátora a TÁMOP 3.2.2 pályázat keretén belül e-mail: [email protected]

Fenntartói feladatok a közoktatási feladatellátásban

Irányadó jogszabályok: – – – –

a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartás mőködési rendjérıl szóló 217/1998 (XII.30.) Korm.r. a nevelési-oktatási intézmények mőködésérıl szóló 11/1994 (VI.8.) MKM r. – A költségvetési szervek belsı ellenırzésérıl szóló 193/2003 (XI.26.) Korm.r. – A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény – 138/1992. (X. 8.) Korm. rendelet a közalkalmazottakról szóló 1992. évi XXXIII. törvény végrehajtásáról a közoktatási intézményekben

2

1

Fejlesztések a közoktatásban Feladatellátás szakmai feltételeinek alakulása

A közoktatás, mint kötelezı feladatellátás területén: - a 2006-2010 között - az ágazatot alapjaiban érintı feladatok - a központi költségvetési támogatások, hozzájárulások folyamatos csökkenése, - az önkormányzat költségvetési helyzete szükségessé tette

a szakmai feladatellátás színvonalának emelése mellett az intézményi struktúra racionalizálása Az intézményi átszervezések már a 2007. évben 230.310 E Ft megtakarítást eredményeztek az önkormányzatnak.

3

Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzata fenntartásában mőködı közoktatási intézmények átszervezése, fenntartói jog átadása Az új intézményi struktúra célja: • a változó pénzügyi-gazdasági feltételekhez, • jogszabályi elıírásokhoz • ésszerőbb munkaszervezéssel, • a humán és tárgyi erıforrások hatékonyabb kihasználásával • biztosítsa a feladatellátás színvonalának megırzését, emelését.

A meghozott döntések : • a folyamatosan szőkülı, • degresszív gazdasági környezetben való gazdálkodás, • az önkormányzatokat sújtó forráshiányos állapot ellenére • lehetıség a fejlesztések elindítására.

-a költségtakarékosabb, hatékonyabb gazdálkodás, -a közoktatási feladatellátás szakmai színvonalának emelése, -ésszerőbb, hatékonyabb, fenntarthatóbb 4

2

Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzata fenntartásában mőködı közoktatási intézmények átszervezése, fenntartói jog átadása

Kecskemét Megyei Jogú Város Közgyőlése a 308/2007.(VI.28.) KH. számú, valamint a 63/2008.(II.28.) KH. számú határozatával döntött : Az átszervezés jelentıs változásokat eredményezett a város közoktatásában: - az óvodákból, - általános iskolákból, - alapfokú mővészetoktatási intézményekbıl, - szakképzı iskolákból többcélú, közös igazgatású közoktatási intézmények jöttek létre, sor került a gimnáziumok és a középiskolai kollégium gazdálkodó szervezeteinek összevonására. - területi, szakmai és gazdasági szempontok

5

Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzata fenntartásában mőködı közoktatási intézmények átszervezése, fenntartói jog átadása A területi elv alapján kialakítandó többcélú közoktatási intézmények •

a Közgyőlés 5 többcélú közoktatási intézményt alapított,

•

székhelyükön egy-egy gazdasági szervezettel,

•

nevelési-oktatási intézmények jogutódlással megszüntetése, jogutódjuk a létrehozandó új intézmények,

•

az intézmények óvodai és iskolai feladat-ellátási helyek megtartják beíratási körzeteiket,

•

az iskolák közötti együttmőködés erısítése az integrációval.

6

3

Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzata fenntartásában mőködı közoktatási intézmények átszervezése, fenntartói jog átadása 1. Belvárosi egység: Belvárosi Óvoda és Általános Iskola 2. Széchenyivárosi egység: Széchenyi városi Óvoda és Általános Iskola

3. Nyugati Egység: Kálmán Lajos Óvoda, Általános Iskola és Mővelıdési Házra 4. Keleti egység: Corvina Óvoda és Általános Iskola 5. Mővészeti Egység: Kecskeméti Mővészeti Óvoda, Általános Iskola, Középiskola és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény 6. Gimnáziumok és a Táncsics Mihály kollégium gazdasági összevonása Az önállóan mőködı Bányai Júlia Gimnázium, Bolyai János Gimnázium és Táncsics Mihály Középiskolai Kollégium pénzügyi–gazdasági feladatait a Katona József Gimnázium, mint önállóan mőködı és gazdálkodó költségvetési szerv látja el.

