Registratienummer: 2009007481
Samenvattend verslag van de openbare vergadering van de commissie Bestuur en Middelen van Bloemendaal gehouden op dinsdag 10 maart 2009 om 20.00uur in de raadszaal van het gemeentehuis te Overveen
Aanwezig: Voorzitter:
mevrouw drs. M.J. van Ravesteyn-Kramer (burgemeester)
Griffier:
mevrouw drs. K.A. van der Pas
Leden:
de dames mr. A.M. Soeteman-Wolf (CDA) en C.A. van Stralen (D66) en de heren drs. W.G. Brussaard (VVD), drs. R.W. Kruijswijk (GrLi), drs. F. Roemers (PvdA) en F. Wehrmeier (LB)
Namens college:
de dames drs. M.J. van Ravesteyn-Kramer (burgemeester) en A. Schep (wethouder, D66) en de heer T. Kokke (wethouder, VVD)
Notulist:
mevrouw E.A. van der Giessen (Extern Support)
1.
OPENING, MEDEDELINGEN EN VASTSTELLEN VAN DE AGENDA Berichten van verhindering van de heer ir. F.W. van den Berg (VVD). Speciaal welkom aan de heer Toet, hoof facilitaire zaken en financiën per 1 maart a.s., mevrouw Kensen, directeur bedrijfsvoering, adjunct gemeentesecretaris, de heren Dijk en Rynja van de Rekenkamer ten behoeve van agendapunt 9 en de heer Sarneel van de Politie en de heer Eichoorn van gemeente Bloemendaal ten behoeve van agendapunt 8. Er wordt een extra bijlage uitgereikt ten behoeve van agendapunt 12. De commissie stemt met inachtneming van bovenstaande in met de agenda.
2.
VASTSTELLEN VAN DE VERSLAGEN VAN DE OPENBARE VERGADERINGEN VAN 10 FEBRUARI EN 18 FEBRUARI 2009 EN VAN DE LIJST VAN TOEZEGGINGEN DOOR B&W FEBRUARI 2009 Verslag 10 februari 2009: Pag. 2, punt 5: De vraag van mevrouw Van Stralen is schriftelijk beantwoord. Pag. 4, punt 8: toevoeging: Op de vraag van mevrouw Soeteman of de veiligheid in het algemeen in het buitengebied adequaat is geregeld, wordt door de brandweer positief gereageerd. Afgesproken is dat over commissieleden in plaats van commissie wordt gesproken bij vragen en opmerkingen en dat bij standpunten de fracties vermeld worden. Beide verslagen zijn met inachtneming van bovenstaande vastgesteld. Lijst van toezeggingen: TCM1 Dit punt valt in de portefeuille van mevrouw Schep. TCM10 (inzicht kostendekkendheid bouwleges) nog geen mededelingen. TCM11 (plan veiligheid Bloemendaal) is geagendeerd. TCM12 (vraag inzake zedenpolitie) is schriftelijk beantwoord. TCM13 (jaarverslag BOA’s) wordt op korte termijn, zodra gereed, geagendeerd.
-2-
Toevoegen aan lijst: TCM14 Treasury rapportage TCM15 Plan van aanpak juridische control 3.
MEDEDELINGEN COLLEGE VAN B&W Er is een kapvergunning verleend voor het kappen van twee bomen op het terrein van Marinehospitaal. Dit is onvermijdelijk en besproken met de vereniging Marinehospitaalterrein. Omwonenden zijn ook geïnformeerd en er is een persbericht uitgegaan.
4.
LIJST ACTIEVE INFORMATIEPLICHT VAN 27 JANUARI 2009 TOT EN MET 23 FEBRUARI 2009 De commissie heeft kennis genomen van de stukken.
5.
RONDVRAAG Door de recessie dreigt Paswerk in de knel te komen volgens mediaberichten. Gevraagd wordt of het mogelijk is dat gemeente Bloemendaal als deelnemer iets doet voor Paswerk. Deze vraag behoort behandeld te worden door commissie samenleving.
Burgers aan het woord 6.
