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COMMISSIE VOOR HET BEDRIJFSLEVEN, HET WETENSCHAPSBELEID, HET ONDERWIJS, DE NATIONALE WETENSCHAPPELIJKE EN CULTURELE INSTELLINGEN, DE MIDDENSTAND EN DE LANDBOUW
COMMISSION DE L'ECONOMIE, DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE, DE L'EDUCATION, DES INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET CULTURELLES NATIONALES, DES CLASSES MOYENNES ET DE L'AGRICULTURE
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DINSDAG 24 JUNI 2008
MARDI 24 JUIN 2008
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De behandeling van de vragen vangt aan om 15.41 uur. De vergadering wordt voorgezeten door de heer Bart Laeremans. 01 Vraag van de heer Bruno Tobback aan de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen over "het vermoeden van prijsafspraken voor het doorrekenen van de prijs van gratis CO2-emissierechten in de elektriciteitsprijs" (nr. 6069) 01.01 Bruno Tobback (sp.a+Vl.Pro): Uit de studie die de CREG dit weekend publiceerde, blijkt dat de twee energieproducenten in ons land, Electrabel en SPE, de CO2-emmissierechten doorrekenen in de elektriciteitsprijs voor de bedrijven. Dit betekent 1,2 miljard euro pure windfall profit voor de producenten, want zij kregen de emissierechten gratis van de overheid. Voor de concurrentiepositie van vele kmo’s zijn de extra kosten echter nefast. De energiekosten beginnen voor sommige bedrijven zelfs zwaarder door te wegen dan de personeelskosten. Het is duidelijk dat Electrabel en SPE onderling afspraken hebben gemaakt over het doorrekenen van de emissierechten. Zal de Raad voor de Mededinging een onderzoek openen naar deze prijsafspraken? Wat is de timing van dat onderzoek? 01.02 Minister Vincent Van Quickenborne (Nederlands): Mijn diensten hebben mij meegedeeld dat er momenteel geen aanwijzingen zijn dat de energieproducenten prijsafspraken hebben gemaakt. Als zou blijken dat dit wel gebeurt, zijn wij uiteraard bereid een vooronderzoek starten.
Onze energiemarkt blinkt met slechts twee producenten, één grote en één kleine, niet bepaald uit in competitiviteit, maar het is niet omdat er een duopolie is, dat er per definitie ook prijsafspraken worden gemaakt. 01.03 Bruno Tobback (sp.a+Vl.Pro): Dit antwoord is gewoon lachwekkend. Wat hebben de diensten van de minister nog meer nodig dan een studie van de CREG die aanwijst dat twee producenten op dezelfde manier oneigenlijke kosten doorrekenen aan de consument? Ik zou graag het schriftelijke advies zien van de diensten van de minister. Met welke argumenten concluderen zij dat er geen onderzoek nodig is?
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01.04 Minister Vincent Van Quickenborne (Nederlands): Elke week zijn er vragen om onderzoeken te starten. Als daarvoor goede aanwijzingen zijn, doen wij dat ook. Zo werd er onlangs een vooronderzoek afgerond over de prijs van de frieten. Hier zijn er echter geen indicaties dat er prijsafspraken zijn of dat er een onderzoek nodig is. Of het doorrekenen van gratis verkregen emissierechten rechtvaardig is, is natuurlijk een andere vraag. 01.05 Bruno Tobback (sp.a+Vl.Pro): Een rapport van de waakhond van de energiesector geniet blijkbaar geen prioriteit. Het gaat nochtans over 1,2 miljard euro. Voor 20 of 50 eurocent extra voor een pakje frieten, kon de minister wel animo tonen. Het incident is gesloten. 02 Samengevoegde vragen van - de heer Jan Jambon aan de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen over "zijn uitspraken omtrent de stijging van de distributieprijzen op kap van de consument" (nr. 6233) - de heer Peter Logghe aan de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen over "de uitspraken inzake de stijging van de distributietarieven" (nr. 6275) 02.01 Jan Jambon (CD&V - N-VA): Onlangs verklaarde de minister dat de hoge inflatie deels te wijten is aan de stijging van de energieprijzen veroorzaakt door de gemeentelijke intercommunales. Op welke gegevens zijn deze uitspraken inzake de algemene prijsevolutie van de distributienettarieven, de prijsevolutie van de samenstellende delen en de evolutie van de vergoeding op het geïnvesteerd kapitaal van de intercommunales gebaseerd? 02.02 Peter Logghe (Vlaams Belang): Kan de minister de evolutie van de distributienettarieven over een periode van bijvoorbeeld drie jaar weergeven? Heeft de minister concrete aanwijzingen dat de gemeenten dit alles bewust zo georganiseerd hebben, goed wetende dat de consument de dupe zou zijn? Gaat de minister hier met zijn uitspraken niet een beetje kort door de bocht? Volgens mij was ook de distributienetbeheerder zelf uit op een prijsstijging en naast de intercommunales maakt ook Suez hier deel van uit. 02.03 Minister Vincent Van Quickenborne (Nederlands): Een studie in opdracht van de federale regering heeft inderdaad aangetoond dat de inflatie deels te wijten is aan het optreden van de intercommunales. Aangezien het hier om een wettelijk monopolie gaat, kan de regering ingrijpen indien nodig. Naast de stijging van de energieprijzen, zorgt ook een stijging van de distributienettarieven voor een algemene prijsstijging tot ongeveer 30 procent. Het rendement van een investering in de intercommunales ligt tussen de 8 en de 10 procent. Rekening houdend met hun maatschappelijke functie, lijkt me dit wel erg hoog. De winsten van deze intercommunales zouden deels ook de consumenten ten goede moeten komen. Door een arrest van het Hof van Beroep is onlangs de controle door de CREG op deze tarieven weggevallen. Dit heeft geleid tot een forse prijsstijging. De belangen van de distributiebedrijven dienen in evenwicht te zijn met hun maatschappelijke doel, met name het efficiënt aanbieden van betaalbare energie. De verantwoordelijkheid voor de prijsstijgingen ligt inderdaad niet enkel bij de distributienetbedrijven. Ook andere maatregelen hebben tot extra kosten geleid. Het kan echter niet altijd de consument zijn die de rekening betaalt. Wij hopen dat een sterkere CREG hiervoor in de toekomst een oplossing kan bieden. 02.04 Jan Jambon (CD&V - N-VA): De gemeenten kennen financieringsproblemen en een verhoging van de gemeentebelasting om dat op te lossen zou ook de consument treffen. Ik zal het antwoord van de minister terdege analyseren.
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02.05 Peter Logghe (Vlaams Belang): Dit antwoord verdient inderdaad nadere analyse. 02.06 Minister Vincent Van Quickenborne (Nederlands): Het gaat hier eigenlijk om een verdoken gemeentebelasting. De gemeenten dienen andere methodes te zoeken om hun financiën in balans te krijgen. Ze zouden bijvoorbeeld ook hun uitgaven kunnen verminderen. Op termijn moeten we komen tot een systeem waarbij de belangen van de gemeenten en die van de intercommunale niet meer zo verweven zijn. 02.07 Jan Jambon (CD&V - N-VA): De afrekeningen voor deze periode met verhoogde energieprijzen moeten nog gebeuren. Het is dus nog helemaal niet zo zeker of de gemeenten daadwerkelijk schuld treft. Het incident is gesloten. 03 Vraag van mevrouw Liesbeth Van der Auwera aan de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen over "de administratieve rompslomp bij landbouwtellingen" (nr. 6411) 03.01 Liesbeth Van der Auwera (CD&V - N-VA): Jaarlijks worden de landbouwers bij de meitelling ondervraagd over de oppervlakte van de verschillende teelten, het aantal dieren en het aantal tewerkgestelde personen. De gemeentebesturen staan in voor het verzamelen van deze informatie. De Vlaamse Landmaatschappij en de Vlaamse overheid beschikken echter ook over gegevens betreffende areaal en veestapel, nota bene veel exacter dan die van de meitelling, via de jaarlijkse verplichte aangifte, de eenmalige perceelregistratie. Waarom is deze telling door de gemeentebesturen dan nog nodig? Is de minister bereid om de procedure te vereenvoudigen en zowel de landbouwers als de gemeentebesturen te verlossen van deze administratieve rompslomp? 03.02 Minister Vincent Van Quickenborne (Nederlands): Administratieve vereenvoudiging is en blijft mijn stokpaardje en de meitelling is mij dus al langer een doorn in het oog. Reeds in 2001 werd de vragenlijst betreffende de meitelling sterk vereenvoudigd. In 2008 heb ik ook een op vier landbouwbedrijven vrijgesteld van de meitelling, omdat een staal van 75 procent volstond voor de beoogde doeleinden. In 2008 heb ik mijn administratie de opdracht gegeven om de meitelling te reduceren tot die gegevens die nergens anders vindbaar zijn, ook niet in de eenmalige perceelregistratie. Dit moet echter gebeuren in nauw overleg met de Gewesten, want statistieken worden door vele instanties en op vele manieren gebruikt. 03.03 Liesbeth Van der Auwera (CD&V - N-VA): De situatie evolueert alleszins positief en ik hoop dat we in die richting doorgaan. Heeft de minister een idee welke gegevens niet terug te vinden zijn in de eenmalige perceelregistratie? 03.04 Minister Vincent Van Quickenborne (Nederlands): Mijn administratie onderzoekt die kwestie momenteel en zal trachten de ergerlijkste administratieve rompslomp te schrappen. Het incident is gesloten. 04 Vraag van de heer Jean-Luc Crucke aan de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen over "het gebruik van voor de consument ongunstige bedingen" (nr. 6518) 04.01 Jean-Luc Crucke (MR): Uit een studie van het Onderzoeks- en informatiecentrum van de verbruikersorganisaties (OIVO) blijkt dat er twee soorten fitnesscentra zijn: enerzijds de kleinere, die uiteenlopende diensten en duidelijk afgelijnde voorwaarden aanbieden en anderzijds de grote centra met abonnements- of lidmaatschapsvoorwaarden die onvoldoende beschikbaar zijn voor de beoefenaars. Naar aanleiding van die vaststelling is het OIVO op het idee gekomen de mogelijkheid te bieden het abonnement op te zeggen na een bedenktijd van zeven dagen. Beschikt u over specifieke informatie in dat verband? Zijn er bijzondere controles doorgevoerd in de sector? Wat is uw standpunt over de bedenktijd van zeven dagen? Bestaat er een bijzondere procedure in geval van geschil? Voorzitter: mevrouw Colette Burgeon. 04.02 Minister Vincent Van Quickenborne (Frans) : In 2007 heeft de Algemene Directie Controle en
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Bemiddeling 63 klachten ontvangen over de commerciële praktijken in fitnesscentra en sportclubs. Er werden zes processen-verbaal van waarschuwing en vier pro justitia's, waarvan twee aan het parket,werden overgezonden, opgemaakt. De twee andere overtreders hebben een administratieve minnelijke schikking betaald. Dit jaar werden al 19 klachten ingediend en werden vier processen-verbaal van waarschuwing opgemaakt. De Algemene Directie Controle en Bemiddeling heeft al een algemeen onderzoek voor de herfst 2008 gepland. Tijdens dat onderzoek zullen dienstverleners in het algemeen en fitnessclubs in het bijzonder aan een grondige controle onderworpen worden. Het is noodzakelijk die firma's te controleren maar de van kracht zijnde wetgeving volstaat om oneerlijke praktijken in de sector aan te pakken. 04.03 Jean-Luc Crucke (MR): Ik zal hierop terugkomen na het geplande algemene onderzoek. De voorzitter: Vraag nr. 6546 van de heer Olivier Maingain wordt omgezet in een schriftelijke vraag. Het incident is gesloten. 05 Vraag van de heer Maxime Prévot aan de minister van Klimaat en Energie over "de door Electrabel in juli 2007 doorgevoerde prijsstijging en de stand van zaken in het bij de Raad voor de mededinging ingediende dossier" (nr. 5857) 05.01 Maxime Prévot (cdH): Uit een studie die uw voorganger bij de CREG had besteld, blijkt dat de redenen die Electrabel ter rechtvaardiging van de prijsverhogingen aanhaalt, niet altijd relevant waren, en Electrabel Customer Solution bij de volledige openstelling van de markt in Brussel en Wallonië zijn gasprijzen waarschijnlijk relatief laag heeft gehouden om zijn concurrenten uit de markt te spelen of een toegangsdrempel in te voeren. Minister Laruelle heeft gesteld dat de besluiten van de Raad voor de Mededinging in verband hiermee weldra verwacht worden. Wanneer zullen we van die besluiten kennis kunnen nemen? Is het normaal dat een zo belangrijk dossier nog steeds niet afgerond is? Zou de samenwerking tussen de CREG en de Raad voor de Mededinging niet versterkt moeten worden? 05.02 Minister Paul Magnette (Frans): Het auditoraat van de Raad voor de Mededinging dat de zaak onderzoekt, zou eerlang zijn verslag moeten indienen, opdat de Raad een beslissing zou kunnen treffen, waarschijnlijk nog vóór de vakantie. In het lopende onderzoek moet worden uitgemaakt of de door Electrabel aangekondigde prijsverhogingen een misbruik van machtspositie vormen. Het is een bijzonder ingewikkelde zaak en in dergelijke gevallen wordt een termijn van 18 maanden als kort beschouwd. Het onlangs aangenomen wetsontwerp houdende diverse bepalingen bevat een reeks maatregelen ter versterking van de samenwerking tussen de CREG en de Raad voor de Mededinging. 05.03 Maxime Prévot (cdH): Ik neem er nota van dat dit een normale termijn is. Ik hoop dat de Raad voor de Mededinging alle nodige personele middelen zal inzetten opdat er zo spoedig mogelijk concrete resultaten zouden worden bereikt. Het incident is gesloten. 06 Vraag van de heer Maxime Prévot aan de minister van Klimaat en Energie over "de stijging van de distributienettarieven in 2008" (nr. 5858) 06.01 Maxime Prévot (cdH): In de arresten van het hof van beroep werd gewezen op een aantal onduidelijkheden, dubbelzinnigheden of lacunes in de tariefbesluiten. Als gevolg daarvan verloor de CREG verscheidene bevoegdheden, wat leidde tot een aanzienlijke stijging van de distributietarieven voor gas en elektriciteit, die in sommige gevallen oploopt tot 30 procent. Zal u de CREG haar bevoegdheden teruggeven via de meerjarentariefbesluiten die worden voorbereid voor de distributie. Of blijft alles bij het oude? 06.02 Minister
