Dél-Békési Kistérség Többcélú Társulási

Dél-Békési Kistérség Többcélú Társulási MEGÁLLAPODÁSA Almáskamarás

Magyardombegyház

Battonya

Medgyesbodzás

Dombegyház

Medgyesegyháza

Dombiratos

Mezőhegyes

Kaszaper

Mezőkovácsháza

Kevermes

Nagybánhegyes

Kisdombegyház

Nagykamarás

Kunágota

Pusztaottlaka

Magyarbánhegyes

Végegyháza

települések részvételével

A DÉL-BÉKÉSI KISTÉRSÉG TÖBBCÉLÚ TÁRSULÁSÁNAK TÁRSULÁSI MEGÁLLAPODÁSA – egységes szerkezetben a 2007. június 28-i, 2007. november 29-i, a 2008. április 30-i, a 2009. augusztusi 27-i. a 2010. június 17-i, valamint a 2011. március 31-i módosítás szerintA Dél-Békési Kistérség Önkormányzatai – a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 44/A § (1) bekezdés h) pontja, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 41.§ (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás, a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásairól szóló 2004. évi CVII. tv. 1. § (1) bekezdése, valamint a területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. Törvény (Tft), és az Államháztartásról szóló 1992. XXXVIII. tv 14alapján – abból a célból, hogy a kistérség lakói az önkormányzati közszolgáltatásokhoz minél teljesebb körben jussanak hozzá, és az önkormányzatok e megállapodás keretében történő együttműködéssel minél teljesebben, forrásaik célszerű és optimális felhasználásával biztosítsák a mind magasabb szintű ellátást és szolgáltatást, testületeik döntése alapján az alábbi többcélú társulási megállapodást kötik. I. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. A kistérséghez tartozó települési önkormányzatok képviselő-testületei többcélú kistérségi társulást (a továbbiakban: Társulás) hoznak létre a kistérség területének összehangolt fejlesztésére (különösen: fejlesztési tervek, programok, pályázatok készítésére, megvalósítására); térségi közszolgáltatások biztosítására, fejlesztésére, szervezésére, intézmények fenntartására, valamint a településfejlesztés összehangolására. 2. A Társulás határozatlan időre jön létre. 3. A Társulás neve: 4. A Társulás székhelye13:

Dél-Békési Kistérség Többcélú Társulása. 5800 Mezőkovácsháza Árpád u. 176.

A Társulás tagjai, azok székhelye:

5. 6.

Almáskamarás Község Önkormányzata Képviselő-testülete Battonya Város Önkormányzata Képviselőtestülete Dombegyház Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete Dombiratos Község Önkormányzata Képviselő testülete Kaszaper Község Önkormányzata Képviselő1 1

4

5747 Almáskamarás Dózsa u 54. 5830 Battonya Fő u. 91. 5836 Dombegyház Felszabadulás u. 5. 5745 Dombiratos Széchenyi u. 42. 5948 Kaszaper szent Gellért tér 1.

Módosítva a Tanács 55/2011(III.31.) számú tanácsi határozata szerint, Hatályos 2011. június 30-tól 3 Módosítva a Tanács 96/2010(VI.17.)számú tanácsi határozata szerint,

testülete Kevermes Község Önkormányzata Képviselő-testülete Kisdombegyház Község Önkormányzata Képviselő-testülete Kunágota Község Önkormányzata Képviselő-testülete Magyarbánhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testülete Magyardombegyház Község Önkormányzata Képviselő–testülete Medgyesbodzás Község Önkormányzata Képviselő–testülete Medgyesegyháza Nagyközség Önkormányzata Képviselő–testülete Mezőhegyes Város Önkormányzata Képviselő–testülete Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő–testülete Nagybánhegyes Község Önkormányzata Képviselő–testülete Nagykamarás Község Önkormányzata Képviselő–testülete Pusztaottlaka Község Önkormányzata Képviselő–testülete Végegyháza Község Önkormányzata Képviselő–testülete

5744 Kevermes Jókai u 1. 5837 Kisdombegyház Kossuth u. 77. 5746 Kunágota Rákóczi u. 9. 5667 Magyarbánhegyes Jókai u 38. 5838 Magyardombegyház Zalka u 61. 5663 Medgyesbodzás Széchenyi u 38. 5666 Medgyesegyháza Kossuth tér 1. 5820 Mezőhegyes Kozma F. u. 11. 5800 Mezőkovácsháza Árpád u. 176. 5668 Nagybánhegyes Kossuth u. 64. 5751 Nagykamarás Kossuth u. 2. 5665 Pusztaottlaka Felszabadulás u. 10. 5811 Végegyháza Széchenyi u 2.

A kistérség lakosságszáma és a társult települések lakosságszáma az adott évi költségvetési törvényben meghatározott normatív támogatásoknál figyelembe vett lakosságszám alapján kerül megállapításra, melyet jelen megállapodás 1 számú melléklete tartalmazza.15 6. A Társulás működési területe: a 5. pontban szereplő települési önkormányzatok közigazgatási területe. 7.

A Társulás jogi személy.16

8. A Társulás alapító, fenntartó és felügyeleti szervei: a Társuláshoz tartozó önkormányzatok képviselő-testületei. 9. A Társulás gazdálkodási jogkör szerinti besorolása: nem költségvetési szerv, de gazdálkodására a költségvetési szervek működésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.

1

5

1

6

Módosítva a Tanács 55/2011(III.31.) számú tanácsi határozat szerint, Hatályos 2011. június 30-tól Módosítva a Tanács 55/2011(III.31.) számú tanácsi határozat szerint, Hatályos 2011. június 30-tól

10. A Társulás bélyegzője: Dél-Békési Kistérség Többcélú Társulása felirattal ellátott körbélyegző, középen a Magyar Köztársaság címerével. 11. A Társulás képviseletét a Társulás elnöke, akadályoztatása esetén az általa kijelölt elnökhelyettese látja el. 12. A Társulás saját vagyonnal rendelkezhet, melynek szaporulata a Társulást illeti. 13. A Megállapodásban meghatározott önkormányzati feladatok ellátásáról a Társulás gondoskodik 14. A Társulás tagsági nyilvántartása: A Társulás tagjairól, képviseletéről, a feladatellátásról, a pénzügyi hozzájárulásról külön nyilvántartást kell vezetni. A nyilvántartás felfektetése és vezetése a Társulás munkaszervezetének feladata. 15. A Társulást alkotó települési önkormányzatok képviselő-testületei döntése alapján a Társulás vállalja a Kistérségi Fejlesztési Tanács 1996. évi XXI. tv. 10/C § (2)-ben foglalt feladatainak ellátását. 16. A Társulás, mely a 2004. évi CVII. tv. 1. § (1) bekezdése alapján alakult át többcélú kistérségi társulássá általánosan, minden tekintetben jogutódja a 2004. december 21-én „Dél-Békési Kistérség Területfejlesztési Társulása” elnevezéssel megalakult kistérségi társulásnak. II. A TÁRSULÁS CÉLJA ÉS FELADATA 1. A Társulást alkotó települési önkormányzatok képviselő-testületei a közös céloknak megfelelő hatékony és eredményes tevékenység érdekében jelen megállapodásban rögzített eljárásban és módon szervezik és oldják meg, hangolják össze, látják el a társult önkormányzatok alábbi feladatait, hatásköreit a 2. pontban és a IX. fejezetben (Átmeneti rendelkezések) foglaltak figyelembevételével: a.)

Területfejlesztés

b.)

Egészségügyi ellátás

c.)

Szociális ellátás

d.)

Közoktatás (alap- középfokú oktatás-nevelés)

e.)

Család-, gyermek-és ifjúságvédelem

f.)

Közművelődés, közgyűjteményi tevékenység

g.)

Helyi közlekedés, helyi közútfenntartás

h.)

Ingatlan-, és vagyongazdálkodás

i.)

Ivóvízellátás, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás, valamint bel- és csapadékvíz elvezetés

j.)

Kommunális szolgáltatások és energiaellátás,

k.)

Környezet és természetvédelem, valamint hulladékkezelés

l.)

Szennyvíztisztítás és elvezetés,

m.)

Területrendezés,

n.)

Esélyegyenlőségi program megvalósítása,

o.)

Foglalkoztatás

p.)

Gazdaságfejlesztés

q.)

Sport, turisztika, idegenforgalom

r.)

Állat-és növényegészségügy

s.)

Belső ellenőrzés

A felsorolt feladatok közös ellátásában az érintett önkormányzatok szabad akaratukból, képviselő-testületeik egybehangzó határozata alapján vesznek részt.1 2. A Társulás az e megállapodásban foglalt feladatokat a megvalósíthatóságtól függően fokozatos bevezetéssel végzi. A Társulás keretében a fokozatosság nem vonatkozik az időközi jogszabály-változások folytán kötelezővé váló feladatokra. A Társulás működésének alapcéljaként rögzíti, hogy a teljességre törekszik, s e célnak rendeli alá a birtokában lévő erőforrásokat. 3. A Társulás az 1. pontban meghatározott feladatellátása során - szakmai és komplex program-előkészítő, - javaslattevő, - programmenedzselő, - koordináló, - döntést hozó, a döntések végrehajtását figyelemmel kísérő és végrehajtó tevékenységet folytat. 4. A Társulás funkciói: - önkormányzati feladat- és hatáskör ellátás, térségi közszolgáltatás - államigazgatási feladat- és hatáskör ellátás - térségfejlesztés 5. A Társulás feladat- és hatáskör ellátása: A Társuláshoz tartozó települési önkormányzatok képviselő-testületei egyes feladataikat a Társulás útján láthatják el, egyes hatásköreiket a Társulásra ruházhatják, Társulás által ellátott feladatok megvalósításához hozzájárulnak.

