11-EU-04 1/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
TAM CERT TH Termék Tanúsító Üzletág (TT)
11-EU-04 Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
Kidolgozta: Horváth József
Ellenőrizte: Soós Zsolt
Jóváhagyta: Szalai Károly
Dátum: 2008.08.28.
Dátum: 2008.08.28.
Dátum: 2008.08.28.
Aláírás:
Aláírás:
Aláírás:
11-EU-04 Rev.01/2008.08.
1/28
11-EU-04 2/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
Tartalomjegyzék
0. Bevezetés...............................................................................................................3 1. Az Új Koncepció (The New Approach) ................................................................3 1.1 Fogalmak...............................................................................................................4 2. A kölcsönös átjárhatóság alapvető struktúrája .................................................6 3. Átjárhatósági Műszaki Előírások .........................................................................8 3.1 Az ÁME-ok áttekintése .....................................................................................8 3.2 Mely ÁME-okat mely alrendszerekre kell alkalmazni?......................................9 3.3 Az ÁME alapvető felépítése..............................................................................9 3.4 Szabványok és további dokumentumok .........................................................10 3.5 Útmutató a gyakorlati megvalósításhoz ..........................................................10 3.6 Az ÁME alapvető vizsgálati moduljai ..............................................................11 3.7 Az átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemek ...........................................13 3.8 Az ÁME-ok kidolgozása és aktualizálása .......................................................14 4. A tanúsítás és üzembe helyezés folyamata ......................................................14 4.1 Az átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemek tanúsítása .........................14 4.2 Alrendszerek üzembe helyezése....................................................................15 5. Összefoglalás és kitekintés ...............................................................................16 6. Vasúti irányelv bevezetése Magyarországon....................................................16 7. Strukturális alrendszer EK hitelesítés folyamatának leírása ...........................18 8. A tanúsító hely által kiállítandó dokumentumok ..............................................28 9. Mellékletek ...........................................................................................................28
11-EU-04 Rev.01/2008.08.
2/28
11-EU-04 3/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
0. Bevezetés 2002. 12. 01.-én életbe léptek a nagy sebességű transzeurópai vasúti rendszerre vonatkozó Átjárhatósági Műszaki Előírások (ÁME), mellyel megkezdődött az átjárhatóság korszaka. A vasúti járművek engedélyezésének eljárását ezzel új jogi alapokra helyezték, és tartalmi szempontból is teljesen újonnan alakították ki. Ebben az összefüggésben felhívjuk a figyelmet arra, hogy a nagy sebességű transzeurópai vasúti rendszer kölcsönös átjárhatóságáról szóló 96/48/EK számú irányelvet Németországban az 1999. 05. 20. óta hatályos EisenbahnInteroperabilitätsverordnung rendelettel (EIV; a vasúti rendszerek átjárhatóságáról szóló rendelet) ültették át a német nemzeti jogba, azonban a jogszabályi keret csak az ÁME-ok hatályba lépésével vált alkalmazhatóvá. Így válik érthetővé, hogy az ÁME-oknak kulcsfontosságú szerepük van az átjárhatóság szempontjából.
1. Az Új Koncepció (The New Approach) Az európai belső piac korunk egyik legnagyobb vívmánya. Az áruk és szolgáltatások szabad mozgását lehetővé tevő gazdasági térség alkotja a XXI. századi Európai Unióban a jólét egyik alapját. Az Európai Unió megoldásokat talált az áruk szabad mozgását korlátozó akadályok kiiktatására. Ezen megoldások közé tartoznak az új termékszabályozás koncepciója és a megfelelőségértékelés átfogó megközelítése. A két koncepció közös vonása, hogy az állami beavatkozás mértékét az elkerülhetetlen, legkisebb mértékre korlátozzák. -
Csak olyan termékeket szabad forgalomba hozni, melyek teljesítik az alapvető követelményeket. Az alapvető követelményeket az adott termékből kiinduló veszélyektől függően határozzák meg.
-
Amennyiben a termék megfelel a vonatkozó harmonizált szabványok követelményeinek, akkor abból kell kiindulni, hogy a termék teljesíti az alapvető követelményeket.
-
A harmonizált szabványok alkalmazása önkéntes. A gyártó más megoldásokat is alkalmazhat, amennyiben ugyanolyan biztonsági színvonalat tud igazolni.
-
Az alapvető követelmények teljesítése formális, moduláris rendszerben felépülő megfelelőségértékelési eljárás keretében kerül megállapításra. Amennyiben semleges szervezet bevonására van szükség, a megfelelőség értékelést az úgynevezett bejelentett szervezetek bonyolítják le. A bejelentett szervezeteket a tagállamok azon szervezetek közül választják ki, melyek teljesítik az irányelvben meghatározott követelményeket.
Az új koncepció több éve elérte célját a vasút területén is. A nagy sebességű és a hagyományos transzeurópai vasúti rendszer kölcsönös átjárhatóságáról szóló va-
11-EU-04 Rev.01/2008.08.
3/28
11-EU-04 4/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
lamennyi európai irányelv az Új Koncepción és a megfelelőségértékelés átfogó megközelítésén alapul. A vasúti rendszer komplexitása miatt azonban az Új Koncepciót nem eredeti formájában valósították meg, hanem inkább egy külön utat választottak. A vasúti rendszer kölcsönös átjárhatóságáról szóló irányelvekben így meghatározták, hogy a vasúti rendszer minden alrendszerére nézve ki kell dolgozni az Átjárhatóság Műszaki Előírásokat (ÁME).
1.1 Fogalmak 36/2006. (VI. 21.) GKM rendelet a hagyományos vasúti rendszer kölcsönös átjárhatóságáról: Hagyományos vasúti rendszer: a hagyományos vasúti személyszállítás és árutovábbítás, továbbá kombinált árufuvarozás céljára épített hagyományos vasúti pálya, a pálya tartozékai és üzemi létesítményei, valamint az ezek használatára tervezett vasúti járművek összessége. Kölcsönös átjárhatóság: a biztonságos és folyamatos hagyományos vasúti közlekedés lehetősége a vasúti rendszerek szabályozási, műszaki és üzemeltetési feltételeinek teljesítése esetén való kölcsönös használhatóságára. Alrendszer: a hagyományos vasúti rendszer strukturális és működési egysége. Rendszerelem: a hagyományos vasúti rendszer részét képező minden olyan összetevő, alkotóelem, alkatrész, alkatrészcsoport, részegység vagy fődarab, beleértve a nem anyagi (pl. szoftverek) összetevőket is, amelytől - közvetlenül vagy közvetve - a hagyományos vasúti rendszerek kölcsönös átjárhatósága függ. Európai előírás: magyar szabványként bevezetett, harmonizált európai szabvány, közös műszaki előírás vagy európai műszaki engedély. Bejelentett szervezet: a rendszerelemek megfelelőségének és alkalmazhatóságának megállapítására és az alrendszerek EK-hitelesítési eljárásának lefolytatására kijelölt szervezet. Alapvető jellemző: szabályozási, műszaki vagy üzemeltetési feltétel, amely nélkülözhetetlen a kölcsönös átjárhatósághoz. Egyedi eset: a hagyományos vasúti rendszer bármely olyan része, amely földrajzi vagy domborzati okból, illetve a városi környezettel vagy a meglévő vasúti rendszerrel való összeegyeztethetőséget korlátozó okok miatt a Vtv. 2. §-a (5) bekezdésének 10. pontjában meghatározott kölcsönös átjárhatóságot lehetővé tevő műszaki előírásokban (a továbbiakban: ÁME) akár ideiglenesen, akár véglegesen különleges rendelkezéseket igényel. Ide tartozhatnak különösen az Európai Gazdasági Térség (a
11-EU-04 Rev.01/2008.08.