Paul Magnette
(Frans): De wet houdende diverse bepalingen die onlangs werd
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goedgekeurd verduidelijkt de tarifaire context. Zij zal worden aangevuld met de koninklijke besluiten, waarover al overleg plaats vond tussen de CREG en de distributienetbeheerders (DNB’s) en waarover nog zal worden overlegd met de Gewesten. De interpretatieproblemen zouden dus beperkt moeten zijn. Uit de studie betreffende de prijscomponenten die de CREG op mijn vraag heeft uitgevoerd, blijkt dat de elektriciteitsfactuur met 30 tot 50 procent is gestegen en de gasfactuur met 50 tot 90 procent, afhankelijk van het type klant. De enige component die aan de basis ligt van die stijging is de stijging van de prijs van de energieleverancier. 06.03 Maxime Prévot (cdH): Hoe kan men bijgevolg de tariefstijging beteugelen, nu men er de oorzaak van kent? De wet houdende diverse bepalingen creëert daarvoor een kader, wat ik een goede zaak vind. Nadat men de CREG “ontkleed” heeft van haar bevoegdheden, is het belangrijk dat u de dynamiek omkeert en u haar essentiële rol in ons energielandschap teruggeeft. Het incident is gesloten. 07 Samengevoegde vragen van - de heer Maxime Prévot aan de minister van Klimaat en Energie over "het tijdpad voor de invoering van de meerjarentarieven" (nr. 5859) - mevrouw Colette Burgeon aan de minister van Klimaat en Energie over "de meerjarentarieven voor de gas- en elektriciteitsdistributie" (nr. 6564) 07.01 Maxime Prévot (cdH): U verwacht dat tegen 30 juni aanstaande. bij de CREG voorstellen zullen worden ingediend voor meerjarentarieven van de distritutienetbeheerders (DNB). Er is heel weinig tijd, wanneer men bedenkt dat de door de CREG in overleg met de DNB's opgestelde tekst moet worden besproken binnen de regering, naar de Raad van State moet, terug naar de regering en in het Staatsblad moet verschijnen. Heeft de CREG haar met de DNB's overlegd voorstel van koninklijk besluit conform de wet overgezonden? Wanneer stelt u het voorstel van koninklijk besluit voor aan de regering? Is de datum van 30 juni nog realistisch? Moet de termijn niet verlengd worden tot 30 september? Moet de wet niet gewijzigd worden ingeval de termijnen voor de goedkeuring van het koninklijk besluit verlengd worden? De meerjarentarieven zullen in 2009 immers niet meer van toepassing zijn en er zou een juridisch vacuüm ontstaan. 07.02 Colette Burgeon (PS): Bevestigt u de informatie die in Le Soir van afgelopen weekend verscheen, met betrekking tot een akkoord over meerjarentarieven voor elektriciteits- en gastarieven waarbij een vermindering zou vastgelegd worden van 2,5% in 2009 en stabiele prijzen voor de jaren erna? Hoeveel procent vertegenwoordigt de distributie in de gas- en elektriciteitsfactuur? Hoe zal ze evolueren voor een gemiddeld gezin? Voorzitter: de heer Bart Laeremans. 07.03 Minister Paul Magnette (Frans): De besluiten in verband met de meerjarentarieven zullen komende vrijdag 27 juni aan de ministerraad worden voorgelegd. Vervolgens zal het advies van de Raad van State gevraagd worden. Aangezien de ministerraad die teksten nog niet heeft goedgekeurd, moet ik u de antwoorden op de vragen met betrekking tot de korting en het percentage van de distributie schuldig blijven. Alles wordt in het werk gesteld opdat het tijdpad zou gehaald worden, maar indien de uitvaardiging van de koninklijke besluiten vertraging zou oplopen, zouden de tariefvoorstellen uitzonderlijk op 30 september in plaats van op 30 juni aan de CREG kunnen bezorgd worden. Indien de vertraging – wat onwaarschijnlijk is – te groot zou worden, zouden we kunnen voorstellen om de besluiten van 4 april 2001 en 15 april 2002 op 2009 van toepassing te maken. 07.04 Maxime Prévot (cdH): De openheid waarvan de minister blijk geeft, verheugt mij: dankzij hem zal de termijn tot 30 september worden verlengd Ik hoop dat dat zal volstaan. Het belangrijkste is dat het dossier goed opschiet en dat de meerjarentarieven in de beste omstandigheden worden ingevoerd. 07.05 Colette Burgeon (PS): Ik neem nota van de datum van de ministerraad van volgende vrijdag. Ik zal
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dat dossier aandachtig blijven volgen. Het incident is gesloten. 08 Vraag van de heer Jean-Jacques Flahaux aan de minister van Klimaat en Energie over "de evolutie in het beleid van de luchtvaartmaatschappijen naar aanleiding van de stijging van de energieprijs" (nr. 6218) 08.01 Jean-Jacques Flahaux (MR): De luchtvaartmaatschappijen hebben hun ambities voor 2008 teruggeschroefd, en gaan uit van een verlies van 2,3 miljard dollar voor de hele sector. Maar indien de prijs van een vat ruwe olie op 135 dollar gehandhaafd blijft, zullen de verliezen in totaal oplopen tot 6,1 miljard dollar! De heer Bisignani, directeur van IATA (internationale vereniging voor luchtvervoer) heeft er bij de vakbonden, de vliegtuigconstructeurs en ook de regeringen voor gepleit om de maatschappijen in deze moeilijke tijd te steunen. Zij heeft hen gevraagd rekening te houden met de impact van de oliespeculatie en ervoor te zorgen dat de energiekosten de reële waarde ervan weerspiegelen. Welke maatregelen zal u treffen om de Belgische luchtvaartmaatschappijen in staat te stellen hun vloot te moderniseren en om in te werken op de energiekosten? 08.02 Minister Paul Magnette (Frans): De kerosineprijs vloeit voort uit de prijs van een vat ruwe olie, die historische toppen scheert. Volgens de noteringen van Platts in Rotterdam wordt de prijs per ton, zonder taks, van de jet fuel op 1320 dollar geraamd. Krachtens de Belgische regelgeving wordt de accijns op kerosine die in de luchtvaart wordt gebruikt op nul vastgesteld. Bovendien is die kerosine niet aan btw onderworpen. België beschikt dus niet over fiscale actiemiddelen. De maatregelen moeten op Europees niveau of op wereldschaal worden genomen. 08.03 Jean-Jacques Flahaux (MR): Ik had graag het standpunt van België gekend, hetgeen u in de Europese Unie zal verdedigen. Het incident is gesloten. 09 Vraag van de heer Dirk Vijnck aan de minister van Klimaat en Energie over "de energieprijzen en de koopkracht" (nr. 6244) 09.01 Dirk Vijnck (LDD): De prijzen van olie, aardgas en steenkool zullen de volgende jaren alleen maar stijgen. Fossiele elektriciteit uit aardgas en steenkool heeft een marktaandeel van 40 procent. Samen zijn de gas- en steenkoolcentrales goed voor 7.000 megawatt. Het nucleaire park heeft een vermogen van 6.000 MW en geeft geen CO2-uitstoot, maar de regering wil de kerncentrales gefaseerd sluiten vanaf 2015. In welke mate zal de 6.000 MW van de kerncentrales worden vervangen door gas- en steenkoolcentrales? Zullen de meerkosten worden doorgerekend aan de consument? Wat zal de impact zijn op de CO2-emissie? In welke timing voorziet de minister voor de noodzakelijke vervangingsinvesteringen? Wat zijn daarvan de financiële gevolgen voor de bevolking? Is al berekend hoe groot de prijsstijging zal zijn? Als men plant om meer nucleaire energie aan te kopen bij het Suez Frankrijk, in welke mate zal het Belgische netwerk dan worden aangepast om de grotere elektriciteitsimport mogelijk te maken? 09.02 Minister Paul Magnette (Nederlands): De vooruitzichten inzake vraag en aanbod op de elektriciteitsmarkt in ons land worden momenteel onderzocht door een prospectieve studie. De resultaten kunnen pas worden verspreid na afloop van de openbare aanbesteding in het kader van de milieuevaluatie. De studie bevat verschillende scenario’s – met of zonder het behoud van de kerncentrales – waarbij ook de
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evolutie van de CO2-uitstoot wordt onderzocht. Ik ben bezorgd over de steeds langer wordende termijnen voor de opbouw van elektrische productieeenheden. De grote vraag, onder andere door de groeiende energiebehoeften in China en India, is daarvan een oorzaak, maar ook de duurtijd voor het verkrijgen van vergunningen door de overheden is aanzienlijk. Mijn administratie heeft nog geen studie uitgevoerd naar de globale impact van een progressieve uitstap uit de kernenergie. Sommige aspecten werden wel geanalyseerd in de studie van de Commissie Energie 2030 en in de komende prospectieve studie Elektriciteit. Het regeerakkoord voorziet in de samenstelling van een groep deskundigen die tegen eind 2009 een verslag zal indienen over het ideale evenwicht. Er is geen intentie om massaal elektriciteit aan te kopen bij Suez Frankrijk. In de vrijgemaakte markt wordt de invoer bepaald door de prijsverschillen. Om het hoofd te kunnen bieden aan de toenemende uitwisseling door de buurlanden via het Belgische energienetwerk en om de interconnectiviteit met Frankrijk te verhogen, hebben de distributienetbeheerders onlangs investeringen uitgevoerd. Het incident is gesloten. 10 Vraag van mevrouw Rita De Bont aan de minister van Klimaat en Energie over "energiebesparing in overheidsgebouwen" (nr. 6280) 10.01 Rita De Bont (Vlaams Belang): De beleidsnota van de minister en het federaal plan Duurzame Ontwikkeling 2009-2012 vragen ook van de overheid inspanningen inzake energiebesparing en duurzame ontwikkeling. De Vlaamse overheid biedt met haar handleiding Waardering van kantoorgebouwen criteria en methoden aan om de duurzaamheid van kantoorgebouwen te beoordelen. Kent de minister de Vlaamse handleiding? Bestaat er een soortgelijke handleiding op federaal niveau? Kan de Vlaamse handleiding misschien een inspiratiebron vormen? Wordt de energieprestatie van de gebouwen van de federale overheid gemeten? Welke concrete en meetbare doelstellingen worden nagestreefd? 10.02 Minister Paul Magnette (Nederlands): Al enkele jaren worden er inspanningen gedaan op het vlak van milieubeheer in de gebouwen van de federale overheid. Zo installeerde de Regie der Gebouwen de software Environment Information System om het water- en energieverbruik en de afvalproductie te meten. In 2005 startte de regering een programma voor milieubeheer en -audit in de gebouwen. Elke overheidsdienst moet zijn milieubeheersysteem voorleggen aan een externe auditeur om het Europese EMAS-label (ecomanagement and audit scheme) te verkrijgen. De POD Duurzame Ontwikkeling begeleidt de overheidsdiensten bij dit proces. De Kanselarij van de premier, het Federaal Planbureau, de POD Wetenschapsbeleid, de Belgische Technische Coöperatie, de POD Duurzame Ontwikkeling en de FOD Mobiliteit en Vervoer hebben het EMAS-label reeds gekregen. Bij de andere diensten loopt de procedure of wordt ze binnenkort gestart. Het is op dit moment nog te vroeg om de resultaten te evalueren. Daarnaast werd de naamloze vennootschap Fedesco opgericht om via het systeem van de derde betaler investeringen te doen ter verbetering van de energetische performantie in de overheidsgebouwen. De Regie der Gebouwen zou in de huurcontracten criteria kunnen opnemen in verband met de energetische performantie. Tijdens de Lente van het Leefmilieu werden in dit kader enkele veelbelovende maatregelen besproken. Bij de stakeholders was er een consensus over deze maatregelen, waarna de tweede fase van het politieke overleg is begonnen. Het programma van de Vlaamse overheid zal zeker als inspiratie worden gebruikt. 10.03 Rita De Bont (Vlaams Belang): Het verwondert mij eigenlijk dat de interesse voor energiebesparing vrij recent is. Dit was een vrij theoretisch antwoord. Aan de hand van concrete metingen moeten we concrete doelen vooropstellen. Voorzitter: de heer Peter Logghe.
