DÉL-DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS MUNKAÜGYI KÖZPONT
A Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ 2008. évi beszámolója A Roma Integráció Évtizede Program Stratégiai Tervhez kapcsolódó, a 2008-2009. évekre szóló kormányzati intézkedési tervrıl szóló 1105/2007. (XII. 27.) Korm. határozatban megfogalmazott feladatokról.
DÉL-DUNÁNTÚLI RÉGIÓ
Pécs, 2009. február 20.
I. Az oktatást érintı feladatok 1. A Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ 2007-ben indította el 3 éves idıtartamban a „PATRÓNUS” – Pályaválasztást segítı és mentor tanár programját, melynek célja: • Az oktatás/szakképzés és a munka világa közötti kapcsolatok erısítése, elısegítve ezáltal az iskolarendszer és a szakképzés különbözı szintjeirıl kilépı fiatalok számára a munkaerıpiacra való belépést és a változó munkaerı-piaci igényekhez történı alkalmazkodást. Ehhez készült el a Déldunántúli Regionális Pályaválasztási Koncepció a pálya- és iskolaválasztási döntések megalapozása érdekében. • Álláskeresı pedagógusok (elsısorban tanár vagy középiskolai tanár, illetve szociálpedagógus végzettséggel rendelkezı regisztrált álláskeresık) elhelyezkedésének elısegítése az óratervi órán kívüli, az iskola által felvállalt, feladat ellátása érdekében. • A hátrányos helyzető, lemorzsolódással veszélyeztetett, tanulási nehézségekkel küzdı, 7-8. osztályos, illetve 9-10. osztályos tanulók esélyegyenlıségének növelése, felzárkóztatásuk elısegítése, és az iskolából való lemorzsolódásuk arányának csökkentése, pályaorientációjuk, pályaválasztásuk elısegítése. A program olyan iskolákban valósul meg, ahol jelentıs a halmozottan hátrányos, tanulási zavarokkal küzdı tanulók, köztük a roma tanulók száma. A programban 96 pedagógus vesz részt, 74 oktatási intézményben, többek között a Gandhi Gimnáziumban és a Kis Tigris Gimnáziumban is, melyeknek kiemelten célja a tanköteles korú roma tanulók képzése, pályaválasztásuk, továbbtanulásuk elısegítése. 2. A Régiónkban támogatjuk azokat a kezdeményezéseket, amelyek a hátrányos helyzető térségekben valósulnak meg, és az oktatási rendszeren kívüli prevenciós és integrációs programokat indukálnak az iskolai lemorzsolódás csökkentése, a sikeres életkezdés feltételeinek megteremtése érdekében. Így különös figyelmet szentelünk a roma civil szervezetek által megvalósított „TANODA” programoknak, melyek humánerıforrás feltételeinek biztosítását az MPA decentralizált foglalkoztatási alaprészébıl is támogatjuk. 3. A fent említett Pályaválasztási Koncepció mentén alakítjuk ki a különbözı, a pályaválasztást elısegítı munkaerı-piaci szolgáltatásainkat (pályaválasztási tanácsadók, foglalkozási információs tanácsadók, FIP pontok pályaválasztást elısegítı szolgáltatásai). Nagy hangsúlyt fektetünk arra, hogy az érintett célcsoportokat elsısorban a régióban hiányszakmaként megjelenı képzések elvégzésére orientáljuk.
2
A pályaválasztást elısegítı tevékenységünkben együttmőködünk a szociális-, ifjúsági- és roma szervezetekkel, valamint a pályaválasztást segítı és mentortanárokkal is. 4. A felzárkóztató, az általános iskolai végzettség, majd azt követıen a szakképzettség megszerzését kiemelten támogatjuk, különös tekintettel a romák képzettségi szintjének emelésére, és ezáltal az elhelyezkedési esélyeik növelésére. A kirendeltségeink - a decentralizált kereteiket felhasználva kiemelt feladatuknak tekintik a területükön élı roma népességhez tartozó, általános iskolai végzettséggel nem rendelkezı álláskeresık és inaktívak képzésbe való bevonását a felzárkóztató program keretei között. A képzés szervezése a területen mőködı roma szervezetek aktív közremőködésével történik. A képzési támogatások forrása a hátrányos helyzető álláskeresık esetében decentralizált foglalkoztatási alap mellett – a TÁMOP, az RKK-képzések, valamint „Lépj egyet elıre!” programban is biztosított. Munkaerı-piaci képzés keretében részükre tanfolyami költségtérítést és keresetpótló juttatást biztosítunk. A képzés helyszínére történı bejáráshoz 90 % -os kedvezményben részesülnek. A képzéseket igyekszünk lakóhelyükön, vagy ahhoz közel megszervezni. A Kaposvári KISZO illetékességi körébe tartozó Somogyi Roma Közösségek megélhetési lehetıségeinek létrehozása az agráriumban címő projekt 2006. 07.03.