Dömsöd Nagyközség Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciója 1. Bevezetés 1.1 Szolgáltatásszervezési koncepció 1.2 Szolgáltatásszervezési alapelvek 1.3 Szolgáltatásszervezési koncepció tartalma 1.4 Szolgáltatásszervezési koncepció kidolgozása és elfogadása 1.5 Szociális kerekasztal 2. A település általános bemutatása 3. Dömsöd lakosságának szociális összetétele 3.1 Gazdasági háttér 3.2 A lakosságszám alakulása 3.3 Roma népesség 3.4 Ki - és bevándorlás 3.5 A lakosság megoszlása iskolai végzettség alapján 3.6 Foglalkoztatottsági mutatók 4. Szociális szolgáltatási struktúra 4.1 Szociális alapellátások - Gyermekjóléti Szolgálat - Családsegítı Szolgálat - Dömsöd – Apaj Gyermekjóléti és Családsegítı Intézményi Társulás 4.2 Gyermekvédelmi szabályozás 4.3 a) pénzbeli ellátások b) természetben nyújtott ellátások 4.4 Az ellátások finanszírozása jelenleg, fejlesztésre felhasználható források 5. Társadalmi csoportok Dömsödön 5.1 Gyermekek 5.2 Fiatalok 5. 3 Fogyatékos személyek, pszichiátriai - szenvedélybetegek 5.4 Idısek 5.5 Munkanélküliek 6. Ellátási formák a település lakosságának száma alapján 7. Fejlesztési irányok, célkitőzések 8. Cicil szervezetek, egyházak, helyi nyilvánosság 9. A tervezett fejlesztések ütemezése 10. Várható eredmények, összegzés 11. Forrásjegyzék
1. Bevezetés A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló többször módosított 1993. évi III. tv 92. § ( 3. ) bekezdése alapján a legalább 2000 lakosú települési önkormányzatoknak szolgáltatástervezési koncepciót kell készíteniük „ a szociálisan rászorult személyek részére biztosítandó szolgáltatási feladatok meghatározása érdekében. A tv. elıírja legalább 2 alapellátási forma megszervezését. A koncepció célja: Dömsöd településen olyan szociális szolgáltatórendszer mőködjön, amely összehangoltan mőködik, és amelyik teljes mértékben lefedi a szociális szükségleteket. A koncepciót a helyi önkormányzatnak 2 évente felül kell vizsgálnia és aktualizálnia kell.
1.1. Szolgáltatásszervezési koncepció / helyzetfeltárás, elemzés, ellátási hiányosságok alapján célok, prioritások, feladatok meghatározása / A Szoc. tv. 2001. évi módosítása bıvítette a fenntartó kötelezettségeit, több területen is, így különösen: -- a szolgáltatásszervezési koncepció elkészítésével -- a kiszerzıdtetés lehetıvé tételével -- az ellátási szerzıdésekre vonatkozó szabályok bıvítésével Az önkormányzatnak rendelkeznie kell egy alapkoncepcióval, amely összekapcsolja, mintegy koordinálja a szolgáltatási rendszer kiépítését. 92. § / 5 / bekezdése elıírja, hogy a települési önkormányzat koncepciójának illeszkednie kell a megyei koncepcióhoz. A tv elıírásával a továbbiakban szakmailag nem tartható , hogy a tényleges igények felmérése ne elızze meg a helyi, vagy kistérségi struktúra létrehozását. Fontos ismerni a helyi igényeket, a szociális szükségleteket. Ennek tervezésére szolgál a Szoc. tv. 2001. évi módosításában szabályozott szolgáltatásszervezési koncepció elkészítése. Ezzel együtt célszerő a meglévı intézmények munkáját elemezni, értékelni. A szoc. intézmény típusainak feladatait a Szoc. tv. szabályozza. Alapszabály, hogy a Szoc. tv. szerinti kategóriákba, típusokba kell besorolni az intézményeket. Az általános feladatok körében, illetve azokon túl megállapíthatók a helyi normarendszerbe illeszthetı, illetve az ellátásra igényt tartók sajátos problémáihoz igazodó gondozási feladatok körét. Mindebbıl látható, hogy a koncepció fogalma nem írható körül egyszerően, az egy olyan integrált és ütemezett szakmai tervként értelmezhetı, amely a települési feladatellátás megalapozására, az ellátási kötelezettség teljesítésére és a magas színvonalú, minıségi szolgáltatásnyújtás kialakítására vonatkozik. Ebben a struktúrában értelemszerően az alapkoncepció határozza meg a fı szakmai, gazdasági irányokat, melyekhez kapcsolódnia kell a többi programnak, illetve az egész struktúra egységes, teljes egészet kell, hogy alkosson, amelyben az egyes részelemek illeszkedése megvalósul. A szolgáltatások szervezésénél mindig az ellátást igénylık szükségleteibıl kell kiindulni, figyelembe véve azt is, hogy milyen ellátási formái vannak az adott településnek. A szolgáltatások szervezésénél mindig az ellátást igénylık szükségleteibıl kell kiindulni, figyelembe véve azt is, hogy milyen ellátási formái vannak az adott településnek.