1

Módosítva a Tanács 42/2008. (IV.30.)számú tanácsi határozata szerint

6. A Társulás köteles ellátni a törvény által közvetlenül hozzá telepített önkormányzati feladat- és hatásköröket. (kötelező feladatellátás) 7. A Társulás feladat- és hatásköreinek ellátása érdekében költségvetési intézményt, gazdálkodó szervezetet alapíthat, kinevezi vezetőit. A Társulás olyan vállalkozásban vehet részt, amelyben felelőssége nem haladja meg a vagyoni hozzájárulása mértékét. 8. Az általa létrehozott költségvetési intézmény, gazdasági társaság vezetője vonatkozásában a kinevezési jogkört a Tanács, a munkáltatói jogkört az Elnök látja el.17 9. A feladatellátásról a társult önkormányzatok képviselő-testületei a Társulással, illetve az érintett önkormányzat képviselő-testületeivel külön megállapodást kötnek. 10. A feladatellátás rendszere: A társulást alkotó települési önkormányzatok képviselő-testületei határozatba foglalják, hogy mely feladat- és hatáskör ellátására társulnak, adnak megbízást, amely pénzügyi hozzájárulással jár. - Törvényi kötelező feladatellátás (Törvény által a kistérséghez telepített feladat- és hatáskör ellátás) - Térségi feladatellátás (Társulási megállapodás keretében meghatározott feladat ellátása a térséghez tartozó valamennyi települési önkormányzatra kiterjedően) - Ágazati feladatellátás: (A Társuláshoz tartozó egyes települési önkormányzatok képviselő-testületei által jelen megállapodás, valamint külön megállapodás keretében meghatározott feladat ellátása)

11. -

1

7

A Társulás feladatait többféle módon láthatja el: társulás útján (többcélú társulási megállapodás, külön társulási megállapodás keretében), saját intézménnyel, térségközponti intézménnyel, társulási tagok intézményei útján, ellátási szerződéssel, feladat-ellátási szerződéssel, közszolgáltatási szerződéssel, vállalkozási szerződéssel, térségközpont polgármesteri hivatala útján, tagok polgármesteri hivatala útján, valamint egyéb módon.

Módosítva a Tanács 55/2011(III.31.) számú tanácsi határozat szerint, Hatályos 2011. június 30-tól

III. A TÁRSULÁS RÉSZLETES FELADATAI III/A. A Társulás döntést előkészítő, koordináló és végrehajtás szervező feladata A programok tervezése és előkészítése során számba kell venni, hogy:

1. -

milyen önkormányzati erőforrások vehetők igénybe a célok megvalósításához, milyen egységes kedvezmény vagy támogatási rendszer kidolgozása és működtetése indokolt, fel kell kutatni a szóba jöhető állami és nem állami külső és helyi forrásokat, vizsgálni kell, hogy más kistérségekkel történő együttműködésnek milyen lehetséges eljárása és módozata lehet, az ilyen irányú alternatíva elemzését előnyeivel és hátrányaival számba kell venni, a tervezés során a Társulás települései és más érintettek érdekviszonyait fel kell tárni, az érdekeket össze kell hangolni, a programtervezésnél a lehetséges együttműködők teljes körét fel kell tárni.

2. A Társulás a program előkészítés munkafázisát követően, a programmenedzselés során: - figyelemmel kíséri és az elbírálásig gondozza a projekteket (útját figyelemmel kíséri, a szükséges hiánypótlásokat teljesíti), - gondoskodik a döntést követően a végrehajtás érdekében szükséges szerződések megkötéséről, az önkormányzati szabályozások előkészítéséről, - a megvalósítás érdekében szükséges pályázati kiírások előkészítéséről és a pályázatok lebonyolításáról. 3. A Társulás koordináló feladatkörében – a cél megvalósulásáig, majd ha folyamatos működtetést kíván, a működtetés során – valamennyi résztvevő munkáját összefogja, szervezi. 4. A Társulás a döntések végrehajtása és figyelemmel kísérése során: - komplex módon elemzi a végrehajtást, a cél megvalósulása szempontjából, - a végrehajtás tapasztalatai alapján – a hatékonyabb és magasabb szintű ellátás biztosítása céljából – a Társulási Tanácsot összefoglaló elemzéssel és javaslattal tájékoztatja.

III/B. Ágazati feladatok Területfejlesztés A Társulás területfejlesztési feladatkörében összehangolja a társulás tagjai, azok területfejlesztési társulásai és a kistérség területén működő gazdasági szervezetek fejlesztési elképzeléseit. Ennek keretében: 1. Vizsgálja és értékeli a kistérség társadalmi, gazdasági és környezeti helyzetét, adottságait. 2. Kidolgozza és elfogadja a kistérség területfejlesztési koncepcióját, illetve ennek figyelembevételével készített területfejlesztési programját, ellenőrzi azok megvalósítását. 3. Pénzügyi tervet készít a területfejlesztési programok megvalósítása érdekében. 4. A kistérségi területfejlesztési program figyelembevételével előzetesen véleményt nyilvánít a meghirdetett központi és regionális pályázatokra az illetékességi területéről benyújtott támogatási kérelmekkel kapcsolatban, feltéve, ha ez a jogkör a pályázati felhívásban is szerepel. 5. Megállapodást köthet a helyi önkormányzatokkal, az önkormányzati társulásokkal, a megyei területfejlesztési tanáccsal és a regionális fejlesztési tanáccsal a saját kistérségi fejlesztési programjai finanszírozására és megvalósítására. 6. Véleményt nyilvánít a megyei, illetve regionális fejlesztési koncepciókról, programokról, különösen azoknak a kistérség területét érintő intézkedéseit illetően. 7. Közreműködik a kistérségben kialakult társadalmi, gazdasági és foglalkoztatási válsághelyzetek kezelésében. 8. Forrásokat gyűjthet a tanács működtetéséhez és a fejlesztési programok megvalósításához. 9. Képviseli a kistérséget területfejlesztési ügyekben. 10.Koordinálja a kistérségben működő társulások és más – a területfejlesztésben érdekelt – szervezetek együttműködését, együttműködik az állami és civil szervezetekkel. 11.Pályázatot nyújthat be a kistérség fejlesztéséhez kapcsolódó források igényléséhez. 12 Megállapítja költségvetését, gondoskodik annak végrehajtásáról, valamint figyelemmel kíséri és elősegíti a fejlesztési források hatékony, a települések szoros együttműködését erősítő felhasználását. 15.Véleményt nyilvánít a kistérségi megbízott kiválasztásával kapcsolatban. 16. Szakmai munkaszervezetet működtethet. 17.A 8. és 12. pontokban és a külön jogszabályban meghatározott források felett rendelkezik.

Egészségügyi ellátás2 A Dél-Békési kistérségben a háziorvosi ellátás folyamatosságát biztosító ügyeleti szolgáltatás két ellátási formában működik Az ügyeleti szolgálatok lefedik a kistérség teljes közigazgatási területét, és ellátják a kistérségben élő összes lakost.18 Mezőhegyes Város Önkormányzata önállóan, összevont orvosi ügyeletet működtet. Központi orvosi ügyelet működik Mezőkovácsháza központtal Mezőkovácsháza Város Önkormányzata, Kaszaper Község Önkormányzata, Végegyháza Község Önkormányzata, Nagybánhegyes Község Önkormányzata, valamint Battonya Város Önkormányzata19 mikrotérségi társulásban. Központi orvosi ügyelet működik Kunágota központtal Almáskamarás Község Önkormányzata, Dombiratos Község Önkormányzata, Dombegyház Nagyközség Önkormányzata, Kevermes Község Önkormányzata, Kisdombegyház Község Önkormányzata, Kunágota Község Önkormányzata, Magyarbánhegyes Község Önkormányzata, Magyardombegyház Község Önkormányzata, Medgyesbodzás Község Önkormányzata, Medgyesegyháza Nagyközség Önkormányzata, Nagykamarás Község Önkormányzata, valamint Pusztaottlaka Község Önkormányzata mikro-térségi társulásában, ezen belül Medgyesegyházán sürgősségi ellátó hely működik Medgyesegyháza, Medgyesbodzás, Pusztaottlaka ellátási területtel. Ezen felül a Társulás a Társulásban résztvevő települési önkormányzatok képviselőtestületinek – kizárólagos hatáskörükben minősített többséggel hozott – határozatai alapján a Társulási Tanács döntésével: 1. A kistérségben összehangolt hétközi, illetve hétvégi orvosi ügyelet hozhat létre, illetve működtethet. 2. A kistérségben egészségügyi szűrővizsgálatokat szervezhet. 3. Pályázatot nyújthat be és figyeli az esetleges pályázati lehetőségeket és segíti a társulásban részt vevő önkormányzatokat a pályázat elkészítésében. 4. Igény szerint ellátja közös ellenőrzési terv alapján a Társulásba belépett társult önkormányzatok esetén a fenntartói törvényességi ellenőrzési feladatokat.

