Diákjogok érvényesülése 14, 15
Diákjogi szektor 2008.
Hatóságok és szervezetek a diákjogok iskolán belüli védelmében
dr. Jásper András előadása
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
2008.02.15.
1
Milyen ellenőrzés?
2008.02.15.
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
2
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
4
Törvényességi Célszerűségi Pénzügyi Szakmai Hatékonysági
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
Törvényességi ellenőrzés
Az intézmény jogszerűen működik-e? Betartják-e az intézményre vonatkozó szabályokat.
• Intézményi szabályok jogszerűsége • Egyéni és kollektív jogok érvényesülése • Jogszabályi előírások betartása
Fenntartói ellenőrzés Törvényességi Célszerűségi Pénzügyi Szakmai Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
2008.02.15.
3
Jogszabályban foglaltak betartását Hatósági határozat teljesítését
2008.02.15.
2008.02.15.
Ki ellenőriz?
Hatósági ellenőrzés
Kezdeményezze, hogy az ellenőrzési joggal rendelkezők végezzenek célzott vizsgálatokat a diákjogok teljesüléséről a közoktatási intézményekben. Az Oktatási és Kulturális Minisztérium készítsen elemzést a diákjogok érvényesülésének mindennapi gyakorlatáról.
5
2008.02.15.
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
6
1
Jogszabályi háttér
A Gyermek jogairól szóló, New Yorkban, 1989. november 20-án kelt Egyezmény (1991. évi LXIV. Törvény) A közoktatásról szóló – többször módosított - 1993. évi LXXIX. törvény A nevelési-oktatási intézmények működéséről szóló 11/1994. MKM rendelet A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 2008.01.20.
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
218/1999. (XII. 28.) Korm. rendelet az egyes szabálysértésekről A KÖZOKTATÁS RENDJÉT ÉS A KULTURÁLIS JAVAKAT VESZÉLYEZTETŐ SZABÁLYSÉRTÉSEK
2008.02.15.
7
A közoktatási törvényben meghatározott kötelezettségek megszegése
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
c) akinek a szülői felügyelete vagy gyámsága alatt álló gyermeke ugyanabban az óvodai nevelési évben az iskolai életmódra felkészítő foglalkozásokról, illetőleg ugyanabban a tanévben az iskolai kötelező tanórai foglalkozásokról igazolatlanul a jogszabályban meghatározott mértékűnél többet mulaszt, ötvenezer forintig terjedő pénzbírsággal sújtható.
2005.11.25
9
Nevelési-oktatási tevékenység folytatására vonatkozó szabályok megszegése
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
10
142. § (2) Aki
142. § (1) Aki a) az iskolai végzettséget igazoló, illetőleg az államilag elismert szakképesítést tanúsító bizonyítványok kiállítására, nyilvántartására, tárolására vonatkozó előírásokat megszegi, b) az előírt engedély hiányában iskolai oktatást, kollégiumi nevelést folytat, ötvenezer forintig terjedő pénzbírsággal sújtható. 2005.11.25
8
A közoktatási törvényben meghatározott kötelezettségek megszegése (2)
141. § (1) Az a szülő vagy törvényes képviselő a) aki a szülői felügyelete vagy gyámsága alatt álló gyermeket kellő időben az iskolába nem íratja be, b) aki nem biztosítja, hogy a fogyatékossága miatt a tankötelezettség teljesítésére nem képes gyermeke a fejlődését biztosító fejlesztő felkészítésben (képzési kötelezettség teljesítésében) vegyen részt, 2005.11.25
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
11
a tanulót, a szülőt vagy a közoktatásról szóló törvény rendelkezései alapján létrehozott szervezeteiket a közoktatásra vonatkozó jogszabályban meghatározott jogainak gyakorlásában szándékosan akadályozza, anélkül, hogy a pedagógiai szakszolgálatra vonatkozó rendelkezésekben meghatározottak szerint erre jogosult lenne, szakértői véleményt készít, a pedagógiai szakszolgálatra vonatkozó rendelkezéseknek megfelelően készített szakvéleményben foglaltakat szándékosan figyelmen kívül hagyja, ötvenezer forintig terjedő pénzbírsággal sújtható.
2005.11.25
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
12
2
142. § (3) Aki
142. § (4) Aki
az iskolai oktatást a tanév rendjétől eltérően szervezi meg, a tanítási hetek szervezésére, a tanítás nélküli pihenőnapok kiadására, az egy tanítási napon szervezhető tanítási órákra vonatkozó rendelkezéseket megszegi, a gyermek-, tanulóbalesetek megelőzésére vonatkozó előírásokat szándékosan megszegi, ötvenezer forintig terjedő pénzbírsággal sújtható.
2005.11.25
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
.
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
14
Szakképzésben részt vevő tanulók gyakorlati oktatására vonatkozó szabályok megszegése
(5) Aki a gyermeket, tanulót a közoktatásra vonatkozó rendelkezések szándékos megszegésével hátrányosan megkülönbözteti, százezer forintig terjedő pénzbírsággal sújtható. (6) Az (1)-(5) bekezdésekben meghatározott szabálysértések miatti eljárás az Oktatási Hivatal hatáskörébe tartozik. 2005.11.25
2005.11.25
13
142. §
a közoktatás információs rendszerében történő bejelentkezési kötelezettségét nem teljesíti, a változásjelentést, az adatszolgáltatást nem teljesíti, az állami vizsgák megszervezésekor a vizsgaszabályzatban meghatározottaktól szándékosan eltér, az osztály, csoport szervezésére, létszámának meghatározására vonatkozó előírásokat megszegi, a jogszabályban meghatározott kötelező tanügyi okmányokat nem vezeti, ötvenezer forintig terjedő pénzbírsággal sújtható.