1. 2 Szolgáltatásszervezési alapelvek:
A szolgáltatások célja: hozzásegíteni a lakosokat az egészséges, értékes, minıségi élethez, a jóléthez, a szükségletek kielégítésével, az adott élethelyzet javításával. Mindenhol az egyéni szükségletekhez kell igazítani a szolgáltatást. A partnerségi elvnek érvényre kell jutnia a következı területeken: - szolgáltatók és a fenntartók közötti együttmőködésben - önkormányzat és a nem állami, egyházi fenntartók közötti együttmőködés - és önk. és a megyei önk. közötti együttmőködés területén
1.3 tartalma
A koncepció tartalmának szabályozását a 1993. évi Szociális tv meghatározza: -- a koncepciók általános tartalmi kellékeit 1. a lakosságszám alakulását 2. a lakosság korösszetételét 3. a szolgáltatások iránti igényeket 1. Vizsgálni szükséges az adott település demográfiai adatait visszamenılegesen, áttekinteni a legfontosabb demográfiai folyamatokat, így különösen: -- az idıskorúak arányának változását -- a lakosságszám változását, az elköltözés, beköltözés tendenciáit -- a születések számát ....... A 2. tartalmi elem az ellátási kötelezettség teljesítéséhez kapcsolódóan: - az ellátási kötelezettség teljesítésének helyzete - ütemterv a szolgáltatások biztosításáról - az egyes ellátotti csoportok sajátosságaihoz kapcsolódóan a speciális ellátási formák, szolgáltatások biztosításának szükségességét Az ellátási kötelezettség teljesítése a törvény alapján kötelezı jelleggel megszervezendı ellátások biztosítását jelenti. 3. tartalmi elemként szolgáltatások feltételeinek biztosításához kapcsolódóan a -- szolgáltatások mőködtetésének --finanszírozásának --fejlesztésének feladatait -- az együttmőködés kereteit kell tartalmaznia a koncepciónak.
1.4 A szolgáltatásszervezési koncepció kidolgozása és elfogadása:
Értelemszerően Képviselı - testületi döntési formát igényel. A tv. széleskörő egyeztetési kötelezettséget ír elı a fenntartók részére. Fontos, hogy az intézmények szakmai véleménye határozottan megjelenjen a fenntartók döntésében. A települési koncepciót a megyei önkormányzat elızetesen véleményezi. Ennek célja: a koncepciók ne tartalmazzanak ellentétes irányokat, eltérı célokat. Másrészt, hogy a Megyei önkormányzat is minél szélesebb áttekintést kapjon az illetékességi területén felmerülı igények, szolgáltatások alakulásáról. A koncepció elkészítéséhez szükséges adatok forrásai: - KSH adatok -polgármesteri hivatal adatai - módszertani útmutató a koncepció összeállításához - egyeztetı ülések: int. vezetık, Népjóléti Bizottság, Szociálpolitikai Kerekasztal - településfejlesztési koncepció 2005. anyaga - a helyi lakosság megkérdezése kérdıíves felmérés formájában
1.5 Szociálpolitikai Kerekasztal:
Dömsöd Nagyközség Képviselı - Testülete 10 / 1997. (IV. 1.) önk. számú rendelete 20.§ (4)-a alapján szociális gondoskodásban közremőködı szakemberei, illetve ezen feladatokat ellátó intézmények képviselıi , valamint egyéb meghívott szakemberek részvételével hozta létre. A Kerekasztal feladata különösen a Szolgáltatásszervezési Koncepció megalkotása, majd ezt követıen az abban meghatározott feladatok megvalósításának, végrehajtásának folyamatos figyelemmel kísérése. A kerekasztal tagjai megvitatják a helyi szociális szolgáltatások mőködtetési, finanszírozási, fejlesztési feladatait, valamint az esetleges együttmőködés kereteit, továbbá az egyes ellátotti csoportok ( idısek, fogyatékosok, hajléktalanok, pszichiátriai és szenvedélybetegek ... ) sajátosságaihoz kapcsolódóan a speciális ellátási formák, szolgáltatások biztosításának szükségességét.
2. A település általános bemutatása
Dömsöd Nagyközség kb. 6000 Fıt számláló település Pest – megye déli részén található. Dömsöd 2 községbıl, Dab és Dömsöd egyesítésébıl jött létre 1939 – ben. Dabról már az 1313 óta vannak adatok. A község nem pusztult el a török uralom alatt sem. 1424 –ben Zsigmond király adományozta Czilley Borbálának Hunyadi János kormányzása idején. Mátyás király halála után 1492 –ben a Rozgonyi család lett a földbirtokos. A török kiőzése után a gróf Koháry család kapja birtokul. A község leginkább a Hajós család tette közismertté, a Hajós – kastély a mai napig áll.
3. Dömsöd Nagyközség lakosságának szociális helyzete
3.1.gazdasági háttér
Dömsöd és Dab község 1939 –ben egyesült. A múlt század elején a Pest megyei Fıjegyzı nagy kiterjedéső gyümölcsöst telepített, amelynek nyomait a mai napig a késıi utódok ırzik. A 2 világháború megtizedelte a férfiakat, a község megtartó ereje eltartó képessége a jó minıségő földekben, az állattartásban volt. A TSZ szervezıdés elsı hulláma 1945 – 50 –ben lezajlott, a tulajdonviszonyokat átrendezte. Az államosítás sok kis és középbirtokost tett nincstelenné és ez a folyamat az 1956 – os forradalom leverése után folytatódott. 1960 után erıs tsz – ek jöttek létre, melyek a z 1970 – es évek után egyesültek és Dózsa TSZ néven országos elismerést szereztek. Az elmúlt 1 évtizedben megvalósult a település földgázzal való ellátása, kiépült a telefon és szennyvízcsatorna hálózat. A falu határában megépült az európai színvonalú regionális szilárd hulladéklerakó telep.
