Informatief 2009/043 - bijlage
Ontwerpbesluit van de Vlaamse Regering houdende de wijze van subsidiëring door het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap van de opvang van personen met een handicap in een noodsituatie
DE VLAAMSE REGERING,
Gelet op het decreet van 7 mei 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap, artikel 8, 2°;
Gelet op het akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, gegeven op dd mm yyyy;
Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, artikel 3, §1, vervangen bij de wet van 4 juli 1989 en gewijzigd bij de wet van 4 augustus 1996; Gelet op de dringende noodzakelijkheid; Overwegende dat dringend maatregelen nodig zijn om de tijdelijke opvang te regelen en te subsidiëren van personen met een handicap die in een onverwachte, acuut beleefde en objectief vastgestelde situatie terechtkomen, waarbij onmiddellijke hulp geboden moet worden om een oplossing te bieden voor deze noodsituatie;
Overwegende het besluit van de Vlaamse Regering van 17 maart 2006 betreffende de regie van de zorg en bijstand tot sociale integratie van personen met een handicap en betreffende de erkenning en subsidiëring van een Vlaams Platform van verenigingen van personen met een handicap, artikel 20; Op voorstel van de Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin; Na beraadslaging, BESLUIT:
Hoofdstuk I. Algemene bepalingen Artikel 1. In dit besluit wordt verstaan onder: 1° agentschap: het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap, intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid, opgericht bij artikel 3 van het decreet van 7 mei 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap;
./.
2
2° persoon met een handicap: de meerderjarige persoon die al ingeschreven is bij het agentschap met een positieve beslissing voor zorgveld Z 0, of die voldoet aan de vereisten, vermeld in artikel 2, 2°, en in artikel 21 van het decreet van 7 mei 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap; 3° noodsituatie: een onverwachte, acuut beleefde en objectief vastgestelde situatie, ontstaan door een plots wegvallen van de sociale context van de persoon met een handicap, waarbij onmiddellijke handicapspecifieke hulp geboden moet worden om de lichamelijke of geestelijke integriteit van de persoon met een handicap te kunnen waarborgen; 4° besluit Zorgregie: het besluit van de Vlaamse Regering van 17 maart 2006 betreffende de regie van de zorg en bijstand tot sociale integratie van personen met een handicap en betreffende de erkenning en subsidiëring van een Vlaams Platform van verenigingen van personen met een handicap; 5° protocol noodsituatie: het protocol voor opvang van een persoon met een handicap, zoals opgesteld in de uitvoeringsrichtlijnen zorgregie ter uitvoering van artikel 20 van het besluit Zorgregie; 6° voorziening: een door het agentschap of zijn rechtsvoorganger erkende voorziening die opvang, behandeling of begeleiding van personen met een handicap organiseert, centra of diensten voor revalidatie uitgezonderd; 7° woonopvang: overnachting met een minimumduur van twaalf uur, met inbegrip van het verstrekken van maaltijden; 8° dagopvang: aanbod van arbeidsgerichte, therapeutische of ontwikkelingsgerichte activiteiten in een (semi)residentiële voorziening als vermeld in punt 6° met inbegrip van het verstrekken van een maaltijd; 9° coördinator zorgregie: de ambtenaren van het agentschap, vermeld in artikel 5 van het besluit Zorgregie; 10° de erkende capaciteit: de erkenning, verleend met toepassing van het besluit van de Vlaamse Regering van 15 december 1993 tot vaststelling van de algemene regels inzake het verlenen van vergunningen en erkenningen door het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap;
Hoofdstuk II. Organisatie van de opvang in een noodsituatie Art. 2. Een persoon met een handicap die zich in een noodsituatie bevindt, en die zich aanbiedt voor opvang of begeleiding, moet geen aanvraag tot ondersteuning ingediend hebben bij het agentschap. Om een beroep te kunnen doen op opvang in een noodsituatie, moet een persoon met een handicap die nog geen aanvraag tot ondersteuning heeft ingediend, een attest voorleggen van een instantie die door het agentschap wordt erkend om een multidisciplinair verslag af te leveren, of een omstandig en degelijk gemotiveerd medisch attest. Uit dat attest moet blijken dat er ernstige indicaties zijn voor de aanwezigheid of de ontwikkeling van een handicap. Art. 3. §1. De opvang van een persoon met een handicap in een noodsituatie verloopt volgens het protocol noodsituatie, zoals vastgelegd in de richtlijnen ter uitvoering van artikel 20 van het besluit Zorgregie. §2. De duur van de opvang van een persoon met een handicap in een noodsituatie bedraagt maximaal zes weken. Die periode kan eenmaal verlengd worden. De totale maximale duur van de opvang kan nooit meer bedragen dan tien weken.
./.
