Gemeenschappelijke aankoopcentrale Stad Antwerpen – OCMW Antwerpen Francis Wellesplein 1 B 2018 Antwerpen
Selectieleidraad nummer GAC/2014/2846 Voor het toewijzen van een overheidsopdracht voor de aanneming van diensten met betrekking tot Raamovereenkomst voor het aanstellen van een pool van advocaten voor debiteurenbeheer
Voorbehouden opdracht
Deze opdracht is voorbehouden voor de beroepsgroep van advocaten.
Wijze van gunnen
onderhandelingsprocedure met bekendmaking
Indienen van de aanvragen tot deelneming Opening van de aanvragen tot deelneming
GAC/2014/2846
Via e-Tendering
Uiterlijk tegen
Donderdag 16 juli 2015 om 10.15 uur Aanvragen tot deelneming die na dit tijdstip toekomen, zullen niet worden weerhouden.
Blz. 1
Inhoudsopgave I. SELECTIELEIDRAAD ....................................................................................................... 4 I.1 BESCHRIJVING VAN DE OPDRACHT ...................................................................................... 4 I.2 IDENTITEIT VAN DE OPDRACHTGEVER ................................................................................. 5 I.3 WIJZE VAN GUNNEN ............................................................................................................ 5 I.4 PLANNING VAN DE PROCEDURE ........................................................................................... 6 I.5 KWALITATIEVE SELECTIE .................................................................................................... 6 I.6 BELANGENVERMENGING ..................................................................................................... 8 I.7 VORM EN INHOUD VAN DE AANVRAAG TOT DEELNEMING ................................................... 8 I.8 INDIENEN VAN DE AANVRAAG TOT DEELNEMING ................................................................ 9 I.9 OPENING VAN DE AANVRAGEN TOT DEELNEMING ............................................................... 9 BIJLAGE A : DEELNAMEFORMULIER ......................................................................... 10 BIJLAGE B: VERBINTENIS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 74 KB 15/07/2011 .............. 11
GAC/2014/2846
Blz. 2
Beheerder tot aan sluiting opdracht Naam: GAC/Diensten Adres: Francis Wellesplein 1 te 2018 Antwerpen Contactpersoon: Renata van Lievenoogen Telefoon: 03 338 27 70 E-mail:
[email protected] Als een inschrijver in de opdrachtdocumenten fouten of leemten opmerkt, of er zijn onduidelijkheden of vragen bij deze opdracht, dan meldt hij dit onmiddellijk aan de aanbestedende overheid via bovenstaande contactgegevens. Alleszins verwittigt hij haar ten laatste 10 dagen vóór de datum van de openingszitting, tenzij zulks onmogelijk is door de inkorting van de termijn voor ontvangst van de aanvragen tot deelneming. De aanbestedende overheid oordeelt of de fouten of de leemten voldoende belangrijk zijn om de openingszitting te verdagen en, indien nodig, tot een aangepaste bekendmaking over te gaan. Toepasselijke reglementering 1. De wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 en latere wijzigingen, hierna genoemd ‘Wet Overheidsopdrachten’. 2. De wet betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 17 juni 2013, hierna genoemd ‘Rechtsbeschermingswet’. 3. Het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011 en latere wijzigingen, hierna genoemd ‘KB Plaatsing’. 4. Het koninklijk besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken van 14 januari 2013 en latere wijzigingen, hierna genoemd ‘KB Uitvoering’. 5. De wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk en latere wijzigingen. 6. Het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming (ARAB) en de Codex Welzijn. De in dit deel weergegeven toepasselijke reglementering is niet-limitatief opgesomd. De inschrijver wordt geacht alle van toepassing zijnde bepalingen te kennen en in overeenstemming met de van toepassing zijnde regelgeving te handelen.
GAC/2014/2846
Blz. 3
I. Selectieleidraad Via deze selectieleidraad wil de stad Antwerpen aan de kandidaten voldoende informatie over de opdracht meegeven zodat zij kunnen inschatten of zij zich voor deze opdracht wensen in te schrijven en meer concreet of zij zich in de eerste fase van deze opdracht willen kandidaat stellen. Deze selectieleidraad is louter indicatief en kan het opdrachtgevend bestuur niet verbinden. Het uiteindelijke bestek dat aan de geselecteerde kandidaten zal bezorgd worden zal de definitieve bepalingen omtrent deze opdracht bevatten.