-án kezdıdött és 2008.06.30-án zárult. A projekt keretében 526 fı került bevonásra betanított és szakmát adó képzésre, 165 fı elhelyezkedett. A projekt célja volt a térség roma közösségeinek társadalmi integrációját egy mezıgazdasági (erdıgazdasági) képzési program megvalósításával elérni. A program keretén belül 526 fı, elsısorban roma származású (10%-ban nem roma származású), OKJ-s szakképesítést adó képzésben vehetett részt. A projekt gesztora a Somogyzsitfai Szakképzı Iskola, 2 fı partnere: a Munkaügyi Központ és a Nagyatádi Cigány Kisebbségi Önkormányzat. A projekt keretében többen fakitermelı, motorfőrész kezelı és erdımővelı képzésben részesültek. A projekt másik része a 400 órás agrármenedzser képzés volt. A tanfolyam keretében a résztvevık megismerkedtek az erdei melléktermék (gomba, gyógynövény) győjtésével, s önismereti, kommunikációs konfliktuskezelési tréningeket tartottak, de szerepelt a programban a vállalkozási, mezıgazdasági, jogi és számítástechnikai ismeretek elsajátítása is. A Mohácsi Kirendeltség kezdeményezésre 2008. március 31-tıl térségi szintő 7-8 általános iskolai felzárkóztató tanfolyamot indítottunk Mohácson 20 fıvel. 3
16 fı eredményesen elvégezte a képzést, a képzési és keresetpótló juttatás összköltsége 15,3 m Ft volt. A résztvevık 60 % -a roma volt. A Véméndi Cigány Kisebbségi Önkormányzat kezdeményezésére Véménd településen kihelyezett fakitermelı OKJ-s tanfolyamot szervezett szintén a Mohácsi Kirendeltség, mely 2008. május 5-én 20 fıvel elindult. 16 fı – 70 % -ban roma – sikeresen OKJ-s bizonyítványt szerzett a tanfolyam összköltsége 15,2 m Ft volt.
5. Humán Erıforrás Fejlesztési Operatív program (HEF-OP 1.1.1) „A munkanélküliség megelızése és kezelése” A roma résztvevık többsége integráltan vett részt a programban, felkutatásuk a roma szervezetek bevonásával történt. Mivel többségében gazdaságilag elmaradott területeken, peremterületekben, szegregáltan élnek, felkutatásukra jelentıs hangsúlyt fektettünk. A program hozzájárult az elıítéletek, sztereotípiák csökkentéséhez azzal, hogy a résztvevık heterogén csoportokba kerültek. Számos cigány származású hallgató résztvevıje volt a képzéseinknek, akiket a halmozottan rossz szociális helyzet is sújt a munkanélküliség mellett. A képzési programjaink keretében adható támogatásokkal igyekeztünk helyzetükön javítani, a távolsági busz- és vonat bérletjegyek és a képzés alatti megélhetést biztosító jövedelem juttatásával, a tanuláshoz, gyakorlatszerzéshez szükséges eszközök biztosításával. További fontos támogatási elem volt a program résztvevıi számára a folyamatos mentori szolgáltatás. A programba bevont, roma álláskeresık aránya az összes bevont létszám 14%-a volt. A kitőzött célok tekintetében az eredmény és hatásindikátorok azt mutatják, hogy a bevont roma álláskeresık jelentıs része fejezte be sikeresen a képzését, illetve vett részt munkaerı-piaci felkészítı tréningen, és nagyarányú a programot pozitív kimenettel (a képzés, felkészítés mellett támogatott munkagyakorlat szerzésben való részvétel, illetve támogatás nélküli elhelyezkedés) befejezık száma is. Ugyanakkor a programhatást vizsgálva már nagyobb a különbség a program befejezését követı 180. napon munkaviszonyban állók arányát tekintve a romák és a nem roma munkavállalók között. A munkahely megtartása tehát még mindig nehezebb ezen célcsoport esetében, ami felveti azon szolgáltatások létjogosultságát és kidolgozásuk szükségességét, amely szolgáltatások a munkahelyi beilleszkedést segíthetik elı.
4
Romák 14%
Nem romák 86%
A romák aránya régiós szinten a programban 14%-os.
Baranya megye • 7-8. osztály és parkgondozó • Kımőves • Betanított csontozó • Sütıipari munkás • Ács-állványozó • Asztalos • ABC eladó
Somogy megye • 7-8. osztály és parkgondozó / erdımővelı • Településkarbantartó • Szerkezetlakatos
• • • • • • • • •
Tolna megye Roma családsegítı Hegesztı Motorfőrészkezelı Lakatos Takarító Könnyőgépkezelı Nehézgépkezelı Szakács
A romák részvétele a fentebbi táblázatban felsorolt képzéseken volt számottevı megyei szinten.
6. Társadalmi Megújulás Operatív Program 1. 1. 2 („Decentralizált programok a hátrányos helyzetőek foglalkoztatásáért”) intézkedésének régiós megvalósítása során is kiemelt jelentıségő a hátrányos helyzető álláskeresık, azon belül az alacsony iskolázottságúak képzési támogatása. Az országos programterv alapján 2009 végéig a dél-dunántúli régiónak 2. 570 fıt kell bevonni, melyhez a költségvetés 3. 433. 350 e Ft forrást biztosít. A program régiónkban sikeresen halad, a régió számára biztosított 2570 fıbıl december végéig 2588 fıt vontunk be a programba.