3.2. lakosságszám alakulása / Az elmúlt 5 év adatai alapján a KSH adatai szerint / korösszetétel
Összes lakosság Ebbıl fiú lány 0 – 17 fiú lány 18 - 59 fiú lány 60-79 fiú lány 80-99 fiú lány
1999 5780 2831 2949 679 603 1731 1694 421 652 35 106
2000 5852 2853 2999 668 617 1748 1716 400 558 37 108
2001 5874 2865 3009 668 606 1758 1742 398 553 41 108
2002 5941 2905 3036 673 615 1787 1758 403 553 42 110
2003 5999 2938 3061 669 596 1812 1791 417 560 40 114
2004 6041 2957 3084 672 625 1827 1786 413 560 45 113
A táblázat adatiból megállapítható, hogy az elmúlt 5 évben a lakosság létszáma lassú növekedést mutat. A lakosság korösszetétele kedvezı, mert a fiatalkorú népesség aránya magasabb az idısebb népesség arányánál. A 2. számú táblázatban a születési és halálozási adatok, valamint a településrıl való be és kiköltözési adatokat találjuk meg:
Születési adatok Halálozási adatok
2001 80 76
2002 60 86
2003 74 78
2004 69 77
3.3 Roma népesség: A roma népességre vonatkozóan kevés hivatalos adat áll rendelkezésre. A népcsoport adatainak elemzése definíciós problémákat és alkotmányos, emberi jogi és adatvédelmi aggályokat egyaránt felvet. Nem létezik olyan objektív kategória, ami alapján eldönthetı lenne, hogy ki tartozik a roma népességhez. Roma népesség alakulása aaz 1990 - 2004 között született gyermekek körében: - ált. iskolás korosztály 21 % -a - óvodás korosztály 23 % - a - még nem óvodás: 25 % -a A kisebbségi roma lakosság problémája, foglalkoztatottsága megoldatlan. A településen kisebbségi önkormányzat nem mőködik, jelenleg az önszervezıdésérıl nem tudunk. A magas roma népességarány miatt elképzelhetı lenne számukra létrehozni egy többfunkciós roma közösségi házat, amely szociális, foglalkoztatási, oktatási, egészségügyi, információs támogatást nyújtana. A dömsödi roma népesség átlagos életminısége, lakhatási színvonala, egészségi állapota, foglalkoztatottsága, iskolázottsága a társadalom egészénél lényegesen rosszabb. Többségük az ún. Tókert részén él, kedvezıtlen lakásviszonyok között. Az iskolázatlan és szakképzetlen romák számára az elsıdleges munkaerıpiac alig kínál keresı foglalkozást, és még az alkalmi munkavállalás területén is hátrányban vannak.
3.4 Vándorlás:
A betelepülıkre vonatkozó átfogó, megbízható adatokkal nem rendelkezünk. Komoly elvándorlás is megfigyelhetı községünkben. Feltevésünket, amely szerint a fiatal lakosság keres magának új lakóhelyet az adatok igazolták. Az utóbbi 5 évben elvándorolt népesség közel 2 / 3- a 40 év alatti, vagyis a lakosság aktív része.
elvándorlás:
Budapestre Pest megye északkeleti településeibe: Az ország egyéb részeibe:
23 % 36 % 40%
3.5 Lakosság megoszlása iskolai végzettség alapján 2000 - ben :
- általános iskola v kevesebb: 88 % - érettségi : 9 % - felsıfokú : 3 %
országos adatok:
ált. isk: érettségi: felsıfok:
65 % 26 % 7%
Dömsöd lakosságának iskolai végzettség az országos átlaggal összehasonlítva elmaradást mutat.
Gróf Széchenyi István Általános Iskola 8. osztályát elvégzı tanulók száma: 1996 69
2000 67
2004 40
Nem rendelkezünk adattal, hogy az általános iskolát mennyi fı tanuló nem fejezte be azok közül, akik más település általános iskola diákjai voltak. A csökkenés okai felderítése további kutatást érdemel.
3.6 Foglalkoztatottsági mutatók:
A foglalkoztatottak napi ingázása : 2001: 1109 helyben lakó és dolgozó szomszédos településre eljár: távoli településre eljár: megyén belül dolgozik: más megyében dolgozik:
286 16 225 280
4. Szociális szolgáltatási struktúra
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló módosított 1993. évi III. tv., valamint Dömsöd Nagyközség Képviselı - testülete a szociális rászorultságtól függı pénzbeni, valamint a természetben nyújtott szociális ellátásokról és a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételérıl, illetve a fizetendı térítési díjról szóló 10 / 1997. ( IV. 1. ) önk. számú rendelete / helyi szociális rendelet / alapján történik a nagyközség szociális ellátása. A szociális tv és a helyi szociális rendelet alapján a szociális szolgáltatások típusait, valamint a nagyközség személyes szociális gondoskodást nyújtó ellátórendszerét és a gyermekvédelmi alapellátási formákat az 1. számú táblázat mutatja, amely tájékoztatást ad arról is, hogy -- melyek a kötelezı és jelenleg is biztosított szolgáltatások -- melyek a kötelezı, de jelenleg nem biztosított szolgáltatások -- melyek a nem kötelezı szolgáltatások -- a feladatellátások megvalósításának tv. által elıírt határideje A fentiek alapján kötelezı önkormányzatunknak az alábbi szolgáltatásokat biztosítani: Dömsödön a meglévı gyermekvédelmi alapellátásokhoz való hozzáférés biztosított.