I.1 Beschrijving van de opdracht Raamovereenkomst voor het aanstellen van een pool van advocaten voor debiteurenbeheer. De opdracht omvat een aanneming van diensten ten behoeve van Stad Antwerpen, bedrijf financiën, afdeling debiteurenbeheer voor de volgende types dossiers: -
de invordering van betwiste, niet-fiscale vorderingen, met inbegrip van burgerlijke partijstellingen voor de strafrechter en procedures n.a.v. verzet tegen niet-fiscale dwangbevelen o.b.v. art. 94 Gemeentedecreet
-
gerechtelijke procedures in het kader van het fiscaal en niet-fiscaal executierecht, met inbegrip van procedures uitvoerend beslag op onroerend goed, onbeheerde nalatenschap, collectieve insolventieprocedures (faillissement, WCO, CSR, vereffening, doch slechts voor zover de tussenkomst van een advocaat vereist is), exequatur, verzetsprocedures, revindicatie (nietlimitatieve opsomming)
De opdracht omvat bovendien een aanneming van diensten voor OCMW Antwerpen, in het kader van de OCMW-wetgeving: -
de vertegenwoordiging in rechte van OCMW Antwerpen inzake debiteurenbeheer en algemeen burgerlijk recht (en sporadisch ter vervanging van de juridische dienst van het OCMW op de arbeidsrechtbank)
-
het verlenen van juridisch advies en/of begeleiding met betrekking tot de diverse aspecten van het debiteurenbeheer en algemeen burgerlijk recht waarmee het OCMW Antwerpen geconfronteerd wordt.
Het opdrachtgevend bestuur wenst te verduidelijken dat de volgende types dossiers niet onder dit bestek vallen (niet-limitatieve opsomming): -
GAC/2014/2846
Inning van niet-betwiste fiscale vorderingen (via dwangbevel, zie art. 149 e.v. KB W.I.B. 1992) Fiscale geschillen die ten gronde worden behandeld door de rechtbank van eerste aanleg (art. 569, 32° Ger.W.)
Blz. 4
-
-
Inning van niet-betwiste niet-fiscale vorderingen (via dwangbevel, zie art. 94 Gemeentedecreet en art. 92 OCMW-decreet), tenzij de schuldenaar verzet aantekent bij de burgerlijke rechter Procedures voor de politierechtbank in het kader van beroep tegen GAS-boetes (art. 31 GAS-wet)
Deze opdracht heeft betrekking op de volgende diensten, zoals opgenomen in de Common Procurement Vocabulary (CPV): 79112000: Juridische vertegenwoordiging
I.2 Identiteit van de opdrachtgever Stad Antwerpen Grote Markt 1 2000 Antwerpen Ondernemingsnummer 0207 500 123 Stad Antwerpen zal overeenkomstig artikel 15 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten voor prestaties die het voorwerp van deze opdracht uitmaken tevens kunnen optreden als aankoopcentrale voor: 1. het OCMW Antwerpen; 2. instellingen die vallen onder de rechtspersoonlijkheid van de stad en/of het OCMW (bv. lokale politie, districten, intern verzelfstandigde agentschappen, gemeenschappelijke interne preventiedienst, enz.); 3. instellingen met een aparte rechtspersoonlijkheid die: - door de stad belast zijn met een bepaalde taak van gemeentelijk belang (gemeentelijke extern verzelfstandigde agentschappen); - door het OCMW belast zijn met een bepaalde taak die behoort tot de opdrachten van het OCMW (Zorgbedrijf, Beschut Wonen); 4. andere instellingen die zeer nauw verbonden zijn met de stad en/of het OCMW (bv. Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen, Digipolis, Hulpverleningszone Antwerpen 1, enz.). De inschrijvers zijn er toe gehouden om op grond van de overeenkomst de leveringen en diensten die aan stad Antwerpen worden aangeboden onder dezelfde voorwaarden aan de voormelde instellingen en agentschappen aan te bieden, indien deze erom verzoeken. De voormelde instellingen en agentschappen treden in dergelijk geval op als opdrachtgevercontractant. Ze plaatsen opdrachten in eigen naam en voor eigen rekening. Stad Antwerpen is de aanbestedende overheid.