2 1 1

Módosítva a Tanács 69/2007(VI.28)számú tanácsi határozata szerint Módosítva a Tanács 55/2011(III.31.) számú tanácsi határozat szerint, Hatályos 2011. június 30-tól 9 Módosítva a Tanács 55/2011(III.31.) számú tanácsi határozat szerint, Hatályos 2011. június 30-tól 8

Szociális ellátás3 A Társulás a Társulásban résztvevő települési önkormányzatok képviselő-testületinek – kizárólagos hatáskörükben minősített többséggel hozott – határozatai alapján a Társulási Tanács döntésével: 1. Kidolgozza a kistérségre kiterjedő szociális szolgáltatás-szervezési koncepciót, alapul véve a települési szociális szolgáltatás-szervezési koncepciókat, illetve összehangolja a települési szociális szolgáltatás-szervezési koncepciókat. 2. Kistérségi szinten 2007. szeptember 1-től koordinálja a támogató szolgáltatást az alábbi mikro térségekben: a) Mezőkovácsháza Város Önkormányzatának gesztorságával, Kunágota, Végegyháza, Mezőhegyes, Dombegyháza, Kisdombegyháza, Magyardombegyháza, Battonya társult önkormányzatok részvételével. b) Medgyesegyháza Nagyközség Önkormányzatának gesztorságával, Almáskamarás, Dombiratos, Kaszaper, Kevermes, Magyarbánhegyes, Medgyesbodzás, Nagykamarás, Nagybánhegyes és Pusztaottlaka20 társult önkormányzatok részvételével. 3.

Működteti a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás valamennyi társult önkormányzat részvételével.21

4.

Kistérségi szinten megvalósítja a szenvedélybetegek közösségi alapellátását 2007. szeptember 1-től Battonya központtal Dombegyháza, Kaszaper, Kisdombegyháza, Magyardombegyház, Mezőhegyes, Mezőkovácsháza, Végegyháza és Kevermes22 társult önkormányzatok részvételével.12

5. A megyei és regionális szakmai Módszertani Központokkal együttműködve kistérségi szintű továbbképzéseket szervezhet. 6. Szakmai napokat, szakmai konferenciákat szervezhet. 7. Igény szerint ellátja a Társulásba belépett társult önkormányzatok esetén a fenntartói törvényességi ellenőrzési feladatokat.

3 2

0

2

1

2

2

1

Módosítva a Tanács 134/2007(XI.29.)számú tanácsi határozata szerint Módosítva a Tanács 55/2011(III.31.) számú tanácsi határozat szerint, Hatályos 2011. június 30-tól Módosítva a Tanács 55/2011(III.31.) számú tanácsi határozat szerint, Hatályos 2011. június 30-tól Módosítva a Tanács 55/2011(III.31.) számú tanácsi határozat szerint, Hatályos 2011. június 30-tól 2 Módosítva a Tanács 66/2009(VIII.27.) számú tanácsi határozata szerint

Közoktatás A Társulás a Társulásban résztvevő települési önkormányzatok képviselő-testületinek – kizárólagos hatáskörükben minősített többséggel hozott – határozatai alapján a Társulási Tanács döntésével elláthatja az alábbi feladatokat:

1. A Társulás gondoskodik a kistérségben résztvevő önkormányzatok közoktatási intézményei (Kt. 20.§(1)a, b,) óvoda, iskola hatékonyabb működésének szervezéséről, valamint az ezen intézményben folyó nevelés-oktatás színvonalának javításáról. A kistérség szervező tevékenységével biztosítja, hogy a közoktatási feladat ellátásban résztvevő önkormányzatok saját vagy társulásaik fenntartásában működő óvodák és általános iskolák tanuló létszáma megfeleljen a jogszabályi előírásoknak. 1.1 A továbbiakban a jogszabályokban foglaltaknak érvényt szerezve biztosítják az önkormányzatok az óvodáik, iskoláik létszámfeltételeit. Amennyiben a társuláshoz tartozó bármely település az általa fenntartott óvodában és általános iskolában nem tudja biztosítani a Közoktatási törvény 3. sz. mellékletében meghatározott átlaglétszám teljesülését – 36/2005. (III.1.) Korm. rendelet 1. sz. melléklet szerint – a 2007/2008-as tanévtől intézményét saját döntésén alapuló formában: közös intézményfenntartás, mikrotársulás, másik település önkormányzatával kötendő közoktatási megállapodás keretében fogja működtetni. A mikro-körzeti társulás célját és feladatát véleményezés céljából előzetesen a Társulási Tanács elé kell terjeszteni. A mikro-körzeti társulás működésének szabályait, s az általa ellátott feladatokat a résztvevők külön megállapodásban szabályozzák. A mikro-körzeti feladatellátó társulás a többcélú társulási rendszer része. Amennyiben a társult tagok közül bárki szabad elhatározásából intézményfenntartó társulásban, vagy szolgáltatásra irányuló megállapodással kívánja közoktatási feladatait ellátni a társulás – felkérés esetén- vállalja a szervező és egyeztető fórum szerepét. 1.2. A társult tagok egyetértenek abban, hogy az óvodás korú gyermekek és az általános iskola 1-4. évfolyamán tanuló gyermekek bármelyik oktatás szervezési forma esetén elsősorban a lakóhelyükön részesüljenek ellátásban. 1.3. A társulásban az egyes települési önkormányzatok által önállóan fenntartott intézmények után támogatás nem igényelhető.

1.4. Az Intézményfenntartó társulás támogatási összege évente a költségvetési törvényben meghatározottak szerint változik. Követelmény az átlaglétszámra előírt feltétel teljesítése. Ha az intézményfenntartó társulásban az átlaglétszám nem teljesül, az önkormányzatokat a többcélú kistérségi társulás tagjaként figyelembe lehet venni, de az intézmény után közoktatási feladatokra támogatás nem igényelhető. 1.5. A társulás közös fenntartású intézménnyel nem rendelkezik. A Társulási tanács minősített többséggel meghozott döntésével kezdeményezheti az önkormányzati közszolgáltatások hatékonyabb, eredményesebb ellátása érdekében közös fenntartású intézmény létrehozását. 2. A Társulás a társult önkormányzatok közoktatási intézmény-fenntartási és fenntartóiirányítási feladataival összefüggésben a) előkészíti a közoktatási megállapodásokat, b) A feladatellátás érdekében a – Közoktatási törvény. 89/A. § (5) – a többcélú kistérségi társulás az általa ellátott feladatokra – a törvény 85. §-ának (4) bekezdése szerint – önálló Intézkedési tervet készít, mely tartalmazza a kistérség döntés előkészítést szolgáló feladat-ellátási, intézményhálózatműködtetési és –fejlesztési tervet. Az Intézkedési terv figyelembe veszi a megyei fejlesztési tervet és a résztvevő települések intézkedési tervét A kistérségi intézkedési terv tartalmazza, hogy az önkormányzatok a kötelező feladataikat milyen módon látják el, illetőleg milyen nem kötelező feladatokat kívánnak ellátni önállóan vagy közösen mikro-térségi társulásban vagy kistérségi társulásban. Tartalmazza továbbá az intézményrendszer működtetésével, fenntartásával, fejlesztésével, átszervezésével összefüggő elképzeléseket. 3. Szakszolgálati ellátást biztosít a többcélú társulásban résztvevő önkormányzatok területén élő 0-18 éves korú gyermekek számára, így különösen: 3.1 Nevelési tanácsadást a Kistérség 18 településre kiterjedően Mezőkovácsháza központtal A szakszolgálathoz kapcsolódó feladatok ellátását a társulás saját intézmény fenntartásával, vagy a szolgáltatásra irányuló megállapodással valósíthatja meg. 3.2 Logopédiai ellátást A kistérség önkormányzatai vagy a kistérségi társulás az önkormányzatok felhatalmazása alapján szolgáltatási megállapodást kötnek/köt a szakszolgálatot fenntartó önkormányzatokkal. Több szolgáltatási megállapodás is köthető, ha az ellátás