INSPREKERS Er hebben zich geen insprekers gemeld.
7.
INFORMATIE UIT (REGIONALE) SAMENWERKINGSVERBANDEN Naar aanleiding van de verzonden belastingaanslagen eind maart, wordt opgemerkt dat de belasting in Bennebroek enorm is gestegen. Wethouder Kok meldt dat dit zo ervaren kan worden, aangezien er vorig jaar een tegemoetkoming heeft plaatsgevonden. Gevraagd wordt of gemeente Bloemendaal ook geïnformeerd wordt over de afhandeling van de vliegtuigcrash. Burgemeester Van Ravesteyn meldt dat dit via de VRK aan de orde komt.
8.
VEILIGHEIDSPLANNEN BLOEMENDAAL Na een korte introductie meldt de heer Sarneel dat naar aanleiding van overvallen op woningen een landelijk veiligheidsplan voor particulieren is opgesteld. Er is een standaardprocedure bij een overval op woning, waarin is vastgelegd wat de response van de politie is na de overvalmelding. De politie moet rekening houden met wat mogelijk aangetroffen kan worden en hoe te handelen bij welke omstandigheden. Op de standaardprocedure is een pluspakket mogelijk voor instanties en mensen. De meest voorkomende instanties zijn banken. Voor mensen geld dat deze aan een aantal voorwaarden moeten voldoen. Deze zijn landelijk vastgelegd via het landelijk platform voorkoming van nodeloos alarmering. Het pluspakket houdt onder andere in dat mensen aangesloten zijn bij een particulier beveiligingsbedrijf via wie de politie wordt gealarmeerd, aan afgesproken eisen voldoende alarm, individuele afspraken met betreffende mensen, regelmatige update, aanvalsplan, etc. De politie in Kennemerland is bekend met afspraken met instanties, maar nog niet met mensen. Indien nodig, dan zal de politie in het land
-3-
informeren bij ervaren corpsen hoe dit is geregeld. Bij elke locatie wordt een plek afgesproken waar een persoon aanwezig is bij een overval. Dit indien bij wijze van de overvaller telefonisch doorgeeft dat er geen sprake is van een overval. De commissieleden hebben de volgende vragen en opmerkingen. Er wordt geïnformeerd naar hoeveel afspraken mensen hebben gemaakt naar aanleiding van de publiciteit. Gevraagd wordt welke kosten verbonden zijn aan het pluspakket. Geïnformeerd wordt welke mensen in aanmerking komen voor een dergelijk pluspakket. Voor wat betreft de informatie die de betreffende personen verstrekken, wordt gevraagd hoe die informatie beveiligd is. De heer Sarneel reageert op de vragen en opmerkingen. Er zijn geen afspraken of aanmeldingen. Een politieagent op straat is wel enkele keren aangesproken, maar de reacties duiden eerder op weerstand van een dergelijk pluspakket. Dit is mogelijk door miscommunicatie en gebaseerd op verkeerde informatie. Er zijn geen extra kosten verbonden aan het pluspakket, wel kost het de politie extra energie, extra aandacht en extra menskracht. De betaling van dergelijke acties wordt indirect door de belastingbetaler opgebracht. Wel zijn er mogelijk extra kosten voor de personen c.q. instanties in verband met de voorwaarden, waaronder een bepaald alarm, afspraken met een particulier beveiligingsbedrijf, etc. Er is een aantal toestemmingscriteria, een risicoprofiel, maatschappelijke status of functie, bedrijfsmatige activiteiten, vermogen, een concrete aanwijzing voor gevaar of andere omstandigheden. De aanvraag wordt getoetst bij BAC en politie. In theorie is mogelijk dat een aanvraag wordt afgewezen. De beveiliging van de verkregen informatie zal zijn zoals alle informatie wordt beveiligd bij de politie en is alleen voor de medewerkers van de meldkamer toegankelijk. 9.