Szociális, gyermekjóléti alapellátás
Szolgáltatás megnevezése
Feladatot ellátó intézmény Feladat ellátásának módja Feladat ellátás
alternatív napközbeni ellátás Gyermekjóléti Szolgálat önkormányzat
helyettes szülı
szabadidıs foglalkozás
gyermekjóléti alapellátás
Gyermekjóléti Szolgálat önkormányzat
kötelezı
kötelezı
Gyermekjól éti Szolgálat önkormányzat kötelezı
Gyermekjóléti Szolgálat önkormányzat kötelezı
Szolgáltatás megnevezése
étkezés
házi segítségnyújtás
családsegítés
Feladatot ellátó intézmény
család segítı társulás kötelezı
családsegítı társulás
családsegítı társulás
jelzırendszeres házigondozás családsegítı társulás
kötelezı
kötelezı
nem kötelezı
Feladat ellátás
Dömsöd Nagyközség Képviselı -testülete a szociális ellátásokat a Gyermekjóléti és Családsegítı Szolgálat mőködtetésével látja el. A Gyermekjóléti Szolgálat 1999. novemberében alakult, majd 2002. novemberében egészült ki a Családsegítı Szolgálattal. 2005 év december hónapjától az intézmény társulásban látja el az alapító okirtaban meghatározott feladatokat. Az intézmény a Dömsöd – Apaj Gyermekjóléti és Családsegítı Intézményi Társulás nevet viseli. A szerv székhelye Dömsöd, azonban mőködési területe kiterjed Apaj község közigazgatási területére is. Az elmúlt években a Szolgálat fokozott fejlısésen ment keresztül a tárgyi feltételeit és a szakemberellátottságát illetıen. A 3 fı családgondozó és az 1 fı szociális asszisztens jelenleg 1 helyiségben fogadja ügyfeleit, de a Szolgálat helységeinek bıvítése 2005 végéig megvalósul, így az intézmény és az általa nyújtott szolgáltatások megfelelıen kielégítik a klienskör igényeit, és a szakmai feltételeknek megfelelnek.
4.1 Családsegítı Szolgálat :
Családsegítı Szolgálat 2000. – 2004. év adatai
Kliens forgalmi adatok
2000 Nem mőködött
2003 347
2004 876
A szolgálat keretében nyújtott általános és speciális segítı szolgáltatás olyan személyes szolgáltatás, amely a szociális munka eszközeinek és módszereinek felhasználásával hozzájárul az egyének, a családok, valamint a különbözı közösségi csoportok jólétéhez, és fejlıdéséhez. Segítséget nyújt a mőködési területén élı szociális és mentálhigiénés problémái vagy krízishelyzete miatt segítséget igénylı személyeknek Az ügyfélszám megmutatja, hogy a lakosság 7% - a kért valamilyen segítséget ebben az intézménytípusban. A Szolgálat feladatait 1 fı családgondozó, 1 fı családgondozó asszisztens, 1 fı szociális gondozó és 10 fı tiszteletdíjas gondozó látja el.
- házi segítségnyújtás - étkeztetés: A házi segítségnyújtás keretében gondoskodunk azokról az idıskorú személyekrıl, akik otthonukban önmaguk ellátásáról saját erıbıl gondoskodni nem tudnak, valamint azokról a pszichiátriai betegekrıl, fogyatékos személyekrıl, akik állapotukból adódóan az önálló életvitellel kapcsolatos feladataik ellátásában segítséget igényelnek, de egyébként önmaguk ellátására képesek, valamint azokról az egészségi állapotuk miatt rászoruló személyekrıl, akik bentlakásos intézményi elhelyezésre várnak. Gondozási tevékenységek: ételszállítás, bevásárlás, testi-, személyi higiéné biztosítása, öltöztetés, főtés, orvos kihívása, gyógyszeradagolás…. Mindkét szolgáltatás nyújtása kérelemre történik, de az ellátást külön - külön is lehet kérni. A szociális gondozónık a gondozást a gondozottak önálló életvitelének fenntartása érdekében a gondozottak lakásán biztosítják.
A gondozók számának alakulása:
2000: 20 fı tiszteletdíjas 2004: 15 fı tiszteletdíjas,
1 hivatásos
A gondozottak számának alakulása: 2000: 36 fı 2004: 33 fı A gondozottak számának csökkenését a térítési díj bevezetése okozta.
Szociális étkeztetésben részesült 2000 -ben 37 fı,
2004- ben 35
fı.
A 2 ellátás megszervezettsége megfelelı.
- jelzırendszeres házigondozás: 2005 júliusa óta mőködik településünkön. Az ügyeletet 2 gondozónı látja el, akik 13 idıs ember jelzését fogadják saját otthonukban.
- idısek klubja: - bölcsıde: megszüntetésre került!!
4.2 Gyermekjóléti Szolg.
Gyermekjóléti Szolgálat 2000. – 2004. év adatai
Kliens forgalmi adatok
2000 203
2004 662
A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekei védı speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja: - a gyermek testi és lelki egészségének, családban történı nevelkedésének elısegítését - a gyermek veszélyeztetettségének megelızését - a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését - a családjából kiemel gyermek visszahelyezését Összehangolva a gyermekeket ellátó egészségügyi és nevelési – oktatási intézményekkel, szolgáltatókkal szervezési, szolgáltatási és gondozási feladatokat végez.
Dömsöd _ Apaj Gyermekjóléti és Családsegítı Intézményi Társulás mőködési területe:
A térség lakosságának száma A település megnevezése: Dömsöd Apaj Összesen
Lakosság száma: 6041 1280 7321
A gyermekjóléti szolg és az 1. fokú Gyámhat által nyílvántartott veszélyeztetett kiskorú gyermekek száma:
veszélyeztetett kiskorúak száma alapellátásba vett gyerekek száma védelembe vett gyerekek száma szakellátásba vett gyerekek száma pszichológiai vizsgálat alá vett gyerekek száma
2000 558 51 19 8 21
2003 14 24 8 21
2004 682 25 12 8 29
A Szolgálat statisztikájából leolvasható, hogy a kliensek száma az utóbbi 5 évben háromszorosára nıtt és a problémák tartalma is egyre halmozódtak. A Szolgálat az alábbi szolgáltatásokat nyújtja: - családgondozás - szabadidıs, kulturális programok, foglalkozás szervezése - tájékoztatás, tanácsadás - pszichológiai ellátás - észlelı és jelzırendszer mőködtetése - adományok győjtése- szétosztása
A gyermekjóléti szolgáltatás térítésmentes. Dömsöd - Apaj Gyermekjóléti és Családsegítı Szolgálat Társulása ideje: 2005.