3
§3. De goedkeuring als noodsituatie moet gegeven worden uiterlijk veertien dagen na de datum van de opname van de persoon met een handicap in een noodsituatie. De coördinator zorgregie verschaft bij de goedkeuring duidelijkheid aan de voorziening over de beschikbare kredieten voor de subsidiëring van de noodsituatie. Art. 4. §1. De opvang verloopt in voorzieningen door middel van een persoonsgebonden convenant dat gesloten wordt tussen het agentschap en de voorziening of de ambulante dienst. Het convenant moet minstens de volgende gegevens bevatten: 1° de identiteit van de persoon met een handicap in de noodsituatie; 2° de bijstandsovereenkomst die gesloten is met de persoon met een handicap in de noodsituatie; 3° de verleende bijstand, vermeld in paragraaf 2, de rechten en plichten, alsook de regeling van de persoonlijke financiële bijdrage van de persoon met een handicap in de noodsituatie; 4° de overeenkomst die gesloten is met andere voorzieningen of met ambulante diensten die zorgen voor de opvang of begeleiding die niet door de eigen voorziening verstrekt wordt; 5° de periode waarvoor het convenant geldt. De voorziening kan voor de opvang een samenwerkingsovereenkomst sluiten met andere voorzieningen. Die samenwerkingsovereenkomst maakt deel uit van het convenant. In de samenwerkingsovereenkomst regelen de voorzieningen de verdeling van de financiële bijdrage die de persoon met een handicap moet betalen, vermeld in artikel 10. Het convenant wordt ter ondertekening aan het agentschap voorgelegd binnen drie werkdagen na de erkenning als noodsituatie. §2. Voor de opvang in de voorzieningen zijn de volgende formules mogelijk: 1° woonopvang; 2° dagopvang; 3° woonopvang en dagopvang; 4° plaatsing in gezinnen; 5° ambulante begeleiding. Ambulante begeleiding kan gecombineerd worden met de formules, vermeld in punt 1° tot en met 4°.
Hoofdstuk III. Subsidiëring Art. 5. Als de bezetting van de voorzieningen op het ogenblik van de opvang van een persoon met een handicap in een noodsituatie lager is dan de erkende capaciteit, wordt de opvang gesubsidieerd volgens de geldende subsidiëring binnen de betrokken voorziening. In afwachting van de goedkeuring als noodsituatie door de coördinator zorgregie volgens het protocol noodsituatie is de opvang ten laste van het agentschap, volgens de geldende subsidiëring binnen de betrokken voorziening. Art. 6. Als de bezetting van de voorzieningen op het ogenblik van de opvang van een persoon met een handicap in een noodsituatie hoger is dan of gelijk is aan de erkende capaciteit, wordt de opvang gesubsidieerd, binnen de grenzen van de kredieten die daartoe ingeschreven zijn in de begroting van het agentschap, volgens de bepalingen van artikel 9. In afwachting van de goedkeuring als noodsituatie door de coördinator zorgregie volgens het protocol noodsituatie is de opvang binnen de grenzen van de kredieten die daartoe ingeschreven zijn in de begroting van het
./.
4
agentschap, ten laste van het agentschap, volgens de bepalingen van artikel 9. Art. 7. De coördinator zorgregie rapporteert maandelijks aan de Regionale Overlegnetwerken Gehandicaptenzorg, vermeld in hoofdstuk II van het besluit Zorgregie, over de beschikbare kredieten. De Regionale Overlegnetwerken Gehandicaptenzorg waken erover dat de kredieten besteed worden aan de meest dringende situaties. Als de beschikbare kredieten voor noodsituaties niet meer volstaan, zijn de voorzieningen er samen verantwoordelijk voor om in solidariteit te zorgen voor de opvang van personen met een handicap die zich in een noodsituatie bevinden, binnen de erkende capaciteiten. Art. 8. §1. Voor de verschillende opvangformules worden met toepassing van artikel 7 de volgende subsidiebedragen toegekend: 1° woonopvang: 80 euro per nacht; 2° dagopvang: 60 euro per dag; 3° woonopvang en dagopvang: 140 euro per dag; 4° plaatsing in gezinnen: 35 euro per dag; 5° ambulante begeleiding: 180 euro per begeleidingsmoment. De bedragen, vermeld in het eerste lid, omvatten zowel de werkingskosten als de personeelskosten. De kosten en opbrengsten van die bijzondere opvangformules moeten geboekt worden als aparte afdelingen. De aangerekende kosten mogen niet meer ten laste gelegd worden van het agentschap of andere overheden. §2. Als de opvang in een noodsituatie alleen uit ambulante begeleiding bestaat, worden maximaal vijftien begeleidingsmomenten gesubsidieerd binnen de periode die erkend is als noodsituatie. Als ambulante begeleiding gecombineerd wordt met een of meer van de andere opvangformules, worden maximaal tien begeleidingsmomenten gesubsidieerd binnen de periode die erkend is als noodsituatie, naast de subsidiëring van de andere opvangformule. Art. 9. Voor de woonopvang of dagopvang kan een bijdrage gevraagd worden die maximaal overeenkomt met de bijdrage zoals die vastgesteld is op basis van het type van voorziening dat zorgt voor de opvang. Als de opvang door verschillende voorzieningen wordt geboden, geldt de bijdrage van de voorziening waar de bijdrage het hoogst is. Die bijdrage wordt door de persoon met een handicap die zich in een noodsituatie bevindt, betaald aan de voorziening waarmee het convenant werd gesloten. Art. 10. De bedragen, vermeld in artikel 9, §1, worden jaarlijks op 1 januari aangepast, rekening houdend met het indexcijfer van de consumptieprijzen, vermeld in hoofdstuk II van het koninklijk besluit van 24 december 1993 ter uitvoering van de wet van 6 januari 1989 tot vrijwaring van 's lands concurrentievermogen, hierna G-index te noemen, volgens de formule basisbedrag x G-index december 20.. -------------------------------------------------G-index december 2008
Hoofdstuk IV. Slotbepalingen Art. 11. Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2009.
./.
5
Art. 12. De Vlaamse minister, bevoegd voor de bijstand aan personen, is belast met de uitvoering van dit besluit. Brussel, De minister-president van de Vlaamse Regering,
Kris PEETERS
De Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin,
Veerle HEEREN