decentrumokban biztosítható.4 3.3 A kistérség a megállapodásban résztvevő önkormányzatok részére a szolgáltatási óradíjakhoz hozzájárul. Forrása a kistérség általános feladatok támogatására kapott összeg. A támogatás mértéke a megállapodásokban rögzített és vállalt szolgáltatások körébe tartozói óradíj 25%-a, melyet a szolgáltatási megállapodásban résztvevő szolgáltatást végző intézmény részére utólagos elszámolás és kimutatás alapján utal át. A szakszolgálati feladatellátás támogatásának mértékéről a Társulási tanács évente dönt a költségvetés ismeretében. Ha a szolgáltató intézmény megfelel a jogszabály által előírt feltételeknek az ellátottak után járó kistérségi állami támogatást is megkapja a szolgáltató intézményt fenntartó önkormányzat. A szolgáltatási óradíj fennmaradó részét és azon szolgáltatásokat, melyeket a kistérség financiálisan nem támogat a decentrumokkal kötött megállapodásokban, a decentrum szolgáltatás igénybe vevő önkormányzat számla ellenében közvetlenül fizetik meg a feladatot ellátó szakszolgálati intézmény (decentrum) részére.23 4. Egyéb feladatok: 4.1 Kistérségi közoktatási-nevelési intézményi adatbázis24 létrehozása. Információs hálózat működtetése, mellyel a helyben szokásos módon információt nyújt a társult önkormányzatok által fenntartott intézményeknek, illetve a kistérség területén működő intézményeknek, (fenntartótól függetlenül) a feladatellátás folyamatáról és eredményéről. 4.2 Működteti a kistérségben az óvoda-vezetői, iskola-igazgatói, egyéb szakmai munkaközösséget. 4.3 A szakmai oktatási feladatok hatékony ellátása érdekében segíti az intézmények minimális taneszközeinek beszerzését közös pályázat útján. 4.4 Szakmai konferenciákat, szakmai napokat szervez. 4.5 Kistérségi versenynaptárat készít évente, melynek alapján tanulmányi és sportversenyeket szervez. 4.6 Speciális igényekre munkaközösségeket alapít.

(tánc,

kézművesség,

zene,

stb.)

művészeti

szakmai

4.7 Felkérésre szervezi a Társulás tagjai részére intézményeik szakmai tevékenységének értékelését és ellenőrzését. Szakmai tevékenység értékelésére, mérésére közös pályázatokat készít elő és bonyolít le.

4 2

3

2

4

Módosítva a Tanács 69/2007(VI.28)számú tanácsi határozata szerint Módosítva a Tanács 55/2011(III.31.) számú tanácsi határozat szerint, Hatályos 2011. június 30-tól Módosítva a Tanács 55/2011(III.31.) számú tanácsi határozat szerint, Hatályos 2011. június 30-tól

4.8 Közreműködik a nemzetiségi, kisebbségi nevelés és oktatás iránti igény felmérésében. Összehangolja a kisebbségi nevelés és oktatás szervezését és feltételeinek biztosítását. 4.9 Egyeztető fórum szerepét tölti be az iskola-fenntartási megállapodások végrehajtása során a kistérség önkormányzatai közötti esetleges viták elintézésében. 4.10 Felkérésre koordinálja és szakértő közreműködésével segíti az intézményfenntartó társulással összefüggő önkormányzati, tanügy-igazgatási feladatokat, s az ehhez kapcsolódó döntés előkészítő folyamatokat. A társulás a 4. pontban foglalt feladatokat azok megvalósíthatóságától függően, fokozatosan vezeti be, s a teljességre törekszik a társulás pénzügyi támogatásától függően. A Társulási tanács a közoktatási feladatellátásra nyújtandó támogatásáról évente dönt a többcélú kistérségi társulás általános feladataira kapott támogatása függvényében. 5. A Társulás a kistérség új szemléletű együttműködését, a közoktatás területén a szakmai munka minőségi változását, az intézményhálózat költséghatékony működtetését célozza.

Belső ellenőrzés: A Társulás a belső ellenőrzési feladatokat valamennyi társult önkormányzat részvételével látja el, a feladat ellátásáról külső szolgáltató bevonásával gondoskodik.25

Mozgókönyvtári feladatellátás: A Társulás biztosítja a mozgókönyvtári szolgáltatásokat 2007. szeptember 1-től26 Almáskamarás, Dombiratos, Kisdombegyház, Magyardombegyház, Medgyesbodzás, Nagybánhegyes és Pusztaottlaka társult önkormányzatoknak az alábbiak szerint:11 1. A nyilvános könyvtárral nem rendelkező települési önkormányzatok nyilvános könyvtártól ( Mezőkovácsháza Városi Könyvtár Mezőkovácsháza, Árpád u. 162.) (a továbbiakban: szolgáltató) megrendelik a könyvtári szolgáltatásokat, „ Könyvtárellátási Szerződés” keretében. A többcélú kistérségi társulás szerződést köt a szolgáltatóval. 2. A nyilvános könyvtárral nem rendelkező önkormányzatok könyvtári szolgáltató hely kialakításáról gondoskodik, amelyekben a szolgáltató által kiszállított könyvtári állomány elhelyezhető, a könyvtári eszközök biztonságos tárolása megoldható, és 2

5

2

6

1

Módosítva a Tanács 55/2011(III.31.) számú tanácsi határozat szerint, Hatályos 2011. június 30-tól Módosítva a Tanács 55/2011(III.31.) számú tanácsi határozat szerint, Hatályos 2011. június 30-tól 1 Módosítva a Tanács 66/2009(VIII.27.)számú tanácsi határozata szerint

ahol a megrendelt könyvtári szolgáltatások fogadhatók.27 3. A többcélú kistérségi társulás gondoskodik a megrendelt könyvtári szolgáltatásokhoz szükséges egyéb feltételek biztosításáról, különösen a nyilvános könyvtár és a könyvtári szolgáltató hely közötti információcseréről, a megrendelések fogadásáról, a dokumentumáramlást biztosító szállítóeszköz működtetéséről.5

Közművelődési feladatellátás Az 1997. évi CXL. törvény megvalósulását szolgálva a Társulás támogatja, hogy a társult települések közművelődési feladatainak ellátását végző közművelődési intézmények vezetői szakmai műhelyet hozzanak létre Mezőkovácsháza Művelődési Központ szakmai vezetésével és irányításával. A szakmai műhely a kistérség lakossága számára kulturális, közösségi, képzési és információs szolgáltatások megvalósulását segítse az alábbiak szerint: gyermek-ifjúsági és felnőtt szervezetek közösségi, kulturális és szabadidős programjainak közös szervezése, támogatása. Tudományos, közéleti programok szervezése, hagyományőrző és amatőr művészeti csoportok, szabadidős klubok, kulturális egyesületek, hobbikörök fellépéseinek szervezése, menedzselése; felnőtt és gyermek színházi előadás, hangverseny szervezése; kistérségi civil szervezetek tevékenységének segítése; a kistérség településeinek környezeti, szellemi, művészeti értékeinek, hagyományainak feltárása, megismertetése, a befogadás elősegítése; a helyi társadalom kapcsolatrendszerének, közösségi életének segítése, különböző kultúrák közötti és határon átnyúló kapcsolatépítés, közös pályázatok készítése.

2 5

7

Módosítva a Tanács 55/2011(III.31.) számú tanácsi határozat szerint, Hatályos 2011. június 30-tól Módosítva a Tanács 134/2007(XI.29.)számú tanácsi határozata szerint

IV. A TÁRSULÁS TAGSÁGI VISZONYAI, SZERVEZETE A tagsági jogviszony keletkezése 1. A Társulásban résztvevő települési önkormányzatok képviselő-testületi – kizárólagos hatáskörükben minősített többséggel hozott – határozattal mondják ki a Társulásban való részvételüket, csatlakozásukat. Testületi határozatban kell kimondani, hogy mely feladat és hatáskör, illetve közszolgáltatás ellátása történik a társulás keretében. 2. A Társulás akkor tekintendő megalakultnak, ha a kistérséget alkotó települési önkormányzatok képviselő-testületei a Társulási Megállapodást jóváhagyják. 3. A Társulási Tanács Elnöke a Társulási Megállapodást annak aláírásától számított 15 napon belül megküldi a Békés Megyei Kormányhivatalnak. 4. A Társulásban résztvevő települési önkormányzatok képviselő-testületi a Társulási Megállapodást – kizárólagos hatáskörükben minősített többséggel hozott – határozattal módosíthatják. 5. A Társulásban résztvevő önkormányzatok a saját belső szabályzatuk szerint hagyják jóvá a pénzügyi kötelezettségvállalással járó, a Társulás vagyonán és forrásain túli, az önkormányzatok külön többletfinanszírozását érintő döntéseket. A tagsági jogviszony megszűnése, a Társulás megszűnése 1. A Társulásból a Társulásban résztvevő bármely települési önkormányzat képviselőtestülete – kizárólagos hatáskörében minősített többséggel hozott – határozata alapján a naptári év végével kiléphet. A kilépésre vonatkozó határozatot legalább 6 hónappal a kilépést megelőzően kell a Társulás tagjainak írásban bejelenteni. 2. A Társulás tagjainak több mint fele – kizárólagos hatáskörében minősített többséggel hozott határozatával – a naptári év utolsó napjával fontos okból kizárhatja azt a települési önkormányzatot, amely a Társulási Megállapodásban foglalt kötelezettségeinek ismételt felhívásra a megadott határidőben nem tesz eleget. Fontos oknak minősül: A települési önkormányzat képviselő-testülete a pénzügyi hozzájárulást 2 alkalommal felszólítás ellenére sem fizeti meg. A települési önkormányzat képviselő-testülete a Társulás működéséhez szükséges döntési kötelezettségének, valamint előzetes egyeztetésnek nem tesz eleget.