4/28
11-EU-04 5/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
továbbiakban: EGT) többi részétől elszigetelt, vagy az eltérő űrszelvényű, nyomtávú, illetve vágánytengely-távolságú vasúti pályák és hálózatok; továbbá a kizárólag helyi, regionális vagy történelmi jelentőségű vasúti járművek, valamint az EGT-államon kívüli harmadik országból származó, vagy ezen országokban induló vasúti járművek, amennyiben az adott jármű nem halad át az EGT valamely két állama közötti határon. Korszerűsítés: egy alrendszeren vagy az alrendszer egy részén végrehajtott olyan átalakítási munka, amely növeli az alrendszer teljesítményét; Karbantartás keretében történő pótlás: rendszerelemek azonos funkciójú és teljesítményű rendszerelemekkel történő cseréje, megelőző vagy javítási célú karbantartás keretein belül; Üzembe helyezés: mindazok a műveletek, amelyekkel az alrendszert a tervezett üzemállapotba hozzák. A kölcsönös átjárhatóság feltételrendszere: Alapvető követelmények és a kölcsönös átjárhatóságot lehetővé tevő műszaki előírások Alrendszerek: Az alrendszerek üzembe helyezésének és használatbavételének engedélyezési és üzemeltetésük ellenőrzésének hatósági feladatait külön jogszabályban meghatározott módon az NKH Közép-magyarországi Regionális Igazgatósága látja el. Építési termék (a továbbiakban: termék): minden olyan anyag, szerkezet, berendezés vagy több, különböző részből összeállított elem, amelyet azért állítanak elő, hogy építményekbe állandó jelleggel beépítsék. Építési termékek alkalmazása · Forgalomba hozni (továbbforgalmazni) vagy beépíteni csak megfelelőség igazolással rendelkező, építési célra alkalmas építési terméket szabad. · Építési terméket építménybe betervezni akkor szabad, ha arra jóváhagyott műszaki specifikáció van. · Építési célra akkor alkalmas a termék, ha Jóváhagyott műszaki specifikáció: valamely arra jogosult szervezet által jóváhagyott és közzétett műszaki dokumentáció, amely tartalmazza a termékre vonatkozó műszaki követelményeket és rendszerint az alkalmazási feltételeket, továbbá a termék megfelelőségi igazolásának módozatait is. A megfelelőségi igazolási eljárás alapját a következő jóváhagyott műszaki specifikációk képezik: a) honosított harmonizált szabvány, b) európai műszaki engedély, EOTA c) építőipari műszaki engedély ÉMÉ d) átjárhatósági műszaki engedély ÁME Szállító: a termék gyártója, forgalomba hozója. 11-EU-04 Rev.01/2008.08.
5/28
11-EU-04 6/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
Kérelmező: a gyártó szervezet, amely közvetlenül vagy meghatalmazott képviselője útján kéri (a kijelölt / bejelentett szervezettől) a megfelelőségi igazolás lefolytatását. Meghatalmazott: a gyártó lehet az EU területén belül vagy kívül. A gyártó mindkét esetben megbízhat egy természetes vagy jogi személyt, hogy az ő nevében meghatalmazottként lépjen fel. Importőr (a forgalomba hozatalért felelős képviselő): Az EU területén székhellyel rendelkező természetes vagy jogi személy, aki egy terméket egy harmadik országból az EU területén forgalomba hoz. Megfelelőség igazolási módozat: minden egyes termék, vagy termékcsalád esetében azon módszerek előírása, amelyek betartásával a megfelelőségi igazolási eljárás megvalósítható. Megfelelőség igazolás: előírt vizsgálatokon alapuló dokumentum, amely igazolja, hogy a termék, illetve műszaki megoldás megfelel a rá vonatkozó műszaki specifikációkban foglalt követelményeknek. Megfelelőség tanúsítvány: kijelölt tanúsító szervezet által kiadott megfelelőségi igazolás, a termék megfelelőségének tanúsítására. Üzemi gyártásellenőrzési tanúsítvány: kijelölt tanúsító szervezet által kiadott megfelelőségi igazolás, az üzemi gyártásellenőrzés megfelelőségének tanúsítására. Szállítói megfelelőségi nyilatkozat: a szállító által kiadott megfelelőségi igazolás.
2. A kölcsönös átjárhatóság alapvető struktúrája A Tanács 1996. július 23.-án kiadott, a nagy sebességű transzeurópai vasúti rendszer kölcsönös átjárhatóságáról szóló 96/48/EK számú irányelve jelentette az első nagy lépést Európában az egyes államok vasúti rendszereinek összekapcsolása felé vezető úton. Ezzel az irányelvvel megteremtették az intézményes kereteket a tagállamok műszaki rendszereinek összehangolásához, amennyiben jogilag kötelező erővel határozták meg a nagy sebességű transzeurópai vasúti rendszerre vonatkozó alapvető követelményeket. Ezenkívül a 96/48/EK számú irányelvvel a vasúti szakterületen bevezettek egy más területeken már régóta létező eljárást, amellyel a vasúti járművek, a vasúti infrastruktúra és az egyéb vasúti anyagok és felszerelések üzembe helyezését engedélyező állami szervezetek mellett létrehozták az úgynevezett „bejelentett szervezeteket” is. Az Európai Parlament és a Tanács 2001. március 19.-én kiadott, a hagyományos transzeurópai vasúti rendszer kölcsönös átjárhatóságáról szóló 2001/16/EK számú irányelvével a hagyományos vasúti forgalomra, tehát a 200 km/h sebesség körüli személyszállításra és az áruszállításra is kiterjesztették az átjárhatósággal kapcsolatos szabályozásokat. A két irányelvnek lényegében két célja van:
11-EU-04 Rev.01/2008.08.
6/28
11-EU-04 7/28
-
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
A nemzeti vasúthálózatok összekapcsolódásának és kölcsönös átjárhatóságának biztosítása, valamint az azokhoz történő hozzáférhetőség támogatása és javítása. Európában a nyitott, versenyközpontú piac megteremtése révén a vasúti anyagokat és felszereléseket gyártó európai piaci szereplők versenyképességének javítása.
A kölcsönös átjárhatóságról szóló irányelvekben meghatározták továbbá, hogy minden alrendszerre vonatkozóan Átjárhatósági Műszaki Előírást (ÁME) kell kidolgozni. Az 1. ábra a szabálygyűjtemények hierarchiáját ábrázolja. A legfelső szintet alkotó irányelvek a keretfeltételeket határozzák meg, melyeket az alárendelt Átjárhatósági Műszaki Előírások pontosítanak. Az ÁME-ok ugyanakkor a már meglevő, vagy az Európai Bizottság megbízásával készült harmonizált szabványokra nyúlnak vissza. 1. melléklet: Az átjárhatóság alapvető struktúrája A 96/48/EK számú irányelvet az 1999. május 20.-án közzé tett Verordnung über die Interoperabilität des transeuropäischen Hochgeschwindigkeitsbahnsystems című rendelettel (EIV; a nagy sebességű transzeurópai vasúti rendszer kölcsönös átjárhatóságáról szóló rendelet), a 2001/16/EK számú irányelvet pedig a 2005. június 9.-én hatályba léptetett Verordnung über die Interoperabilität des konventionellen transeuropäischen Eisenbahnsystems rendelettel (KonVEIV - a hagyományos vasúti rendszerek átjárhatóságáról szóló rendelet) ültették át a német nemzeti jogba. A két irányelvben részben különböző módon szabályozott eljárás összehangolására időközben a 2004. 04. 29.-én közzé tett 2004/50/EK számú irányelvben, illetve a 2007. 07. 01.-én megjelent 2007/32/EK számú irányelvben került sor. A 2004/50/EK számú irányelvet a német nemzeti jogba a 2007. 07. 14.-e óta hatályos Transeuropäische Eisenbahn Interoperabilitätsverordnung rendelettel (TEIV; a transzeurópai vasúti rendszerek átjárhatóságáról szóló rendelet) ültették át. A transzeurópai vasúti rendszerek átjárhatóságáról szóló rendelet (TEIV) hatálybalépésével visszavonták a nagy sebességű transzeurópai vasúti rendszer (EIV) és a hagyományos vasúti rendszerek átjárhatóságáról szóló rendeletet (KonVEIV). Az összefüggéseket a 2. kép világítja meg. 2. melléklet: Az átjárhatóságról szóló irányelvek (2004/50/EK irányelve a transzeurópai vasúti rendszerek kölcsönös átjárhatóságáról szóló irányelvek módosítása) A 96/48/EK számú irányelv az alrendszereket strukturális és működési területekre osztotta fel, a felosztást a 2004/50/EK számú irányelv a 2001/16/EK számú irányelvnek megfelelően strukturális és üzemeltetési területekre módosította. 3. melléklet: Az alrendszerek és ÁME-k jegyzéke (strukturális területek, üzemeltetési területek)
11-EU-04 Rev.01/2008.08.