2009006507 RAADSVOORSTEL VERORDENING REKENKAMER BLOEMENDAAL 2009 (2009003922) De commissieleden hebben de volgende vragen en opmerkingen. D66 is voor een onafhankelijke lokale rekenkamer. Onafhankelijkheid is essentieel bij de uitoefening van de functie; raadsleden moeten zichzelf niet willen controleren, daarom geen raadsleden laten deel uitmaken van de rekenkamer. Voorstander van maximaal 2 maal benoeming van 3 jaar. Een eigen budget is belangrijk voor de rekenkamer, zodat zelf beslist kan worden of de rekenkamer onderzoek zelf doet of uitbesteed. LB is voorstander van de rekenkamercommissie en heeft geen duidelijke voorkeur voor deelname van raadsleden. De fractie vindt het goed zoals het nu functioneert. VVD is voorstander van het huidige model met rekenkamercommissie, waarin een minderheid aan raadsleden bestaat. Dit model heeft zich de afgelopen jaren bewezen. De onafhankelijkheid is gewaarborgd door de meerderheid aan externe leden. De fractie is voorstander van een benoeming voor 3 jaar en van voortzetting van de huidige vergoeding. PvdA heeft hetzelfde standpunt als D66 en is voor een commissie met onafhankelijke externe leden met de door D66 genoemde argumenten. Tevens is de fractie voorstander van meer vrijheden in de benoemingstermijnen. De fractie heeft ook een voorkeur voor een onafhankelijke rekenkamer. CDA is voorstander van een rekenkamercommissie met uitsluitend externe leden met een benoemingsperiode van 3 jaar en daarnaast voorstander van een
-4-
-
-
-
onafhankelijke rekenkamer. Indien er alleen meer vrijheden zijn qua benoemingstermijnen bij een gemengde rekenkamer, dan spreekt de CDA zich hiervoor uit. Qua vergoeding is de fractie voorstander van een vaste vergoeding per maand per lid met een apart budget beschikbaar voor onderzoek. GrLi is voorstander van een rekenkamercommissie met raadsleden, omdat hiermee onafhankelijkheid te bereiken is. Het voordeel is dat er snel geschakeld kan worden. De standaardvergoeding is laag voor externe leden. Unaniem is de commissie voorstander van de huidige tekst bij art. 4 Ambtelijk secretaris (pag. 12), waarmee de alternatieve tekst kan komen te vervallen. Gevraagd wordt hoe nu de financiële vergoeding is tot op heden was geregeld, of diegene die meer tijd besteed hiervoor ook een vergoeding ontvangt en of de beoogde vergoeding een reële uurvergoeding is. Daarnaast wordt geïnformeerd of variabele benoemingsduur voor leden mogelijk is. Gewezen wordt op dat op pag. 4 van het raadsvoorstel gesproken wordt over de voorjaarsnota 2009. Dit moet zijn 2010, aangezien er geen voorjaarsnota zal zijn in 2009.
Burgemeester Van Ravesteyn reageert op bovenstaande. Voor wat betreft de benoemingsduur is allen een periode van 6 jaar mogelijk voor de rekenkamer, aangezien dit wettelijk is. Voor de rekenkamercommissie is dit variabel. De voorgestelde vergoeding is een vast bedrag voor de voorzitter € 175 en € 150 voor leden en dit is afgeleid van gebruik in het land. De maandelijkse vergoeding is gebaseerd op algemeen beeld van de huidige vergoeding aan de rekenkamer en op basis van een gemiddeld aantal gewerkte uren. Indien blijkt dat het ene lid meer uren investeert dan het andere, dan is dat aan de voorzitter om dit aan de orde te stellen. Raadsleden ontvangen geen vergoeding. De huidige vergoeding is gebaseerd op een vast aantal uren per vergadering en een vergoeding voor bestede uren. De rekenkamerleden die een onderzoek verrichten (is afhankelijk van welk onderzoek en welke expertise daarvoor nodig is) ontvangen daarvoor een vergoeding wat uit het budget voor onderzoeken wordt betaald. Voor wat betreft de onafhankelijkheid merkt ze op dat de huidige rekenkamer en rekenkamercommissie goed functioneren en ook de onafhankelijkheid gewaarborgd is. Het budget voor onderzoek staat los van de vergoedingen aan de leden. Ook is het aan de rekenkamer zelf te bepalen of ze de onderzoeken zelf uit te voeren of uitbesteden. Conclusie/advies commissie PvdA, CDA en D66 zijn voorstander van alleen externe leden in de rekenkamercommissie en LB, GrLi en VVD willen de huidige samenstelling handhaven. Overeenstemming in de commissie is er over de keuze voor de voorgestelde tekst op pag. 12 art. 4, waarbij de alternatieve tekst komt te vervallen. Tevens heeft de commissie haar voorkeur uitgesproken voor een zittingstermijn van 3 jaar voor zowel de rekenkamer als de rekenkamercommissie. Voor wat betreft de vergoeding heeft de commissie haar voorkeur uitgesproken voor de alternatieve tekst op pag. 10. De huidige tekst komt daarmee te vervallen. Het voorstel agenderen als bespreekpunt voor de raadsvergadering van 26 maart 2009. In de raadsagenda zal rekening gehouden worden met een eventuele benoeming van raadsleden.