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Het incident is gesloten. 11 Samengevoegde vragen van - mevrouw Marie-Martine Schyns aan de minister van Klimaat en Energie over "voertuigen op waterstof" (nr. 6284) - de heer Bart Laeremans aan de minister van Klimaat en Energie over "voertuigen op waterstof" (nr. 6578) 11.01 Bart Laeremans (Vlaams Belang): In de toekomst zouden er heel wat perspectieven bestaan wat betreft het gebruik van waterstof als brandstof voor onder andere wegtransport. Zo'n omschakeling zou belangrijk kunnen zijn in de strijd tegen de CO2-uitstoot. Bovendien lijkt het mij ook wenselijk om onze afhankelijkheid van de olieproducerende landen terug te schroeven. Met de steun van de Vlaamse regering zouden Vlaamse en Nederlandse bedrijven op dit vlak intensief gaan samenwerken. Stimuleert ook het federale niveau het onderzoek naar de toepassingen van waterstof? Welke budgetten worden hiervoor vrijgemaakt? Wat zijn de concrete doelstellingen? Wordt er samengewerkt met de Gewesten? Worden autoconstructeurs gestimuleerd om dit soort voertuigen te maken? Worden er fiscale maatregelen overwogen om de overschakeling te stimuleren? Werd dit reeds besproken op Europees niveau? Zijn er Europese doelstellingen ter zake? 11.02 Minister Paul Magnette (Nederlands): Onze prioriteit blijft het verminderen van de vraag naar nietduurzame mobiliteit. Op Europees niveau worden ondertussen technologische milieumaatregelen genomen om de negatieve effecten van verkeer te verminderen. De lidstaten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van deze maatregelen. De regering geeft op dit moment korting op de factuur van voertuigen met lage uitstoot. Dat is ook een stimulans voor de ontwikkeling van nieuwe milieuvriendelijke technologieën. De uitstoot bij het gebruik van waterstof is veelbelovend. De opslag en het vervoer van waterstof vergen echter nog steeds veel energie, wat ook weer tot extra uitstoot leidt. Ook de technieken voor de productie van waterstof dienen nog verbeterd te worden. De verleende steun moet gebaseerd zijn op de milieudoelstellingen, het energieverbruik en de uitstoot. Daarbij nemen we dus niet alleen het voertuig in aanmerking, maar ook de productie en het transport van de brandstoffen.
11.03 Bart Laeremans (Vlaams Belang): De productie van waterstof zorgt op dit moment inderdaad nog voor problemen. In de toekomst zou waterstof echter wel een duurzaam alternatief voor benzine en diesel kunnen worden. Sowieso zorgt waterstof voor een verminderde uitstoot, maar ook de aanmaak van waterstof zal in de toekomst interessant worden via de kerncentrales van de vierde generatie. Daarom moet het onderzoek naar deze nieuwe centrales gestimuleerd worden. Ik krijg echter het gevoel dat de minister dit project eerder blokkeert. De minister zit duidelijk vast in het keurslijf van de traditionele energie uit fossiele brandstoffen. Vlaanderen en Nederland staan op dit vlak al veel verder. Ik zou dan ook aan de minister willen vragen om zich te verdiepen in deze materie en om ervoor te zorgen dat bijkomend onderzoek mogelijk wordt. Ik stel bovendien vast dat er op Europees niveau allerlei normen worden opgesteld, maar dat men inzake verkeer blijkbaar niet naar de toekomst durft te kijken. De minister zou op dit vlak een belangrijke rol kunnen spelen. Het incident is gesloten. 12 Vraag van mevrouw Thérèse Snoy et d'Oppuers aan de minister van Klimaat en Energie over "de
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conclusies van het jongste RAPEX-jaarverslag en de gevolgen ervan voor België" (nr. 6301) Voorzitter: de heer Bart Laeremans 12.01 Thérèse Snoy et d'Oppuers (Ecolo-Groen!): Uit het jaarverslag 2007 van het snelle waarschuwingssysteem RAPEX (Rapid Exchange of Information) blijkt dat het aantal gevaarlijke producten dat in de EU uit de handel is genomen stijgt en dat het hoofdzakelijk gaat om speelgoed. Hoeveel kennisgevingen heeft België in 2007 gestuurd? Voor welke categorieën producten? Gaat dat aantal in stijgende lijn, overeenkomstig het Europese gemiddelde? 12.02 Minister Paul Magnette (Frans): In 2007 heeft België vijftien RAPEX-meldingen gedaan, tegen tien in 2005 en acht in 2006. Zeven betroffen kinderfietsen, drie cosmetica en twee speelgoed. Dat lage aantal is te danken aan het feit dat maar een beperkt aantal fabrikanten in België gevestigd is én aan onze risico-evaluatiemethode, waarvan de betrouwbaarheid niet ter discussie staat, aangezien de Europese Commissie ze als voorbeeld neemt voor de ontwikkeling van een nieuwe methode. 12.03 Thérèse Snoy et d'Oppuers (Ecolo-Groen!): Dat betekent óf dat onze producten buitengewoon veilig zijn, óf dat we niet over voldoende middelen beschikken om ze te controleren. We moeten kiezen voor de meest veilige methodes. Ik zal in dat verband waakzaam blijven. Het incident is gesloten. 13 Vraag van mevrouw Tinne Van der Straeten aan de minister van Klimaat en Energie over "de sanering van BP1 en BP2" (nr. 6304) 13.01 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): Vroeger werd BP1 betaald door de Belgische staat en BP2 door Electrabel, gegarandeerd door conventies tot 2000. Voormalig staatssecretaris Deleuze heeft een regeling uitgewerkt op basis van een vijfjaarlijks financieringsplan via een heffing per kilowattuur, een bedrag van ongeveer 55 miljoen euro per jaar. Hoeveel heeft de sanering van BP1 en BP2 tot nu gekost? Hoeveel van die kosten werden gedragen door de overheid en hoeveel door andere partners? Wat zijn de meest recente schattingen voor de nog uit te voeren sanering? Welke sites moeten nog verder worden gesaneerd? Is de sanering van BP1 afgerond met de afbraak van het gebouw? Wat is de vordering op de site BP2? Zijn er nog nieuwe of te verwachten passiva in verband met de Molse Nete of met de niet-conforme vaten Eurobitum? 13.02 Minister Paul Magnette (Nederlands): Van 1989 tot 2007 heeft de sanering van het nucleair passief BP1 in totaal 310 miljoen euro gekost. In dezelfde periode heeft de sanering van het nucleair passief BP2 in totaal 214 miljoen euro gekost. Voor het passief BP1 werd 153 miljoen euro gedragen door de Belgische Staat en voor het passief BP2 144 miljoen euro door de elektriciteitsproducenten. Tevens werd gebruik gemaakt van interestopbrengsten van de bedragen destijds ter beschikking gesteld door Eurochemic en van inkomsten uit de tarificatie van standaardafval. Vanaf 2003 wordt de financiering verzekerd via een deel van de federale bijdrage die wordt geheven op de verbruikte kilowattuur Van 2003 tot 2007 werd 258 miljoen euro betaald aan NIRAS. De nog uit te voeren saneringsactiviteiten vertegenwoordigen naar schatting een bedrag van 884 miljoen euro inzake ontmanteling. Voor de beheerskosten betreffende het beheer van het radioactieve afval is een herziening van de raming nog aan de gang. NIRAS stelt vijfjaarlijkse rapporten op betreffende de inventaris van alle nucleaire installaties en alle terreinen die radioactieve stoffen bevatten. Het tweede rapport, betreffende de periode 2003-2007, werd mij in februari 2008 overhandigd. De totale nucleaire kostprijs van de sites in het rapport bedraagt 7.930 miljoen euro, waarvan 97 procent gedekt is door provisies. Het totale potentiële nucleaire passief voor België bedraagt momenteel 233 miljoen euro of 3 procent van de totale nucleaire kostprijs. Dit potentiële passief heeft vooral betrekking op de universitaire cyclotrons.