I.3 Wijze van gunnen Overeenkomstig artikel 26, § 2, 4° (het betreft een opdracht die betrekking heeft op nietprioritaire diensten) van de wet van 15 juni 2006, wordt de opdracht gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure met bekendmaking. GAC/2014/2846
Blz. 5
Huidige opdracht wordt gesloten door middel van een raamovereenkomst met meerdere deelnemers. Alle voorwaarden werden in de raamovereenkomst bepaald. De deelnemers zullen niet opnieuw in mededinging gesteld worden.
I.4 Planning van de procedure De procedure verloopt in twee fasen: Algemene oproep tot kandidaten In de eerste fase dient de inschrijver zijn aanvraag tot deelneming in. In deze fase wordt de inschrijver beoordeeld op betrouwbaarheid en bekwaamheid.
Indienen offerte Wanneer zijn aanvraag tot deelneming aanvaard wordt, ontvangt de inschrijver het bestek en een uitnodiging om zijn offerte in te dienen.
I.5 Kwalitatieve selectie Juridische situatie van de inschrijver (uitsluitingscriteria) Door het enkele feit van deel te nemen aan deze gunningsprocedure, verklaren de kandidaten of inschrijvers op erewoord dat ze zich niet in één van de uitsluitingsgevallen bedoeld in artikel 61 §§ 1 en 2 van het KB plaatsing bevinden, noch dat ze zich in het uitsluitingsgeval bedoeld in artikel 57, 1, f) van de Richtlijn 2014/24/EU van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten bevinden. De kandidaten of inschrijvers verklaren met betrekking tot het laatstgenoemde artikel dat noch zijzelf, noch een lid van hun keten van medecontractanten bij onherroepelijk vonnis veroordeeld zijn voor kinderarbeid en andere vormen van mensenhandel in de zin van artikel 2 van de Richtlijn 2011/36/EU van 5 april 2011 inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan. De bewijzen omtrent de uitsluitingsgronden van artikel 61 § 2, 1°, 2°, 5° en 6° worden door het bestuur zelf opgezocht voor de Belgische aanvragen tot deelneming. De Belgische kandidaat-inschrijver dient wel een uittreksel uit het strafregister of een evenwaardig document uitgereikt door een gerechtelijke of overheidsinstantie van het land van oorsprong of herkomst bij zijn aanvraag tot deelneming te voegen, waaruit blijkt dat aan de gestelde eisen is voldaan. Dit attest mag ten vroegste 3 maanden voor ontvangst door het bestuur uitgereikt zijn. Dit uittreksel kan voor de Belgische inschrijvingen (rechtspersonen) gevraagd worden bij de Federale Overheidsdienst Justitie, DG RO – Dienst centraal strafregister, Waterloolaan 115, 1000 Brussel Tel +32 (0)2 552 27 48 Fax +32 (0)2 552 27 82 E-mail
[email protected]. Omdat de aanbestedende overheid niet bij machte is de bewijzen van de uitsluitingsgronden zelf op te zoeken in het geval van een buitenlandse inschrijving, dienen buitenlandse kandidaat-inschrijvers bij hun aanvraag tot deelneming zelf alle bewijzen omtrent de uitsluitingsgronden aan te leveren.
GAC/2014/2846
Blz. 6
Zodra blijkt dat een kandidaat-inschrijver zich in een toestand van uitsluiting bevindt, wordt hij uitgesloten van deelneming aan de opdracht. Een kandidaat-inschrijver die niet RSZ-plichtig is (geen personeel, inschrijving door natuurlijke persoon, etc…), moet een verklaring op eer bijvoegen waarin hij verklaart waarom hij niet RSZ-plichtig is. Aandachtspunt: bij een combinatie zonder rechtspersoonlijkheid zijn alle deelnemers hoofdelijk verbonden en ze zijn verplicht de deelnemer aan te duiden die de combinatie zal vertegenwoordigen tegenover de aanbestedende overheid. Wanneer de kandidaat-inschrijver een combinatie zonder rechtspersoonlijkheid betreft, moeten voor elke partner van die combinatie zonder rechtspersoonlijkheid de bovenvermelde documenten ingediend worden. Voorbehouden opdracht Deze opdracht is voorbehouden voor de beroepsgroep van advocaten. Art. 428 Ger.W.: “Niemand kan de titel van advocaat voeren of het beroep van advocaat uitoefenen indien hij geen Belg of onderdaan van een lidstaat van de Europese Unie is, niet in het bezit is van het diploma van doctor of licentiaat in de rechten, niet de eed heeft afgelegd bedoeld in artikel 429 en niet is ingeschreven op het tableau van de Orde of op de lijst van