4.3 gyermekvédelmi szabályozás: A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló módosított 1997. évi XXXI. tv, valamint Dömsöd Nagyközség Képviselı - testülete a gyermekvédelem helyi rendszerérıl szóló 8 / 1998. ( V. 5. ) rendelete a gyermekvédelem helyi szabályozásáról alapján történik a községben az ellátás. Pénzbeni, illetve természetbeni támogatások megállapítása: rendkívüli gyv -i tám: rendsz. gyvi tám:
2000: 245 fı 2000: 558 fı
Veszélyeztetett gyermekek száma:
2000: 558 fı
2004: 258 fı 2004: 688 fı
2004: 682 fı
A gyermekek veszélyeztetése az utóbbi 4 évben fıleg anyagi okokra vezethetı vissza. A család anyagi gondjai magával hoznak számos olyan rizikófaktort, ami szintén veszélyezteti a gyermeket és a gyermek halmozottan hátrányos helyzetbe kerül.
Bursa Hungarica Ösztöndíj támogatás: A támogatás célja a hátrányos helyzetben lévı, felsıoktatási intézmény nappali tagozatán tanulmányokat folytató diákok támogatása. 2000/ 2001 - es tanév: 7 fı 2004 / 2005v - ös tanév: 15 fı
4. 4 a) pénzbeli ellátások:
A pénzbeli és természetbeni szociális ellátások alakulása (fı/év) Szociális ellátások 2000 Lakásfenntartási támogatás 73 Átmenetei segély 475 Rendszeres szociális segély 39 Temetési segély 35 Ápolási díj 23 Közgyógyellátás 283 Közlekedési támogatás 83 Idıskorúak járadéka 22 Rendszeres gyermekvédelmi támogatás 345 Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás 245 Bursa Hungarica 7
2004 134 650 44 27 28 171 175 10 688 258 15
A segélyezési rendszer, mint az alacsony jövedelembıl élık legfıbb támogatási formája. A segélyek alapvetı célja, hogy a jogosult személy vagy család 1 fıre jutó havi jövedelmének alacsony szintjét ellensúlyozza. A jelenleg hatályos pénzbeli ellátások típusai: idıskorúak járadéka, rendszeres szociális segély, lakásfenntartási támogatás, ápolási díj, átmeneti segély, temetési segély. Néhány pénzbeli ellátás egészében vagy részben természetben is nyújtható: pl. lakásfenntartási támogatás/ tüzelı Az adatok megmutatják, hogy Dömsöd területén hányan, milyen arányban rászorultak a pénzbeli szociális ellátások igénybevételére: Rendszeres szociális segélyben részesítettek: A jogosultságot jelenleg azok a 18. életévet betöltött aktív korú személyek kaphatják meg, akik munkaképességüket legalább 67 % - ban elvesztették, vagy vakok személyi járadékában vagy fogyatékossági támogatásban részesültek. 2000- ben: 39 fı
2004 -ben: 44 fı
A szegénységben élı gyermekes családokban a családi pótlék és a rendszeres gyermekvédelmi támogatás a legnagyobb összegő rendszeres támogatás. A rendszeres gyermekvédelmi támogatás olyan segélyforma, amely anyagi támaszt nyújt a szociálisan hátrányos helyzető családoknak, hogy elısegítsék a gyermekek családban történı ellátását és a gyermek családból történı kiemelését. 2000: 345 gyerek
2004:
688 gyerek
A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás olyan átmeneti segélyforma, amely annak a gyereknek adható, ahol a gyermeket gondozó családban ideiglenes létfenntartási gondok merülnek fel, illetve létfenntartást veszélyeztetı helyzet alakul ki.
2000: 245 fı
2004: 258 gyerek
Lakásfenntartási támogatás: Az egyik legfontosabb kiadást kompenzáló támogatási forma. Részesültek: 2000: 73 fı
2004: 134 fı
Idıskorúak járadékában részesülık:
2004: 10 fı
1 fı: 78 éves 6 fı: 65 -75 éves 3 fı: 62 -65 éves
2000:
22 fı
Ápolási díjban részesülık: Az ápolási díjban részesülık által gondozottak többsége 45 - 65 év közötti, pszichikus megbetegedésben szenvednek, többségük nı. A 75 - 80 év közötti betegek fele - fele arányban ffi, illetve nınemőek, agyérelmeszesedésben , súlyos fokú mozgáskorlátozottságban szenvednek. Az ápolási díj anyagi hozzájárulást biztosít a tartósan gondozásra szoruló személy otthoni ápolását ellátó nagykorú hozzátartozó részére. Az ápolási díjat igénylık egy része a munkanélküliség elkerülése érdekében kénytelen ezt a támogatási formát igényelni, amely egyúttal szolgálati idıt is jelent. Az ápolási díjban részesülı 28 fı közül 25 személy nınemő. 30 - 40 év között: 4 fı 40 - 45 év között : 6 fı 50 -55 év között 18 fı részesül ápolási díjban.