7/28
11-EU-04 8/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
Előkészítés alatt áll továbbá egy irányelv, mely az irányelvek alkalmazása során szerzett tapasztalatok alapján szükségesnek, illetve célszerűnek tűnő változtatások és javítások figyelembevételével magába olvasztaná a 96/48/EK és a 2001/16/EK számú irányelveket.
3. Átjárhatósági Műszaki Előírások A vasúti rendszerek átjárhatóságáról szóló irányelvek meghatározzák, hogy minden alrendszerre vonatkozóan Átjárhatósági Műszaki Előírást (ÁME) kell készíteni. Amennyiben szükséges, egy alrendszer több ÁME tárgyát képezheti, vagy egy ÁME több alrendszert is lefedhet. A vasúti rendszerek átjárhatóságáról szóló irányelvek keretében a legmesszebb menőkig figyelembe vették az Új Koncepció alapelveit. A kizárólag az Új Koncepció alapelveit követő irányelvekkel összehasonlítva az ÁME-ok az irányelvek alapvető követelményei és a vonatkozó szabványok között helyezkednek el, hogy az alapvető követelmények teljesítése mellett figyelembe vegyék a vasúti terület komplexitását, valamint a különböző komponensek integrációjának szükségességét is.
3.1 Az ÁME-ok áttekintése Az ÁME-ok kidolgozása több lépcsőben történik. Először a nagy sebességű vasúti rendszerre (HS) vonatkozó ÁME-okat dolgozták ki: §
Karbantartás (HS MAI)
§
Infrastruktúra (HS INS)
§
Energia (HS ENE)
§
Járművek (HS RST)
§
Ellenőrző-irányító és jelzőrendszer (HS CCS)
§
Működés (HS OP)
A harmadik csoportba tartozó, a hagyományos vasúti rendszerre vonatkozó ÁME-ok (infrastruktúra, energia, járművek, telematikai alkalmazások személyszállítási szolgáltatásokhoz) előreláthatólag 2009/2010 évben állnak majd rendelkezésre.
11-EU-04 Rev.01/2008.08.
8/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
11-EU-04 9/28
3.2 Mely ÁME-okat mely alrendszerekre kell alkalmazni? Alrendszer Infrastruktúra
Energia
Járművek
Ellenőrzésirányítás (Megfelelőségértékelés a bejelentett szervezet révén)
Alkalmazási terület (HS Járművek (HS Ellenőrző-irányító Nagy sebessé- Infrastruktúra (HS Energia ENE) RST) és jelzőrendszer gű transzeuró- INS) (HS CCS) pai vasúti rendKarbantartás (HS Karbantartás (HS Karbantartás (HS Karbantartás (HS szer TEN (HS) MAI)
MAI)
Infrastruktúra (CR Energia Hagyományos INS) ENE) transzeurópai vasúti rendszer TEN (CR)
(CR
MAI) Teherkocsik (CR WAG)
MAI) Ellenőrző-irányító és jelzőrendszer (CR CCS)
Zaj (CR NOI) CR Locom CR Coaches
TEN (HS + CR)
Forgalmi szolgálat és forgalomiráTelematikai alkalmazások nyítás (Megfelelőségértékelés a tagállam révén) Nagy sebességű transzeurópai vasúti rendszer (HS TEN) Hagyományos transzeurópai vasúti rendszer CR TEN
Forgalmi szolgálat és forgalomirányítás (HS OPE)
Forgalmi szolgálat és forgalomirányítás (CR OPE)
Személyszállítási és fuvarozási szolgáltatások telematikai alkalmazásai (CR TAP és CR TAF)
A táblázat arról is felvilágosítást ad, hogy a megfelelőségértékelési eljárást a bejelentett szervezet vagy a tagállam maga hajtja-e végre.
3.3 Az ÁME alapvető felépítése Az ÁME-ok egységes alapvető struktúra szerint 7 szakaszra tagolódnak: § Az 1. szakasz a mindenkori földrajzi és műszaki alkalmazási területet adja meg. § A 2. szakasz az alrendszer és az alrendszer alkalmazási területének meghatározását tartalmazza. § A 3. szakasz az érintett alrendszerre vonatkozó alapvető követelményeket tartalmazza, valamint a más alrendszerekhez való kapcsolódási pontokra vonatkozó alapvető követelményeket írja le. 11-EU-04 Rev.01/2008.08.
9/28
11-EU-04 10/28
§ § § §
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
A 4. szakasz az alrendszer jellemzőit definiálja, a referenciaértékeket, a más alrendszerekkel fennálló kapcsolódási pontokat, valamint a teljesítménymutatószámokat. Az 5. szakasz az átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemeket határozza meg, melyek európai specifikációk valamint a hozzátartozó európai szabványok tárgyát képezik. A 6. szakasz meghatározza az átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemek megfelelőségének és alkalmazhatóságának vizsgálatára szolgáló modulokat, valamint az alrendszerek hitelesítésére szolgáló vizsgálati modulokat. A 7. szakasz a mindenkori ÁME megvalósítására szolgáló stratégiát, az egyedi eseteket és az átmeneti határidőket tartalmazza.
3.4 Szabványok és további dokumentumok Az ÁME-ok kifejezetten és pontos bibliográfiai adatok megadásával hivatkozhatnak szabványokra vagy specifikációkra, amennyiben ezt az irányelv céljainak megvalósítása feltétlenül szükségessé teszi, illetve igazolja, például amennyiben a szükséges kapcsolódási pontok, teljesítmény-mutatószámok vagy vizsgálati eljárások leírása csak részletes műszaki tulajdonságokra való hivatkozással lehetséges ahhoz, hogy átjárhatónak számítson. Ebben az esetben az idézett európai szabványokat vagy specifikációkat, illetve ezek részeit a megfelelő ÁME-ok részének kell tekinteni, és az ÁME-ok érvénybe lépésével ezek is kötelező erejűvé válnak. Ha még nem állnak rendelkezésre európai szabványok vagy specifikációk, akkor ezek kidolgozásáig utalni lehet más egyértelműen meghivatkozott, normatív jellegű dokumentumra is, amennyiben ezek könnyen elérhetőek és bármikor hozzáférhetőek. Az ÁME-ok emellett fakultatív rendelkezéseket is tartalmaznak, és még több szabvány és dokumentum is lényeges, melyeket azonban az ÁME-ok nem említenek. Ezen szabványok és dokumentumok rendelkezéseinek betartása önkéntes alapon történik.
3.5 Útmutató a gyakorlati megvalósításhoz Az eljárás végrehajtásában érdekelt felek, például a vasúti vállalatok, az infrastruktúra üzemeltetői, a gyártók, a hatóságok és a bejelentett szervezetek számára az európai szabályozások alkalmazásának megkönnyítése érdekében az Európai Bizottság megfelelő útmutatókat dolgozott ki és tett közzé: § útmutató az Új Koncepció és az átfogó megközelítés szerint kidolgozott irányelvek gyakorlati alkalmazásához, illetve § útmutató a 96/48/EK irányelv szerinti nagy sebességű vasúti rendszerre vonatkozó ÁME alkalmazásához. Az ÁME alkalmazásához készített útmutató célja a fogalmak és eljárások tisztázása, az átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemek és az alrendszerek értékelési eljárásának bemutatása tekintettel az alapvető követelmények teljesítésére, valamint támogatás az ÁME-ok előírásszerű alkalmazásához. Ehhez az útmutató teljes áttekintést ad a szabványosításnak az ÁME-ok szempontjából lényeges helyzetéről az 11-EU-04 Rev.01/2008.08.
10/28
11-EU-04 11/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
útmutató készítésének időpontjában, beleértve a kész, illetve kidolgozás alatt szabványok teljes jegyzékét is. A jegyzékben azon szabványok is szerepelnek, melyek ugyan az ÁME-ok szempontjából lényegesek, azonban nem kötelezőek, és ezért az ÁME-ok nem említi kifejezetten őket. A z Új Koncepció és az átfogó megközelítés szerint készült irányelvek átültetést támogató útmutató leírja a tanúsító eljárás moduláris felépítését, melynek részletes magyarázata a következő szakaszban található.