-5-
10. 2009006505 RAADSVOORSTEL TOT GELDEND VERKLAREN VERORDENINGEN OP BASIS VAN ART. 29 WET ARHI ONDER GELIJKTIJDIGE INTREKKING VAN EEN AANTAL VERORDENINGEN (2009005051) Conclusie/advies commissie Het voorstel agenderen als hamerpunt voor de raadsvergadering van 26 maart 2009. 11. 2009006506 RAADSVOORSTEL HERBESLUIT TOERISTENBELASTING 2008 IN VERBAND MET RECHTMATIGHEID (2009004439) Wethouder Kokke geeft een korte toelichting. Toeristenbelasting wordt bepaald op het gemiddelde van het aantal mobiele kampeeronderkomens op niet-vaste standplaatsen en dat wordt bepaald aan de hand van zes tellingen. In 2008 hebben er vijf tellingen plaatsgevonden. Hij biedt excuses aan namens het oude college en zegt toe namens het nieuwe college dat dit niet meer zal gebeuren. De commissieleden hebben de volgende vragen en opmerkingen. CDA gaat niet zonder meer akkoord, aangezien het foutief meten financiële gevolgen kan hebben. Het heeft consequenties voor de mensen die toeristenbelasting betalen en de vijf tellingen hebben in de zomermaanden plaatsgevonden en niet eens in de twee maanden zoals de verordening voorschrijft. GrLi informeert of de bezitter van het object op grond van de foutieve telling een bezwaar kan indienen. Wethouder Kokke reageert op bovenstaande. Vastgesteld is dat in gemeente Bloemendaal vijf tellingen gedurende de zomermaanden plaatsvindt. Daarnaast kan het zo zijn dat er een hele kleine afwijking in de in rekening gebrachte toeristenbelasting kan zijn. Tot op heden is er geen bezwaar in gediend, maar mocht dit nog komen dan zal er prudent mee worden omgegaan. Conclusie/advies commissie Met de toezegging dat er in de toekomst goed gemeten zal worden en de accountant dit niet als onrechtmatig beschouwt, stemt de commissie in met het voorstel te agenderen als hamerpunt voor de raadsvergadering van 26 maart 2009. 12. 2009006511 RAADSVOORSTEL OVERHEVELING BUDGETTEN 2008 NAAR 2009 (2009004403) Wethouder Kokke geeft een korte toelichting. Het betreft een overheveling van budgetten die reeds in 2008 zijn goedgekeurd, zodat de reeds in gang gezette projecten in 2009 kunnen worden voortgezet en/of afgerond. Het is gebruikelijk om deze budgetten door te schuiven. Er zijn verschillende oorzaken van de onderuitputting en deze worden benoemd in het uitgereikte overzicht met welke posten het betreft. Het college is geschrokken van een aantal openstaande punten. Enkele punten hadden spoed. De reden dat uitvoering niet is gelukt door capaciteitsgebrek, wil het huidige college komend jaar proberen te voorkomen. De commissieleden hebben de volgende vragen en opmerkingen: GrLi geeft aan dat het gebruikelijk is om budgetten door te schuiven, maar vindt de onderuitputting de afgelopen jaren wel groot. De fractie heeft met grote schrik gelezen dat een aantal zaken niet zijn uitgevoerd in 2008, terwijl de raad deze met grote spoed heeft aangegeven (bijv. natuurlijke oevers). Een en ander is niet gelukt wegens capaciteitsgebrek, ook zaken van de
-6-
-
-
-
-
-
-