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De saneringsoperaties inzake de nucleaire passiva BP1 en BP2 zijn volop bezig en zullen nog minstens tot 2020 worden voorgezet. Er worden geen nieuwe nucleaire passiva verwacht, omdat de kosten die gepaard gaan met de niet-conforme vaten van Eurobitum en andere gedekt worden door Electrabel en het passief BP. Verder verwijs ik naar het KB van 20 juli 2001 betreffende de bescherming van de bevolking tegen ioniserende stralingen, waardoor het FANC beslissingsbevoegdheid heeft inzake dossiers zoals het slib van de Molse Nete. Voor meer details verwijs ik naar de minister van Binnenlandse Zaken. 13.03 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): In absolute cijfers zijn de bedragen om van te duizelen, ook al gaat het slechts om een klein aantal aspecten waarvoor nooit provisies werden aangelegd. Ook is het beter voorzichtig te zijn met de uitspraak dat er geen nieuwe, nucleaire passiva te verwachten zijn, zeker omdat het onderzoek betreffende de niet-conforme vaten nog aan de gang is. Kernenergie is dus helemaal niet goedkoop. Het incident is gesloten. 14 Vraag van mevrouw Tinne Van der Straeten aan de minister van Klimaat en Energie over "de aanvullende studie besteld bij het Planbureau betreffende het potentieel aan hernieuwbare energie in België" (nr. 6305) 14.01 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): Een tijdje geleden heeft de minister samen met de drie Gewesten een studie besteld over het potentieel hernieuwbare energie in België. Wat is de stand van zaken betreffende deze studie? Wat zijn de al dan niet voorlopige resultaten? Kan de minister deze studie ter beschikking stellen van het Parlement? 14.02 Minister Paul Magnette (Nederlands): De studie in kwestie onderzoekt welke hernieuwbare energiebronnen in België ingezet kunnen worden om bepaalde doelstellingen te behalen en welke kosten hieraan verbonden zouden zijn. Het potentieel aan hernieuwbare energie wordt dus niet becijferd. Deze studie loopt nog tot eind juli 2008. Er zijn nog geen voorlopige resultaten beschikbaar. Het is mijn bedoeling om deze studie ter beschikking te stellen. Hiervoor is echter een akkoord tussen de Gewesten en mijn departement nodig. 14.03 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): Wij zullen ook in de andere assemblees vragen om deze studie te kunnen inzien. Vooral de Vlaamse regering lijkt zich vragen te stellen bij de betaalbaarheid van dit project. De eerste voorlopige conclusies zouden er echter op wijzen dat de 13 procent hernieuwbare energie zeker haalbaar moet zijn. Het incident is gesloten. 15 Vraag van de heer Jean-Jacques Flahaux aan de minister van Klimaat en Energie over "de toepassing van een negatieve CCS op het gebruik van biomassa als energiebron" (nr. 6313) 15.01 Jean-Jacques Flahaux (MR): De Noorse milieuorganisatie Bellona heeft maatregelen voorgesteld waarmee de uitstoot van broeikasgassen volgens haar met 85 procent verminderd zou kunnen worden tegen 2050, teneinde de gemiddelde temperatuurstijging tot 2° C te beperken en grote rampen te voorkomen. De oplossingen die in dat verband worden voorgesteld (gebruik van algen als brandstof, berging van CO2, belastingheffing op producten in functie van hun impact op het klimaat, bevordering van de energie-efficiëntie of verbetering van het bosbeheer) zijn niet allemaal nieuw. De organisatie komt evenwel origineel uit de hoek met haar voorstel om het “carbon capture and storage”- of CCS-principe toe te passen op biomassacentrales, teneinde zo een “negatieve koolstofbijdrage” te genereren. Met een biomassacentrale (waarbij energie gewonnen wordt uit algen bijvoorbeeld) zou het op die manier mogelijk worden energie te
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produceren en tegelijk de CO2 te elimineren, aangezien deze door de biomassa via fotosynthese geabsorbeerd wordt. Wat denkt u van dat voorstel? Hoe zal u het gebruik van biomassa als energiebron bevorderen? Zou ons land die aanpak met betrekking tot het CCS-principe kunnen volgen en bij de internationale instanties kunnen promoten door dit principe zelf in praktijk te brengen? Een oplossing voor het energievraagstuk kan niet op zich laten wachten. We moeten ons daar hic et nunc op toeleggen en we moeten andere ideeën aanreiken dan de btw-verlaging tot 6 procent. 15.02 Minister Paul Magnette (Frans) : De technologie voor de geologische captatie en opslag (CCS) van CO2 is theoretisch mogelijk voor om het even welke CO2-bron. De grote toepassingen waar men aan denkt, zijn de verbrandingsinstallaties, hoofdzakelijk centrales voor elektriciteitsproductie die gebruik maken van fossiele brandstoffen, maar niets belet dat men diezelfde technologie inzet voor biomassacentrales. Men dient evenwel de beperkingen van die technologie te onderstrepen. De geologische opslagcapaciteit varieert sterk afhankelijk van de regio’s in wereld. In België zal de relatief beperkte capaciteit bij voorrang worden geëxploiteerd om het CO2- volume van de meest vervuilende centrales te stockeren (hoofdzakelijk de kolencentrales). De biomassacentrales komen dus niet als eerste in aanmerking voor CCS. De CCS-technologie houdt risico's in voor het milieu door de mogelijke lekken en de nadelen verbonden aan de overconsumptie van energie voor de opslag en het kostenplaatje. Een voorstel voor een richtlijn betreffende de GCS werd door de Commissie voorgesteld en wordt nu besproken in de Europese Raad. Er zijn drie mogelijke manieren om biomassa te benutten. Die drie pistes, namelijk voeding, materie en energie, moeten in evenwicht zijn. Het gebruik van algen zoals bepaald in het Bellona-project is gunstig, want de concurrentie met andere benuttingswijzen wordt beperkt. De productie van biomassa moet hoe dan ook hand in hand gaan met criteria voor sociaal-economische en milieuduurzaamheid. Wat de algen betreft, dient men oog te hebben voor de risico's die verband houden met invasieve soorten, door afvalwater veroorzaakte vervuiling en het gebruik van genetisch gemodificeerde organismen. In afwachting van de resultaten van die projecten, zal ik voorrang verlenen aan hernieuwbare energie en energie-efficiëntie, die het tegen een redelijke kost mogelijk zullen maken de door België voor 2020 vastgelegde doelstellingen te bereiken, en die bovendien nog heel wat mogelijkheden inhouden op het stuk van de werkgelegenheid. 15.03 Jean-Jacques Flahaux (MR): Ik was enigszins gechoqueerd door de manier waarop u brandhout gemaakt had van de houding van de MR om aan het debat inzake energie een nieuwe impuls te geven. Met dit antwoord, dat me tevredenstelt, geeft u blijk van een constructieve ingesteldheid.. Het incident is gesloten. 16 Vraag van de heer Peter Logghe aan de minister van Klimaat en Energie over "het elektrisch autorijden" (nr. 6528) 16.01 Peter Logghe (Vlaams Belang): Op 27 mei vroeg ik aan de minister of de CO2-uitstoot niet kon worden verminderd door het promoten van het elektrisch autorijden. Ik wees toen al op experimenten in Denemarken en Israël. Volgens het Nederlandse energiebedrijf Essent, dat ook in België actief is, staat deze manier van autorijden op het punt om massaal door te breken in Nederland: het bedrijf ontwikkelde een netwerk om ervoor te zorgen dat men elke 100 kilometer zijn wagen kan opladen. ’s Nachts zou dat trouwens tegen een lager tarief kunnen. Biedt dit initiatief op korte termijn mogelijkheden voor België? Is het niet de hoogste tijd om massaal in te zetten op onderzoek en ontwikkeling? Wordt nagedacht over een fiscale aftrek? Wordt hierover overlegd met de autosector? Kan de minister een stand van zaken geven? 16.02 Minister Paul Magnette (Nederlands): De brandstofkeuze was een centraal thema tijdens de workshop op de Lente van het Leefmilieu. Net als de Europese Unie ben ik voorstander van trapsgewijze prioriteiten: de beheersing van de mobiliteit staat vooraan, gevolgd door de verbetering van de energie-
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efficiëntie van auto’s, de kwaliteit van brandstoffen en ten slotte nieuwe energieproducten als biobrandstoffen en elektriciteit. De regel is dat via de analyse van de levenscyclus voorrang wordt gegeven aan alternatieven die het minste energie verbruiken en minder broeikasgassen uitstoten. Als elektrische energie geproduceerd wordt op basis van duurzame energiebronnen, zullen elektrische auto’s het bijvoorbeeld mogelijk maken om zowel de broeikasgasemissies als de luchtvervuiling te verminderen. Deze technologie moet wel nog evolueren: het gaat dus niet om een onmiddellijke oplossing. Ik ken de in Nederland genomen initiatieven niet, maar heb mijn administratie om een stand van zaken gevraagd. Tijdens de Lente van het Leefmilieu werd de elektrische auto voor gebruik in de stad naar voren geschoven als antwoord op de problemen met overmatig brandstofverbruik en luchtvervuiling. Het politieke debat moet uitmonden in een ambitieuze maatregel die de uitstoot van broeikasgassen, fijn stof en NOx aanzienlijk beperkt. De Europese verordening over de CO2-uitstoot van auto’s en andere Europese dossiers als de euronormen moeten de broeikasgasemissies van de bestaande technologie in grote mate beperken. Deze Europese werkzaamheden zijn een van mijn prioriteiten. Tijdens de Lente van het Leefmilieu werden mogelijke fiscale maatregelen op tafel gelegd. Federaal staatssecretaris Clerfayt moet deze discussie verder voeren. Natuurlijk kunnen we niet om de sector van de autoconstructeurs heen. De regering moet wel klaar zijn om een initiatief te nemen zodra dit alternatief relevant wordt. 16.03 Peter Logghe (Vlaams Belang): Het Nederlandse bedrijf maakt zich sterk dat tegen 2025 1,8 miljoen elektrisch aangedreven wagens in Nederland zullen rondrijden. In Nederland is de politieke wil voor concrete plannen dus duidelijk wel aanwezig. Ik ben blij dat de minister deze problematiek met open geest tegemoet treedt, maar hoop dat wij in Europa niet opnieuw de slechtste leerling van de klas zullen zijn. Het incident is gesloten. 17 Vraag van de heer Dirk Vijnck aan de minister van Klimaat en Energie over "de haalbaarheidsstudie van een vermindering tot 6 procent van het btw-tarief op energiebesparende bouw- en renovatiewerken en voor het gebruik van vernieuwbare energie" (nr. 6568) 17.01 Dirk Vijnck (LDD): Volgens het regeerakkoord zal de regering onderzoeken of de invoering van een btw-tarief van 6 procent op energiebesparende bouw- en renovatiewerken of het gebruik van hernieuwbare energie voor schoolgebouwen, ziekenhuizen, rusthuizen en gehandicaptenhomes haalbaar is. Is dat onderzoek reeds gestart? Wanneer worden de resultaten verwacht? Zal bij een gunstige uitslag de btw-verlaging ook effectief worden ingevoerd? 17.02 Minister Paul Magnette (Nederlands): In de workshop Energie en Klimaat van de Lente van het Leefmilieu werd de mogelijkheid van een btw-verlaging onderzocht door een dertigtal deelnemers. Hun besluiten zijn zeer positief. Zij zouden het toepassingsgebied zelfs nog willen uitbreiden. Op 2 juli zullen de resultaten van deze werkgroepen van de Lente van het Leefmilieu in een reeks besluiten en concrete beleidsbeslissingen worden gegoten. De btw-verlaging geniet mijn steun, maar kan pas worden ingevoerd na een formeel akkoord van de Europese Commissie. Onder de voogdij van staatssecretaris Clerfayt werd een studiegroep Groene Fiscaliteit opgericht die zich momenteel eveneens over de maatregel buigt.
