Débat thématique : La problématique énergétique en Belgique Note déposée par le groupe politique PS Encourager les énergies alternatives tout en luttant contre la fracture écologique En ce début du 21 siècle, le développement durable, en ce compris ces aspects liés à la responsabilité sociale des entreprises, les investissements durables et les placements éthiques suscitent un vif intérêt de la part des institutions supranationales et des chefs de gouvernement, des organisations non gouvernementales et des organismes financiers, mais aussi des partis politiques, des entreprises et du monde syndical. Force est de constater qu'au cours des dernières décennies, la conscience du caractère insoutenable d'une croissance infinie a dû céder la place à la notion de “développement durable”. Le PS estime que les pouvoirs publics fédéraux, les communautés et les régions doivent d’une part, élaborer leur propre stratégie politique de développement durable et édifier, d’autre part, une stratégie nationale commune en matière de développement durable. Le PS encourage l’état fédéral et les entités fédérés à réactiver la mise en œuvre du premier volet de la stratégie nationale pour le développement durable dans le respect des principes de complémentarité, d’interaction, de plus-value et de synergie.
Le PS demande également que la Belgique renforce son cadre institutionnel pour la réalisation des objectifs de développement durable afin de s’inscrire dans la continuité de ce qui vient d’être fait avec la révision de la Constitution. Comme cela a déjà été rappelé lors de l’adoption de la proposition de révision de la Constitution sur le développement durable, les différentes composantes politiques doivent être intégrées. Les objectifs sociaux et écologiques ne doivent donc pas être considérés comme complémentaires du développement économique ou séparément de celui-ci ; ces objectifs doivent être intégrés et poursuivis sur un pied d’égalité. Le PS souligne dès lors la nécessité d’une intégration politique accrue, tant verticalement (au sein de plusieurs domaines politiques) qu’horizontalement (entre plusieurs domaines politiques). - de la sortie du nucléaire : En ce qui concerne l’énergie nucléaire, le PS tient à rappeler que cette dernière présente plusieurs caractéristiques qui sont loin d’en faire une énergie durable. Tout d’abord, à l’instar des énergies fossiles, l’énergie nucléaire est limitée en quantité de par la rareté de sa matière première. Comme l’a rappelé la visite de la commission au centre d’enfouissement, l’énergie nucléaire génère des déchets pour lesquels il n’existe pas encore de solution satisfaisante. L’énergie nucléaire présente également une autre caractéristique propre aux énergies fossiles, celle-ci ne renforce pas l’indépendance de la Belgique par rapport à l’approvisionnement en matière première.
Enfin, selon plusieurs études, l’énergie nucléaire, contrairement à ce que l’on pense, génère également du CO2 dans les processus d’extraction et de conditionnement des matières premières. Dans la mesure où les investissements que nécessite l’énergie nucléaire sont gigantesques, par rapport à d’autres formes d’énergie, le PS estime qu’il est aujourd’hui préférable d’orienter ces moyens vers des énergies véritablement durables. Dans l’état actuel des choses, le PS n’entend pas revenir sur la loi de sortie du nucléaire. La loi autorise déjà des mesures temporaires s’il est avéré que la sécurité d’approvisionnement ou l’indépendance énergétique sont compromis. Rien n’indique actuellement que les conditions prévues dans cette clause d’exception sont rencontrées. - de la réduction de la consommation énergétique : Le PS estime que des mesures incitatives doivent être prises pour encourager, les pouvoirs publics, les particuliers et les entreprises à réduire de manière significative leur consommation d’énergie. C’est à l’initiative du PS, qu’une partie (100 millions d’€) du Fonds de démantèlement des centrales nucléaires, le Fonds Synatom; a été mis à disposition pour permettre des prêts à des taux très préférentiels à la fois à des travaux d’économies d’énergie (isolation, double vitrage, chaudière condensation…) et à la fois au développement d’énergies alternatives (éolien, biomasse, ..) Toutefois, le PS rappelle également que les politiques environnementales ne sont pas idéologiquement neutres. Il faut évidement réformer la fiscalité afin d’encourager les comportements positifs et pénaliser les comportements nocifs
mais il ne faut pas le faire de manière mécanique et simpliste. Il faut éviter de pénaliser les personnes à petits revenus. Toute mesure allant dans le sens d’une meilleure prise en compte des politiques environnementales via la fiscalité doit être accompagnée de dispositifs parallèles afin de résorber cette fracture écologique. Les entreprises doivent impérativement intégrer le développement durable non seulement à leurs politiques d’investissement mais également à la manière dont elles exercent leur activité. Pour ce faire, le PS estime que le rapport de gestion doit contenir la manière dont l’entreprise prend en compte les aspects environnementaux. - du développement des énergies alternatives : En coordination avec les entités fédérées, le PS encourage le développement de projets d’envergure comme le développement de l’énergie éolienne en mer du Nord. - de la recherche scientifique : Dans tous les domaines, le PS se doit d’innover en vue d’améliorer les performances énergétiques (construction, automobile, électroménager, transports publics, etc…).