Temetési segélyben részesülık: 2004: 27 fı
2000: 35 fı
Átmeneti segélyben részesülık: 2004: 650 fı 189 család / 32 egyedülálló 2000: 158 fı
4.4 b) Természetben nyújtott ellátások:
Közgyógyellátás: az ellátás a jogosult egészségi állapotának megırzéséhez,, illetve visszaállításához kapcsolódó kiadásainak a fedezetére irányul. 2000: 283 fı
2004: méltányossági alapon: normatív alapon: alanyi jogon:
171 fı 8 fı 22 fı 141 fı
Összegzés: A segélyezési rendszer nagy problémája, hogy a jogosultságot és a támogatás mértékét at öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegéhez ( 2000: - 16. 600 FT / 2004 :- 23. 200 FT / 2005: - 27. 700 FT ) , amely nem reális a valós szükégletek kielégítéséhez mérvadó jövedelmi szint meghatározását tekintve. Prbléma, hogy az öregségi nyugdíjminimum nem emelkedik nagy mértékben. Elıfordulnak olyan rászorulók, akik jövedelmük kismértékő emelkedése miatt elvesztették jogosulrságukat a különbözı segélyfajták igénybevételére, amely fokozza elszegényedésüket. Komoly problémát jelent, hogy az igazolt jövedelmek gyakran nincsenek szinkronban az egyes kérelmezık tényleges jövedelmével., vagyongyarapodásával. Fıleg az egyedülálló idısek és az özvegyi nyugdíjból élık számára okoz nehézséget az évrıl - évre növekvı költségek fedezése. Az itt szereplı ellátási formák megmutatják, hogy a támogatások kiemelt célcsoportjai a gyerekek. A Polgármesteri Hivatal Gyámügyi Csoportja 1 fı ügyintézıvel mőködik.Ag gyermekekre vonatkozó támogatási formák számából következtetések vonhatók le az ügyfélforgalmi adatokra. A korszerőbb ügyintézés elektronikai úton történı végzése segítséget adna a mozgáskorlátozott személyeknek és azoknak, akik megbélyegzésnek érzik a segélykérést.
4. 5 Az ellátások finanszírozása jelenleg, a fejlesztésre felhasználható források?
5. Dömsöd társadalmi csoportjai:
5.3 Fogyatékosok, pszichiátriai és szenvedélybetegek
A pénzbeli és természetbeni szociális ellátások alakulása fı/év Szociális ellátások 2000 Ápolási díj 23 Közgyógyellátás 283 Közlekedési támogatás 83
2004 28 171 175
A fogyatékosok száma: ???
Pszichiátriai és szenvedélybetegek száma a Pszichiátriai Gondozó adatai alapján: .......
közlekedési támogatásban részesültek
2004 -ben:
175 fı 1 - 62 év: 56 fı 62 - : 119 fı
2000 -ben:
83 fı 1- 62 év: 54 fı 62 - : 29 fı
EÁI létszáma: 40 fı A Családsegítı Szolgálat közösségi ellátások keretén belül támogató szolgáltatást nyújtható fogyatékos, pszichiátriai és szenvedélybeteg személyeknek. A támogató szolgálat a fogyatékos személyeknek a saját lakókörnyezetében nyújtana segítséget. Szoc. tv. 65 / B speciális alapellátási feladatok - családsegítı szolgálat keretében A Sztv. 65 / C § -a alapján a támogató szolgálat megszervezésérıl az önk. -nak 2007 12. 31 ig gondoskodniuk kell. A fogyatékos, pszichiátriai és szenvedélybetegek nappali ellátása nem megoldott. A fent említett személyek ellátására Dömsöd területén nem található nappali ellátást nyújtó, illetve rehabilitációs intézmény. Rókusfalvy: „ A statisztikák kiemelik még a pszichiátriai gondozottak tízezer lakosra jutó legmagasabb arányát és a nyílvántartott alkoholisták igen alacsony számát, amely ellentmond azzal, hogy itt a leggyakoribb az alkoholos eredető májbetegségben való megbetegedés. „ Cél: A lakosság mentálhigiénés állapotának javítása érdekében megelızési programok kidolgozása és mőködtetése, elsısorban a család, a helyi közösségek és a civil szervezetek bevonásával. Közgyógyellátási igazolvánnyal rendelkezık száma: 2000 - ben: 283
2004- ben: 171 fı
5. 4 Idısek: Helyi adatok 2000. -2004. évben
60 éven felüliek száma Szociális étkezésben részesülık száma Házi segítségnyújtásban részesülık száma Közgyógyellátási igazolvánnyal rendelkezık száma Idısek járadékára jogosultak száma Szociális otthonban elhelyezett helyi lakosok száma Helyi lakosok száma a szociális otthon várakozási listán
2000 1143 37 36 283 22 4 7
2004 1131 35 33 171 10 2 6
A SZ.tv 87. § -a alapján településünknek kötelezı idısek nappali ellátását nyújtó intézményi szolgáltatást biztosítani. hogyan? - saját intézménnyel - szerzıdéses feladatellátás útján - egyéb módon
Az önkormányzat önként vállalt szociális szolgáltatása a 2005 júniusában bevezetett jelzırendszeres házi segítségnyújtás. Dömsödön a 60 éven felüliek száma: 1131
fı
A szociális szolgáltatások közül megnıtt az igény a jelzırendszeres segítségnyújtásra. Szociális otthoni elhelyezésre várók: 2000: 7 fı 2004: 6 fı 2000 -ben 4 fı részesült elhelyezésben, 2004 -ben pedig 2 fı. Az elhelyezésre várók átlagéletkora 68, 7 év. Közölük 1 fı áll gondnokság alatt, 1 fı pedig önálló életvezetésre képtelen.