3.6 Az ÁME alapvető vizsgálati moduljai A Tanács 93/465/EGK számú, a megfelelőségértékelési eljárások különböző szakaszainak moduljairól és a CE megfelelőségi jelölés feltüntetését és használatát rögzítő, a műszaki harmonizációs irányelvekben használni kívánt szabályokról szóló határozatával az egységes európai megfelelőségértékelési eljárás új rendszere, az úgynevezett modulok kerültek bevezetésre. 2. táblázat: Modulok a 93/465/EGK számú határozat szerint Modul
Megnevezés
Alkalmazás
A
Belső gyártásel- A tervezés és a gyártás belső ellenőrzését irányozza elő. Ez a lenőrzés modul nem teszi szükségessé bejelentett szervezet bevonását.
B
EK-típusvizsgálat
A gyártástervezés szakaszában kerül alkalmazásra, és egy olyan modullal kell kiegészíteni, mely a gyártási szakaszban is értékelést vesz tervbe. Az EK típusvizsgálati tanúsítványt egy bejelentett szervezet állítja ki.
C
Típusmegfelelés
A gyártási szakaszban kerül alkalmazásra és a B modult követi. A modul azt biztosítja, hogy az érintett termék megfeleljen a B modul szerint kiállított EK-típusvizsgálati tanúsítványban leírt típusnak. Bejelentett szervezet bevonására ebben a modulban nincs szükség.
D
Gyártási minőségbiztosítás
A gyártási szakaszban kerül alkalmazásra és a B modult követi. Az EN ISO 9000 minőségügyi szabványon alapul. Bejelentett szervezetet kell bevonni, mely felel a gyártó által a gyártásra, a végső termékellenőrzésre és tesztelésre meghatározott minőségügyi rendszer jóváhagyásáért és ellenőrzéséért.
E
Termékminőségbiztosítás
A gyártási szakaszban kerül alkalmazásra és a B modult követi. Az EN ISO 9000 minőségügyi szabványon alapul. Bejelentett szervezetet kell bevonni, mely felel a gyártó által a végső termékellenőrzésre és a tesztelésre meghatározott minőségügyi rendszer jóváhagyásáért és ellenőrzéséért.
F
Termékellenőrzés
A gyártási szakaszban kerül alkalmazásra és a B modult követi. Egy bejelentett szervezet megvizsgálja, hogy az érintett
11-EU-04 Rev.01/2008.08.
11/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
11-EU-04 12/28
termék megfelel-e a B modul szerint kiállított EKtípusvizsgálati tanúsítványban leírt típusnak, és megfelelőségi tanúsítványt állít ki. G
Egyedi ellenőrzés
A tervezési és gyártási szakaszban kerül alkalmazásra. A bejelentett szervezet minden egyes terméket megvizsgál, majd megfelelőségi tanúsítványt állít ki.
H
Teljes minőségbiztosítás
A tervezési és gyártási szakaszban kerül alkalmazásra. Az EN ISO 9000 minőségügyi szabványon alapul. Bejelentett szervezetet kell bevonni, mely felel a gyártó által a tervezésre, a gyártásra, a végső termékellenőrzésre és a tesztelésre meghatározott minőségügyi rendszer jóváhagyásáért és ellenőrzéséért.
Az „Új koncepció és az átfogó megközelítés szerint kidolgozott irányelvek átültetését” támogató útmutatóként szokták pontosítani a megfelelőségértékelés úgynevezett Új Koncepcióját, mely meghatározza a modulok alkalmazását az eljárás egyes lépéseihez, a vizsgálati eljárások alkalmazásának feltételeit és a bejelentett szervezetek notifikálását. Az 5. kép a modulokat, továbbá a tervezési és gyártási szakaszban a modulok kombinációs lehetőségeit mutatja be. 4. melléklet: Alapmodulok – 93/446/EGK A mindenkori ÁME előírásai szerint a kérelmező több modul, illetve modulok több kombinációja közül választhat. A gyakorlatban a modul megválasztása attól függ, hogy § a kérelmező és a szállítói rendelkeznek-e tanúsított minőségirányítási rendszerrel, § egyedi darabokat vagy sorozattermékeket gyártanak-e, § a tanúsítás mely szakaszokra (tervezés, fejlesztés, gyártás, tesztelés, átvétel, üzembe helyezés) és mely időszakokra terjed ki, § új termékekről, illetve a gyakorlatban már bevált vagy tanúsított termékek módosításáról van-e szó. A mindenkori ÁME-okkal kapcsolatban alkalmazható vizsgálati modulok, illetve a vizsgálati modulok alkalmazható kombinációjáról a 3. táblázat nyújt áttekintést. 3. táblázat: alkalmazható vizsgálati modulok ÁME
Komponens
Alrendszer
Járművek (HS RST)
B/D; B/F; H2; V
SB/SD; SB/SF; SH2
Infrastruktúra (HS INS)
A; B/D; B/F; H2; V
SG; SH2
Ellenőrző-irányító és jel- B/D; B/F; H2 zőrendszer (HS CCS)
SB/SD; SB/SF; SG; SH2
Energia (HS ENE)
SG; SH2
B/C; H2
11-EU-04 Rev.01/2008.08.
12/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
11-EU-04 13/28
Karbantartás (jármű)
(HS
MAI) A
SB/SD; SB/SF; SH2
Karbantartás (HS (helyhez kötött)
MAI) A
SG; SH2
Korlátozott mobilitású SB/SD; SB/SF; SH2 személyek (PRM) (fedélA; A1; B/C; B/D; B/F; H1; zeti) H2 Korlátozott mobilitású SB/SD; SG; SH2 személyek (PRM) (helyhez kötött Vasúti alagutak biztonsá- ga (SRT)
SB/SD; SB/SF; SG; SH2
Teherkocsik (CR WAG)
A1; B/D; B/F; H1; H2; V
SB/SD; SB/SF; SH2
Zaj (CR NOI)
-
SB/SD; SB/SF; SH2
Ellenőrző-irányító és jel- B/D; B/F; H2 zőrendszer (CR CCS)
SB/SD; SB/SF; SG; SH2
3.7 Az átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemek A definíció szerint az „átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemek” azon „elemi rendszerelemek, rendszerelemcsoportok, szerkezeti részegységei vagy berendezések teljes egységei, amelyek egy olyan alrendszerbe illeszkednek vagy illesztendők be, amelytől közvetve vagy közvetlenül a transzeurópai vasúti rendszer kölcsönös átjárhatósága függ.” A forgalomba hozatal előtt megfelelő EK-hitelesítésre van szükség azon rendszerelemek setében, melyeket a mindenkori ÁME az átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemként definiál. Ugyanakkor csak a mindenkori ÁME-okban említett rendszerelemeket lehet egyáltalán tanúsítani. 4. táblázat: Az átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemek áttekintése ÁME
Az átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemek
Járművek (HS RST)
Végtengely-kapcsoló, szükséghelyzeti kapcsolókészülék, kerékprofil, kerékanyag, külső világító testek és jelzőkürt, szélvédő Kiegészítőleg REV1: áramszedő, csúszóbetét (áramvezető sínen)
Infrastruktúra (HS INS)
Vasúti sínek (sínfej-profil és sínacél), sínleerősítések, talpfák és síntámaszok, kitérők és kereszteződések
Ellenőrző-irányító és jel- Fedélzeti: zőrendszer (HS CCS)
Biztonsági platform, biztonsági információrögzítés, út- és sebességmérés, külső STM, ERTMS/GSM-R
Pálya men- Biztonsági platform, Radio Block Center, 11-EU-04 Rev.01/2008.08.
13/28
11-EU-04 14/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
ti:
Eurobalise, Euroloop, feltöltés rádióval vagy loop-pal.