5
A programba vonásoknál mindig kiemelten figyelünk az esélyegyenlıségi szempontokra, így a romák aránya jelenleg 10,5%, ami megfelel a regisztráltak közötti becsült 10-12%-os arányuknak. A központi program 4 célcsoportot határoz meg, melyet régiónk egy újabb ötödik célcsoporttal egészíthetett ki. Célcsoportjaink: • célcsoport: Alacsony iskolázottságúak • célcsoport: Pályakezdık (25 év alattiak és 30 évnél fiatalabb regisztrált pályakezdık) • célcsoport: 50 év felettiek • célcsoport: GYES-rıl visszatérık (akik a programba való belépést megelızı 12 hónapon belül GYED-ben, GYES-ben, GYET-ben, terhességi-gyermekágyi segélyben, gyermekgondozási díjban vagy ápolási díjban részesültek.) • célcsoport: Tartós munkanélküliséggel veszélyeztetettek (akik több mint 6 hónapja nyilvántartottak, vagy a 311/2007. (XI. 17.) Korm. rendelet által felsorolt területfejlesztés szempontjából leghátrányosabb helyzető kistérségben élnek: Sásd, Sellye, Szigetvár, Barcs, Csurgó, Kadarkút, Lengyeltóti, Tab, Tamási kistérségek, illetve a 240/2006 (XI. 30.) Korm. rendelet alapján a területfejlesztés szempontjából a leghátrányosabb kistérségekhez nem tartozó leghátrányosabb helyzető 235 településen élnek. A romák esetében – a jelenlegi adatvédelmi szabályoknak megfelelıen – nem kérdez(het)ünk rá a jelentkezı kisebbséghez tartozására. Adataink csak azok esetében vannak, akik a bevonás során az elhelyezkedést nehezítı okok között önkéntes nyilatkozatuk alapján kifejezetten megjelölték roma származásukat. Ez alapján valószínősíthetı, hogy a programba vontak között – hasonlóan a népszámlálási adatokhoz – a kimutatottnál nagyobb arányban vannak a roma kisebbséghez tartozók. A program 2008 májusában érvényes kerete: Típus Ún. mőködtetési (célelszámolási számláról teljesítendı kiadások) elemek Támogatási elemek Összesen Tartalék Mindösszesen
6
2008. év (Ft) 302.515.274,-
2009. év (Ft) 331.857.958,-
1.718.377.769,2.020.893.043,-
1.022.132.781,1.353.990.739,58.466.218,3.433.350.000,-
Ha a roma résztvevık összetételét vizsgáljuk, akkor azt látjuk, hogy közöttük 37,3 %-a a nık aránya. Iskolai végzettségüket tekintve túlnyomó többségben (71%) vannak a legfeljebb 8 általános iskolai végzettséggel rendelkezık, ami több mint kétszeres arány, mint az összes bevont esetében. A szakmával bírók aránya 20,5%, 8,5%-uk érettségizett, felsıfokú végzettségő pedig egyáltalán nincs közöttük. Ha az életkorukat vizsgáljuk, akkor azt tapasztaljuk, hogy a roma résztvevık között 49,6%-uk a 25 év alatti korcsoportból kerül ki, ez közel azonos mint az összes bevont esetében. 48,2 %-uk 25 és 50 év közötti és 2,2 %-uk, mindösszesen 6 fı 50 év feletti. A regisztráció idıtartama szerinti összetételt vizsgálva a roma résztvevık 57,6 %-a a programba kerülést megelızıen 1-6 hónap regisztrációval rendelkezett, ami közel azonos az összes bevont esetében (61%). 16,4 %-uk 7-12 hónap, 26 %-uk pedig több mint 12 hónap regisztrációval rendelkezett a programba kerülést megelızıen. Ez utóbbi 7 %-al több mint az összes bevont esetében. Szakképzettségi összetételükrıl elmondható, hogy a bevontak 70 %-a a bevonást megelızıen nem rendelkezett szakképzettséggel , ezért a program résztvevıi fıleg képzésekben vettek részt. A rendelkezésünkre álló adatok alapján eddig a bevontak 32,5 %-a sikeresen fejezte be a programját és mindössze 7 %-uk (20 fı) morzsolódótt le. A kilépések legfıbb oka a megengedett hiányzások túllépése volt.