3. A Társulási tagság megszűnik továbbá, - ha a település megszűnik, összeolvad vagy egyesül, - ha a társulási tagság a Társulás megszűnését kimondja és azt a társult települési önkormányzatok képviselő testületei kizárólagos hatáskörükben hozott minősített többségű határozatukkal megerősítik, - a cél megvalósításához szükséges többletforrás befizetési kötelezettségének a Társulás tagja a Társulás döntésében megjelölt határidőben nem tett eleget, az e jogcímen történő tagsági viszony megszüntetéséhez az összes szavazati arányhoz viszonyított többségi szavazat szükséges. A tagság a döntés kézbesítésével szűnik meg. 4. Nem szüntethető meg a tagság mindaddig, amíg az a tag, amely visszatérítendő támogatásban részesült, a visszafizetési kötelezettségét nem teljesíti, kivéve, ha a tag a visszafizetés biztosítására a Társulás részére – megegyezés szerint – megfelelő biztosítékot nyújt. 5. A Társulás megszűnik, ha: -

annak megszűnését valamennyi társult önkormányzat képviselő-testülete – kizárólagos hatáskörében hozott minősített többséggel hozott – határozattal kimondja,

-

ha a Társulásban a tagok száma a jogszabályban meghatározott szám alá csökken, illetve ha az összlakosságszám nem éri el a jogszabályban meghatározott lakosságszám mértéket.

-

bíróság jogerős döntése alapján.

6. A Társulásból történő kilépés, kizárás esetén a Társulás tagja által a Társulásba bevitt vagyonnal el kell számolni. A bevitt vagyon kiadására a Társulás tagja csak akkor tarthat igényt, ha az nem veszélyezteti a Társulás feladatának ellátását. ebben az esetben a Társulás volt tagját a Társulással kötött szerződés alapján használati díj illeti meg. 7. A Társulás megszűnése esetén a kötelezettségek kiegyenlítése után megmaradó vagyont a tagoknak a társulás alatt teljesített hozzájárulásai arányában a végleges támogatások, juttatások arányos részének betudásával kell felosztani. A Társulás megszűnése esetén a Társulásból kilépett, kizárt taggal is el kell számolni, abban az esetben, ha a tag bevitt vagyonát azért nem kapta meg, mert annak kiadása veszélyeztette volna a Társulás feladatellátását. 8. A Társulás megszűnése esetén a Társulás tagjai a Társulás közös vagyonát vagyonfelosztási szerződésben osztják fel, ahol figyelemmel kell lenni a kilépett, kizárt Társulási tag ki nem adott vagyonának és a kilépésig, kizárásig ezen vagyon vagyongyarapodásának kiadására. 9. A felosztás elvei a következők:

-

Vizsgálni kell a Társulás tagjai saját vagyoni hozzájárulásának mértékét a vagyonszaporulat létrejöttéhez. (Saját vagyon, állami források, egyéb támogatások).

-

Meg kell határozni a teljes értéken belül az összes saját forrást, és azokat egymáshoz arányosítani kell, ez a tulajdon az arányosított részben illeti meg a megszűnéskor az önkormányzatot.

10. A Társulás megszűnésekor a vagyon felosztása és a közös tulajdon megszüntetése nem történhet olyan módon, hogy az a közfeladatok és a közszolgáltatások ellátását veszélyeztesse. A létrejött vagyon célvagyon. 11. A közös tulajdon megszüntetése és az ebből származó vagyoni igények kielégítése során a Társulás tagjai olyan polgári jogi megoldásokat alkalmaznak (későbbi, halasztott fizetés, csere stb.), amelyek a közfeladat ellátását nem veszélyeztetik, a célvagyon a közfeladat ellátását biztosítja. 12. A közös tulajdonban történő elszámolásig a közfeladatok ellátása érdekében biztosítják a feladatot ellátó és átvállaló használati jogát. A tulajdonjog rendezése során a folyamatos működtetés és feladatellátás biztosítása érdekében a használati jog gyakorlás átengedése feltételeiben állapodnak meg. A Társulás tagnyilvántartása 1. A Társulás tagjait nyilvántartásba kell venni, amely a határozatképesség és szavazati jog megállapításának alapja is. 2. A tagnyilvántartás a következőket tartalmazza: a települési önkormányzat megnevezését, képviselője nevét, a belépés, a csatlakozás időpontját, a tagság megszűnésének időpontját, a térségi feladatellátást, az ágazati feladatellátást, a szavazati jogosultságot és mértékét, a pénzügyi hozzájárulást. A Társulás szervei 1. A Társulás szervei: a Társulási Tanács, a Társulás Elnöke, Elnökhelyettesei, a Társulás Bizottságai, a Társulási Tanács irányító és stratégiai munkáját elősegítő Jegyzői Kollégium, valamint a Társulás munkaszervezete. 2. A Kistérségi Többcélú Társulás Társulási Tanácsa egyben a Kistérségi Fejlesztési Tanács szerveként is működik.

A Kistérségi Fejlesztési Tanács működésére a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló törvényben foglaltakat alkalmazandók. Társulási Tanács A Társulás vezető szerve a Társulási Tanács. A Tanács tagjai a társult önkormányzatok mindenkori polgármesterei. A polgármester akadályoztatása esetén a képviseletről az Önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV tv. 9. §-ra tekintettel a képviselő testület dönt. A helyettesként eljáró személy jogai és kötelességei azonosak a polgármester jogaival és kötelességeivel. 4. Az alapítói jogok gyakorolására vonatkozó részletes rendelkezések: a.) Az alapító Társulási Tanács hatáskörébe tartozik: - az alapító okirat tartalmának meghatározása, - az intézmény létesítése, átszervezése, megszüntetése, - intézmény vezetőjének kinevezése, felmentése, illetményének megállapítása. b.) Az alapítói jogon kívül a Társulási Tanács hatáskörébe tartozik: -az intézmények szervezeti és működési szabályzatának, ügyrendjének, házirendjének, szakmai programjának, szükség szerint egyéb belső szabályzatának jóváhagyása; - intézményvezetők béremelése, jutalmazásához keret biztosítása, c.) A Társulási Tanács elnökének hatáskörébe tartozik az egyéb munkáltatói jogok gyakorlása keretében: - az intézményvezető képzésének, továbbképzésének engedélyezése, - kiküldetés engedélyezése, - intézményvezetők munkaköri leírásának jóváhagyása, - intézményvezetők jutalmazása 5.

A Tárulási Tanács feladati ellátásához az alábbi közös fenntartású intézményt alapította: Dél-Békési Többcélú Kistérségi Társulás Kistérségi Irodája. A Kistérségi Iroda költségvetési szerv, a Tárulás munkaszervezete, melynek feladata a Társulási Tanács döntéseinek előkészítése és feladatainak végrehajtása.28 Társulás Elnöke

Az Elnököt a Társulási Tanács saját tagjai sorából, az önkormányzati választási ciklus idejére, titkos szavazással választják meg. Az Elnök személyére a Tanács bármely tagja javaslatot tehet. A Társulás Elnökének megválasztásához a Társulás tagjainak szavazati számához viszonyított többség szükséges. A Társulási Tanács Elnöke képviseli a Társulást. Távolléte, vagy akadályoztatása esetén a Társulás képviseletét, külön meghatalmazás nélkül a Társulás Elnök által kijelölt Elnökhelyettese látja el. 2

8

Módosítva a Tanács 55/2011(III.31.) számú tanácsi határozat szerint, Hatályos 2011. június 30-tól

Az Elnök részletes feladatát és hatáskörét a Társulás Szervezeti és Működési Szabályzata határozza meg. Társulás Elnökhelyettese A Társulási Tanács a saját tagjai sorából kettő Elnökhelyettest választ. Az elnökhelyettesek személyére az elnök tesz javaslatot. A Társulás Elnökhelyettesének megválasztásához a Társulás tagjainak szavazatai számához viszonyított többség szükséges. Jegyzői Kollégium 1. A Jegyzői Kollégium tagjai: a Társulás minden önkormányzatának jegyzője. 2. A Jegyzői Kollégium munkáját a Társulás Elnökének székhelye szerinti település önkormányzatának jegyzője koordinálja és szervezi. 3. A Társulási Tanács a döntés-előkészítés, végrehajtás szervezésének folyamatába esetenként felkéréssel bevonhatja a Kollégiumot. Bizottságok 1. A Tanács 3 fős Pénzügyi Bizottságot hoz létre. A Pénzügyi Bizottság tagjait a Társulási Tanács választja meg, 2 főt saját tagjai sorából, 1 főt külső pénzügyi szakértők közül. A Pénzügyi Bizottság feladata: a Társulás tevékenységének, szabályszerűségének ellenőrzése, a költségvetés felügyelete. 2.

a

gazdálkodás

A Társulási Tanács a kistérség sajátos, egy vagy több konkrétan meghatározott feladatának előkészítésére és végrehajtására Eseti Munkabizottságot hozhat létre. Az Eseti Munkabizottság feladatát, tagjainak számát, összetételét a Társulási Tanács határozza meg, tagjaira bármely tanácstag javaslatot tehet. Az Eseti Munkabizottság elnöki feladatait csak a Tanács tagjai sorából e feladatra megválasztott tag láthatja el, aki az Eseti Munkabizottság véleményéről és javaslatáról a Társulási Tanács Elnökét és többi tagját írásban tájékoztatja.