Energia (HS ENE)
Felsővezeték, áramszedő, csúszóbetét (áramvezető sínen)
Karbantartás (HS MAI)
Kuplung a vécék ürítéséhez, csatlakozó aljzatok a belső térben, víz
Teherkocsik (CR WAG)
Ütközők, vonókészülékek, fóliák feliratozásokhoz, forgóvázak, futóművek, kerékpárok, kerekek, tengelyek (kerékpárokhoz), fékvezérlő szelepek, automatikus terheléselosztás (terhelésátkapcsolás), csúszásgátló berendezés, fékhenger, légkuplung-tömlő kapcsoló tengellyel és elzárócsappal, fékbetétek és tuskós fékek, fékhatás-gyorsító
Ellenőrző-irányító és jel- Fedélzeti: zőrendszer (CR CCS) (Azonos a HS CCS előírással) Pálya menti: Korlátozott mobilitású Helyhez személyek (HS/CR PRM) kötött:
Biztonsági platform, biztonsági információrögzítés, út- és sebességmérés, külső STM, ERTMS/GSM-R Biztonsági platform, Radio Block Center, Eurobalise, Euroloop, feltöltés rádióval vagy loop-pal. Tájékoztató berendezések az utasok számára (vizuális), beszálló szerkezetek, kitapintható nyomógombok, lehetőségek a pelenkázásra, kitapintható jelek, menetjegyárusító automaták
Fedélzeti:
Vécék, lehetőségek a pelenkázásra, tájékoztató berendezések az utasok számára (vizuális), vészjelző berendezések az utasok számára, beszálló szerkezetek, nyomógombok, vizuális és kitapintható jelek
3.8 Az ÁME-ok kidolgozása és aktualizálása
4. A tanúsítás és üzembe helyezés folyamata A megfelelőségértékelési eljárások, illetve a rendszerelemek alkalmazhatósági értékelésére vonatkozó eljárások, valamint az EK hitelesítési eljárás egyes lépéseinek végrehajtását az ÁME-ok írják le részletesen az átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemek és az alrendszerek szerint felosztva.
4.1 Az átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemek tanúsítása Az átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelem tanúsítása esetén a gyártó vagy a megrendelő (vagy ezek meghatalmazottja) kérelmezi a bejelentett szervezetnél a megfelelőség, illetve az alkalmazhatóság értékelését az ÁME-ok előírásai szerint a kérelmező által megválasztott modulnak megfelelően. 11-EU-04 Rev.01/2008.08.
14/28
11-EU-04 15/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
Amennyiben a bejelentett szervezet a megfelelőség vagy alkalmazhatóság értékelése során megállapítja, hogy betartották az ÁME-ok követelményeit, akkor erről tanúsítványt állít ki, amellyel a gyártó vagy a megrendelő kiállítja az EK megfelelőségi vagy alkalmazhatósági nyilatkozatot, és ezzel a rendszerelemeket forgalomba hozhatja, vagy alrendszerekbe építheti be. A tagállamok engedélyező hatóságai ebben az eljárásban nem érintettek. A tanúsító eljárás menetének vázlatos ábrája a 5. melléklet látható. 5. melléklet: Az átjárhatóságot lehetővé rendszerelemek tanúsítása Rendszerelemeket csak abban az esetben szabad forgalomba hozni, vagyis értékesíteni, illetve egy alrendszerbe beépíteni, ha rendelkeznek a bejelentett szervezet megfelelő tanúsítványával.
4.2 Alrendszerek üzembe helyezése Az alrendszer üzembe helyezésének feltételeként a gyártó vagy az üzemeltető először kérelmezi a bejelentett szervezetnél az EK-hitelesítés lefolytatását. A bejelentett szervezet megvizsgálja, hogy az alrendszer megfelel-e az érintett alrendszerre alkalmazandó valamennyi ÁME-nak. Ha a vizsgálat eredményesen zárul, akkor a bejelentett szervezet tanúsítványt állít ki az EK-megfelelőségről. A tanúsítvány az EU valamennyi tagországában érvényes. A fenti tanúsítvány alapján a kérelmező kiállítja az EK hitelesítési nyilatkozatot, és a nyilatkozatot az alrendszer használatbavételére vonatkozó kérelemmel benyújtja a nemzeti engedélyező hatóságnál. A 6. melléklet vázlatosan mutatja az eljárás menetét. 6. melléklet: Alrendszerek tanúsítása A használatbavételre vonatkozó kérelmet minden tagállamban be kell nyújtani, amelyben az alrendszert üzemeltetni kívánják. Minden tagállam külön használatbavételi engedélyt állít ki. Kivételt csak a teherkocsik jelentenek (CR WAG ÁME). A teherkocsikra vonatkozóan egyetlen tagállam használatbavételi engedélye az egész Európai Unió területén érvényes. Németországban a használatbavételi engedélyt a transzeurópai vasúti rendszerek átjárhatóságáról szóló rendelet (TEIV) 6. szakasza szerint kerül megadásra. Mivel az ÁME-ok a legtöbb esetben még nem teljesek, ez azt jelenti, hogy nem fedik le az alrendszer minden vizsgálandó pontját, ezért a nemzeti használatba vétel előtt az engedélyező hatóság átvizsgálja az alrendszernek az ÁME által nem lefedett pontjait. A 7. melléklet az összefüggéseket világítja meg. 7. melléklet: Az üzembe helyezés követelményei az átjárhatósági műszaki előírás (ÁME) szerint
11-EU-04 Rev.01/2008.08.
15/28
11-EU-04 16/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
5. Összefoglalás és kitekintés A központi jelentőségű ÁME-ok, mint az infrastruktúra, energia, járművek, személykocsik és a telematikai alkalmazások személyszállítási szolgáltatásokhoz előreláthatólag nem állnak majd 2009/2010 előtt rendelkezésre. Ezért az átmeneti időszakra vonatkozó eljárások váltak szükségessé annak érdekében, hogy a határokon átívelő engedélyezések a megfelelő ÁME megjelenéséig terjedő időszakban is lehetségesek legyenek, További problémát jelent, hogy a piramisban az ÁME-ok alatt elhelyezkedő Európai Szabványok (EN) kidolgozása még messze nem zárult le. Ennek következménye, hogy néhány ÁME nem csupán az alapvető követelményeket, hanem azon túlmenően normatív elemeket is tartalmaz (a harmonizált szabványokra való hivatkozás helyett). .
6. Vasúti irányelv bevezetése Magyarországon A termékmegfelelőségre vonatkozó rendelet az építési termékek műszaki követelményeinek, megfelelőségigazolásának, forgalomba hozatalának és felhasználásának részletes szabályairól vonatkozik, harmonizálja az európai szabályozást, és azok előírásainak megfelel. Azon építési termékekre, amelyekről nincs szabvány, és nincs ETA (Európai Műszaki Engedély), ÉME-t (Építőipari Műszaki Engedély) kell kérni. Az Európai Műszaki Engedélyek Útmutatói (ETAG) angol nyelven letölthetők a Hazai Jogkövetés pontban hivatkozott weboldalról. A termékmegfelelőségi rendelet magyar vasút egészére vonatkozik, amennyiben egy termék ennek az előírásnak megfelel (3/2003. (I.25.) BM-GKM-KvVM sz.) a transzeurópai vasúthálózat magyarországi szakaszán beépítésre kerülő rendszerelemként is meg kell felelnie, amelyre már a 36/2006. (VI.21.) GKM sz. rendelet vonatkozik. Amennyiben a transzeurópai vasúthálózat magyarországi nagysebességűnek tervezett szakaszán kívánnánk a rendszerelemet beépíteni, a 37/2006. (VI. 21.) GKM sz. rendeleten kívül a termékmegfelelőségi rendelet is vonatkozna rá. Mindegyik jogszabály EU- direktíva alapján került kidolgozásra a magyar jogrendszerben. Mindegyik jogszabály szabvány hiányában akkreditált szervezetek által kiadott engedélyeket ír elő a termék, -illetve rendszerelem betervezéseknél és beépítéseknél. A termékmegfelelőségi rendelet minden építőipari termékre vonatkozóan használni kell az EU- ba lépésünk óta. A hagyományos vasúti rendszerre vonatkozó rendelet akkor lesz betartható, ha a hármas elvárási szintből az infrastruktúrával kapcsolatos Átjárhatósági Műszaki Előírás (ÁME) kiadásra kerül a hagyományos vasúti rendszerek kölcsönös átjárhatóságára vonatkozóan. 11-EU-04 Rev.01/2008.08.
16/28
11-EU-04 17/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
Akkor lehet megtudni, hogy a hagyományos vasúti pályáról szóló ÁME (CR INS TSI = Technical Specification of Infrastructure of Conventional Railway) mit tekint rendszerelemnek. Ennek várható megjelenése 2009-ben lesz. A 36/2006. (VI.21.) GKM sz., a hagyományos vasúti rendszerek kölcsönös átjárhatóságáról szóló rendelet értelmében a hagyományos vasúti rendszer részét képező pályahálózatra vonatkozó ÁME- ket hatálybalépésüktől kell alkalmazni.
11-EU-04 Rev.01/2008.08.