7
A TÁMOP 1.1.2 programba bevont romák száma kirendeltségi bontásban 2008. december 31-ig Kirendeltség Pécs Komló Mohács Siklós Sellye Szigetvár Szentlırinc Barcs Kaposvár Marcali Nagyatád Siófok Balatonboglár Csurgó Tab Bonyhád Dombóvár Paks Tamási Szekszárd Régió összesen
Nı
Férfi 15 6 10 3 3 6 1 1 8 8 7 3 0 9 2 2 1 4 2 11 102
12 6 8 18 5 8 5 7 12 16 24 4 1 0 2 0 5 9 13 17 172
összesen 27 12 18 21 8 14 6 8 20 24 31 7 1 9 4 2 6 13 15 28 274
A programban résztvevık romák életkor szerinti megoszlása
7. Romákért Egyesület 2008-ban a házi segítség nyújtásra, hajléktalan megsegítésre, továbbá közéleti és kulturális programjaik megvalósítására kapott több alkalommal is támogatást a Szekszárdi KISZO-tól. Emellett egy halmozottan hátrányos helyzetőek számára indítandó komplex munkaerı-piaci segítı program megvalósítására beadott pályázathoz is adtunk támogatási/együttmőködési nyilatkozatot. TÁMOP 5.3.1 célja: Elsı lépés az alacsony elhelyezkedési eséllyel rendelkezık önálló életviteléhez szükséges képességeinek növelése. Szekszárdon - a Sani Luludyi Közhasznú Szervezet pályázat útján létrehozta a Cinka Panna Tanodát, ahol 60 cigány, illetve hátrányos helyzető gyermek részesül alternatív nevelésben. A Szekszádi KISZO a tanoda mőködtethetısége céljából 2008-ban is közhasznú támogatást nyújtott az egyesületnek, jelenleg kulturális pályázatokból, magán tıkébıl, adományokból tartja fenn magát addig, amíg az újonnan kiadásra kerülı Tanoda pályázaton nem sikerül nyerni.
8
A romák foglalkoztatásának elımozdítása területén Szekszárd térségében térségünkben a Tolna Megyei Roma Gazdakör, Kolibri Egyesület, Si-Ker Humán Bt. tesz jelentıs lépéseket. Mindhárom szervezetet fıleg közhasznú munkavégzés támogatása céljából segíti a Szekszárdi KISZO.
II.
A foglalkoztatással, vállalkozásfejlesztéssel összefüggı feladatok
1. Foglalkoztatási paktumok A Dél-dunántúli régióban jelenleg 3 megyei és 3 kistérségi paktum mőködik valamint folyamatban van a megalakítandó Regionális, valamint a Határon Átnyúló Foglalkoztatási Paktum. Mind a hat paktum esetében már lezárult a projektidıszak, aláírt paktummal, éves munkatervvel, illetve költségvetéssel rendelkeznek. Három paktum a továbbmőködtetéséhez az Országos Foglalkoztatási Közalapítvány által kiírt pályázaton nyert el támogatást 2007-ben. 2008-ban összesen öt nyertes paktum volt, a Somogy megyei Paktum elbírálása jelenleg folyamatban van. Mind a hat paktum megvalósításában, mőködtetésében részt vesznek a munkaerıpiac releváns szereplıi (munkaügyi szervezet, önkormányzatok, munkáltatók, kamarák, képzı és oktató intézmények, civil szektor). A Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ kiemelt figyelmet fordít a paktumok mőködésére, folyamatosan nyomon követi a paktumok munkáját, hiszen három paktum esetében a DDRMK volt a fıpályázó, a másik három paktum projektben pedig konzorciumi partnerként vett, illetve vesz részt továbbra is. A Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ paktum platform életre hívását kezdeményezte a régióban mőködı paktumok között. Lehetıség szerint évente legalább 2 alkalommal találkoznak a paktumok képviselıi. Ezeken a találkozókon, mőhelymunkákon lehetıség van a régióban mőködı paktumok közötti koordinációra, hálózati együttmőködésre. A platform segítségével a munkaerı-piaci szervezetek tevékenységüket össze tudják hangolni az egyes térségeken belüli problémák kezelésére. 2. Együttmőködési Megállapodások a Cigány Kisebbségi Önkormányzatokkal A 2008 júliusában végzett legfrissebb felmérés adatai szerint összesen 208 darab megkötött Együttmőködési Megállapodás (EM) van a Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ és a területileg hozzá tartozó Cigány Kisebbségi Önkormányzatok közt. 9
Megye Baranya Somogy Tolna Összesen
CKÖ-k CKÖ-k száma (2006) száma (2008) 135 132 83 80 57 55 275 267
Megkötött EM 84 72 52 208