7

Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzata fenntartásában mőködı közoktatási intézmények átszervezése, fenntartói jog átadása

Fenntartói jog átadása: 1. Az önkormányzat két intézmény - a II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola, - a Lestár Péter Kereskedelmi Szakközépiskola és Szakiskola fenntartói jogát a Kecskemét és Térsége Többcélú Társulásnak

2. egy tagóvoda (Munkácsy u.) fenntartói jogát pedig a Kecskeméti Református Egyházközségnek adta át

3. 2009-ben sor került a Teleki utcai óvoda fenntartói jogának átadására a Kalocsa-Kecskeméti Fıegyházmegyének

8

4

Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzata fenntartásában mőködı közoktatási intézmények átszervezése, fenntartói jog átadása

A szakképzı intézmények átszervezése Két ütemben 1.

az intézmények gazdasági szervezetei kerültek összevonásra (2007. július 1. napjával)

2.

az intézmények szakmai átszervezése (2008. július 1.) A Közgyőlés a 63/2008. (II.28.) KH. számú határozatában döntött két közös igazgatású szakképzı intézmény alapításáról 2008. július 1-jei hatállyal:

•

Kecskeméti Mőszaki Szakképzı Iskola, Speciális Szakiskola és Kollégium

•

Kecskeméti Humán Középiskola, Szakiskola és Kollégium

9

Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzata fenntartásában mőködı közoktatási intézmények átszervezése, fenntartói jog átadása

A közös igazgatású közoktatási intézmények szervezeti és szakmai tekintetben önálló intézményegységek keretében különbözı típusú közoktatási intézmények feladatait látják el: • egy szervezeti és mőködési szabályzatot és egy pedagógiai programot, • a többcélú közoktatási intézmények vezetését, • az intézményegységek munkájának összehangolását az igazgatótanács segíti, • az intézmények szakmai autonómiája, önrendelkezési joga, • az egyszemélyi felelısséget felváltó demokratikus irányítási forma, • csökken a magasabb vezetıi megbízások, az igazgató-helyettesek száma.

10

5

Az átszervezés kedvezı tapasztalata:

•

pedagógusok többsége ugyanolyan feltételek mellett végezheti a munkáját,

•

az általános iskolákban biztosított a teljes munkaidıs foglalkoztatás,

•

a gyermekek, szülık számára nem jár hátrányos következménnyel, az oktatás helyszíne nem változott

•

új lehetıségek (könyvtár, sport, szakkörök, szabadidıs elfoglaltságok)

•

közös szakmai, kulturális programok

•

a szakmai és gazdasági együttmőködés,

•

a tehetséggondozás, az egyéni képességek fejlesztése

•

a szakmai tapasztalatok átadása,

•

a racionálisabb humánerıforrás-gazdálkodás 11

Az átszervezéssel létrejött intézmények

-

közös értékek hordozóivá váltak, intézményi alapdokumentumok

-

az intézményegységek megırizték szakmai önállóságukat, haladó hagyományaikat, egyéni arculatukat,

-

lehetıség nyílt az együttmőködésre,

-

a tapasztalatok, jó gyakorlatok átadására,

-

a célok és értékek integrálására,

-

megoldódott a szakos ellátottság,

-

az áttanítások rugalmas, intézményen belüli megszervezésével munkahelyi biztonság,

-

az alapfokú oktatásban a beiskolázás integrált intézményi szinten történı megvalósítása segíti a kis- fıleg szatellit-iskolák fennmaradását,

-

a szakképzı intézmények az integrációval megvalósították a profiltisztítást,

-

kiküszöbölték a párhuzamosságokat. 12

6

Tapasztalat:

•

érvényesült az egységes szemlélet gyakorlat,

•

a partnerség,

•

kompromisszumkészség,

•

közös gondolkodás alakult ki az intézményegység-vezetık között,

•

tevékenység összehangolása,

•

erısödtek az óvoda-iskola kapcsolatok,

•

szakmai pedagógiai koordináció az intézményegységek között,

•

az intézmények munkájában a közös pályázatok írása.

13

Fenntartói feladatok

•

a közoktatás tárgyi és személyi feltételeinek javítása,

•

szakmai, törvényességi ellenırzése az intézmények mőködésének

•

a különleges gondoskodást igénylı gyermekek, tanulók ellátásának fejlesztése,

•

a szak- és felnıttképzés átalakítása, figyelemmel a társadalmi elvárásokra, a munkaerı-piaci igényekre,

•

az önkormányzati, valamint intézményi közoktatási dokumentumok felülvizsgálata, aktualizálása,

•

jogszabályváltozások,

•

infrastrukturális, szakmai fejlesztések,

•

a pályázati lehetıségek kiaknázása.

14

7

A közoktatás tárgyi feltételeinek javítása - fejlesztések

1.

Óvodai ellátás

• •

Óvodai férıhelyek bıvítése Óvodai csoportszobák (Corvina, Belváros)

2.

Általános iskolai fejlesztés

• • •

Vásárhelyi iskola 6 tanteremmel bıvítése, német két tannyelvő intézmény (150M) Vizesblokk felújítás (Arany János Á.I., Magyar Ilona) Parketta felújítás, nyílászárócsere (Tóth L.)