17/28
11-EU-04 18/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
7. Strukturális alrendszer EK hitelesítés folyamatának leírása Alkalmazási terület Alapvető követelmények
„Infrastruktúra” alrendszer
Strukturális alrendszer „EK-hitelesítés“
Alapvető paraméterek Kölcsönös átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelem
EK – ellenőrzési nyilatkozat (Megrendelő, pl. EB-Unt., IM, lízing vállalatok, gyártók
Üzembe helyezés
„Energia” alrendszer“ Alapvető paraméterek Strukturális alrendszerek
Engedéélyezés Kölcsönös átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelem „Ellenőrző - irányító és jelzőrendszer” alrendszer
Bejelentett Szervezetek
Alapvető paraméterek Kölcsönös átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelem
Átjárhatósági Műszaki Előírások (ÁME)
Tag- államok Kijelölés
„Járművek” alrendszer Alapvető paraméterek Kölcsönös átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelem
Ellenő rzés „Működés” alrendszer
Működési alrendszerek
Alapvető paraméterek Kölcsönös átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelem
„Karbantartás” alrendszer Alapvető paraméterek Kölcsönös átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelem
11-EU-04 Rev.01 (Terméktanúsítás - vasút)-új
A kölcsönös átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemek megfelelőségi / alkalmazhatósági nyilatkozata
EK-nyilatkozat (Gyártó)
Forgalomba hozatal
18 / 28
11-EU-04 19/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
A KÖLCSÖNÖS ÁT JÁRHAT ÓSÁGOT LEHET ŐVÉ T EVŐ RENDSZERELEMEK ÉRTÉKELÉSE: A MODULOK FELÉPÍTÉSE
A) A
gyártás belső ellenőrzése
H2)
B) Típusvizsgálat
Teljes minőségbiztosítás tervvizsgálattal
Típusvizsgálati tanúsítvány
Tervvizsgálati tanúsítvány
B)
Típusmegfelelőség
gyártás D) Aminőségbiztosítása
EK-megfelelőségi nyilatkozat
EK-megfelelőségi nyilatkozat
V)
EK-alkalmazhatósági nyilatkozat (*)
Termékellenőrzés
QSZÜ (*)
Megfelelőségi tanúsítvány
EK-megfelelőségi nyilatkozat
EK-megfelelőségi nyilatkozat
Típus validálása a működés alapján
EK-alkalmazhatósági nyilatkozat (*)
F)
QSZÜ (*)
EK-megfelelőségi nyilatkozat
Alkalmazhatósági nyilatkozat (*) EK-alkalmazhatósági nyilatkozat (*)
A bejelentetett szervezetek által kiállított dokumentumok
EK-alkalmazhatósági nyilatkozat (*)
EK-alkalmazhatósági nyilatkozat (*)
(*) A minőségbiztosítási rendszer engedélyezése és felügyelete
A gyártó által kiállított dokumentumok 11-EU-04 Rev.01 (Terméktanúsítás - vasút)-új
19 / 28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
11-EU-04 20/28
A kölcsönös átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemek értékelése: A gyártó és a bejelentett szervezet feladatai ÁME (TSI)
Alkalmazandó modulok
Járművek
A
B
D
F
H2
V
Infrastruktúra
A
B
D
F
H2
V
Ellenőrzés / irányítás
B
D
F
H2
Energia
B
Működés
Nem átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemek
Karbantartás (járművek)
A
Karbantartás (pálya)
A A gyártó vagy a gyártó meghatalmazottjának feladatai
Modul A A gyártás belső ellenőrzése
Típusvizsgálat
H2
A Bejelentett Szervezet feladatai
Minden fázisban: Minden fázisban: • meghoz minden szükséges intézkedést annak • nincs feladata biztosítására, hogy az átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemek tervezésének és gyártásának folyamata összhangban legyen az ÁME előírásokban rögzített követelményekkel; •
B
C
Kiállítja az EK-megfelelőségi nyilatkozatot
Terv: Terv: • elkészíti a műszaki dokumentációt, amely • az alkalmazott eljárásokra és szerszámokra, illetve az elért eredményekre vonatkotekintettel az értékelésre a termék megtervezóan műszaki átvizsgálását hajt végre zésével, gyártásával és alkalmazásával fog(amennyiben az ÁME megköveteli); lalkozik; • a Bejelentett Szervezet rendelkezésére bo- • átvizsgálja a gyártási folyamatot (amennyicsát az érintett gyártás szempontjából repreben az ÁME megköveteli); zentatív (egy vagy több) mintát (amennyiben • ellenőrzéseket hajt végre (amennyiben az ÁME típusvizsgálatot ír elő); az ÁME típusvizsgálatot ír elő); • kiállítja az EK-típusvizsgálati tanúsítványt. • A Bejelentett Szervezettől kérelmezi a típus-
vizsgálati tanúsítvány kiállítását. Gyártás: • minden szükséges intézkedést meghoz annak biztosítására, hogy a gyártás olyan móTípusdon történjen, mely garantálja az átjárhatómegfelelőség ságot lehetővé tevő rendszerelemek egyező(csak a B modulségét az engedélyezett típussal; lal kapcsolatban) • Kiállítja az EK-megfelelőségi nyilatkozatot C
Gyártás: • nincs feladata
(az engedélyezett típusra vonatkozóan). Gyártás • olyan minőségbiztosítási rendszert működtet a gyártáshoz és a vizsgálati eljárásokhoz, A gyártás minőamelyet egy bejelentett Szervezet engedéségbiztosítása lyezett és felügyel (csak a B modul• kiállítja az EK-megfelelőségi nyilatkozatot lal kapcsolatban) (az engedélyezett típusra vonatkozóan) D
11-EU-04 Rev.01 (Terméktanúsítás - vasút)-új
Gyártás: • jóváhagyja a minőségbiztosítási rendszert; • felügyeli a minőségbiztosítási rendszert; • elkészíti a vizsgálati jelentéseket, illetve a jelentéseket a látogatásokról.
20 / 28
11-EU-04 21/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint A gyártó vagy a gyártó meghatalmazottjának feladatai
Modul
Gyártás • kérelmezi a megfelelőségi vizsgálat lefolytatását egy Bejelentett Szervezet részéről ; Termékellenőrzés • kiállítja az EK-megfelelőségi nyilatkozatot (csak a B modul(az ÁME követelményeire vonatkozóan). lal kapcsolatban) F
H2
Terv: • a tervezéshez jóváhagyott minőségbiztosítási rendszert működtet;
Teljes minőségbiztosítás terv- • vizsgálattal •
•
alkalmas laboratóriumokban típusvizsgálatokat végez (amennyiben az ÁME előírja);
A Bejelentett Szervezet feladatai Gyártás: • ellenőrzi a termék megfelelőségét; • kiállítja a megfelelőségi tanúsítványt (1).
Terv: • értékeli és jóváhagyja a minőségbiztosítási rendszert; • •
adott esetben vizsgálatok eredménye alapján igazolja a Bejelentett Szervezettel szemben, hogy a kölcsönös átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemek az ÁME minden követelményét teljesítik;
felügyeli a minőségbiztosítási rendszert; elvégzi a tervvizsgálatot tekintettel a következőkre: • a tervezés műszaki előírásainak alkalmazása; •
kérelmezi a tervvizsgálat lefolytatását a Bejelentett Szervezet részéről.
kiegészítő bizonyítékok, hogy a terv összhangban áll az ÁME rendelkezéseivel;
•
olyan típusvizsgálatok eredményei, amelyeket az arra alkalmas laborban végeztek; kiállítja a tervvizsgálati tanúsítványt (1).
Gyártás: • a gyártásra és a vizsgálati eljárásokra minőségbiztosítási rendszert működtet, amelyet • egy Bejelentett Szervezet hagyott jóvá és Gyártás: • jóváhagyja a minőségbiztosítási rendszert; felügyel; • felügyeli a minőségbiztosítási rendszert. • kiállítja az EK-megfelelőségi nyilatkozatot. Üzempróba: • kérelmezi a típusvizsgálatot a Bejelentett Szervezet által lefolytatott üzempróba alapAlkalmazhatóság ján; (a típus validálása üzem- • az érintett gyártás szempontjából reprezentatív egy (vagy több) mintát üzembe helyez; próba alapján) V
•
•
a Bejelentett Szervezet által jóváhagyott és felügyelt eljárás alapján ellenőrzi a kölcsönös átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemek működőképességének követelményeit; adott esetben egy üzempróba eredményei alapján igazolja a Bejelentett Szervezettel szemben, hogy a kölcsönös átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelem az ÁME minden követelményét teljesíti;
Üzempróba: • ellenőrzi a műszaki dokumentumokat, valamint az üzempróba révén történő validálás programját; •
engedélyezi a működőképesség követelményeinek ellenőrzési eljárását, és maga teljesít egyes feladatokat a felügyelettel kapcsolatban;
•
elvégzi a működőképesség követelményeinek értékelését, és ellenőrzi, hogy mennyiben teljesülnek az ÁME követelményei;
•
kiállítja az alkalmazhatósági tanúsítványt (1).