IDİSEK KLUBJA: a saját otthonukban élık részére biztosít lehetıséget a napközbeni tartózkodására, étkezésére, társas kapcsolatokra, az alapvetı higiéniai szükségletekkel összefüggı tevékenységekre. A szociálisan és mentálisan támogatásra szoruló , önmaguk ellátására részben képes idıskorúak napközbeni gondozására szolgál. A klubba felvehetı az a 18. életévét betöltött személy is, aki egészségi állapotára való tekintettel szociális és mentális támogatásra szorul. Az idısek klubja létrehozására igényfelmérı adatlapot töltettünk ki a dömsödi idıs emberekkel.
5.5. Munkanélküliség Dömsödön
Pest Megyei Munkaügyi Központ Ráckevei Kirendeltsége adatai alapján a munkanélküliséggel leginkább veszélyeztetettek a 45 évnél idısebb, alacsony iskolai végzettségőek és a pályakezdı fiatalok. A munkanélküliség átlagos idıtartalma megnıtt, a munkaerıpiacra való visszahelyezésük egyre nehezebb. A munkábaállási esélyeket befolyásolja, hogy a településen kevés a munkahely. A szociális problémák gyökerét mindig a foglalkoztatási helyzetben találjuk meg. 2000 -ben 193 fı regisztrált munkanélküli volt Dömsöd területén. 67 ffi + 126 nı 2004 -ben viszont 146 fıt regisztrált a Munkaügyi Központ. 70 ffi + 76 nı
A csökkenı tendencia megtévesztı, mert a regisztrált munkanélküliek száma nem mutatja pontosan a munkaügy helyzetét. A regisztrált munkanélküliek száma mellett figyelmet kell fordítani a megjelenı rejtett munkanélküliség nagyságára is. Ez az a lakossági csoport, aki nem regisztráltatja magát szociális, anyagi vagy égyéb ok miatt. Számukra a megélhetést az alkalmi munkák jelentik. Az ún. láthatatlan munkanélküliségrıl semmilyen adattal nem rendelkezünk. A bejelentés nélküli foglalkoztatásról szintén nincs adatunk. A munkanélküliség elleni küzdelemhez önkormányzatunk kevés anyagi segítséget nyújt.
átképzésben részesültek közhasznú foglalkoztatottak közcélú foglalkoztatottak Iskolai végzettség szerinti megoszlás: 8 osztálynál kevesebb általános iskola szakmunkás szakközép és gimnázium fıiskola, egyetem Foglalkozás szerinti megoszlás fizikai foglalkozású szellemi foglalkozású
Életkor szerinti megosztás 17-20 21-25 26-35 36-45 46-50 51-55 56-62
2000 8 26 40 63 31 18 7
2000 8 15 2
2004 6 7 20
22 73 60 37 1
19 66 37 22 2
163 30
126 20
2004 3 22 33 36 15 16 21
A csökkent munkaképességőek foglalkoztatása terén történtek fejlesztések 2002. óta. A REHABIT KHT célszervezet 2002. óta foglalkoztat 50, 67 és 100 % -os rokkantakat. 2002- ben 33 fıt foglalkoztattak, amely 2004 -ben 45 fıre bıvült. 80 % -ban 50 év felettiek. 9 ffi / 36 nı A Munkaügyi Központ szerint a regisztrációból kikerült személyek nagy része az aktív korú, rendszeres segélyben részesített személyek körébe kerülhet be.
A sz.tv alapján a speciális alapellátási feladatokról a települési önkormányzat gondoskodik. Elsısorban a gondozási központ, ennek hiányában a családsegítı szolgálat keretében is lehet gondoskodni.
6. szociális ellátások iránti igény / szakellátás /
- idısek klubja - idısek otthona
7. fejlesztési irányok, célkitőzések, a szociális szolgáltatások mőködtetése A Szt. 91. § -( 1. ) bekezdése alapján a személyes gondoskodás biztosítására kötelezettek feladataikat maguk vagy az e törvényben foglaltak szerint más szervekkel, személyekkel történt szerzıdéskötés útján is elláthatják A 120 - 122. § alapján az önkormányzat szerzıdést köthet egyesülettel, alapítvánnyal, egyházzal, egyéni és társas vállalkozóval, így biztosíthatja a részére kötelezıen elıírt személyes gondoskodást nyújtó ellátásokat. Társulási megállapodás alapján több önkormányzat részvételével is mőködtethetı, hozható létre ellátás. A szociális ellátások jelenleg a Gyermekjóléti és Családsegítı Szolgáklat keretein belül mőködik.Az alapellátások területén elsıként a jelenleg hiányzó Szoc. Tv – ben foglalt speciális ellátási formák kiépítését kell megvalósítani, de cél a szakosított ellátás bevezetése is idısek klubja formájában. A jelzırendszeres házi segítségnyújtás megerısítésével megelızhetı a szociális otthonok igénybevétele. A családsegítés területén tovább bıvülı feladatok ellátása válik szükségessé. Az adósságkezelési tanácsadással és a közösségi ellátással még több segítséget lehetne nyújtani a lakosok számára. Alternatív napközbeni ellátás: szabadidıs foglalkozásaink átszervezése játszóház keretein belül mőködı foglalkozásokká, játszótérprogramok létrehozása. Több éve szeretnénk egy korszerő játszóteret kialakítani. Különbözı okból veszélyeztetett 10 év feletti gyermekeknek személyiségfejlesztı, önsegítı csoportfoglalkozások létrehozása. A munka és a családi élet összeegyeztetését elısegítı intézkedések: CSALÁDI NAPKÖZI HÁZI GYERM. FELÜGY ???? HELYETTESSZ. BÖLCSI: 10 ezer fınél nagyobb településen kötelezı Az önkormányzat nem képes fenntartani ezeket a szolgáltatásokat, így sérül a hozzáférés elve. Adósságkezelési szolgáltatást nem mőködtet az önkormányzat, ezáltal adósságkezelési támogatásban nem részesítette a lakosokat. Adósságcsökkentési támogatás nyújtásához saját forrást a szőkös költségvetésbıl nem tud elkülöníteni.