de stagiairs.” Financiële en economische draagkracht van de inschrijver (selectiecriteria) Niet van toepassing Technische bekwaamheid van de inschrijver (selectiecriteria) De inschrijver toont aan dat de referentie-advocaat (d.w.z. de advocaat die als centrale contactpersoon zal optreden en die de eindverantwoordelijkheid over alle overgemaakte dossiers zal dragen), gedurende minstens vijf jaar ingeschreven staat op het tableau van de Orde van Advocaten. Hij dient hiervoor een bewijs van inschrijving toe te voegen aan zijn deelnameformulier. De inschrijver toont aan dat, naast de referentie-advocaat, het kantoor minstens vier andere vaste medewerkers (advocaten, met inbegrip van stagiairs) heeft op wie een beroep kan worden gedaan voor het behandelen van de overgemaakte dossiers. Hij dient voor elk van deze medewerkers een bewijs van inschrijving op het tableau of op de lijst van de stagiairs toe te voegen aan zijn deelnameformulier. De inschrijver legt minstens drie referenties voor van opdrachtgevers, waarvan minstens één van een bestuursinstantie (d.w.z. een instantie zoals omschreven in het decreet betreffende de openbaarheid van bestuur van 26 maart 2004, artikel 3 ten 1° a). Om geldig te zijn dient elke referentie te voldoen aan de volgende voorwaarden: o De opdracht heeft of had betrekking op debiteurenbeheer (d.w.z. de invordering van al dan niet betwiste schuldvorderingen, met inbegrip van executiegeschillen). o Er werden de dienstverlener door de referentie-opdrachtgever minstens 25 dossiers per jaar toevertrouwd.
GAC/2014/2846
Blz. 7
o De samenwerking met de referentie-opdrachtgever is, op de openingsdatum van de offertes, nog lopende of werd beëindigd minder dan drie jaar vóór die datum. o De referentie vermeldt informatie over de succes- of inningsgraad die de inschrijver behaalde in de dossiers van de referentie-opdrachtgever. o De contactgegevens van de referentie-opdrachtgever worden duidelijk en volledig vermeld (o.a. naam, telefoonnummer en e-mailadres van de contactpersoon). Gelieve de nodige bewijsstukken toe te voegen – ter info: “De advocaat mag in zijn publiciteit geen behaalde resultaten vermelden, noch het aantal zaken dat hij behandelt, noch zijn omzet of succespercentage. Dat mag hij wel als dat gevraagd of verwacht wordt in een vergelijkend onderzoek of gunningsprocedure.” – art. III.1.7.5, Codex Deontologie voor Advocaten. Wanneer de kandidaat-inschrijver beroep doet op de draagkracht van andere entiteiten en die draagkracht bepalend is voor zijn selectie, vermeldt de kandidaat-inschrijver steeds in zijn aanvraag tot deelneming voor welk gedeelte hij een beroep doet op die draagkracht en welke andere entiteiten hij voorstelt.
I.6 Belangenvermenging In het kader van de strijd tegen belangenvermenging, meer in het bijzonder de draaideurconstructie (‘revolving doors’) zoals bepaald in de wet van 8 mei 2007 houdende instemming met het Verdrag van de Verenigde Naties tegen de corruptie, gedaan te New York op 31 oktober 2003, onthoudt de kandidaat of inschrijver zich ervan een beroep te doen op een of meerdere vroegere (interne of externe) medewerkers van de aanbestedende overheid, binnen twee jaar volgend op zijn/hun ontslag, opruststelling of elk ander vertrek uit de aanbestedende overheid, op welke wijze ook, rechtstreeks of onrechtstreeks, met het oog op de voorbereiding en/of de indiening van zijn aanvraag tot deelneming of offerte of een andere tussenkomst in het kader van deze plaatsingsprocedure, evenals voor verrichtingen in het kader van de uitvoering van deze opdracht. Dit althans voor zover er een direct verband bestaat tussen de vroegere activiteiten van de betrokken persoon/personen bij de aanbestedende overheid en zijn/hun verrichtingen in het kader van deze plaatsingsprocedure. Inbreuken op deze maatregel die tot gevolg hebben dat de normale mededingingsvoorwaarden vertekend kunnen zijn, worden gesanctioneerd volgens de bepalingen van artikel 9 van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006, in concreto, hetzij de wering van de aanvraag tot deelneming of offerte, hetzij de verbreking van de opdracht, al naargelang.