• kiállítja az EK-alkalmazhatósági nyilatkoza(1) Lásd. a Bejelentett Szervezet által kiállítandó tanúsítványok szükséges tartalmait.
11-EU-04 Rev.01 (Terméktanúsítás - vasút)-új
21 / 28
11-EU-04 22/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
AZ ALRENDSZEREK EK-VIZSGÁLATA: A MODULOK FELÉPÍTÉSE
SG)
SB) Típusvizsgálat
Egyedi vizsgálat
SH2)
Teljes minőség- biztosítás tervvizsgálattal
A tervvizsgálatról készült jelentés
Típusvizsgálati tanúsítvány
QSZÜ(*)
SD)
A gyártás minőségbiztosítása
SF)
Termékellenőrzés
EK-vizsgálati tanúsítvány
EK-vizsgálati tanúsítvány
QSZÜ (*) EK-vizsgálati tanúsítvány EK-hitelesítési nyilatkozat
EK-vizsgálati tanúsítvány EK-hitelesítési nyilatkozat
A bejelentetett szervezetek által kiállított dokumentumok
EK-hitelesítési nyilatkozat
EK-hitelesítési nyilatkozat
(*) A minőségbiztosítási rendszer jóváhagyása és felügyelete
Az illetékes hatóság által kiállított dokumentumok 11-EU-04 Rev.01 (Terméktanúsítás - vasút)-új
22 / 28
11-EU-04 23/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
AZ SB ÉS SD MODULOK ALKALMAZÁSA (TÍPUSVIZSGÁLAT)
Á
Á M M E
K Ö K V Ö E V E T T E E L L M M É É N Y E K
MODUL
Terv (1)
TESZTEK (2) (Az ÁME
TERMÉK (4)
FOLYAMAT
ALKALMAZÁSA
követelményei szerint) VALIDÁLÁS ÉS ÁTVÉTEL
Részletes terv (részletes rajzok) az alrendszer részeinek vizsgálata és ellenőrzése
SB
TELEPÍTÉS
ÉRTÉKELÉS (TESZTEK A BEJELENTETT SZERVEZET RÉVÉN)
ALKALMAZÁS VÉGREHAJTÁS GYÁRTÁSI FOLYAMAT
GYÁRTÁS
MINŐSÉGBIZ . RENDSZER
AA
SD
U D I T
É R T É K E L É
É R T E É K E L É
S
S
(1) A tervezés műszaki előírásai a terv megfelelőségének igazolásával az Átjárhatósági Műszaki Előírásokra vonatkozóan. (2) A mintapéldánnyal az Átjárhatósági Műszaki Előírások követelményei szerint lefolytatott labor- és pályatesztek eredményei. (3) A termékre vonatkozó minőségbiztosítási rendszer alkalmazásának felügyelete (a mindenkori megrendelő/gyártó minőségbiztosítási rendszere). (4) Ebben az esetben a termék nem számít alrendszernek.
11-EU-04 Rev.01 (Terméktanúsítás - vasút)-új
23 / 28
11-EU-04 24/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
AZ SH2 MODUL ALKALMAZÁSA (TÍPUSVIZSGÁLAT)
Á T M S E I K Ö F V E T R E D L E M R É U N N Y G E E K
N
Terv (1)
TESZTEK (2) (az ÁME
MODUL ALKALMAZÁSA
TERMÉK (4)
FOLYAMAT
MINŐSÉGB. RENDSZER
követelményei szerint) VALIDÁLÁS ÉS ÁTVÉTEL
(5)
Részletes terv (részletes rajzok)
Az alrendszer részeinek
(6)
vizsgálata és ellenőrzése
(3)
(7)
SH2 ALKALMAZÁS IPARI MEGVALÓSÍTÁS GYÁRTÁSI FOLYAMAT GYÁRTÁS TELEPÍTÉS
A U D I T
É R T É K E L É S
É R T É K E L É S
(1) A tervezés műszaki előírásai a terv megfelelőségének igazolásával az Átjárhatósági Műszaki Előírásokra vonatkozóan. (2) A mintapéldánnyal az Átjárhatósági Műszaki Előírások követelményei szerint lefolytatott labor- és pályatesztek eredményei. (3) A termékre vonatkozó minőségbiztosítási rendszer alkalmazásának felügyelete (a mindenkori megrendelő/gyártó minőségbiztosítási rendszere). (4) Ebben az esetben a termék nem számít alrendszernek. (5) Az ÁME szerint előírt vizsgálatokat és a vizsgálati eredmények ellenőrzését a Bejelentett Szervezet végzi. (6) A műszaki tervnek a Bejelentett Szervezet által végrehajtott átvizsgálása (a tervezési eljárás, a tervezés eszközeinek és eredményének vizsgálata). 11-EU-04 Rev.01 (Terméktanúsítás - vasút)-új
24 / 28
11-EU-04 25/28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
(7) A Bejelentett Szervezet megvizsgálja, hogy az alrendszer elemeit (részegységek vagy szerelvények) a műszaki dokumentációval megegyező módon gyártották-e.
11-EU-04 Rev.01 (Terméktanúsítás - vasút)-új
25 / 28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
11-EU-04 26/28
AZ ALRENDSZEREK EK-VIZSGÁLATA: A MEGRENDELŐ ÉS A BEJELENTETT SZERVEZET FELADATAI: ÁME
Alkalmazandó modulok
Járművek
SB/SD; SB/SF; SH2
Infrastruktúra
SG; SH2
Ellenőrzés / irányítás
SB/SD; SB/SF; SG; SH2
Energia
SG; SH2
Működés
AE; DE (Megjegyzés: a két külön modult – AE a vasútvállalatok számára és DE a vasútvállalatok vagy a pályafenntartók számára – az Átjárhatósági Műszaki Előírásokban határozzák meg és írják le. Ezeket a modulokat a jelen melléklet tartalmazza.)
Karbantartás (járművek)
SB/SD; SB/SF; SH2
Karbantartás (pálya)
SG; SH2
Modul SB Típusvizsgálat
A megrendelő vagy meghatalmazottjának feladatai
A bejelentett szervezet feladatai
Terv: • kérelmezi az EK-vizsgálatot egy, a bejelentett szervezet által lefolytatott típusvizsgálat keretében; • elkészíti az alrendszer tervére vonatkozó műszaki dokumentációt (1); • elkészíti azon műszaki dokumentumokat, amelyek tekintettel az értékelésre a részrendszer (1) tervezésével, gyártásával és szerelésével, telepítésével és alkalmazásával foglalkoznak. Ide tartoznak: - az alrendszerben található, az átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemek felsorolása; - az érdekelt gyártók listája; - alrendszer-nyilvántartás, beleértve az ÁME alapján szükséges adatokat; • a bejelentett Szervezet rendelkezésére bocsát egy (vagy több), az alrendszer érintett gyártására és szerelésére nézve reprezentatív mintát (amennyiben az ÁME típusvizsgálatot ír elő).
Terv: • átvizsgálja a műszaki dokumentációt; • ellenőrzi az alrendszerben megtalálható,, az átjárhatóságot lehetővé tevő minden rendszerelem EK-nyilatkozatát; • végrehajtja (amennyiben az ÁME megköveteli) a műszaki terv átvizsgálását, vagyis átvizsgálja a tervezés eljárását, eszközeit és eredményeit; • vizsgálatokat hajt vagy hajtat végre (amennyiben az ÁME típusvizsgálatot ír elő); • elkészíti a műszaki dokumentációt, amelyet EK-hitelesítési nyilatkozattal kapcsolatban kell vezetni; • kiállítja az EK-típusvizsgálati tanúsítványt (4) az EK-vizsgálathoz.