2008. január 25.-én Roma Fórum volt Dombóváron, ahol a Dél-dunántúli Régió munkaerı-piaci helyzetének bemutatása mellett a Cigány Kisebbségi Önkormányzatokkal kötött együttmőködési megállapodások jelentıségérıl, az együttmőködés tartalmáról és a szerzıdı felek fıbb vállalásairól is szó volt. A fórumon a Cigány Kisebbségi önkormányzatok mellett a régió roma civil szervezeteinek képviselıi is részt vettek. 2008. február 22.-én fórumot tartott a Pécsi Roma Integrációs Tanács Foglalkoztatási Munkacsoportja. A Foglalkoztatási Munkacsoport a Pécsi Tudományegyetem, roma és nem roma civil szervezetek, állami és megyei intézmények képviselıibıl, szakembereibıl áll. A fórum témája a munkacsoport kitőzött céljának (Pécs és a Pécsi Kistértség területén élı romák foglalkoztatási esélyeinek javítása, pályázati források felkutatása és megszerzése) és feladattervének részletes ismertetése volt. A 2008. március 4.-én Kaposváron megszervezett fórum adott lehetıséget a Somogy Megyei Területi Cigány Kisebbségi Önkormányzat bemutatkozására. A megye területén mőködı kirendeltségek vezetıi, munkatársai, a megyében foglalkoztatott roma integrációs munkatársak és a TCKÖ vezetıi vettek részt a programon. A konzultáció eredményeként a megye területén mőködı kirendeltségek megismerték a TCKÖ megyei szervezetét, vezetését, terveit és az együttmőködés lehetıségeit. Általános célként fogalmazódott meg a megyében élı romák életminıségének és szociális biztonságának javítása, foglalkoztatásuk elısegítésével és képzettségük színvonalának emelésével. A Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ Tamási Kirendeltsége 2008. március 4. napjára konzultációt hívott össze a „Romák foglalkoztatási helyzetének javítása” címmel. A jelenlevı települési vezetık – kisebbségi önkormányzatok elnökei, valamint települési polgármesterek olyan helységekbıl, ahol mőködik kisebbségi önkormányzat – megállapodást írtak alá a munkaügyi központ kirendeltségével a 68/2007. (VI.28.) OGY határozat, az 10
1105/2007. (XII.27.) Kormány határozatban megfogalmazottak, valamint a DDRMK elıbbiek végrehajtása érdekében hozott 2008. évi Intézkedési Tervének megvalósulása céljából 2008. évre vonatkozóan. Az együttmőködési megállapodáshoz csatlakozott a Nagykónyi Romákért Egyesület elnöke is. Ezen konzultáció eredményeként 18 roma szervezettel jött létre megállapodás. A Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ 2008-ban több alkalommal részt vett a Területi Cigány Kisebbségi Önkormányzat ülésén az együttmőködés és az információcsere érdekében. A cigány kisebbségi önkormányzatok és civil szervezetek részére rendszeresen tájékoztatókat tartunk a romák foglalkoztatását elısegítı aktuális pályázatokról, programokról. (Pl. közmunka pályázat, országos, regionális munkaerı-piaci programok, az Európai Szociális Alap pályázatai, START programok, egyéb foglalkoztatási célú pályázatok.) Lehetıség szerint a regionális munkaügyi szervezet, mint támogató, együttmőködı partner, megjelenik az általuk benyújtott pályázatoknál. Folyamatosan értékeljük a Cigány Kisebbségi Önkormányzatok és a roma civil szervezetek által hozzánk beadott programterveket. Ha az egészet nem is, de hatékony részeiket támogatjuk, alternatív megoldásokat dolgozunk ki a megvalósítás fokozataira kirendeltségi szinten képzéssel, bértámogatással. 3. A „Diplomás fiatalok a Régió fejlıdéséért” program kiegészítéseként „Koordináció A régió kistérségeinek fejlesztéséért” címmel tanulmány elkészítésére pályázatot hirdettünk. Az elmaradott vidéki térségek fenntartható fejlıdésének programja címet viselı tanulmány 2008 májusában készült el. Ezzel olyan felkészítı alprojektet valósítunk meg, melynek a kistérségi társulásoknál foglalkoztatottak felkészítése, a jövıbeni együttmőködés a célja. 4. Roma foglalkoztatás-szervezı menedzserek programja A munkaügyi szervezetben 3 fı roma foglalkoztatás-szervezı menedzser dolgozik, határozatlan idejő köztisztviselıi státuszban. Fıbb feladataik közé tartozik a kistérségekben folyó, a cigányságot érintı, a foglalkoztatásukat, munkaerı-piaci integrációjukat segítı programok figyelemmel kísérése, ezekben a programokban való aktív közremőködés, a foglalkoztatást elısegítı intézményrendszer és a civil szervezetek együttmőködésének segítése, helyi partnerség kialakítása, valamint a célcsoport igényeinek feltárására irányuló szükségletfelmérésekben való közremőködés. 5. A „MOST” elnevezéső munkaerı-piaci szolgáltatásokat nyújtó projekt 2007ben indult régióban. A munkaügyi szervezet által támogatott, öt civil szervezet konzorciuma által megvalósuló szolgáltatási rendszer a már jól ismert „Újra 11