I.7 Vorm en inhoud van de aanvraag tot deelneming De kandidaat-inschrijver maakt zijn aanvraag tot deelneming op in het Nederlands. De kandidaat-inschrijver vult het bijgevoegde deelnameformulier in. GAC/2014/2846
Blz. 8
De kandidaat-inschrijver voegt bij zijn aanvraag tot deelneming alle vereiste documenten zoals beschreven onder het luik kwalitatieve selectie.
I.8 Indienen van de aanvraag tot deelneming De aanvraag tot deelneming dient via elektronische middelen te worden overgelegd. De aanvraag tot deelneming moet elektronisch ingediend worden via de e-Tendering internetsite https://eten.publicprocurement.be. Meer informatie kan worden bekomen op de website http://www.publicprocurement.be of via de e-Procurement helpdesk op het nummer +32 (0)2 790 52 00.
I.9 Opening van de aanvragen tot deelneming Er is geen publieke opening van de aanvragen tot deelneming voorzien. Datum: zie titelblad
GAC/2014/2846
Blz. 9
BIJLAGE A : DEELNAMEFORMULIER AANVRAAG TOT DEELNEMING VOOR DE OPDRACHT MET ALS VOORWERP “GAC/2014/2846, RAAMOVEREENKOMST VOOR HET AANSTELLEN VAN EEN POOL VAN ADVOCATEN VOOR DEBITEURENBEHEER” onderhandelingsprocedure met bekendmaking Natuurlijke persoon Ondergetekende (naam en voornaam): Hoedanigheid of beroep: Nationaliteit: Woonplaats (volledig adres): Telefoon: Fax: E-mail: Ofwel (1) Vennootschap De vennootschap (benaming, rechtsvorm): Nationaliteit: met zetel te (volledig adres): Ondernemingsnummer: Telefoon: Fax: E-mail: vertegenwoordigd door de ondergetekende(n): Ofwel (1) Tijdelijke vereniging De ondergetekenden die zich tijdelijk hebben verenigd voor deze aanneming (naam, voornaam hoedanigheid nationaliteit, voorlopige zetel):
STELT ZICH KANDIDAAT VOOR DE IN TITEL VERMELDE OPDRACHT. (1)
Doorhalen wat niet van toepassing is
De inschrijver,
Naam en voornaam: ............................................................................................ Hoedanigheid: ……………………………………………………………
GAC/2014/2846
Blz. 10
BIJLAGE B: VERBINTENIS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 74 KB 15/07/2011 GAC/2014/2846 Een kandidaat of een inschrijver kan zich beroepen op de draagkracht van andere entiteiten, ongeacht de juridische aard van zijn band met die entiteiten. In dat geval toont hij de aanbestedende overheid aan dat hij zal beschikken over de voor de uitvoering van de opdracht noodzakelijke middelen, door overlegging van de verbintenis van deze entiteiten om de kandidaat of inschrijver dergelijke middelen ter beschikking te stellen.(artikel 74 KB 15 juli 2011)
(gegevens entiteit op wiens draagkracht de kandidaat/inschrijver zich beroept) Naam rechtspersoon/natuurlijke persoon (1) …………………………………….................... gekend onder ondernemingsnummer ……………………………………………… (indien rechtspersoon) met adres te …………………………………………………………………………………….. vertegenwoordigd door ……………………………………………………………………………………
op wiens draagkracht beroep wordt gedaan door (gegevens kandidaat/inschrijver) Naam inschrijver(2) …………………………………….................... gekend onder ondernemingsnummer ……………………………………………… (indien rechtspersoon) met adres te …………………………………………………………………………………….. vertegenwoordigd door …………………………………………………………………………………….
verbindt er zich toe om, in het geval dat bovenvermelde opdracht wordt toegewezen aan de kandidaat/inschrijver, hij/zij de nodige middelen – waarop de kandidaat/inschrijver zich voor de kwalitatieve selectie op beroept – ter beschikking stelt tot goede uitvoering van deze opdracht. Opgesteld te ………………………………… Entiteit op wiens draagkracht beroep wordt gedaan (1) ………………..……………(handtekening) ……………………………..…(naam) ……………………………..(hoedanigheid)
GAC/2014/2846
Kandidaat inschrijver (2) ……………………………(handtekening) …………………………………(naam) ……………………………(hoedanigheid)
Blz. 11