3.

A különleges gondoskodást igénylı gyermekek, tanulók ellátása

• • • •

autista gyermekek számára összetett iskola (18 éves kor) utazó gyógypedagógiai hálózat mőködtetése (óvoda, általános iskola, középiskolai ellátás) Fejlesztıpedagógusok létszámbıvítése- Nevelési Tanácsadó Logopédiai ellátás (megállapodás- óvoda: megyei intézmény, általános iskola: EGYMI- átvétel4 osztály Logopédiai Szakszolgálat, egy beszédjavító osztály áthelyezése (Tóth László: 3 logopédiai csoportszoba kialakítása)

•

15

Kecskeméti Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény, Készségfejlesztı Speciális Szakiskola és Logopédiai Intézet GYÓYGPEDAGÓGIAI INTÉZMÉNY (közös igazgatású közoktatási intézmény)

I. Intézményegység

EGYMI

II. Intézményegység

III. Intézményegység

Összetett iskola

Logopédiai Intézet

( autizmussal élık alap- és középfokon történı ellátása) Általános iskola értelmi,beszédfogyatékos, halmozottan sérült tanulók alapfokú oktatása, nevelése

Szak- és szakmai szolgáltatás • • • • • •

korai fejlesztés, fejlesztı felkészítés, konduktív fejlesztés, tanácsadás, szakmai szolgáltatás, utazó gyógypedagógiai szolgáltatás

•

alapfokú nevelés-oktatás,

•

középfokú nevelés-oktatás készségfejlesztı szakiskolában

• városi és kistérségi logopédiai terápiás fejlesztés, • beszédszőrés vizsgálat, kiegészítı vizsgálat szervezése

16

8

Közoktatás szakmai feltételeinek alakulása-fejlesztések

•

idegen nyelv erısítése - két tanítási nyelvő oktatás bevezetése (Vásárhelyi,Mátyás, Béke)

•

0. évfolyamon induló idegen nyelvi osztályok (Kada, Szent-Györgyi, Bolyai)

•

középiskolák kapcsolata a felsıoktatási intézményekkel (Budapesti ELTE Konfuciusz Intézet, Kecskeméti Fıiskola)

•

elırehozott (alternatív) szakképzés (gyakorlati képzés)

•

szakiskolai Fejlesztési Program I-II 2010 (tankötelezettség, bukás, lemorzsolódás csökkentése, 100M eszközfejlesztés, 40M tartalmi fejlesztés )

•

dobbantó program: 18.000 E Ft érkezett épület-átalakításra, eszköz és tartalmi fejlesztésre, reintegrációs osztály SNI-s és a hátrányos helyzető diákok befogadása

17

Motiváció – közoktatási intézmények

•

oktatási célfeladat-elıirányzat

•

intézmények szakmai programjai

•

jubileumi rendezvények

•

pedagógusok

•

tanulmányi versenyek eredményeinek elismerése

•

szakmai- infrastrukturális fejlesztés

•

képzések, továbbképzések

• •

közoktatási intézmények programjainak, mőködésének szakmai támogatása intézményi innováció

•

pályázatok

18

9

Pályázatok - lehetıség

1. Kompetencia alapú oktatás, egyenlı hozzáférés – Innovatív intézményekben (TÁMOP-3.1.4-09/1) 8 intézményegység • Kompetenciai alapú oktatás, egyenlı hozzáférés innovatív intézményekben • 108 millió forint 2. Pedagógusképzések TÁMOP-3.1.5-09/A/2 ( a pedagógiai kultúra korszerősítése, pedagógusok új szerepben) • 3 intézményegység • 16 millió forint 3. A Kecskeméti TISZK szak- és felnıttképzésének fejlesztése a munkaerı-piaci alkalmazkodás elısegítésére (TÁMOP-2.2.3-09/1) • 323.160 E Ft összegő támogatás 4. A szakképzés és felnıttképzés infrastruktúrájának átalakítása” konstrukció keretében a „TISZK rendszerhez kapcsolódó infrastrukturális fejlesztések” (TIOP-3.1.1-09/1) • 775.270 E Ft összegő támogatás 5. A természettudományos oktatás módszertanának és eszközrendszerének megújítása a Bányai Júlia Gimnáziumban (TÁMOP 3.1.3) 6. rendeleti úton szabályozott közoktatási típusú támogatások • 320.000 E Ft támogatás

19

Pályázatok –együttmőködés-közös célok

Közoktatás-fejlesztést támogató hálózat kiépítése a dél-alföldi régióban TÁMOP-3.2.2-08/A/2-2008-0003 Projekttevékenységek: 1. Fejlesztés-koordináció • • •