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17.03 Dirk Vijnck (LDD): Ik zal mijn vraag ook aan de heer Clerfayt stellen. Het incident is gesloten. 18 Vraag van de heer Peter Logghe aan de minister van Klimaat en Energie over "de problemen bij internetverkoop en consumentenbescherming " (nr. 6571) 18.01 Peter Logghe (Vlaams Belang): De Europese consumentencentra hebben vorig jaar meer dan tienduizend klachten ontvangen betreffende de verkoop via internet. België stond vrij slecht geklasseerd op die lijst. Heeft de minister commentaar op deze cijfers? Moet de wetgeving niet strenger en consumentvriendelijker gemaakt worden? Zou het niet aangewezen zijn om de gegevens van de federale ombudsman te vermelden op de webstek van bedrijven die via internet verkopen? Dringt België op Europees niveau aan op een verstrenging van de Europese regelgeving ter zake? Welke concrete maatregelen werden reeds genomen? 18.02 Minister Paul Magnette (Nederlands): In België hebben de klachten slechts betrekking op dertig internetverkopers. Het aantal klachten tegen Belgische verkopers vertegenwoordigt slechts 2 procent van het totale aantal klachten. Er zijn veel meer klachten van Belgische consumenten tegen buitenlandse internetverkopers. De Belgische regelgeving is het resultaat van de omzetting van de Europese richtlijnen die de consument voldoende beschermen. Zo moet een internetverkoper een gemakkelijke, directe en permanente toegang verlenen tot zijn identificatiegegevens. In België bestaat er geen echte ombudsman ter zake. Wel kan een consument een klacht indienen bij BeCommerce tegen een internetverkoper die lid is van BeCommerce. In dat geval zorgt BeCommerce ervoor dat het betrokken bedrijf het geschil oplost. Wanneer een geschil wordt voorgelegd aan de algemene directie Controle en bemiddeling van de FOD Economie, verschaft deze dienst informatie aan de consument over zijn rechten en over de eventuele alternatieve beslechting van geschillen. De FOD Economie heeft trouwens een gids voor internetgebruikers uitgegeven, die ook beschikbaar is op de website, en werkt momenteel aan een didactische website om de regelgeving te vulgariseren. Ten slotte stelt ECC voor om de onlineassistent Howard te installeren die de consumenten helpt bij het vinden van informatie over internetverkopers. België overweegt om deze assistent te installeren indien het de nodige subsidies krijgt. De administratie neemt actief deel aan de Europese werkzaamheden inzake consumentenbescherming. Op 16 december 2007 keurde het Europese Parlement een resolutie goed betreffende de verbetering van de consumentenbescherming. De richtlijn betreffende de overeenkomsten via internet maakt deel uit van de richtlijnen die moeten worden herzien. België heeft gereageerd op de openbare raadpleging over deze richtlijn. België pleit voor een maximale harmonisatie van de Europese wetgevingen op voorwaarde dat de consument maximaal wordt beschermd. 18.03 Peter Logghe (Vlaams Belang): Zal de informatie over die buitenlandse internetverkopers op de site van de FOD Economie te vinden zijn? Ik veronderstel dat de Howardtoepassing de consument voldoende zal informeren en wegwijs zal maken. Wij zullen de stijging van het aantal klachten in elk geval aandachtig volgen. Het incident is gesloten. De vergadering wordt gesloten om 17.35 uur. La discussion des questions est ouverte à 15 h 41 par M. Bart Laeremans, président. 01 Question de M. Bruno Tobback au ministre pour l'Entreprise et la Simplification sur "les soupçons
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d'accords sur les prix concernant la répercussion du prix des droits gratuits d'émission de CO2 dans le prix de l'électricité" (n° 6069) 01.01 Bruno Tobback (sp.a+Vl.Pro) : Selon l’étude publiée par la CREG ce week-end, les deux producteurs d’énergie de notre pays, Electrabel et SPE, intègrent les droits d’émission de CO2 au tarif électrique pour les sociétés. Les producteurs engrangent ainsi un montant d’1,2 milliard d’euros de profits non anticipés étant donné qu’ils ont reçu les droits d’émission gratuitement des autorités. Les frais supplémentaires sont toutefois néfastes à la position concurrentielle de nombreuses PME. Pour certaines entreprises, le coût de l’énergie commence même à peser plus lourd que les frais de personnel. Il est clair qu’Electrabel et SPE ont conclu des accords mutuels relatifs à la répercussion des droits d’émission. Le Conseil de la concurrence ouvrira-t-il une enquête sur ces accords sur les prix ? Quel est le calendrier prévu pour cette enquête ? 01.02 Vincent Van Quickenborne, ministre (en néerlandais) : Mes services m’ont communiqué qu’il n’y a actuellement aucun indice portant à croire que des accords sur les prix sont conclus entre les producteurs d’énergie. S’il devait s’avérer que de tels accords existent, nous serions évidemment disposés à faire procéder à une enquête préliminaire. Avec seulement deux producteurs, un grand et un petit, notre marché de l’énergie n’est pas particulièrement concurrentiel mais ce n’est pas parce qu’il y a un duopole que des accords sur les prix sont nécessairement conclus. 01.03 Bruno Tobback (sp.a+Vl.Pro) : La réponse ministérielle est tout bonnement grotesque. Une étude de la CREG qui fait apparaître que deux producteurs répercutent de la même manière des frais impropres sur les consommateurs me paraît en effet justifier amplement une intervention des services du ministre ! J’aimerais consulter l’avis écrit que ces services ont rendu. Sur la base de quels arguments concluent-ils qu’une enquête n’est pas nécessaire ? 01.04 Vincent Van Quickenborne, ministre (en néerlandais) : Il ne s’écoule pas une semaine sans que les uns ou les autres demandent à mes services d’ouvrir une enquête. Lorsqu’il y a des indices sérieux, nous enquêtons. C’est ainsi qu’une enquête préliminaire sur le prix des frites a été récemment bouclée. Dans le cas qui nous occupe aujourd’hui, il n’y a toutefois aucun indice d’accord sur les prix et rien ne semble justifier une enquête. Quant à la question de savoir s’il est juste de répercuter sur les consommateurs des droits d’émission obtenus gratuitement, c’est évidemment un autre débat. 01.05 Bruno Tobback (sp.a+Vl.Pro) : Visiblement, le ministre ne juge pas prioritaire un rapport du chien de garde du secteur énergétique qui concerne un dossier de 1,2 milliard d’euros alors qu’il s’est mobilisé quand le prix du paquet de frites a augmenté de 20 ou de 50 eurocentimes. L'incident est clos. 02 Questions jointes de - M. Jan Jambon au ministre pour l'Entreprise et la Simplification sur "ses déclarations relatives à la hausse des prix de distribution au détriment des consommateurs" (n° 6233) - M. Peter Logghe au ministre pour l'Entreprise et la Simplification sur "les déclarations relatives à l'augmentation des tarifs de distribution" (n° 6275) 02.01 Jan Jambon (CD&V - N-VA) : Le ministre a déclaré récemment que le taux élevé de l’inflation était en partie dû à l’augmentation des prix de l’énergie et que cette dernière serait à son tour à mettre sur le compte des intercommunales. Sur quelles données sont fondées ces déclarations relatives à l’évolution générale des tarifs des réseaux de distribution, du prix des divers composants de ces tarifs et de la rémunération des capitaux investis des intercommunales ? 02.02 Peter Logghe (Vlaams Belang) : Le ministre peut-il retracer l’évolution des tarifs des réseaux de
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distribution sur une période, par exemple, de trois ans ? Le ministre dispose-t-il d’indices donnant à penser que les communes ont sciemment organisé ce système, tout en sachant que le consommateur en serait la dupe ? Les propos du ministre ne sont-ils pas quelque peu réducteurs ? À mon avis, les gestionnaires de distribution, au rang desquels on trouve non seulement les intercommunales, mais également Suez, cherchaient eux-mêmes également à faire augmenter les prix. 02.03 Vincent Van Quickenborne, ministre (en néerlandais) : Une étude réalisée à la demande du gouvernement fédéral a effectivement démontré que l’inflation est due en partie à l’intervention des intercommunales. Étant donné qu’il s’agit d’un monopole légal, le gouvernement peut agir si nécessaire. Outre la hausse des prix énergétiques, l’augmentation des tarifs de distribution entraîne aussi une hausse générale des prix jusqu’à 30% environ. Les intercommunales rapportent un rendement de 8 à 10%, ce qui me paraît très élevé compte tenu de leur fonction au niveau de la société. Les bénéfices des intercommunales devraient profiter partiellement aux consommateurs aussi. Un arrêt de la Cour d’appel a récemment supprimé le contrôle exercé par la CREG sur ces tarifs. Il s’en est suivi une forte hausse des prix. Les intérêts des entreprises de distribution doivent être en harmonie avec leur objet social, qui est de fournir efficacement de l’énergie à un prix abordable. Les entreprises du réseau de distribution ne sont effectivement pas les seules responsables des hausses de prix. D’autres mesures ont également entraîné des coûts supplémentaires. Le consommateur ne devrait toutefois pas systématiquement payer l’addition. Nous espérons qu’une CREG plus forte pourra, à l’avenir, offrir une solution à cet égard. 02.04 Jan Jambon (CD&V - N-VA) : Les communes sont confrontées à des problèmes de financement et procéder à une augmentation de la taxe communale pour résoudre ces problèmes toucherait également le consommateur. J’analyserai la réponse du ministre comme il sied. 02.05 Peter Logghe (Vlaams Belang) : Cette réponse mérite effectivement une analyse plus approfondie. 02.06 Vincent Van Quickenborne, ministre (en néerlandais) : Il s’agit en fait ici d’une taxe communale dissimulée. Les communes doivent chercher d’autres méthodes pour équilibrer leurs finances. Elles pourraient par exemple aussi réduire leurs dépenses. À terme, nous devrons aboutir à un système où les intérêts des communes et des intercommunales soient moins liés. 02.07 Jan Jambon (CD&V - N-VA) : Les décomptes pour cette période de prix énergétiques élevés doivent encore être établis. Il n’est donc pas encore du tout certain que les communes assument une responsabilité. L'incident est clos. 03 Question de Mme Liesbeth Van der Auwera au ministre pour l'Entreprise et la Simplification sur "les tracasseries administratives lors des recensements agricoles" (n° 6411) 03.01 Liesbeth Van der Auwera (CD&V - N-VA) : Lors du recensement annuel de mai réalisé par les administrations communales, les agriculteurs sont interrogés sur la superficie de leurs cultures, le nombre d’animaux qu’ils détiennent et le nombre de personnes qu’ils emploient. La Vlaamse Landmaatschappij et les autorités flamandes disposent toutefois également d’informations relatives à la superficie et au cheptel d’ailleurs beaucoup plus précises que celles du recensement de mai - par le biais de la déclaration annuelle obligatoire, la eenmalige perceelregistratie. Pourquoi le recensement doit-il dès lors obligatoirement être réalisé par les administrations communales ? Le ministre est-il prêt à simplifier la procédure et à débarrasser les agriculteurs et les administrations communales de ces tracasseries administratives ? 03.02 Vincent Van Quickenborne, ministre (en néerlandais) : La simplification administrative est et demeure mon cheval de bataille et j’ai donc le recensement du mois de mai dans mon collimateur depuis longtemps. Le questionnaire envoyé aux exploitations agricoles dans le cadre de ce recensement a été
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simplifié énormément en 2001. En 2008, j’ai autorisé une exploitation sur quatre à ne pas compléter ce questionnaire parce qu’un échantillon de 75 % suffisait pour atteindre les objectifs visés. En 2008, j’ai chargé mon administration de limiter le recensement de mai aux informations qu’il est impossible de collecter autrement, même par le biais de l’enregistrement unique des parcelles. Toutefois, il importe de procéder à cet égard en concertation étroite avec les Régions car les statistiques sont généralement exploitées par beaucoup d’autorités et de beaucoup de manières. 03.03 Liesbeth Van der Auwera (CD&V - N-VA) : La situation évolue positivement en j’espère que nous pourrons continuer dans ce sens. Le ministre a-t-il une idée des données ne figurant pas dans l’enregistrement unique des parcelles ? 03.04 Vincent Van Quickenborne, minister (en néerlandais) : Mon administration est en train d’étudier ce problème et s’efforcera de supprimer les tracasseries administratives les plus péniblement ressenties. L'incident est clos. 04 Question de M. Jean-Luc Crucke au ministre pour l'Entreprise et la Simplification sur "l'utilisation de clauses défavorables au consommateur" (n° 6518) 04.01 Jean-Luc Crucke (MR): Il ressort d’une étude du Centre de recherche et d’information des organisations de consommateurs (CRIOC) que l’on peut distinguer deux sortes de centres de fitness : d’un côté, les petits qui dispensent des services variés et présentent des conditions clairement définies et, de l’autre, les grands centres, dont les conditions d'abonnement ou d'adhésion semblent insuffisamment disponibles aux pratiquants. Suite à ce constat, le CRIOC a imaginé de donner la possibilité de résilier son abonnement après un délai de réflexion de sept jours. Disposez-vous d'informations spécifiques sur le sujet ? Des contrôles particuliers ontils été effectués dans ce secteur ? Quel est votre point de vue à l'égard de ce délai de réflexion de sept jours ? En cas de litige, existe-t-il une procédure particulière ? Présidente:Mme Colette Burgeon. 04.02 Vincent Van Quickenborne, ministre (en français) : En 2007, la Direction générale Contrôle et Médiation a reçu 63 plaintes au sujet des pratiques commerciales des centres de fitness et des clubs de sports. Six procès-verbaux d'avertissement et quatre pro justitia, dont deux transmis au parquet, ont été dressés. Les deux autres contrevenants ont payé une transaction administrative. Cette année, 19 plaintes ont déjà été introduites et quatre procès-verbaux d'avertissement ont déjà été établis en 2008. La Direction générale Contrôle et Médiation a déjà prévu une enquête générale pour l'automne 2008 au cours de laquelle les prestataires de services en général et les clubs de fitness en particulier seront soumis à un contrôle approfondi. Il est nécessaire de contrôler ces firmes mais la législation en vigueur est suffisante pour appréhender les pratiques déloyales relevées dans ce secteur. 04.03 Jean-Luc Crucke (MR) : Je reviendrai sur le sujet après l’enquête générale prévue. o