lokale agenda niet. De verzoeken om verhoging van budget had GrLi waarschijnlijk niet ingediend, indien deze informatie de fractie eerder had bereikt. Het budget bedoelt voor de airco raadzaal, behoort niet te worden doorgeschoven maar terug te vallen in algemene reserves. Het opknappen van de raadzaal vindt GrLi al een gevoelig punt. D66 vindt het jammer dat bepaalde zaken niet zijn doorgegaan, ondanks dat deze prioriteit hadden. Als voorbeeld wordt het onderhoud aan fiets- en voetpaden genoemd. Mogelijk dat in samenwerking met Paswerk hier iets aan gedaan kan worden. Het bevreemde de fractie enigszins dat er eind 2008 in Bennebroek een budget beschikbaar is gesteld, welke gelijk wordt doorgeschoven (afdeling 1 laatste punt in het overzicht). LB heeft begrip voor het overhevelen, maar vindt eigenlijk dat het bedrag moet vrijvallen en er opnieuw naar gekeken moet worden. VVD geeft aan dat in principe budgetten moeten vrijvallen als er geen verplichtingen zijn. Er staan in het overzicht over het algemeen goede argumenten genoemd voor afwijking van het principe. Voor wat betreft het budget ten behoeve van de plastic inzamelingspost in Bennebroek, vindt de fractie dat het budget terug moet naar algemene middelen en hierover nieuwe besluitvorming moet plaatsvinden en dan voor de gehele gemeente Bloemendaal. Evenals het bedrag wat gereserveerd was voor de airco in de raadzaal. PvdA begrijpt dat er niet gewerkt kan worden als bepaalde budgetten niet worden doorgeschoven naar een volgend jaar, maar ook dat indien er nog geen uitgaven zijn deze formeel moeten vrijvallen. Aangegeven wordt moeite te hebben met het voorstellen van bepaalde projecten zonder in te kunnen schatten dat het in hetzelfde jaar wel of niet uitvoerbaar is. Als voorbeeld wordt genoemd de Duinlustweg ad. € 242.000. Het bedrag ad € 28.000 dat gereserveerd was voor de airco in de raadzaal en niet doorgaat, behoort niet toegevoegd te worden aan het huisvestingsplan, aangezien het speciaal voor de airco gebudgetteerd was. Ook het bedrag betreffende het bosbeheerplan. Dit is een bedrag dat over 10 jaar verdeeld is en ook weer in 2009 beschikbaar is. Hierdoor is bijna met zekerheid te zeggen dat er over 2009 ook weer een onderuitputting ontstaat. De fractie vindt dat er op de organisatie een bepaalde financiële druk moet zijn. CDA zegt geen bezwaar te hebben met de overheveling voor posten waarop reeds verplichtingen zijn aangegaan. De fractie vindt het bedrag van de onderuitputting wel erg groot en vindt dat er kritisch gekeken moet worden of er niet te ruim wordt begroot en er voorstellen worden aangenomen die niet waar gemaakt kunnen worden. De fractie is geen voorstander van hamsteren. Gevraagd wordt of het bedrag wat wordt overgeheveld in vergelijking met andere gemeente hoog of laag is. Geïnformeerd wordt naar het aanpassen van de raadzaal ad € 285.000 en hoe dit bedrag in het budget van € 450.000 in het kader van de fusie moet worden geplaatst. Gevraagd wordt welk deel van het totale over te hevelen bedrag ad € 2 miljoen is door ondercapaciteit.