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
143. § Aki a tanuló gyakorlati képzésére vonatkozó jogszabályban meghatározott kötelezettségét megsérti, illetőleg a tanuló számára előírt juttatásokat nem biztosítja, húszezer forintig terjedő pénzbírsággal sújtható.
2005.11.25
15
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
16
1999. évi LXIX. törvény a szabálysértésekről A szabálysértésért való felelősség___
5. § Szabálysértés miatt az vonható felelősségre, akinek a cselekménye szándékos vagy gondatlan, kivéve, ha a szabálysértést meghatározó jogszabály csak a szándékos elkövetést bünteti.
2008.02.15.
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
17
6. § A szabálysértést elköveti az is, aki mást a szabálysértés elkövetésére szándékosan rábír (felbujtás), és aki másnak a szabálysértés elkövetéséhez szándékosan segítséget nyújt (bűnsegély).
2008.02.15.
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
18
3
307/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet az Oktatási Hivatalról
Az oktatási hivatal főbb közoktatási feladatai (Ktv 95/A)
Oktatási Miniszter
Oktatási Hivatal
Regionális Igazgatóság 2008.02.15.
Regionális Igazgatóság
Regionális Igazgatóság
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
2008.02.15.
19
c) a vizsgaszabályzatban meghatározottak szerint közreműködik az érettségi vizsga megszervezésében, a jogorvoslati kérelmek elbírálásában, működteti a tanulmányok alatti vizsgák független vizsgabizottságát; d) közreműködik az Országos szakértői és az Országos vizsgáztatási névjegyzékkel összefüggő feladatokban; 2008.02.15.
a) közreműködik az ellenőrzési, mérési, értékelési feladatok irányításában, szervezésében, koordinálásában; b) közreműködik hatósági feladatok ellátásában, első fokú hatósági jogkört gyakorol;
20
e) közreműködik az ágazati irányítás keretébe tartozó területfejlesztéssel és az ahhoz kapcsolódó finanszírozással összefüggő feladatokban; f) közreműködik a közoktatás statisztikai rendszerével összefüggő feladatok ellátásában.
2008.02.15.
21
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
22
Az oktatási hivatal hatósági ellenőrzés keretében vizsgálja
a) az egyenlő bánásmód követelményére, b) a kötelező felvételre vonatkozó feladatok ellátására, c) az osztály-, csoportlétszámra, a gyermek- és tanulói balesetvédelemre, a tanulói óraterhelésre, d) az állami vizsgák megszervezésére, lebonyolítására, 2008.02.15.
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
23
e) az alkalmazási feltételekre, a kötelező tanügyi dokumentumok vezetésére és valódiságára, a költségvetési támogatás igénylésére, f) a minimális (kötelező) eszközök és felszerelések meglétére,
2008.02.15.
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
24
4
A hatósági ellenőrzés során feltárt szabálytalanság megszüntetése érdekében
g) az e törvényben meghatározott adatszolgáltatási kötelezettség teljesítésére, az adatok nyilvánosságra hozatalára, h) az oktatás ingyenességére, a tankönyvek és más tanulói felszerelések biztosítására vonatkozó rendelkezések megtartását
2008.02.15.
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
a) felhívja a közoktatási intézmény vezetőjét a szabálytalanság megszüntetésére, és erről tájékoztatja az intézmény fenntartóját, b) eljárást kezdeményez
• ba) a jegyzőnél, főjegyzőnél a nem helyi
önkormányzati intézményfenntartói tevékenységgel összefüggő törvénysértés megszüntetése érdekében, 2008.02.15.
25
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
26
b) eljárást kezdeményez
• bb) a nem állami, nem önkormányzati intézmények esetén a kifizető szervnél a normatív költségvetési támogatás és hozzájárulás felülvizsgálatára, folyósításának felfüggesztésére, szükség esetén az érintett gyermekek, tanulók másik nevelési-oktatási intézménybe történő átvételére, felvételére,
• bc) az oktatásért felelős miniszternél, hogy gyakorolja az e törvény 93. §-ának (4)-(5) bekezdésében meghatározott jogkörét, 2008.02.15.
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
27
A közoktatási feladatkörében eljáró oktatási hivatal a hatósági ellenőrzési feladatait rendszeresen, az oktatásért felelős miniszter által jóváhagyott munkaterv alapján végzi.
2008.02.15.
c) felügyeleti bírságot szab ki, melynek összege nem haladhatja meg az egymillió forintot, d) a felügyeleti bírság kiszabása mellett vagy kiszabása nélkül szabálysértési eljárást folytat le, e) a semmisség megállapítása, illetve a megtámadható döntés érvénytelenségének megállapítása érdekében bírósági eljárást indít. 2008.02.15.
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
28
Információ, fotók és dokumentumok
Munkaterv
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
29
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
[email protected] www.diakonkormanyzat.hu 2008.02.15.
Diákközéletért Alapítvány www.diakjog.hu
30
5