dolgozom”, illetve „KID” programok továbbfejlesztése. (Az öt szervezet: Déldunántúli Regionális Forrásközpont, Kapos Innovációs Transzferközpont, Szigetvári Kultúr és Zöldzóna Egyesület, Szövetség a polgárokért Alapítvány, Újra Dolgozni Tolnában Egyesület.) A szolgáltatást a régió minden kistérségében jelenlevı, 64 fı mentor és tanácsadó biztosítja. Komplex szolgáltatási rendszer célja: • Munkaerı-piaci információnyújtás, a kistérségi szereplık munkaerı-piaci szempontú koordinációja. • Munkaerı-piaci tanácsadás, képzés és fejlesztés álláskeresık, inaktívak, vállalkozások, és civil szervezetek számára. A roma célcsoportot tekintve kiemelendı a szolgáltatási elemek közül az álláskeresık és inaktívak felkutatása és fejlesztése, különösen a tartós munkanélküliek, a szocializációs, tanulási problémákkal küzdık, az együttmőködésre nehezen motiválhatóak (elsısorban fiatalok), a bizonytalanok, a reális információk hiányában, vagy irracionális elképzelés miatt továbblépni nem tudók munkaerı-piaci integrációját érintıen. A „MOST” program mentorai és tanácsadói 2008. évben több mint 200 fı roma álláskeresıt, illetve inaktív státuszút vontak be a programba, és ezzel elısegítették képzéshez, illetve munkahelyhez jutásukat. 2009 februárjában - a beszámoló készítéséhez - felmérést végeztünk a DDRMK kirendeltségei körében. Ennek során egyrészt a cigány kisebbségi önkormányzatok, másrészt a cigány civil szervezetek részére 2008-ban nyújtott közhasznú támogatás, bértámogatás és munkába járás támogatásának mértékét, régión belüli eloszlását és a támogatott munkavállalói létszámot mértük fel, az így nyert adataink a kirendeltségi kollégáink becslésén alapulnak 6. A közhasznú munkavégzés támogatásánál elınyben részesítjük azokat a kezdeményezéseket, amelyek a települési kommunális feladatok ellátásán túl egyéb, a település lakói – különösen a roma származásúak – számára oktatási, szociális, egészségügyi, vagy kulturális szükségleteik kielégítését szolgáló programok megvalósítását segítik elı. Amennyiben a közhasznú munka szervezésében a helyi, vagy területi cigány kisebbségi önkormányzat, vagy cigány civil szervezet is közremőködik, törekszünk arra, hogy a támogatást a lehetıségeink szerinti maximális mértékben nyújtsuk a romák minél nagyobb mértékő foglalkoztatásának elısegítése érdekében. A régió mindhárom megyéjében jelentıs a roma civil szervezetek támogatása, fıként közhasznú munkavégzés keretében.
12
Közhasznú foglalkoztatás támogatása a régióban a cigány kisebbségi önkormányzatoknál és cigány civil szervezeteknél összesen: Kirendeltség
Balatonboglár Csurgó Dombóvár Kaposvár Komló Macali Nagyatád Paks Pécs Sellye Szekszárd Szigetvár Tamási Mohács Siklós Bonyhád Barcs Összesen:
1 20 115 73 28 36 10 1 92 1 11 68 3 45 26 6 10
Összeg (Ft) 327045 4478689 50690839 43 755 988 14289757 17793596 3423272 1516900 34767910 753543 3084049 32936940 734756 21054369 4298507 5273000 6618388
546
245.797.548
Támogatás/fı
A hátrányos helyzető munkavállalók bértámogatása a régióban 2008-ban összesen a cigány civil szervezetek és a cigány kisebbségi önkormányzatok részére 6.535.638 Ft, a támogatásban részesülı létszám 14 fı. A munkába járás támogatása a cigány civil szervezetek és cigány kisebbségi önkormányzatok részére 2008-ban 1.77.177 Ft.
13
A cigány származású munkanélküliek támogatása az aktív támogatási formákban a kirendeltségi becslések alapján a régióban összesen: Támogatási forma
Becsült érintett létszám 2008. évben (fı)
Közmunka Közhasznú munka támogatása Bértámogatás Munkába járás támogatása Képzés Összesen:
1762 1413 324 14 783 4296
7. A közmunkapályázatok esetében azon pályázatok élveztek elınyt, amelyekben a munkavégzés mellett mind nagyobb létszámban vehetnek részt az érintettek képzésben, az elsıdleges munkaerı-piacra történı reintegrációjuk érdekében. A regionális közmunka mind nagyobb létszámú megvalósítása érdekében a központi forrásokat a decentralizált foglalkoztatási alaprészbıl képzett tartalékkal egészítjük ki.
2008. május 1.-én indult az országos szintő, a Közútkezelı Kht. lebonyolításával megvalósuló „közúti közmunka” program, melyben régiónk is érintett. A program során 222 fı foglalkoztatása valósult meg, hat hónapon keresztül. Befejezıdtek az erdészetek koordinációjában megvalósuló erdımővelı közmunka programok, melyek összesen több mint 262 millió forint értékőek és 408 fı foglalkoztatását jelentik. A régió mindhárom megyéje érintett a MÁV ZRt. irányításával megvalósuló vasúttisztasági közmunka programban. A program értéke meghaladja a 136 millió forintot, ezzel 160 fı foglakoztatását teszi lehetıvé. Elindultak 2008. májusában az idegenforgalmi közmunka programok a Balaton környékén, melyben három kirendeltség érintett. (Siófok, Balatonboglár, Marcali) Agesztor önkormányzat idén is a siófoki önkormányzat, 15 település vesz részt a programban, az átlagos létszám 170 fı, a program összértéke 132 804 000,- Ft. A Régió másik idegenforgalmi közmunka programja, a Pécs 2010 Európa Kulturális Fıvárosa eseményeire való felkészüléshez nyújt segítséget, a Munka Pécs-Baranyáért Kht. szervezésében. A program 80 fıs, értéke 62 000 000,- Ft.