La présidente: La question n 6546 de M. Olivier Maingain est transformée en question écrite. L'incident est clos. 05 Question de M. Maxime Prévot au ministre du Climat et de l'Énergie sur "la hausse des prix par Electrabel en juillet 2007 et l'état d'avancement du dossier transmis au Conseil de la concurrence" (n° 5857) 05.01 Maxime Prévot (cdH): Une étude de la CREG commandée par votre prédécesseur indique que les raisons invoquées par Electrabel pour justifier les augmentations de prix n'étaient pas toujours pertinentes et que, lors de la libéralisation totale du marché à Bruxelles et en Wallonie, Electrabel Customer Solutions a fixé ses prix pour le gaz à un niveau relativement bas probablement dans le but d'écarter ses concurrents du marché ou de créer un seuil d'accès. Mme Laruelle a signalé que les conclusions du Conseil de la
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concurrence sur ce sujet étaient attendues incessamment. Quand aurons-nous la chance de les connaître ? Est-il normal qu'un dossier aussi important n'ait pas encore abouti ? Ne devrait-on pas renforcer la collaboration entre la CREG et le Conseil de la concurrence ? 05.02 Paul Magnette, ministre (en français) : L’auditorat du Conseil de la concurrence, qui procède à l’instruction de l’affaire, devrait rendre son rapport très prochainement, afin que le Conseil puisse prendre une décision, vraisemblablement avant les vacances. L’enquête en cours doit déterminer si les hausses de prix annoncées par Electrabel constituent un abus de position dominante. L’affaire est très complexe, et un délai de dix-huit mois est considéré comme court dans ce genre de cas. Le projet de loi portant dispositions diverses qui vient d’être adopté comporte des dispositions visant à renforcer la collaboration entre la CREG et le Conseil de la concurrence. 05.03 Maxime Prévot (cdH) : Je prends acte du fait que le délai est normal. J’espère que tous les moyens humains sont bien mis en œuvre par le Conseil de la concurrence, afin que des résultats soient obtenus le plus tôt possible. L'incident est clos. 06 Question de M. Maxime Prévot au ministre du Climat et de l'Énergie sur "la hausse des tarifs de distribution en 2008" (n° 5858) 06.01 Maxime Prévot (cdH) : Les arrêts de la Cour d’appel, mettant en avant certaines imprécisions, ambiguïtés ou omissions dans les arrêtés tarifaires, ont retiré à la CREG plusieurs de ses compétences, ce qui a entraîné de fortes hausses des tarifs de distribution du gaz et de l’électricité, pouvant aller jusqu’à 30 %. Allez-vous restituer ses compétences à la CREG par le biais des arrêtés tarifaires pluriannuels en préparation pour la distribution ? Ou la situation restera-t-elle inchangée ? 06.02 Paul Magnette, ministre (en français) : La loi portant des dispositions diverses récemment adoptée clarifient le contexte tarifaire, que viendront compléter les arrêtés royaux déjà concertés entre la CREG et les gestionnaires de réseaux de distribution (GRD) et qui le seront ensuite avec les Régions. Les difficultés d’interprétation devraient donc être réduites. L’étude relative à la composante des prix que j’ai demandée à la CREG sur ces cinq dernières années montre que la facture d’électricité a augmenté de 30 à 55 % et celle du gaz, de 50 à 90 % selon le type de clients. L’unique composante à l’origine de la hausse est le prix du fournisseur. 06.03 Maxime Prévot (cdH) : Comment peut-on dès lors contenir la hausse, à présent qu’on en connaît l’origine ? Je me réjouis que la loi portant dispositions diverses crée un cadre pour ce faire. Il était important qu’après qu’on ait « déshabillé » la CREG, vous inversiez la dynamique et vous lui rendiez son rôle essentiel dans notre paysage énergétique. L'incident est clos. 07 Questions jointes de - M. Maxime Prévot au ministre du Climat et de l'Énergie sur "le calendrier de mise en place des tarifs pluriannuels" (n° 5859) - Mme Colette Burgeon au ministre du Climat et de l'Énergie sur "les tarifs pluriannuels de distribution d'électricité et de gaz" (n° 6564) 07.01 Maxime Prévot (cdH) : Vous prévoyez le dépôt auprès de la CREG, pour le 30 juin prochain des propositions de tarifs pluriannuels des gestionnaires de réseaux de distribution (GRD). Ce délai est très court, étant donné que le texte, établi par la CREG en concertation avec les GRD, doit être débattu au sein
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du gouvernement, aller au Conseil d’État, revenir au gouvernement et être publié au Moniteur. La CREG, conformément à la loi, a-t-elle transmis sa proposition d’arrêté royal concertée avec les GRD ? Quand présenterez-vous la proposition d’arrêté royal au gouvernement ? La date du 30 juin est-elle encore réaliste ? Ne devrait-on pas allonger le délai jusqu’au 30 septembre ? En cas d’allongement des délais d’adoption de l’arrêté royal, ne devrait-on pas modifier la loi ? En effet, les tarifs annuels ne sont plus applicables en 2009, et il y aurait un vide juridique. 07.02 Colette Burgeon (PS) : Confirmez-vous l’information publiée par Le Soir du week-end, relative à un accord sur les tarifs pluriannuels de distribution d’électricité et de gaz établissant une réduction de 2,5 % en 2009 et une stabilisation pour les années suivantes ? Quel pourcentage représente la distribution dans la facture de gaz et d’électricité ? Comment évoluera-t-elle pour un ménage moyen ? Président: M.Bart Laeremans. 07.03 Paul Magnette, ministre (en français) : Les arrêtés relatifs aux tarifs pluriannuels seront soumis au Conseil des ministres ce vendredi 27 juin, puis un avis sera demandé au Conseil d’État. Le Conseil des ministres n’ayant pas encore donné son accord sur ces textes, je ne puis répondre aux questions concernant la réduction et le pourcentage de la distribution. Tout est mis en œuvre pour que les choses se fassent dans les délais, mais en cas de retard dans l’adoption des arrêtés royaux, les propositions tarifaires pourraient exceptionnellement être remises à la CREG pour le 30 septembre au lieu du 30 juin. Si le retard - ce qui est improbable - était trop important, il pourrait être proposé que les arrêtés du 4 avril 2001 et du 15 avril 2002 restent en vigueur pour 2009. 07.04 Maxime Prévot (cdH) : Je me réjouis de l’ouverture dont fait preuve le ministre en rendant possible que les délais soient allongés jusqu’au 30 septembre. J’espère que cela sera suffisant. L’essentiel est que le dossier avance vite et bien et que les tarifs pluriannuels soient mis en place dans les meilleures conditions. 07.05 Colette Burgeon (PS) : Je retiens la date du Conseil des ministres de vendredi prochain. Je resterai attentive à ce dossier. L'incident est clos. 08 Question de M. Jean-Jacques Flahaux au ministre du Climat et de l'Énergie sur "l'évolution des politiques des compagnies aériennes suite à l'augmentation du coût de l'énergie" (n° 6218) 08.01 Jean-Jacques Flahaux (MR) : Les compagnies aériennes ont réduit leurs ambitions pour 2008, tablant sur une perte de 2,3 milliards $ pour l’ensemble du secteur. Mais, si le prix du baril se maintient à 135 $, les pertes seront de l’ordre de 6,1 milliards $ ! M. Bisignani, directeur de l’IATA (Association internationale du transport aérien) a interpellé les syndicats, les constructeurs et aussi les gouvernements pour qu’ils soutiennent les compagnies face à la crise. Il leur a demandé de prendre en compte l’impact de la spéculation pétrolière et de s’assurer que le coût de l’énergie reflète sa valeur réelle. Comment comptez-vous intervenir pour permettre aux compagnies aériennes belges de moderniser leur flotte et pour agir sur le coût de l’énergie ? 08.02 Paul Magnette, ministre (en français) : Le prix du kérosène découle du prix du baril de brut qui atteint des sommets historiques. Les cotations du Platts à Rotterdam évaluent à 1320 $ par tonne le prix hors taxes du jet fuel. La réglementation belge fixe à 0 l’accise du kérosène mis en consommation pour l’aviation qui, de plus, n’est pas soumis à la TVA. La Belgique n’a donc pas de moyen fiscal d’action. Les mesures doivent être prises au niveau européen ou mondial.
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08.03 Jean-Jacques Flahaux (MR) : J’aimerais connaître la position de la Belgique, celle que vous allez défendre au sein de l’Union européenne. L'incident est clos. 09 Question de M. Dirk Vijnck au ministre du Climat et de l'Énergie sur "les prix de l'énergie et le pouvoir d'achat" (n° 6244) 09.01 Dirk Vijnck (LDD) : Les prix du pétrole, du gaz naturel et du charbon ne feront qu’augmenter dans les prochaines années. L’électricité fossile tirée du gaz naturel et du charbon représente une part de marché de 40 %, les centrales au gaz et au charbon représentant ensemble 7.000 mégawatts. Le parc nucléaire a une capacité de 6.000 MW et ne produit pas d’émissions de CO2 mais le gouvernement a décidé la fermeture phasée des centrales nucléaires à partir de 2015. Dans quelle mesure les 6.000 MW de ces centrales nucléaires seront-ils remplacés par l’énergie produite par les centrales au gaz et au charbon ? Le surcoût sera-t-il répercuté sur les consommateurs ? Quelle sera l’incidence de cette mutation sur les émissions de CO2 ? Quel calendrier le ministre prévoit-il pour réaliser les investissements nécessaires à ce remplacement ? Quelles en seront les répercussions financières pour la population ? L’ampleur de l’augmentation de prix a-telle déjà été calculée ? Si l’on envisage d’acheter de plus grosses quantités d’énergie nucléaire à Suez France, dans quelle mesure adaptera-t-on le réseau belge pour permettre cette augmentation des importations d’électricité ? 09.02 Paul Magnette, ministre (en néerlandais) : Les perspectives en matière d’offre et de demande sur le marché de l’électricité dans notre pays font actuellement l’objet d’une étude prospective. Les résultats ne pourront être communiqués qu’après la clôture de l’adjudication publique dans le cadre de l’évaluation environnementale. L’étude comprend divers scénarios – avec ou sans le maintien des centrales nucléaires – qui analysent également l’évolution des émissions de CO2. Les délais de plus en plus longs pour la mise en place des unités de production électriques m’inquiètent. L’origine de ce problème se trouve dans l’importante demande, résultant notamment des besoins énergétiques croissants en Chine et en Inde, mais le délai pour l’obtention de licences délivrées par les pouvoirs publics est également considérable. Mon administration n’a encore mené aucune étude sur l’incidence globale d’une sortie progressive du nucléaire. Certains aspects ont en revanche été analysés dans l’étude de la Commission Énergie 2030 et le seront dans la prochaine étude prospective sur l’électricité. L’accord de gouvernement prévoit la composition d’un groupe d’experts qui présentera un rapport sur l’équilibre idéal pour fin 2009. Nous n’avons pas l’intention d’acheter d’importantes quantités d’électricité auprès de Suez France. Dans le marché libéralisé, l’importation est définie par les écarts de prix. Pour pouvoir faire face à l’échange croissant avec les pays voisins par le biais du réseau énergétique belge et pour augmenter l’interconnectivité avec la France, les gestionnaires des réseaux de distribution ont récemment effectué des investissements. L'incident est clos. 10 Question de Mme Rita De Bont au ministre du Climat et de l'Énergie sur "l'économie d'énergie dans les bâtiments publics" (n° 6280) 10.01 Rita De Bont (Vlaams Belang) : La note politique du ministre et le plan fédéral de développement durable 2009-2012 exigent également des efforts de la part des autorités en matière d’économie d’énergie et de développement durable. Dans leur manuel Waardering van kantoorgebouwen, les autorités flamandes proposent des critères et des méthodes d’évaluation de la durabilité des immeubles de bureaux. Le ministre connaît-il le manuel flamand ? Existe-t-il un manuel de ce type à l’échelon fédéral ? Le manuel flamand peut-il être une source d’inspiration éventuelle ? La performance énergétique des bâtiments des