Társulás Munkaszervezete 1. A Társulási Tanács döntéseinek előkészítését és feladatainak végrehajtását a Társulási Tanács költségvetési szervként elkülönült munkaszervezete, a Dél-Békési Kistérségi Iroda (a továbbiakban: munkaszervezet) közreműködésével látja el. A Társulási Tanács határozza meg az ellátandó feladatokhoz igazodó foglalkoztatottak létszámát és kinevezi a Munkaszervezet vezetőjét. Felette a munkáltatói jogkört az Elnök látja el.29 1/A A munkaszervezet munkavállalói felett a munkáltatói jogokat a munkaszervezet vezetője gyakorolja.30 2. A munkaszervezet feladata különösen: a) a Társulási Tanács üléseinek, döntéseinek előkészítése, feladatainak végrehajtása, b) a kistérségben összegyűjti és további előkészítésre alkalmassá teszi a gazdasági és társadalmi szervezeteknek a fejlesztési programokkal, projektekkel kapcsolatos elképzeléseit, c) folyamatos kapcsolatot tart a megyei területfejlesztési tanács munkaszervezetével, a regionális fejlesztési ügynökséggel, a kistérségben működő közigazgatási szervezetekkel, intézményekkel a fejlesztési szükségletek és a bevonható helyi források feltárása érdekében, d) a kistérségben lévő egyes önkormányzatoktól, önkormányzati társulásoktól és vállalkozásoktól a pályázatok kidolgozásához, a fejlesztések lebonyolításához megbízást vállalhat. e) Pénzügyi, gazdálkodási feladatok ellátása. f.) ellátja az adminisztrációs faladatokat (gépírás, adatrögzítés, információgyűjtés, ügykezelés), g.) figyeli a pályázati lehetőségeket, h.) közreműködik, szakmai segítséget nyújt a települések saját pályázati dokumentációk elkészítéséhez, i.) intézi a Társulás nyertes pályázatai adminisztrációs ügyeit, j.) intézi a kollaudált számlák könyvelését, pályázati támogatások lehívását stb., k.)elkészíti a Társulás féléves és éves beszámolóját, időközi költségvetési és mérlegjelentés, számlavezetés, pénzügyi tervkészítés, költségvetési határozat előkészítése, végrehajtása, l.) ellát minden olyan tevékenységet, amelyet a Társulási Tanács feladatkörébe utal. 2/A A munkaszervezet vezetőjének feladatai: - munkaszervezet irányítása, - munkaprogram kidolgozása, - a végzett munkáról beszámoló készítése, a Társulási Tanács elé terjesztése, - pályázatokon való részvétel, - a munkaszervezet Szervezeti és Működési Szabályzatának elkészítése, betartása, 2

9

3

0

Módosítva a Tanács 55/2011(III.31.) számú tanácsi határozat szerint, Hatályos 2011. június 30-tól Módosítva a Tanács 55/2011(III.31.) számú tanácsi határozat szerint, Hatályos 2011. június 30-tól

- a munkáltatói jogok gyakorlása, a munkavállai felett, - amit az elnök határkörébe utal 31 3. A munkaszervezet részletes feladatait a Társulás Szervezeti és Működési Szabályzatában kell meghatározni. V. A TÁRSULÁSI SZERVEK MŰKÖDÉSE A Társulási Tanács ülései 1. A Társulási Tanács a Társulás döntéshozó szerve. 2. A Társulási Tanács üléseit évente szükség szerint, de legalább az éves munkatervben meghatározott számú ülést tart. A Tanács üléseit a Társulási Tanács Elnöke, akadályoztatása esetén az Elnökhelyettes hívja össze és vezeti. 3. A Társulási Tanács ülésének összehívását írásban kezdeményezheti a napirend megjelölésével a tagok negyede, melynek alapján az Elnök azt köteles összehívni 15 napon belül. 4. Az Elnök köteles a Társulási Tanács ülését 15 napon belül összehívni a Békés Megyei Kormányhivatal Vezetőjének kezdeményezésére. 5. A Társulási Tanács összehívása, az ülés előkészítése, az előterjesztések tartalmi és formai elvárásainak meghatározását a Társulás Szervezeti és Működési Szabályzata tartalmazza. 6. A határozatképességet a jelenléti ív alapján kell megállapítani. 7. A Társulási Tanács ülése határozatképes, ha Tagjainak több mint fele az ülésen jelen van, figyelemmel a 2004. évi CVII. tv. 8. § (1) bekezdésében foglaltakra. 8. A Társulási Tanács üléseiről az Ötv. képviselő-testületi üléseinek jegyzőkönyveire vonatkozó szabályok szerinti jegyzőkönyvet kell készíteni. A jegyzőkönyvet az Elnök és a társulási ülésen aláírásra kijelölt Társulási Tanács tag írja alá. A jegyzőkönyvet, az ülést követő 15 napon belül meg kell küldeni a Békés Megyei Kormányhivatalnak. A jegyzőkönyvre vonatkozó részletes szabályokat a Társulás Szervezeti és Működési Szabályzata tartalmazza. 3

1

Módosítva a Tanács 55/2011(III.31.) számú tanácsi határozat szerint, Hatályos 2011. június 30-tól

9. A Társulási Tanács ülései nyilvánosak, a zárt ülésre, valamint a titkos szavazásra vonatkozóan az 2004. évi CVII. tv. rendelkezései irányadóak. A Társulási Tanács döntései 1. A Társulási Tanács döntését határozat formájában hozza. 2. A határozat elfogadásához a jelenlévő tagok többségének igen szavazata szükséges, figyelemmel a 2004. évi CVII. tv. 6. § (1) és a 2004. évi CVII. Tv 8. § (1) bekezdésében foglaltakra. 3. A jelenlévő tagok legalább kétharmadának igen szavazata (minősített többség) – figyelemmel a 2004. évi CVII. tv. 8. § (3) bekezdésében foglaltakra – szükséges: -

kistérség fejlesztését szolgáló – pénzügyi hozzájárulást igénylő – pályázat benyújtásához, az ahhoz szükséges települési hozzájárulás meghatározásához,

-

a 2004. évi CVII. Tv. 7. § (5) bekezdésének b) pontja szerinti zárt ülés elrendeléséhez,

-

a hatáskörbe utalt választás, kinevezés, felmentés, vezetői megbízás adása, illetőleg visszavonása, fegyelmi eljárás megindítása, fegyelmi büntetés kiszabása, és

-

abban az ügyben, amit a szervezeti és működési szabályzat meghatároz

-

a Társulás megszüntetéséhez, megszűnésének kimondásához. Szervezeti és Működési Szabályzat elfogadásához, módosításához, a kistérség területfejlesztési koncepció kidolgozásához és elfogadásához, illetve ennek figyelembevételével területfejlesztési program elkészítéséhez, a megvalósítás ellenőrzéséhez, pénzügyi terv készítéséhez a területfejlesztési programok megvalósítása érdekében, megállapodás kötéséhez a helyi önkormányzatokkal, az önkormányzati társulásokkal, a megyei területfejlesztési tanáccsal és a regionális fejlesztési tanáccsal a saját kistérségi fejlesztési programjai finanszírozására és megvalósítására, a költségvetés megállapításához, végrehajtásához, valamint a fejlesztési források hatékony figyelemmel kíséréséhez és elősegítéséhez, a települések szoros együttműködését erősítő felhasználásához.32

-

4. Amennyiben a döntést igénylő kérdésben nem születik döntés, úgy a tárgyalandó ügy ismét napirendre tűzhető, illetve a döntési javaslat újratárgyalható. Amennyiben az ismételt tárgyalás során sem születik döntés (kisebbségi vagy többségi 3