14
Második alkalommal került megszervezésre közmunka program a DunaDráva Nemzeti Parkban, a Dráva-menti kistérségekben 11 fı foglalkoztatása valósult meg. A program értéke meghaladja a 4 millió forintot. A DDRMK kezdeményezésére 2008-ban is meghirdetésre került az ún. régiós közmunka program, aminek lebonyolításához a Munkaügyi Központ 300 millió forinttal járult hozzá. Ezt az összeget egészítette ki a Közmunka Tanács, szintén 300 millióval, így a program teljes költségvetése a régióban 600 millió forint. A foglalkoztatás szeptember 15.-étıl kezdıdött és legfeljebb december 31.-éig tarthatott. A 25 kistérségi pályázatból 20 nyert támogatást, összesen több mint 597 millió Ft. értékben. A régióban a program 458 települést érint, 1876 fı foglalkoztatásával. 2008. december 1.-jétıl 2009. február 15.-ig került sor a téli közmunka programra. A Dél-dunántúli Régióban kettı kivételével minden kistérség szervez közfoglalkoztatást, összesen 389 millió Ft. értékben.
III. A lakhatással, területfejlesztéssel összefüggı feladatok A DDRMK kirendeltségein keresztül több telepfelszámolási programban vesz részt együttmőködı partnerként. Ilyen például az OFA és SZMM által kiírt „Péróból a Faluba” program, melyben a fıpályázó Váralja Község Önkormányzata. A Nagyatádi Cigány Kisebbségi Önkormányzat 3 fıs közhasznú létszám 3 hónapos foglalkoztatásához részesült támogatásban a Nagyatád, Ady Endre lakótelep környékének rendben tartására, élhetıbbé tételére. További 9 hónapos idıtartamra a fenti feladatok koordinálását, végrehajtását szintén 3 fı roma származású munkavállaló foglalkoztatásával a Nagyatádi Városi Önkormányzat vállalta fel. A Somogy Megyei Romák Egyesülete koordinációs feladatok ellátásához 4 fıs létszám foglalkoztatásához részesült támogatásban. Siófoki Cigány Kisebbségi Önkormányzatnak volt 2008-ban egy programja, amelyben a Siófoki kirendeltség közhasznú munkavégzés támogatásával segített. A program keretében a várossal összefogva rászoruló cigány családok lakásain, házain végeztek felújításokat, elsısorban életveszélyes épületeket, beázó tetıket javítottak. Telepfelszámolási programban a Siklósi kistérségben 4 település vett részt 10 fıvel, a Siklósi Kirendeltség támogatásával. (Egyházasharaszti, Diósviszló, Rádfalva, Siklósnagyfalu) 15
Az LHH kirtérségek fejlesztési programjaiban rendkívül nagy szerep jut a roma szervezıdéseknek. Azok tervezésében például a Csurgói Cigány Kisebbségi Önkormányzata is aktívan részt vett, sıt önálló projektjük is van „Szociális kézmőves foglalkoztató” csurgói helyszínnel, melyben 20 fınek biztosítana munkát. Ebben a térségben roma kistérségi foglalkoztatási koordinációs hálózat kiépítése is zajlik a Somogy Megyei Területi Cigány Kisebbségi Önkormányzat (SMTCKÖ) szervezésében, 18 település részvételével. Ennek célja a foglalkoztatási mutatók javítása, növelése, a munkaképes korú roma lakosság minél nagyobb arányú bevonása a foglalkoztatásba.
A Kadarkút-Nagybajom kistérséggel, mint leghátrányosabb helyzető kistérséggel együttmőködve egy partnerségen alapuló kistérségi projekt csomag összeállítása során a Kaposvári KISZO javaslatot tett és támogatta a Roma kistérségi foglalkoztatási koordinációs hálózat kiépítése és az Együtt a szociális biztonságért címő projekteket, melyek jelentıs hatással lehetnek a roma álláskeresık helyzetére. A Tamási Kirendeltség segítségével egy komplex roma program került kidolgozásra és elfogadásra az "Élet színháza" –címmel. Emellett a kirendeltség vonzáskörzetében számos egyéb LHH programban is fontos szerepet kapott a kisebbség támogatása, de nem jelent meg önálló célcsoportként.
LHH projektek közül Lengyeltóti kistérségben a már meglévı infrastruktúrára épülı fejlesztés valósul meg munkahelyteremtéssel, ahol 3 fı roma foglalkoztatása történik, a késıbbiekben családbarát munkahelyek kialakításával. A foglalkoztatottak a helyi lakosságból kerülnek kiválasztásra. A kistérség komplex roma foglalkoztatási programja a Pogányvölgyi Többcélú Kistérségi Társulás – Települési, CKÖ-k konzorciumában valósul meg. A program komplex segítséget nyújt a célcsoport felzárkóztatására.
Lengyeltóti kistérség roma civil szervezetek együttmőködési hatékonyságának fejlesztése kistérségi szinten Somogyvámos Roma Egyesület (Roma civil szervezetek konzorciuma) megvalósításában. Célja a széleskörő társadalmi összefogás erısítése a helyi civil szféra bevonásával. Roma kistérségi foglalkoztatási koordinációs hálózat kiépítése, megvalósító a Somogy Megyei Területi Cigány Kisebbségi Önkormányzat (SMTCKÖ). A
16
programban a Barcsi LHH-s kistérségben (26 település) a roma társadalom fejlesztése, felzárkóztatása zajlik.