Wethouder Kokke reageert op bovenstaande. De wethouder vindt 5% overheveling van het totale budget in perspectief en heeft geen vergelijkingsmateriaal met omliggende gemeenten. Het vrijvallen van het bedrag is niet ter sprake en de projecten moeten worden uitgevoerd, aangezien het beleid reeds vastligt. Het gaat om het verder uitvoeren van reeds ingezette trajecten en trajecten waar nog geen financiële verplichting is aangegaan, maar al wel voorwerk voor is verricht. De vraag vanuit het college is om het in 2008 beschikbaar gestelde budget
-7-
-
-
-
wederom beschikbaar te stellen voor het (verder) uitvoeren van de projecten. In 2008 heeft er een forse wervingsactie voor 20 vacatures plaatsgevonden. De opmerking van capaciteitstekort komt hieruit duidelijk naar voren. De doorlooptijd van projecten is ook een argument voor het doorschuiven van budgetten. Ook zijn er projecten reeds aanbesteed, maar nog niet gestart. Tevens vindt onderuitputting plaats door het aanhouden van projecten in verband met de inspraakprocedures en overleg. Voor wat betreft de Duinlustweg meldt de wethouder dat 1 van de 5 onderdelen nog nader moet worden uitgewerkt en dat betreft een onderzoek naar de wenselijkheid van aanleg rotonde. Er ligt een offerte voor de aanpak van fiets- en voetpaden. De plannen voor de raadzaal zullen 16 april a.s. in een speciale raadsvergadering worden gepresenteerd. In hoeverre het bedrag deel uitmaakt van € 450.000 is de wethouder niet bekend. Het gaat om de bedragen genoemd in uitgereikt overzicht.
Wethouder Schep sluit hierop aan. De natuurvriendelijke oevers heeft lang geduurd door de inspraak, aangezien dit tot gevolg heeft gehad dat er een vierde variant wordt uitgewerkt. Dit komt volgende week aan de orde in het college en vervolgens naar de raad. Voor wat betreft de lokale agenda meldt de wethouder dat voorliggend overzicht reeds door de tijd is achterhaald. De wethouder stelt voor om de plastic containers Bennebroek in september in te stellen en komt aankomende commissievergadering aan de orde. Het bosbeheerplan is een intensieve procedure geweest en er moet veel gebeuren. Dit jaar zal er een inhaalslag moeten plaatsvinden waarvoor budget 2008 en 2009 nodig wordt geacht. De wethouder zegt toe hierop toe te zien. De wethouder zegt toe dat in het kader van het collegeprogramma ook nadrukkelijk gekeken wordt wat realiseerbaar is. Vervolgreacties door commissieleden. Voor wat betreft het lang duren van inspraakprocedures, vindt GrLi dat dit beter moet worden gepland en dat ook de raad betrokken moet worden bij nieuw aangedragen ideeën tijdens de inspraakrondes. Tevens vindt de fractie dat iedereen er op geattendeerd moet worden dat de inspraakrondes geld kosten. D66 vindt dat er pragmatisch met zakenmoet worden omgegaan. De fractie benadrukt dat het financiële overzicht bij grote projecten goed bewaakt moet worden. Voor wat betreft de airco vindt D66 dat deze niet moet worden doorgeschoven, maar moet worden afgehandeld zoals dat is voorgeschreven. LB geeft er de voorkeur aan om het budget van de plasticcontainers Bennebroek vrij te laten vallen en dan na de zomer een nieuw voorstel tegemoet te zien. Conclusie/advies commissie Met uitzondering van de VVD-fractie, in verband met het aan de orde stellen van het budget van de airco raadzaal en de plasticcontainers Bennebroek, stemmen alle fracties in met het behandelen van dit punt als hamerpunt voor de raadsvergadering van 26 maart 2009. Gezien het standpunt van de VVD wordt het als bespreekpunt geagendeerd. 13. SLUITING
-8-
De voorzitter sluit de vergadering om 21.46 uur.