2

Módosítva a Tanács 55/2011(III.31.) számú tanácsi határozat szerint, Hatályos 2011. június 30-tól

blokkolás) úgy a cél, a feladat megvalósítására a döntést támogató társult tagok, települési önkormányzatok képviselő-testületei külön megállapodást köthetnek. A tagok szavazatainak száma A Társulási Tanácsban a tagoknak egy és egyenlő szavazata van. A Társulás más szerveinek ülései 1. A Jegyzői Kollégium, Bizottság határozatképes, ha tagjainak több mint fele jelen van. Döntéseik javaslatok, melyeket a jelenlévő tagok egyszerű többségű szavazatával hoz meg. 2. A felsorolt szervek üléseit Elnökük hívja össze. Összehívását a szervek bármely tagja a napirend megjelölésével kezdeményezheti. 3. A Társulás működésének részletes szabályait a Szervezeti és Működési Szabályzatban kell megállapítani. A Szervezeti és Működési Szabályzat nem tartalmazhat ellentétes rendelkezést a Társulási Megállapodásban szabályozott kérdésekkel. VI. A TÁRSULÁS TAGJÁNAK JOGAI ÉS KÖTELESSÉGEI A Társulás tagjának jogai A Társulás tagja: 1. Részt vehet a Társulás ülésén, tevékenységében, rendezvényein, céljainak, feladatainak meghatározásában, a Szervezeti és Működési Szabályzat megalkotásában, a Társulás szervezetének kialakításában. 2. Választhat és választható a Társulás szerveibe, tisztségeire. 3. Teljes joggal képviseli az önkormányzata érdekeit. 4. Igényelheti a Társulás érdekképviseletét, érdekérvényesítési tevékenységét. 5. Igényelheti, és igénybe veheti a Társulásba tömörült tagok szakértelmét, tapasztalatait és információit. 6. Igényelheti a Társulás szolgáltatásait, amely szolgáltatásokra megállapodást kötött. 7. Igénybe veheti a Társulás és a tagok által megállapított és biztosított kedvezményeket. 8. Javaslatot tehet a Társulást érintő bármely – tagságának megfelelő – kérdésben. 9. Kérdéseket, javaslatokat, indítványokat tehet a Társulás tisztségviselőihez és szerveihez, felvilágosítást kérhet tőlük a Társulás bármely tevékenységéről, amelyre a címzettek 30

napon belül kötelesek választ adni, betekinthet a Társulás irataiba. 10. Részesülhet a hazai és nemzetközi kapcsolatokból származó előnyökből. A társulás tagjainak kötelességei 1. A Társulási Megállapodás és a Társulás Szervezeti és Működési Szabályzatának betartása. 2. Rendszeres részvétel a Társulás szerveinek ülésén, munkájában, elősegítve a társulási célok és feladatok közös megvalósulását. 3. Az önként vállalt feladatok maradéktalan teljesítése. 4. A Társulás határozatainak végrehajtása. 5. A Társulás feladatkörébe tartozó és a településen keletkező ügyekhez a szükséges adatok és információk továbbítása a Társuláshoz. 7. A befizetések teljesítése, a vagyon megóvása, annak lehetőség szerinti gyarapítása. VII. A TÁRSULÁS PÉNZÜGYI ALAPJA, VAGYONA A Társulás pénzügyi forrásai 1. A települési önkormányzatok által a Társulásnak megállapodással átadott normatív állami hozzájárulások és egyéb támogatások. 2. Saját bevétel (tagdíj). 3. Központi költségvetési pénzeszköz: -

állami támogatás,

-

állami költségvetési hozzájárulás.

4. Egyéb bevételek. /állami pályázati forrás, a Társulás vagyonának hasznosításából vagy pénzbeli befektetéséből származó, az adott évben fel nem használt tőke pénzpiaci elhelyezéséből származó hozadéka, stb./ 5. A Társulási Tanács pályázatot nyújthat be a kistérség működésének és fejlesztésének elősegítésére.

6. Egyéb pénzügyi hozzájárulás a Társulás működéséhez és feladatinak végrehajtásához, valamint pályázatok benyújtásához szükséges saját erő biztosítása – amennyiben a saját erőt nem a Társulás fedezi saját vagyona terhére – a lakosságszám arányában történik, vagy ha ez nem lehetséges, külön megállapodás szerint. A lakosságszám megállapítása az adott évben hatályos költségvetési törvényben meghatározott normatív támogatásoknál figyelembe vett lakosságszám alapján történik. 2007. január 1-től a tagdíj mértéke 60Ft/Fő/év. A Társulási Tanács a fizetendő tagdíj mértékét évente felülvizsgálja. A hozzájárulás megfizetése évente egy alkalommal a tárgy év június 30. napjáig esedékes a Társulás számlájára történő átutalással. Egyéb befizetések teljesítésére a Társulási Tanács által meghatározott időpont az irányadó. Amennyiben a tagönkormányzat a vállalt pénzügyi kötelezettségét nem teljesíti a Társulás azonnali beszedési megbízással élhet.6 7. A Társulás működéséhez és a feladatellátáshoz költségvetési/kormányzati hozzájárulást igényelhet. A Társulás keretében ellátandó egyes feladatok ellátásához költségvetési kiegészítő normatív támogatást igényelhet. Költségvetés 1. A Társulás költségvetését a Társulási Tanács önállóan költségvetési határozatban állapítja meg. A költségvetés végrehajtásáról a Társulási Tanács munkaszervezete útján gondoskodik. A Társulás költségvetése magába foglalja a Társulás által létrehozott és fenntartott intézmények költségvetését. 2. A Társulás költségvetésének összeállítására és költségvetési határozatának megalkotására, az erről történő elkülönített információszolgáltatásra, az előirányzat gazdálkodásra, az évközi és év végi beszámolásra, valamint az évközi pénzforgalmi jelentés készítésére az Államháztartásról szóló módosított 1992. évi XXXVIII tv 6774. § és 75-77. §, valamint a 79-83. §-ainak helyi önkormányzatokra vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni, az Áht. 65. § (6) bekezdése szerint.7 Vagyoni viszonyok 1. A Társulás saját vagyonnal rendelkezhet, melynek hozadéka a Társulást illeti meg. 2. A Társulás vagyonának köre:

6 7

-

a feladatellátáshoz átadott vagyon,

-

a közös beruházások, fejlesztések révén létrejövő vagyon, mely a társulás közös tulajdonát képezi,

Módosítva a Tanács 134/2007(XI.29.)számú tanácsi határozata szerint Módosítva a Tanács 69/2007(VI.28)számú tanácsi határozata szerint

-

pályázati úton megszerzett vagyon,

-

egyéb.

3. A tulajdonnal való rendelkezési jogot a Társulási Tanács gyakorolja. 4. Társulás költségvetési határozatában szereplő előirányzat terhére a Társulási Tanács Elnöke, távolléte esetén az elnökhelyettesek és a munkaszervezet vezetője vállalhat kötelezettséget, illetve jogosult utalványozásra. 5. A kötelezettségvállalás, valamint az utalványozás ellenjegyzésére a Társulás munkaszervezetének vezetője jogosult. Ha a kötelezettségvállalást és utalványozást a munkaszervezet vezetője gyakorolja, ellenjegyzésre a munkaszervezet pénzügyi vezetője jogosult.8 6. A pénzgazdálkodásra vonatkozóan az előző 4-5. pontokban foglalt eltéréssel az Áht. szabályai az irányadóak.

A társulás tevékenységének, gazdálkodásának ellenőrzése 1. A társulás tevékenységét és gazdálkodását a Pénzügyi Bizottság ellenőrzi. Ennek keretében különösen figyelemmel kíséri a Társulás pénzügyi gazdálkodási tevékenységét, ellenőrzi a tagsági díj befizetéseket, felügyeli a Társulás által ellátott belső ellenőrzési feladatokat. Évente beszámol a Tanácsnak a Tárulás gazdálkodásának, és működésének ellenőrzéséről. 2. A belső ellenőrzési feladat keretében – a jóváhagyott ellenőrzési program alapján – a Társulás ellátja önmaga és intézményei belső ellenőrzését is. 3.

A folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés megszervezése a Társulás költségvetési szervei vezetőinek a feladata. 33

VIII. KAPCSOLAT ÉS EGYÜTTMŰKÖDÉSI RENDSZER A Társulási Tanács feladat ellátási körében kapcsolatot tart és együttműködik a területfejlesztési szervezetekkel, a kistérségben működő, a kistérség fejlesztésében érdekelt gazdasági, társadalmi, szakmai érdekvédelmi, érdek-képviseleti szervekkel, a lakosság önszerveződő egységeivel; a kistérségben működő közigazgatási szervekkel. A Társulási Tanács tagjai a Társulás munkájáról az önkormányzat képviselő-testületeit és a lakosságot törvényben meghatározott módon tájékoztatják

8 3

Módosítva a Tanács 69/2007(VI.28)számú tanácsi határozata szerint Módosítva a Tanács 55/2011(III.31.) számú tanácsi határozat szerint, Hatályos 2011. június 30-tól

3

IX. ÁTMENETI RENDELKEZÉSEK 1. A kistérséghez tartozó önkormányzatok valamennyien vállalják a kistérségi területfejlesztési feladatok ellátását a többcélú társulás megalakulásától kilépés, illetve a társulás megszüntetése nélkül. 2. A Társulási Megállapodásban meghatározott további feladatok végrehajtását a Társulás fokozatos bevezetéssel végzi. 3. A jelen Társulási Megállapodásban foglalt feladatok ellátása adott településre vonatkozóan a település által meghatározott és vállalt mértékben történik. A települések által vállalt feladatokat a tagnyilvántartás tartalmazza, ahol van szavazati joga az adott településnek, arra a feladatra vonatkozóan vesz részt a közös feladatellátásban. X. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 1. Jelen megállapodás valamennyi társult önkormányzat jóváhagyó képviselő-testületi határozatát követően:2011. június 30. napján lép hatályba. 2. A Társulási Megállapodás függeléke a Társulás Szervezeti és Működési Szabályzata. 3. 4. A társuló önkormányzatok kölcsönösen rögzítik, hogy e megállapodásból eredő vitás kérdéseket elsődlegesen tárgyalásos úton, egyeztetéssel kívánják rendezni. 5. A megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a vonatkozó jogszabályok és az SZMSZ rendelkezései az irányadók.