Közoktatási intézmények fejlesztési elképzeléseinek felmérése Intézményi jó gyakorlatok, egyedi innovációk felmérése, terjesztési módszertana Kooperatív pedagógiai tevékenységek megvalósulása - monitoring

20

10

Pályázatok –együttmőködés-közös célok

2. Regionális referenciaintézmény- hálózat létrehozása • Referenciaintézmény-hálózat kistérségi szintő lefedettségének biztosítása • Referenciaintézmények képzési programjainak összehangolása • Referenciaintézmény szakterületi és módszertani felmérése

3. Regionális közoktatási intézményhálózat építése • Adatbázis feltöltés (intézmények, szolgáltatók, képzések, jó gyakorlatok) • Internetes Támogató Hálózat platform rendszer programozása • Diszpécser központ, online és telefonos ügyfélszolgálat mőködtetése

21

22

11

Személyes kapcsolattartás közoktatási intézmények - fenntartó

A kistérségi koordinátor feladata: -

a közoktatási intézmények és a referenciaintézmények közötti kapcsolatfelvétel

-

folyamatos kapcsolattartás, egyeztetés

-

jó gyakorlatok átvételének koordinációja

-

Információszolgáltatás

-

segítés az intézményi horizontális tanulást segítı kapcsolatok kialakulásában

-

a pályázati programok eredményes végrehajtását segítı feladatok

-

rendszeres tájékoztatás a benyújtott javaslatokról, kezdeményezésekrıl

-

tanácsadás a kompetenciafejlesztı oktatási programokról, az oktatási integrációt érintı, szegregáció felszámolását segítı szolgáltatásokról.

23

Pályázatok –együttmőködés-közös célok

•

TÁMOP-3.1.4-09/1 Kompetencia alapú oktatás, egyenlı hozzáférés – Innovatív intézményekben

Pl. segítségnyújtás a fejlesztési nyomonkövetı lelület feltöltésében •

TÁMOP-3.4.3 Iskolai tehetséggondozás

•

TÁMOP-3.1.5 Pedagógus továbbképzés

A projekttevékenység megvalósításában közremőködés: -

közoktatási intézmények adatbázisa

-

kérdıívek, szakmai napok

-

Referencia-intézmény jelöltek tájékoztatása

-

Kecskeméten 11 intézményegység eredményes minısítése

-

intézményi munkaterv, fejlesztı mőhelyek

-

Pl. Arany János Általános Iskolában szervezett konferencia „segítségadás közoktatási intézményeknek jó gyakorlatok bemutatásával” Aranyos DÖK programok

-

24

12

BOARD-ERNYİ SZERVEZET Döntés elıkészítı és javaslattevı testület

25

Fenntartó szerepe együttmőködés, hálózatépítés, közoktatás fejlesztés

A pályázati programban résztvevı közoktatási intézmények fenntartója Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzata tagja A Dél-alföldi Közoktatási Döntés-elıkészítı és Javaslattevı Testületnek A Testület fıbb céljai: •

regionális fejlesztésekkel kapcsolatos szakmai javaslatok a megyei/térségi szintő közoktatási problémák kezelésére,

• -

a Dél-alföldi Régió közoktatás-fejlesztési stratégiájának kidolgozása, intézmények szakmai támogatása, fejlesztések szakmai koordinációja nyomon követés a szolgáltatói tevékenység koordinációja

•

területi fejlesztési programokkal való harmonizáció,

• •

a szakmai fejlesztı munka minısége és átláthatósága a régió területi sajátosságai és fejlesztési igényei 26

13

Fenntartói irányítás - innováció

Pályázatok megvalósításában közös közremőködés, új pályázatok felkutatása: -

Intézkedési terv, fejlesztési-szakmai elképzelések fenntartói támogatás - intézményi innováció jó gyakorlatok - referenciaintézmény-jelöltek - fenntartói nyilatkozat intézményi dokumentumok módosítása pályázati támogatások infrastrukturális, szakmai fejlesztés

Azzal, hogy a fenntartó a szakmai önállóságot biztosítja : -

hatékony, minıségi, eredményes oktatási rendszer kiépítése a közoktatási feladatellátás színvonalának emelése, szakmai és tárgyi feltételek javítása közös célkitőzések változó gazdasági, jogi szabályozási környezet szakmai koordináció, együttmőködés visszacsatolás

27

Innováció

Cél: Belsı tartalmi szakmai fejlesztés Jó gyakorlatok kimunkálása és alkalmazása amely az oktatás hatékonyságához vezet - együttmőködés erısítése - a tudás növelése - a problémamegoldó képesség javítása - tárgyi feltételek javítása

28

14

Fenntartó - Board tag Kistérségi koordinátor – Motiváció – -

Közoktatási intézmények Innováció Közös cél Együttmőködés Fejlesztés Személyes kapcsolattartás Szabályozók 29

Köszönöm a figyelmet!

15