Sellye Város Önkormányzat 27 munkahely teremtését tervezi programjában, amelynek célcsoportja Sellye település hátrányos helyzető, elsısorban fiatal roma lakossága.
A roma integrációt elısegítı roma koordinátorok képzése történik a Szigetvári Cigány Kisebbségi Önkormányzat megvalósításában. Célja a kistérség településein élı roma önkormányzati vezetık képzése.
IV. Az egyenlı bánásmód elve érvényesülésének, az antidiszkriminációval kapcsolatos feladatok 1. 2008. I. félévében befejezıdött az EQUAL „Tolerancia Erısítı Innovatív Szövetség „TE IS” címő projekt. Amelynek célkitőzése volt a hátrányos helyzető munkavállalók nyílt munkaerı-piaci integrációjának elısegítése az esélyegyenlıséget szolgáló és a diszkrimináció mentességet biztosító szolgáltatási rendszer megvalósítása, valamint a foglalkoztathatóság növelése. Közvetett célként került meghatározásra az új szolgáltatási „modell” mintaprojektként történı alkalmazása és terjesztése helyi, országos és nemzetközi szinten. A „TE IS” keretén belül elkészült egy kutatás, mely eredményeképp született egy a munkaerı-piaci diszkriminációval foglalkozó részletes elemzés, amiben sok más típusú megkülönböztetés mellett a roma származással összefüggı diszkrimináció elemzése is szerepel. Az elemzés teljes anyaga a www.te-is.hu oldalon olvasható. Emellett a program keretében és tapasztalatai alapján elkészült egy Tanácsadási tevékenység a munkáltatók szolgálatában címő munkaerı-piaci tanácsadók számára szerkesztett könyv amely mellékletként tartalmaz, egy ügyfélszolgálati és egy módszertani kézikönyvet. 2. A Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ a Kurt Lewin Alapítvánnyal együttmőködve sikeresen pályázott a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által kiírt, „Civil szervezetek és az anti-diszkriminációs törvény végrehajtása“ címő projektjére. 17
A program keretein belül 2008-ban részt vettünk egy kérdıív elkészítésében, ami többek között a munkahelyen belüli biztonság, az emberi jogok, a szociális juttatások mérésére alkalmas. A kérdıív kiemelten foglalkozik a nemi, etnikai és megváltozott munkaképességő munkavállalókkal szembeni diszkrimináció mérésével. A program fı tevékenységei: • Indikátor jelzırendszer kidolgozása és tesztelése szervezeteknél, intézményeknél és vállalatoknál • Az eredmények értékelése vállalatonként • A diszkrimináló jelenségek csökkentése képzéssel, tréningekkel és esélyegyenlıségi tervek készítésével • „Diszkriminációmentes munkahely” díj indukálása • Kommunikációs tevékenység az indikátorrendszerre és a díjra vonatkozóan • Álláskeresık számára tájékoztatás az Egyenlı Bánásmód törvény adta jogokról, illetve diszkriminációs sérelem esetén a lehetséges jogorvoslati fórumokról 3. A munkaügyi szervezet együttmőködik az Egyenlı Bánásmód Hatósággal, a régió megyeközpontjaiban mőködı Esélyek Háza hálózattal, valamint a roma civil szervezetek által létrehozott jogvédı irodákkal a romákat érı hátrányos megkülönböztetés elleni hatékonyabb fellépés, a szélesebb körő tájékoztatás elısegítése érdekében.
V. A kultúrával, a médiával és a sporttal kapcsolatos feladatok
1. A Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ a Munkaerıpiaci Alap decentralizált foglalkoztatási alaprészébıl - a jogszabályi feltételek megléte esetén – támogatja a kulturális, oktatási, vagy a sport céljából alakult roma civil szervezeteknél a feladatok ellátásához, a szolgáltatások nyújtásához szükséges munkavállalók képzését, illetve foglalkoztatását (bértámogatás, vagy közhasznú munkavégzés támogatása). 2. A cigány civil szervezeteket támogatjuk azon pályázatoknál, ahol külsı forrás bevonásával (pl.: Országos Foglalkoztatási Közalapítvány, Oktatási és Kulturális Minisztérium, stb.) különféle rendezvényeket, konferenciákat kívánnak megvalósítani a kultúra, az oktatás, vagy a foglalkoztatás területén. 3. A Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ a saját internetes honlapján (www.ddrmk.hu) – a roma foglalkoztatást, integrációt érintı helyi tájékoztatást elısegítendı – külön Roma oldalt szerkeszt, ahol nyomon követhetı minden munkamegbeszélés és egyeztetı tárgyalás anyaga. 18
4. A Kurt Lewin Alapítvánnyal közösen a DDRMK a „Civil szervezetek és az anti-diszkriminációs törvény végrehajtása“ címő projek keretében készített egy olyan szóróanyagot, ami a munkavállalókat tájékoztatja azon szervezetek elérhetıségérıl, ahol a munkahelyi diszkrimináció által érintett munkavállalók jogi felvilágosításban vagy segítségnyújtásban részesülhetnek.
Pécs 2009. február 20.
________________________ Dr. Brebán Valéria fıigazgató
19