Mezőkovácsháza, 2011. június 30.

Záradék: A Társulási Megállapodás módosítását a képviselő-testületek az alábbi határozatokkal hagyták jóvá: Települési Önkormányzat Képviselő-testülete: Almáskamarás Község Önkormányzatának Képviselő-testülete

Battonya Város Önkormányzatának Képviselőtestülete

Dombegyház Község Önkormányzatának Képviselő-testülete

Dombiratos Község Önkormányzatának Képviselőtestülete

Kaszaper Község Önkormányzatának Képviselő-

Jóváhagyó határozat száma: 61/2006(V.31.) KT. határozat 75/2007(VII.26.) KT. határozat 148/2007(XII.20.) KT. határozat 80/2008(V.27.) KT. határozat 84/2009(IX.7.) KT. határozat 64/2010(VI.23.) KT. határozat 129/2010(XI.29.) KT. határozat 153/2010(XII.14.) KT. határozat 87/2011(V.31.) KT. határozat 81/2006(V.25.) KT. határozat 204/2007(VIII.30.) KT. határozat 113/2008(IV.24.) KT. határozat 163/2008(V.29.) KT. határozat 206/2009(VIII.27) KT. határozat 201/2010(VI.24.) KT. határozat 22/2011(II.19.) KT. határozat 7/2011(I.20.) KT. határozat 123/2011(IV.28) KT. határozat 86/2006(V.23.) KT. határozat 154/2007(VIII.14.) KT. határozat 268/2007(XII.12.) KT. határozat 144/2008(VI.17.) KT. határozat 162/2009(IX.03.) Dkt. határozat 119/2010(VI.17) Dkt. Határozat 197/2010(XI.15.) Dkt. Határozat 245/2011(XII. 16.) KT. határozat 154/2011(VI.23.) KT határozat 53/2006(V.25.) KT. határozat 83/2007(VII.24.) KT. határozat 125/2007(XI.29.) KT. határozat 43/2008(V.28.) KT. határozat 83/2009(IX.9.) KT. Határozat 63/2010(VI.28) KT. határozat 118/2010(XI.25.) KT. határozat 141/2011(XII.21.) KT. határozat 61/2011(IV.26.) KT. határozat 43/2006(VII.13.) KT. határozat

testülete

Kevermes Község Önkormányzatának Képviselőtestülete

Kisdombegyház Község Önkormányzatának Képviselő-testülete

Kunágota Község Önkormányzatának Képviselőtestülete

Magyarbánhegyes Község Önkormányzatának Képviselő-testülete

Magyardombegyház Község Önkormányzatának Képviselő-testülete

67/2007(VII.26.) KT. határozat 119/2007(XII.20.) KT. határozat 65/2008(VI.29.) KT. határozat 87/2009(IX.9) KT. határozat 39/2010(VI.30.) KT. határozat 67/2010(XI.11.) KT. határozat 85/2011(XII.14.) KT. határozat 40/2011(IV.28.) KT. határozat 42/2006(V.25.) KT. határozat 152/2007(VI.28.) KT. határozat 342/2007(XII.27.) KT. határozat 230/2008(VIII.25.) KT. határozat 298/2010(VI.24.) KT. határozat 593/2010(XII.20.) KT. határozat 562/2011(XII. 14.) KT. határozat 103/2011(VI.30.) KT. határozat 86/2006(V.25.) KT. határozat 88/2007(VI.28.) KT. határozat 184/2007(XII.11.) KT. határozat 78/2008(V.15.) KT. határozat 63/2010(VI.22.) KT. határozat 108/2010(XI.11.) KDKT. Határozat 54/2011(VI:15.) Mdkt. határozat 68/2006(V.18.) KT. határozat 120/2007(VI.28.) KT. határozat 229/2007(XI.29.) KT. határozat 71/2008(V.29.) KT. határozat 114/2009(IX.3) KT. határozat 78/2010(VI.24.) KT. határozat 146/2010(XI.18.) KT. határozat 190/2011(XII.09.) KT határozat 78/2011(IV.28.) KT. határozat 81/2005(V.30.) KT. határozat 391/2007(V.31.) KT. határozat 260/2008(V.26.) KT. határozat 332/2009(X.14.) KT. határozat 104/2010(VI.28.) KT. határozat 149/2010(XI.08.) KT. határozat 34/2011(IV.26.) KT. határozat 25/2006(V.31.) KT. határozat 69/2007(VII.4.) KT. határozat 152/2007(XII.11.) KT. határozat 48/2008(V.27.) KT. határozat 67/2010(VII.30.) KT. határozat 119/2010(XI.11.) MDKT. Határozat 48/2011(VI.15.) KT. határozat

Medgyesbodzás Község Önkormányzatának Képviselő-testülete

Medgyesegyháza Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete

Mezőhegyes Város Önkormányzatának Képviselőtestülete

Mezőkovácsháza Város Önkormányzatának Képviselő-testülete

Nagybánhegyes Község Önkormányzatának Képviselő-testülete

Nagykamarás Község Önkormányzatának Képviselő-testülete

41/2006(V.30.) KT. határozat 33/2007(VI.11.) KT. határozat 102/2007(XII.29.) KT. határozat 47/2008(V.27.) KT. határozat 80/2009(IX.15.) KT. határozat 38/2010(VII.7.) KT. határozat 83/2010(XI.11.) KT. határozat 101/2010(XII.09) KT. határozat 39/2011(IV.26.) KT. határozat 183/2006(VII.31.) KT. határozat 109/2007(V.29.) KT. határozat 128/2008(V.27.) KT. határozat 129/2008(V.27.) KT. határozat 270/2009(IX.7) KT. Határozat 208/2010(VI.29.) KT határozat 340/2010(XI.23.) KT. határozat 387/2010(XII.14.) KT. határozat 129/2011(IV.27.) KT. határozat 182/2006(V.30.) KT. határozat 113/2007(V.29.) KT. határozat 346/2007(XII.18.) KT. határozat 157/2008(V.27.) KT. határozat 304/2009(IX.29.) KT. határozat 235/2010(VI.29.) KT. határozat 390/2010(XI.30.) KT. határozat 154/2011(IV.26.) KT. határozat 120/2006(VIII.15.) KT. határozat 228/2007(VII.5) KT. határozat 372/2007(XII.20.) határozat 93/2008(IV.30.) KT. határozat 181/2009IX.10.) KT. határozat 131/2010(VI.17.) KT. határozat 222/2010(XI.25.) KT. határozat 268/2010(XII.16.) KT. határozat 187/2011(VI.16.) KT. határozat 42/2006(VI.22.) KT. határozat 32/2007(VIII.30.) KT. határozat 58/2007(XII.11.) KT. határozat 27/2008(VI.24.) KT. határozat 21/2010(VI.17) KT. határozat 46/2010(XII.02.) KT. határozat 36/2011(IV.21.) KT. határozat 80/2006(V.31.) KT. határozat 149/2007(VII.18.) KT. határozat 95/2008(V.29.) KT. határozat 69/2010(VI.28.) KT. határozat

Pusztaottlaka Község Önkormányzatának Képviselő-testülete

Végegyháza Község Önkormányzatának Képviselőtestülete

27/2010(XI.23.) KT. határozat 58/2010(XII.15.) KT. határozat 64/2011(IV.27.) KT. határozat 36/2006(VI.26.) KT. határozat 99/2007(VI.12.) KT. határozat 103/2008(IX.26) KT. határozat 50/2008(V.27.) KT. határozat 40/2010(VI.30.) KT. határozat 77/2010(XI.12.) KT. határozat 29/2011(IV.28.) KT. határozat 35/2006(VI.6.) KT. határozat 43/2007(VII.9.) KT. határozat 101/2007(XII.17.) KT. határozat 41/2008(VI.9.) KT. határozat 32/2010(VII.2.) KT. határozat 72/2010(XI.08.) KT. határozat 55/2011(V.30.) KT. határozat

1. sz. melléklet A Dél-Békési Kistérség Többcélú Társulását alkotó települések lakosságszáma Település

Polgármester

Lakosságszám

Almáskamarás

Mazán Attila

999

Battonya

Dr. Karsai József

6055

Dombegyház

Dr. Varga Lajos

2215

Dombiratos

Bojczán Endre Péter

653

Kaszaper

Csürhés István

2045

Kevermes

Bugyi Ferenc

2191

Kisdombegyház

Tonka István Jánosné

548

Kunágota

Pápai Zoltán

2954

Magyarbánhegyes

Sódarné Varga Gyöngyi

2460

Magyardombegyház

Dús Ildikó

284

Medgyesbodzás

Krucsai József

1165

Medgyesegyháza

Ruck Márton

3935

Mezőhegyes

Kovácsné dr. Faltin Erzsébet

5810

Mezőkovácsháza

Prof. dr. Turcsán Zsolt Attila

6480

Nagybánhegyes

Jancsó Ottó

1407

Nagykamarás

Pelle István

1581

Pusztaottlaka

Simonka György

407

Végegyháza

Varchó István

1520

Összesen:

42709