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autorités fédérales sera-t-elle mesurée ? Quels sont les objectifs concrets et mesurables ? 10.02 Paul Magnette, ministre (en néerlandais) : Depuis plusieurs années déjà, des efforts sont consentis en matière de gestion de l’environnement dans les bâtiments appartenant aux autorités fédérales. Ainsi, la Régie des Bâtiments a installé le logiciel Environment Information System pour pouvoir mesurer la consommation d’eau et d’énergie ainsi que la production de déchets. En 2005, le gouvernement a lancé un programme de gestion et d’audit environnementaux dans les bâtiments. Chaque service public doit soumettre son système de gestion de l’environnement à un auditeur externe en vue de l’obtention du label européen EMAS (ecomanagement and audit scheme). Le SPP Développement durable accompagne les services publics dans ce processus. La Chancellerie du premier ministre, le Bureau fédéral du Plan, le SPP Politique scientifique, la Coopéation technique belge, le SPP Développement durable et le SPF Mobilité et Transport se sont déjà vu attribuer ce label. Pour d’autres services, la procédure est en cours ou sera lancée prochainement. Une évaluation des résultats serait prématurée. Parallèlement, la société anonyme Fedesco a été mise sur pied dans le but de réaliser, par le système du tiers payer, des investissements en vue de l’amélioration des performances énergétiques dans les bâtiments publics. La Régie des Bâtiments pourrait intégrer dans les contrats de location des critères relatifs à la performance énergétique. Lors du Printemps de l’Environnement, de nombreuses mesures prometteuses dans ce domaine ont été examinées. Ces mesures recueillant l’adhésion unanime des interventants, une deuxième phase – celle de la concertation politique – a démarré. A cet égard, le programme des autorités flamandes constituera certainement une source d’inspiration. 10.03 Rita De Bont (Vlaams Belang) : Pour être tout à fait franche, je m’étonne que l’engouement pour les économies d’énergie soit si récent. Et j’ai trouvé la réponse du ministre fort théorique. Je pense personnellement que nous nous devrions nous fixer des objectifs concrets sur la base de mesures concrètes. Président: M. Peter Logghe. L'incident est clos. 11 Questions jointes de - Mme Marie-Martine Schyns au ministre du Climat et de l'Énergie sur "les véhicules à hydrogène" (n° 6284) - M. Bart Laeremans au ministre du Climat et de l'Énergie sur "les véhicules à hydrogène" (n° 6578) 11.01 Bart Laeremans (Vlaams Belang) : L’utilisation de l’hydrogène comme carburant offre de nombreuses perspectives d’avenir, notamment pour le transport routier, et permettrait de lutter dans une large mesure contre les émissions de CO2. Par ailleurs, il me paraît également opportun de réduire notre dépendance face aux pays producteurs de pétrole. Avec l’aide du gouvernement flamand, des entreprises flamandes et néerlandaises prépareraient une collaboration intensive en la matière. Le fédéral stimule-t-il également la recherche au niveau des applications de l’hydrogène ? Quels budgets y affecte-t-on ? Quels objectifs concrets sont poursuivis ? Y a-t-il des collaborations avec les Régions ? Les constructeurs automobiles sont-ils encouragés à produire ce type de véhicules ? Envisage-t-on des incitants fiscaux pour favoriser le passage à ces technologies ? Ce thème a-t-il déjà fait l’objet de discussions au niveau européen ? L’Europe a-t-elle fixé des objectifs en la matière ? 11.02 Paul Magnette, ministre (en néerlandais) : La réduction de la demande de mobilité non durable reste notre priorité. Entre-temps, des mesures environnementales techniques sont prises au niveau européen pour réduire les effets négatifs du trafic. Les États membres sont responsables de l’exécution de ces mesures. La réduction actuellement accordée par le gouvernement sur la facture de véhicules à faible émission constitue aussi un incitant au développement de nouvelles technologies respectueuses de l’environnement. Les émissions occasionnées par la consommation d’hydrogène offrent une perspective prometteuse.
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Cependant, le stockage et le transport d’hydrogène exigent toujours beaucoup d’énergie, ce qui entraîne aussi des émissions supplémentaires. De même, les techniques de production de l’hydrogène doivent encore être améliorées. L’aide accordée doit être basée sur les objectifs environnementaux, la consommation énergétique et les émissions. À cet égard, nous tenons compte du véhicule mais également de la production et du transport des carburants. 11.03 Bart Laeremans (Vlaams Belang) : La production d’hydrogène pose effectivement toujours problème à l’heure actuelle. À l’avenir, l’hydrogène pourrait toutefois devenir une solution de rechange durable à l’essence et au gasoil. L’hydrogène permet en tout cas de réduire les émissions et sa production deviendra intéressante par le biais des centrales nucléaires de la quatrième génération. C’est pourquoi les études relatives à ces nouvelles centrales doivent être stimulées. J’ai toutefois le sentiment que le ministre bloque plutôt ce projet. Le ministre est clairement enfermé dans le carcan des énergies traditionnelles produites à partir des carburants fossiles. La Flandre et les Pays-Bas sont déjà nettement plus avancés dans ce domaine. Je souhaiterais dès lors demander au ministre d’approfondir cette matière et de veiller à ce que des études supplémentaires puissent être réalisées. Je constate en outre que diverses normes sont établies au niveau européen mais qu’en matière de trafic, on n’ose pas affronter l’avenir. Le ministre pourrait jouer un rôle important dans ce domaine. L'incident est clos. 12 Question de Mme Thérèse Snoy et d'Oppuers au ministre du Climat et de l'Énergie sur "les conclusions du dernier rapport annuel RAPEX et ses implications pour la Belgique" (n° 6301) Président : M. Bart Laeremans 12.01 Thérèse Snoy et d'Oppuers (Ecolo-Groen!) : Il ressort du rapport annuel 2007 du système d’alerte rapide RAPEX que les retraits de produits dangereux dans l’Union européenne sont en augmentation et que la catégorie la plus concernée est celle des jouets. Combien la Belgique a-t-elle envoyé de notifications en 2007 ? Pour quelles catégories de produits ? Ce nombre est-il, à l’image de la moyenne européenne, en augmentation ? 12.02 Paul Magnette, ministre (en français) : En 2007, la Belgique a envoyé quinze notifications via le système RAPEX, contre dix en 2005 et huit en 2006. Sept concernaient des vélos pour enfant, trois des cosmétiques et deux des jouets. Ce faible nombre est lié au fait que peu de fabricants ont leur siège en Belgique ainsi qu’à notre méthode d’évaluation du risque, dont la fiabilité n’est pas en cause puisque la Commission européenne s’en inspire pour le développement d’une nouvelle méthode. 12.03 Thérèse Snoy et d'Oppuers (Ecolo-Groen!) : De deux choses l’une : ou les produits sont prodigieusement sûrs ou nous manquons de moyens pour les contrôler. Nous devons adopter les méthodes garantissant la plus grande sécurité. Je demeurerai vigilante à cet égard. L'incident est clos. 13 Question de Mme Tinne Van der Straeten au ministre du Climat et de l'Énergie sur "l'assainissement de BP1 et BP2" (n° 6304) 13.01 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!) : Dans le passé, BP1 était payé par l’État belge et BP2 par Electrabel, avec des garanties contractuelles jusqu’en 2000. L’ancien secrétaire d’État, M. Deleuze, avait mis au point un système reposant sur un plan de financement quinquennal par le biais d’une taxe au kilowattheure, un montant d’environ 55 millions d’euros par an.
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Combien a coûté jusqu’ici l’assainissement des sites BP1 et BP2 ? Quelle part était supportée respectivement par l’État et par d’autres partenaires ? Quelles sont les estimations les plus récentes pour l’assainissement qui reste à réaliser ? Quels sites doivent encore être assainis ? L’assainissement de BP1 s’achève-t-il avec la démolition du bâtiment ? Quel est l’état d’avancement des travaux sur le site BP2 ? Y aura-t-il de nouveaux passifs ou d’autres passifs sont-ils à craindre pour « De Molse Nete » ou pour les fûts non conformes d’Eurobitum ? 13.02 Paul Magnette, ministre (en néerlandais) : De 1989 à 2007, l’assainissement du passif nucléaire BP1 a coûté 310 millions d’euros au total. Au cours de la même période, l’assainissement du passif nucléaire BP2 a coûté au total 214 millions d’euros. Pour le passif BP1, 153 millions d’euros ont été supportés par l’État belge et pour le passif BP2, 144 millions d’euros ont été pris en charge par les producteurs d’électricité. On a également utilisé les produits d’intérêts des sommes mises à disposition par Eurochemic à l’époque et de revenus provenant de la tarification de déchets standard. À dater de 2003, le financement a été assuré grâce à une partie de la taxe fédérale sur les kilowattheures consommés. De 2003 à 2007, 258 millions d’euros ont été versés à l’ONDRAF. Les activités d’assainissement qu’il reste à réaliser sont estimées à 884 millions d’euros en matière de démantèlement. Pour les frais de gestion des déchets radioactifs, une révision de l’estimation est encore en cours. L’ONDRAF rédige des rapports quinquennaux relatifs à l’inventaire de toutes les installations nucléaires et de tous les terrains qui contiennent des matières radioactives. Le deuxième rapport, qui porte sur la période 2003-2007, m’a été transmis en février 2008. Le coût nucléaire total des sites dans le rapport s’élève à 7.930 millions d’euros, dont 97 % sont couverts par des provisions. L’ensemble du passif nucléaire potentiel de la Belgique représente actuellement 233 millions d’euros, soit 3 % du coût nucléaire total. Ce passif potentiel porte surtout sur les cyclotrons universitaires. Les opérations d’assainissement relatives aux passifs nucléaires BP1 et BP2 sont en cours et se poursuivront au moins jusqu’en 2020. Aucun nouveau passif nucléaire n’est attendu car les coûts liés aux fûts d’Eurobitum non conformes et autres sont couverts par Electrabel et le passif BP. Je vous renvoie pour le reste à l’arrêté royal du 20 juillet 2001 relatif à la protection de la population contre le danger des rayonnements ionisants, en vertu duquel l’AFCN dispose du pouvoir de décision dans des dossiers comme celui relatif à la vase de la Nete à Mol. Je vous renvoie au ministre de l’Intérieur pour plus d’informations. 13.03 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!) : En chiffres absolus, les montants concernés sont faramineux quoiqu’il ne s’agisse que d’un petit nombre d’aspects pour lesquels des provisions n’ont jamais été constituées. De plus, mieux vaut faire preuve de prudence à l’égard des déclarations selon lesquelles aucun nouveau passif nucléaire n’est à prévoir, à plus forte raison parce que l’enquête ayant trait aux fûts non conformes est encore en cours. L’énergie nucléaire est donc tout sauf bon marché. L'incident est clos. 14 Question de Mme Tinne Van der Straeten au ministre du Climat et de l'Énergie sur "l'étude complémentaire commandée auprès du Bureau du Plan relative au potentiel d'énergies renouvelables en Belgique" (n° 6305) 14.01 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!) : Il y a quelque temps, le ministre a commandé, en concertation avec les trois Régions, une étude portant sur le potentiel d’énergies renouvelables en Belgique. Où en est cette étude ? Quels en sont les résultats, provisoires ou non ? Le ministre pourrait-il mettre cette étude à la disposition du Parlement ? 14.02 Paul Magnette, ministre (en néerlandais) : Les auteurs de l’étude concernée se sont penchés sur la
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question de savoir quelles sources d’énergie renouvelable pourraient être exploitées en Belgique pour nous permettre d’atteindre certains objectifs et quel serait le coût de leur exploitation. Ils n’ont donc pas chiffré le potentiel d’énergies renouvelables. Cette étude se terminera fin juillet 2008. Aucun résultat provisoire n’est encore disponible. J’ai l’intention de mettre cette étude à disposition mais un accord entre les Régions et mon département est requis à cette fin. 14.03 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!) : Nous demanderons l’autorisation de pouvoir consulter cette étude dans les autres assemblées également. C’est essentiellement le gouvernement flamand qui semble s’interroger sur la faisabilité de ce projet sur le plan financier. Mais selon les premières conclusions provisoires, atteindre 13 % d’énergies renouvelables semble tout à fait de l’ordre du possible. L'incident est clos. 15 Question de M. Jean-Jacques Flahaux au ministre du Climat et de l'Énergie sur "la mise en œuvre d'un CCS négatif sur les unités produisant de l'énergie à partir de la biomasse" (n° 6313) 15.01 Jean-Jacques Flahaux (MR) : L'organisation écologiste norvégienne Bellona a présenté des mesures qui permettraient, selon elle, de réduire de 85% les émissions de gaz à effet de serre d'ici 2050, pour limiter à 2° C la hausse moyenne des températures et éviter des catastrophes majeures. Dans ce domaine, les solutions proposées (combustion d'algues, enfouissement de CO2, taxation des produits en fonction de leur impact sur le climat, amélioration de l'efficacité énergétique ou amélioration de la gestion des forêts) ne sont pas toutes nouvelles. Mais l'association fait preuve d'originalité en proposant d'appliquer le principe du « carbon capture and storage » (CCS) à des centrales alimentées à la biomasse pour mettre en place une « contribution carbone négative ». Une centrale fonctionnant à la biomasse (des algues, par exemple) permettrait ainsi de produire de l'énergie tout en éliminant le CO2 absorbé par ladite biomasse par photosynthèse.