Vertaling / Traduction Themadebat : Het energiebeleid in België Nota ingediend door de PS-fractie Alternatieve energie stimuleren en een ecologische kloof vermijden Duurzame ontwikkeling, met inbegrip van maatschappelijk verantwoord ondernemen, duurzaam investeren of ethisch beleggen, zijn begrippen die in het begin van de 21e eeuw een ruime aandacht krijgen vanwege de supranationale instellingen en regeringsleiders, de nietgouvernementele- en financiële organisaties alsmede de politieke partijen en de bedrijfs- en syndicale wereld. De jongste jaren heeft de idee van een ongebreidelde groei plaats moeten maken voor het begrip “duurzame ontwikkeling”. Volgens de PS moeten de federale overheid, de gewesten en de gemeenschappen zowel hun eigen beleidsstrategie inzake duurzame ontwikkeling uitbouwen als een gemeenschappelijke nationale strategie ter zake. De PS spoort de federale Staat en de deelgebieden ertoe aan werk te maken van de uitvoering van het eerste deel van de nationale inzake strategie duurzame ontwikkeling, met inachtneming van de beginselen van complementariteit, interactie, meerwaarde en synergie. De PS vraagt ook dat België zijn institutioneel kader om duurzame ontwikkeling na te streven versterkt en zo in het verlengde te blijven van de Grondwetsherziening. Reeds bij de goedkeuring van het voorstel tot herziening van de Grondwet is erop gewezen dat de beleidscomponenten dienen te worden geïntegreerd. Zo moeten sociale en ecologische doelstellingen niet aanvullend of afzonderlijk, maar juist geïntegreerd en op gelijke voet nagestreefd worden met de economische ontwikkeling. De PS benadrukt dan ook de noodzaak van een grotere beleidsintegratie, zowel verticaal (binnen bepaalde beleidsdomeinen) als horizontaal (tussen bepaalde beleidsterreinen). - inzake de uitstap uit kernenergie: De PS wijst erop dat kernenergie een allesbehalve duurzame energiebron is. Om te beginnen is zij beperkt door de schaarsheid van haar splijtstof.
Bij het bezoek van de commissie aan het centrum voor ingraving is gebleken dat kernenergie afval produceert waarvoor nog geen bevredigende oplossing is gevonden. Evenmin als fossiele brandstoffen maakt zij België minder afhankelijk voor zijn toevoer van grondstoffen. Ten slotte heeft kernenergie, in tegenstelling tot wat vaak wordt gedacht, ook een CO2-uitstoot tijdens het winnen en voorbereiden van de grondstoffen. Aangezien de vereiste investeringen voor kernenergie in vergelijking met andere energievormen immens zijn, is het volgens de PS beter deze middelen te gebruiken voor echt duurzame energie. In de huidige stand van zaken is de PS niet van plan terug te komen op de wet inzake de uitstap uit kernenergie. De wet laat reeds tijdelijke maatregelen toe als blijkt dat de bevoorradingszekerheid of energieonafhankelijkheid in gevaar komen. Momenteel zijn er geen redenen om aan te nemen dat aan de voorwaarden van deze uitzonderingsclausule wordt voldaan. - inzake de verlaging van het energieverbruik: Volgens de PS moeten de overheid, de particulieren en de bedrijven ertoe worden aangespoord hun energieverbruik drastisch terug te dringen. Dankzij de PS wordt een deel (100 miljoen euro) van het Fonds voor de ontmanteling van de kerncentrales (het Synatom-Fonds) gebruikt voor leningen aan interessante rentevoeten voor zowel energiebesparende maatregelen (isolatie, dubbele beglazing, condensatieketels, …) als ontwikkeling van alternatieve energiebronnen (windkracht, biomassa, ..). De PS wijst er wel op dat milieubeleid niet ideologisch neutraal is. Ook de fiscaliteit moet worden hervormd om positief gedrag te stimuleren en schadelijk gedrag te bestraffen, maar niet op een simplistische manier. Mensen met een laag inkomen mogen niet bestraft worden. Alle fiscale maatregelen ten gunste van het milieu moeten gecombineerd worden met maatregelen om de ecologische kloof te dichten. Bedrijven moeten duurzame ontwikkeling niet alleen integreren in hun investeringsbeleid, maar ook in hun activiteiten. Volgens de PS moet het beheersplan ook omschrijven welke milieumaatregelen het bedrijf neemt. - inzake de ontwikkeling van alternatieve energiebronnen: De PS moedigt, samen met de deelgebieden, de ontwikkeling aan van grootschalige projecten zoals het windmolenpark in de Noordzee.
- inzake wetenschappelijk onderzoek: De PS is voorstander van innovatie op alle gebieden om het energieverbruik te verbeteren (bouw, auto, huishoudelektro, openbaar vervoer, …).