8. Civil szervezetek, egyházak, helyi nyilvánosság Még 1000 Év Dömsödért Közhasznú Egyesület Dömsödi Kézilabda Klub Alfonz Lovasklub Egyesület Pro Musica Alapítvány Autócross SC Dömsödi Tőzoltó Egyesület Általános Ipartestület Suli Persely Vizitúra Klub Iringó Színjátszókör Mozgáskorlátozott Egyesület Dömsödért Alapítvány Gyermekbarát Egyesület Dömsödi Polgári İrség Dömsödi Sportegyesület Musica Nostra Horgász Egyesület
- lehetıvé vált hogy a civil szektor részt vegyen a személyes szolgáltatások nyújtásában, és joga van az állami normatív támogatás igénybevételére megfelelı feltételek esetén. - önkormányzat, civil szervezet közötti együttmőködés elısegítése
Településünkön 3 egyház képviselteti magát. Római katolikus, református, baptista felekezet. Községünknek hivatalos lapja a Dömsödi Hirnök. Mindig friss infórmációkat nyújt a Dömsöd honlap az odalátogató érdeklıdık számára.
10. A tervezett fejlesztések pénzügyi forrásai, felhasználásuk pénzbeli és idıbeni ütemezése
A szociális problémák kezelését az 1993 -ban létrehozott szociális tv. önkormányzati hatáskörbe utalta, finanszírozásuk a központi költségvetés és az önkormányzatok közös feladata.
A feladatok idıbeni ütemezése a Szociális törvény szerint Kötelezı közszolgáltatások 2005 2006 Étkeztetés √ √ Házi segítségnyújtás √ √ Idısek Klubja H H Családsegítés √ √
2007 √ √ H √
2008 √ √ H √
Támogató szolgálat Szociális információs szolgáltatás Jelzırendszeres házi segítségnyújtás Közösségi ellátások Nappali ellátások
√ H
H H √ H H
H H √ H H
H H √ H H
H H √ H H
Kötelezı, már meglévı szociális szolgáltatást jelöl. Hiányzó szolgáltatás, amelynek megvalósítási határideje személyi feltételek és szakképzettség tekintetében 2005. december 31., tárgyi feltételek tekintetében 2007. december 31.
11. várható eredmények :
1. Mőködıképesség megırzése: Kiemelt irány a hozzáférhetı, valós szükségleteken alapuló, emberközeli szolgáltatások fejlesztése. 2. Jogszabályi elıírások teljesítése: Személyi, tárgyi feltételek biztosítása, akadálymentesítés, Uniós követelményeknek megfelelés 3. Korszerő szemlélet és szakmai követelmények: A szociális ellátások családi funkciók megırzését szolgáló szerepének fejlesztése: családsegítı szolgáltatás erısítése, család és a munkahely összeegyeztetését segítı szolgáltatások létrehozása. 4. Szociális jólét: A szociális szolgáltatások az elmúlt évek folyamán sokat változtak és fejlıdtek. Mára már egyértelmő, hogy egyre összetettebb egyéni - társadalmi problémák kezelésére kell felkészülnie a szociális szakterületeknek. A különbözı helyzetek, esetek bonyolultsága szükségessé teszi a különbözı ellátási típusok és szolgáltatások egymásra épülését, egymás mellett mőködését, hálózatba szervezıdését.
Fontosnak tartjuk, hogy minden rászorult lakos problémájára megoldást találjunk és hogy ellátórendszerünk gyakorlatorientált legyen. Ne felejtsük el, hogy minden lakosból lehet egyszer rászoruló, ezért tenni kell, hogy helyzetük jobbra forduljon.
Dömsöd, 2006. május 9.
12. Forrásjegyzék: 1.Pest _megyei Önkormányzat szolgáltatásszervezési koncepciója 2005. 2.Dömsöd településfejlesztési koncepciója 3.Népességnyilvántartási adatok 4. Népjóléti és Gyámügyi statisztika 5. Munkaügyi Központ Ráckevei Kirendeltsége által szolgáltatott adatok 6. Gyermekjóléti és Családsegítı Szolgálat adatai 7. KSH adatok 8.Mozgáskorlátozott Egyesület adatai 9. Szociálpolitikai kerekasztal által kiadott kérdıívek adatai 10.A helyi önkormányzat Képviselı – testületének 8 / 1998. ( V. 5. ) rendelete a gyermekvédelem helyi szabályozásáról 11. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv 12. A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. Tv. 13. A gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149 / 14. 1997. ( IX. 10. ) Korm. Rend. 14. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételérıl szóló 9 / 1999. ( XI. 24. ) SzCsM rendelet 15. 1/2000 ( 1. 7 ) SzCsM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó intézmények szakmai feladatairól és mőködési feltételeirıl 16. 1998. évi LXXXIV. Tv. A családok támogatásáról, egységes szerkezetben a végrehajtásáról szóló 223 / 1998. ( XII. 30 ) Kor. rendelettel 17. A helyi Önkormányzat 10 / 1997. ( IV. 1. ) önk számú rendelete a pénzbeli és természetben nyújtott szociális támogatásokról, és az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról 18. 1998. évi XXVI. Tv. A fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlıségük biztosításáról 19. 2. számú Település és térségfejlesztési füzetek: a helyi szociális szolgáltatások fejlesztési stratégiái