11-EU-04 Rev.01 (Terméktanúsítás - vasút)-új
26 / 28
11-EU-04 27/28
Modul
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
A megrendelő vagy meghatalmazottjának feladatai
A bejelentett szervezet feladatai
SD
Gyártás: • kérelmezi az EK-vizsgálat lefolytatását egy Bejelentett Szervezetnél; A gyártás minőségbiztosítása • a termelésre és a vizsgálati eljárásokra nézve jóváhagyott minőségbiztosítási rend(csak az SB szert működtet (amennyiben közvetlenül modullal kapérintett) (2); csolatban) • megállapodásokat köt azon gyártókkal (3), amelyek egy Bejelentett Szervezet által jóváhagyott és felügyelt minőségbiztosítási rendszert működtetnek a gyártásra és a vizsgálati eljárásokra vonatkozóan; • elkészíti az alrendszer (1) gyártására és szerelésére vonatkozó műszaki dokumentációt; ez a megfelelő nyilvántartások mellett magába foglalja az ÁME által előírt adatokat is; • kiállítja az EK-hitelesítési nyilatkozatot [egy Bejelentett Szervezet EK-vizsgálati tanúsítványa alapján (4)].
Gyártás: • értékeli és jóváhagyja a megrendelő (2) és az érintett gyártók (3) minőségbiztosítási rendszerét (4); • felügyeli a megrendelő és az érintett gyártók (2) (3) minőségbiztosítási rendszerét; • elkészíti az alrendszer teljes műszaki dokumentációját, különös tekintettel a 96/48/EK irányelv 18. cikkének 3. bekezdésében foglalt nyilvántartásra; • elkészíti az EK-vizsgálati tanúsítványt (4).
SF
Gyártás: • kérelmezi az alrendszer EK-vizsgálatát egy Bejelentett Szervezet részéről; Termékellenőr• elkészíti az alrendszer (1) gyártására és zés szerelésére vonatkozó műszaki doku(csak az SB mentációt; amely a megfelelő nyilvántarmodullal tások mellett magába foglalja az ÁME kapcsolatalapján előírt adatokat is; ban) • kiállítja az EK-hitelesítési nyilatkozatot [egy Bejelentett Szervezet EKvizsgálati tanúsítványa alapján (4)].
Gyártás: • ellenőrzi a legyártott és összeszerelt alrendszer megfelelőségét; • elkészíti az alrendszer teljes műszaki dokumentációját, különös tekintettel a 96/48/EK irányelv 18. cikkének 3. bekezdésében foglalt nyilvántartásra; • elkészíti az EK-vizsgálati tanúsítványt (4).
Terv és gyártás: kérelmezi az alrendszer EKEgyedi vizsgálat • vizsgálatát egy bejelentett Szervezet részéről; • elkészíti az alrendszerre (1) vonatkozó műszaki dokumentációt; a dokumentáció a megfelelő nyilvántartás mellett magába foglalja az ÁME alapján előírt adatokat is; • kiállítja az EK-hitelesítési nyilatkozatot [egy Bejelentett Szervezet EKvizsgálati tanúsítványa alapján (4)].
Terv és gyártás: • végrehajtja az alrendszer EKvizsgálati eljárását, beleszámítva a rendszer megfelelőségének biztosításához szükséges minden tesztet is; • Az alrendszer minden, az átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemére vonatkozóan megvizsgálja a megfelelő EKnyilatkozatokat; • elkészíti az alrendszer teljes műszaki dokumentációját, különös tekintettel a 96/48/EK irányelv 18. cikkének 3. bekezdésében foglalt nyilvántartásra; • elkészíti az EK-vizsgálati tanúsítványt (4).
SG
11-EU-04 Rev.01 (Terméktanúsítás - vasút)-új
27 / 28
Eljárásutasítás az építési termékek megfelelőségének tanúsítására a vasút területén a 3/2003 (I.25) GKM és a 36/2006(VI.21) GKM rendelet szerint
11-EU-04 28/28
A megrendelő vagy meghatalmazottjának feladatai
A bejelentett szervezet feladatai
• kérelmezi az alrendszer EK-vizsgálatát egy Bejelentett Szervezet részéről;
• értékeli és jóváhagyja a megrendelő (2) és az érintett gyártók (3) minőségbiztosítási rendszerét;
•
• felügyeli a megrendelő és az érintett gyártók (2) (3) minőségbiztosítási rendszerét;
Modul SH2
jóváhagyott minőségbiztosítási rendszert mű-
Teljes minőség- ködtet a tervezésre, gyártásra és vizsgálati eljárásra (2) biztosítás terv- vonatkozóan, (amennyiben közvetlenül érintett); • megállapodásokat köt azon gyártókkal (3), amevizsgálattal
•
lyek (a követelmények szerint) egy Bejelentett Szervezet által jóváhagyott és felügyelt minőségbiztosítási rendszert működtetnek a tervezésre, gyártásra és a vizsgálati eljárásokra vonatkozóan;
• elkészíti azon műszaki dokumentumokat, amelyek tekintettel az értékelésre a részrendszer (1) tervezésével, gyártásával és szerelésével, telepítésével és alkalmazásával foglalkoznak. Ide tartoznak: az alrendszerben található, az átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemek felsorolása; az érdekelt gyártók listája; alrendszer-nyilvántartás, beleértve az ÁME alapján szükséges adatokat; • alkalmas laboratóriumban típusvizsgálatot végez (amennyiben az ÁME előírja) (1);
Átvizsgálja a következőket műszaki tervezési előírások alkalmazására vonatkozó kérelem; kiegészítő bizonyítékok, hogy a terv összhangban áll az ÁME rendelkezéseivel; olyan típusvizsgálatok eredményei, amelyeket az arra alkalmas laborban végeztek; -
• Az alrendszer minden, az átjárhatóságot lehetővé tevő rendszerelemére vonatkozóan megvizsgálja a megfelelő EK-nyilatkozatokat; •
elkészíti a jelentést a tervvizsgálatról;
• elkészíti az alrendszer műszaki dokumentációját, különös tekintettel a 96/48/EK irányelv 18. cikkének 3. bekezdésében foglalt nyilvántartásra; amennyiben ez érinti a tervet; •
elkészíti az EK-vizsgálati tanúsítványt (4).
• igazolja a Bejelentett Szervezettel szemben, adott esetben vizsgálati eredmények alapján is, hogy az alrendszer az ÁME minden követelményét teljesíti (1); • kiállítja az EK-hitelesítési nyilatkozatot [egy Bejelentett Szervezet EK-vizsgálati tanúsítványa alapján (4)].
(1) A megrendelő a feladatokat a műszaki dokumentumok alapján, és az általa megbízott gyártó / gyártók közreműködésével teljesíti. (2) Amennyiben a gyártó közvetlenül részt vesz a tervezésben, illetve a gyártásban (beleértve a szerelést és a telepítést is), akkor ezekre a tevékenységekre vonatkozóan minőségbiztosítási rendszerrel kell rendelkeznie, amelyet egy Bejelentett Szervezet hagy jóvá és felügyel. (3) A „gyártó“ megnevezés az alrendszereket szerelő és telepítő vállalatokra is vonatkozik. (4) Lásd. a Bejelentett Szervezet által kiállítandó tanúsítványok szükséges tartalmait.
8. A tanúsító hely által kiállítandó dokumentumok Eljárás típusa: 1. Megfelelőségi értékelés az átjárhatósági komponensekre 2. Alkalmassági értékelés az átjárhatósági komponensekre 3. Alrendszerek verifikálása Részletes szabályozást lásd 8. melléklet
9. Mellékletek 1. melléklet: Az átjárhatóság alapvető struktúrája 2. melléklet: Az átjárhatóságról szóló irányelvek (2004/50/EK irányelve a transzeurópai vasúti rendszerek kölcsönös átjárhatóságáról szóló irányelvek módosítása) 3. melléklet: Az alrendszerek és ÁME-k jegyzéke (strukturális területek, üzemeltetési területek) 4. melléklet: Alapmodulok – 93/446/EGK 5. melléklet: Az átjárhatóságot lehetővé rendszerelemek tanúsítása 6. melléklet: Alrendszerek tanúsítása 7. melléklet: Az üzembe helyezés követelményei az átjárhatósági műszaki előírás (ÁME) szerint 8. melléklet: A tanúsító hely által kiállítandó dokumentumok 9. melléklet: Kivonat a 36/2006 (VI.21.) GKM rendeletből
11-EU-04 Rev.01 (Terméktanúsítás - vasút)-új
28 / 28