Que pensez-vous de cette proposition ? Comment envisagez-vous de favoriser le développement d'énergie à partir de la biomasse ? Notre pays pourrait-il se lancer dans cette approche de la CCS et la promouvoir au sein des instances internationales en la mettant lui-même en pratique ? Le défi de l'énergie n'attend pas. Nous devons nous y atteler dès maintenant avec d'autres idées que la diminution de la TVA à 6%. 15.02 Paul Magnette, ministre (en français) : La technologie du captage et stockage géologique (CSC) du CO2 peut théoriquement s'appliquer à n'importe quelle source de CO2. Les grandes applications envisagées concernent les installations de combustion, principalement les centrales de production d'électricité utilisant des combustibles fossiles, mais rien n'empêche d'appliquer la même technologie aux centrales alimentées par de la biomasse. Il faut toutefois souligner les limites de cette technologie. La capacité de stockage géologique est très variable selon les régions du monde. En Belgique, la capacité, relativement limitée, sera exploitée en priorité pour stocker le volume de CO2 des centrales les plus polluantes (principalement celles au charbon). Les centrales fonctionnant à la biomasse ne sont donc pas les premiers candidats pour le CSC. La technologie du CSC présente des risques pour l'environnement liés aux fuites possibles et des inconvénients liés à la surconsommation énergétique pour le stockage et le coût. Une proposition de directive sur le CSC présentée par la Commission est en cours de discussion au Conseil européen. Il y a trois voies principales de valorisation de la biomasse qui doivent être équilibrées : la voie alimentaire, la voie de la matière et la voie énergétique. L’utilisation des algues comme prévu par le projet Bellona est
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bénéfique car elle limite la concurrence avec les autres modes de valorisation. Cependant, la production de biomasse doit être assortie de critères de durabilité environnementaux et socio-économiques. En ce qui concerne les algues, il faut être attentif aux risques liés aux espèces invasives, aux pollutions induites par les effluents et à l'utilisation d'organismes génétiquement modifiés. Dans l'attente des résultats de ces projets, je privilégierai les énergies renouvelables et l'efficacité énergétique qui permettront, à un coût raisonnable et en créant de nombreuses opportunités, notamment en termes d'emploi, d'atteindre les objectifs assignés à la Belgique à l'horizon 2020. 15.03 Jean-Jacques Flahaux (MR) : J'avais été un peu choqué de la manière dont vous aviez littéralement descendu l'attitude du MR pour relancer le débat en matière d'énergie. Vous m'avez fait ici une réponse qui me satisfait et qui montre votre volonté constructive. L'incident est clos. 16 Question de M. Peter Logghe au ministre du Climat et de l'Énergie sur "les voitures électriques" (n° 6528) 16.01 Peter Logghe (Vlaams Belang) : Le 27 mai dernier, j’ai demandé au ministre si la promotion de la voiture électrique ne permettrait pas de réduire les émissions de CO2. Je m’étais déjà référé à l’époque aux expériences menées au Danemark et en Israël. Selon l’entreprise énergétique néerlandaise Essent, qui déploie également des activités en Belgique, ce type de véhicule est sur le point de faire son apparition aux Pays-Bas. L’entreprise a développé un réseau permettant de recharger le véhicule tous les 100 kilomètres. Les tarifs seraient par ailleurs réduits la nuit. Cette initiative offre-t-elle des perspectives à court terme en Belgique ? N’est-il pas urgent de miser massivement sur la recherche et le développement ? Une déduction fiscale est-elle envisagée ? Des concertations ont-elles lieu à ce sujet avec le secteur de l’automobile ? Le ministre pourrait-il dresser un état de la situation ? 16.02 Paul Magnette, ministre (en néerlandais) : Le choix de combustibles a été au centre du workshop du Printemps de l’Environnement. Tout comme l’Union européenne, je suis partisan de priorités par paliers : la maîtrise de la mobilité vient en tête, suivie de l’amélioration de l’efficacité énergétique des voitures, de la qualité des carburants et, enfin, des nouveaux produits énergétiques comme les biocarburants et l’électricité. Le principe consiste à accorder la priorité, par le biais de l’analyse du cycle de vie, aux solutions de remplacement les moins consommatrices d’énergie et qui génèrent le moins d’émissions de gaz à effet de serre. Si l’énergie électrique est produite sur la base de sources d’énergie durables, les voitures électriques permettront par exemple de réduire tant les émissions de gaz à effet de serre que la pollution atmosphérique. Toutefois, cette technique doit encore évoluer et il ne s’agit donc pas d’une solution immédiate. Je ne connais pas les initiatives menées aux Pays-Bas mais j’ai demandé à mon administration de dresser un état de la question. Dans le cadre du Printemps de l’Environnement, la voiture électrique utilisée en ville a été avancée comme une réponse au problème de la consommation exagérée de carburants et de la pollution de l’air. Le débat politique doit mener à une mesure ambitieuse qui réduira sensiblement les émissions de gaz à effet de serre, de particules fines et de NOx. L’ordonnance européenne sur les émissions de CO2 des voitures et d’autres dossiers européens comme les euronormes doivent restreindre dans une large mesure les émissions de gaz à effet de serre qu’entraînent les technologies existantes. Ces travaux menés au niveau européen constituent l’une de mes priorités. Il a également été question, lors du Printemps de l’Environnement, de possibles mesures fiscales. Le secrétaire d’État fédéral, M. Clerfayt, doit poursuivre cette discussion. Il n’est évidemment pas possible d’ignorer le secteur des constructeurs automobiles. Le gouvernement doit se tenir prêt à prendre l’initiative dès que cette solution de rechange deviendra pertinente.
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16.03 Peter Logghe (Vlaams Belang) : A en croire l’entreprise néerlandaise, 1,8 millions de véhicules fonctionnant à l’électricité circuleront aux Pays-Bas en 2025. Aux Pays-Bas, il existe donc une volonté politique de réaliser des objectifs concrets. Je me réjouis de l’ouverture d’esprit du ministre, mais j’espère que la Belgique ne sera pas une fois de plus le cancre de la classe européenne. L'incident est clos. 17 Question de M. Dirk Vijnck au ministre du Climat et de l'Énergie sur "l'étude de la faisabilité d'une réduction à 6% du taux de TVA sur les travaux de construction et de rénovation générateurs d'économies d'énergie et sur le recours aux énergies renouvelables" (n° 6568) 17.01 Dirk Vijnck (LDD) : Selon l’accord de gouvernement, le gouvernement vérifiera si l’instauration d’un taux de TVA de 6 % pour les travaux de construction et de rénovation visant à économiser de l’énergie ou l’utilisation d’énergies renouvelables pour chauffer les bâtiments scolaires, les hôpitaux, les maisons de repos et les homes pour handicapés est réaliste. L’étude est-elle déjà en cours ? Quand les résultats seront-ils disponibles ? La réduction de la TVA sera-t-elle effectivement mise en œuvre si les résultats sont favorables ? 17.02 Paul Magnette, ministre (en néerlandais) : Une trentaine de participants à l’atelier de travail Énergie et Climat du Printemps de l’environnement ont examiné la possibilité d’une réduction de la TVA. Leurs conclusions sont extrêmement positives. Ils souhaiteraient même élargir encore le champ d’application. Le 2 juillet, les résultats de ces groupes de travail du Printemps de l’environnement seront entérinés par une série d’arrêtés et de décisions politiques concrètes. Je soutiens le principe d’une réduction de la TVA qui ne pourra toutefois entrer en vigueur qu’après un accord formel de la Commission européenne. Un groupe d’étude Fiscalité verte, qui étudie actuellement aussi sur la mesure, a été créé sous la tutelle de M. Clerfayt. 17.03 Dirk Vijnck (LDD) : Je poserai également ma question à M. Clerfayt. L'incident est clos. 18 Question de M. Peter Logghe au ministre du Climat et de l'Énergie sur "les problèmes qui se posent lors de la vente par internet et la protection des consommateurs" (n° 6571) 18.01 Peter Logghe (Vlaams Belang) : L’an passé, les centres européens des consommateurs ont reçu plus de 10.000 plaintes relatives à des ventes par le biais de l’internet, la Belgique obtenant un score assez médiocre sur ce plan. Le ministre peut-il commenter ces chiffres ? La législation ne doit-elle pas être renforcée et davantage axée sur les consommateurs ? Ne serait-il pas judicieux de mentionner les coordonnées du médiateur fédéral sur le site internet des entreprises qui pratiquent la vente par l’internet ? La Belgique insiste-t-elle au niveau européen pour que la réglementation européenne en la matière soit renforcée ? Quelles mesures concrètes a-t-on déjà prises à ce niveau ? 18.02 Paul Magnette, ministre (en néerlandais) : En Belgique, les plaintes ne concernent que trente vendeurs sur internet. Le nombre de plaintes contre des vendeurs belges ne représente que 2 % du nombre total de plaintes. Les plaintes de consommateurs belges contre des vendeurs étrangers sont beaucoup plus nombreuses. La réglementation belge résulte de la transposition de directives européennes qui protègent suffisamment les consommateurs dans la mesure où elles obligent tout vendeur sur internet à permettre un accès aisé, direct et permanent à ses données d’identification. En Belgique, il n’existe pas de véritable médiateur spécifiquement compétent pour ces questions. Les consommateurs grugés par un vendeur sur internet qui est membre de BeCommerce peuvent toutefois déposer une plainte auprès de BeCommerce. Dans ce cas, BeCommerce veille à ce que le vendeur concerné règle le litige. Lorsqu’un litige est soumis à la direction générale Contrôle et Médiation du SPF Économie, ce service
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informe le consommateur de ses droits et du possible traitement alternatif des litiges. Le SPF Économie a d’ailleurs édité un guide pour les utilisateurs de l’internet qui est aussi disponible sur la « toile ». De plus, il élabore actuellement un site web didactique pour vulgariser la réglementation. Enfin, le CEC propose d’installer l’assistant en ligne Howard, qui aide les consommateurs à trouver des informations sur les vendeurs du net. La Belgique envisage d’installer cet assistant si elle bénéficie des subventions nécessaires. L’administration participe activement aux travaux européens en matière de protection des consommateurs. Le Parlement européen a adopté le 16 décembre 2007 une résolution relative à l’amélioration de la protection des consommateurs. La directive concernant les contrats conclus par le biais d’internet fait partie des directives à revoir. La Belgique a réagi à la consultation publique sur cette directive. La Belgique plaide pour une harmonisation maximale des législations européennes à la condition que le consommateur bénéficie d’une protection optimale. 18.03 Peter Logghe (Vlaams Belang) : Les consommateurs trouveront-ils les informations relatives à ces vendeurs étrangers sur le site web du SPF Économie ? Je présume que l’application Howard leur permettra d’obtenir suffisamment d’informations et de s’orienter. Quoi qu’il en soit, nous seront attentifs à l’augmentation du nombre de plaintes. L'incident est clos. La réunion publique est levée à 17 h 35.