Inleiding Op grond van het Burgerlijk Wetboek worden huwelijken in het openbaar in het gemeentehuis voltrokken. Hieronder wordt van oudsher verstaan een door het gemeentebestuur voor een huwelijksvoltrekking aangewezen gebouw. Gemeenten hebben een zekere vrijheid om huwelijkslocaties aan te wijzen. In steeds meer gemeenten is het mogelijk om op meerdere locaties, binnen zekere grenzen, in het huwelijk te treden. In Alphen aan den Rijn zijn op dit moment, naast de trouwzaal in het oude raadhuis aan het Burgemeester Visserpark en het Stadhuis, drie andere huwelijkslocati es aangewezen.
Voorgeschiedenis Veranderingen in de maatschappij en de veranderende rol van de overheid In de maatschappij hebben ertoe geleid, dat formele en rnateriele regels omtrent het huwelijk met regelmaat in de belangstelling staan. Het huwelijk heeft in de loop der jaren een aantal gedaanteveranderingen ondergaan. Hiervan zijn de introductie van het geregistreerd partnerschap en het openstellen van het huwelijk voor personen van een gelijk geslacht als prominente voorbeelden te noemen. Ook ten aanzien van de plaats en wijze van de huwelijksvoltrekking heeft zich een aantal maatschap-pelijke ontwikkelingen voorgedaan. Zo zijn in de meeste gemeenten in Nederland, waaronder Alphen aan den Rijn, buiten het stadhuis een of meer locaties aangewezen om aidaar huwelijken te kunnen voltrekken. Ook bestaat in enkele gemeenten, waaronder Alphen aan den Rijn, de mogelijkheid dat een persoon voor een dag als buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand wordt benoemd.
Ooelstelling. leder aankomend bruidspaar mag zelf bepalen in welke gemeente zij in het huwelijk willen treden. En hoewel Alphen aan den Rijn uitermate geschikt is voor het vieren van een huwelijk, vinden er hier, in vergelijking met andere gemeenten, weinig huwelijksvoltrekkingen plaats. Voor de lokale economie, het toerisme en de uitstraling van Alphen aan den Rijn naar buiten toe is het van groot belang dat zoveel mogelijk bruidsparen in onze stad hun huwelijk laten voltrekken. Ekn van de manieren om Alphen aan den Rijn aantrekkelijker te maken als trouwstad is door het vrijgeven van huwelijks locaties.
Invulling. Zoals aangegeven bestaat er een toenemende behoefte om de huwelijksvoltrekking en huwelijkslocatie een zo groot mogeiijke persoonlijke tint te geven. Steeds meer gemeenten creÃńren hiervoor de mogelijkheden. Het is onder meer mogelijk in Gorinchem, Nijmegen, Amersfoort, Amsterdam en Utrecht om op iedere locatie, binnen zekere grenzen, in het huwelijk te treden. Op dit moment kan dit nog niet in Alphen aan den Rijn. ln het afgelopen Jaar zijn er verzoeken ingediend om dansschool Cools, theater Castellum, de Oudshoornse kerk en de Schuiikerk te Zwammerdam aan te wijzen als gemeentehuis voor de periode van een dag teneinde aldaar een huwelijk te kunnen voltrekken. Het volgende beleidskader geldt daarvoor. Binnen de hierboven geschetste ontwikkelingen past een kritische blik ten aanzien van de rol van de gemeentelijke overheid. Oaar waar het mogeBjk is, kan de overheid terugtreden ten faveure van de burger. Dit geldt ook ten aanzien van de huwelijkslocatle. Voorgesteld wordt om soepeler om te gaan met verzoeken om op andere locaties te trouwen onder het volgende motto: "ja, tenzij".
Het is een bevoegdheid van de Raad om een gemeentehuis aan te wijzen. Ter uitvoering van het voorgaande en kijkend naar de taakverdeling tussen Raad en College ligt het voor de hand de bevoegdheld om een ’gemeentehuis’ aan te wijzen aan het College te worden gedelegeerd. De Raad kan ter zake van de uitoefening van de gedelegeerde bevoegdheid aan het College kaders meegeven. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de Nederlandse Vereniging van Burgerzaken hebben in het verleden adviezen uitgebracht met betrekking tot het aanwijzen van huwelijkslocaties. Hierbij zijn steeds criteria gegeven, waaraan de huwelijkslocatie dient te voldoen. Voorgesteld wordt dat het gemeentebestuur de volgende criteria hanteert
de locatie dient te voldoen aan het openbaarheidvereiste (vrij en voor iedereen toegankelijk); woonhuizen zullen niet als vrije huwelijkslocatie worden geaccepteerd; er moet sprake zijn van een voldoende aanwijsbare locatie; de locatie dient te voldoen aan de eisen van openbare orde en goede zeden; de locatie wordt aangewezen voor het voltrekken van een specifiek huwelijk op een specifieke dag; het huwelijk dient plaats te vinden op de tijdstippen die ook gelden voor de reguliere huwelijks locaties; voor de gevallen dat verzocht wordt incidenteel een huwelijk te voltrekken in een andere dan daarvoor permanent aangewezen locatie (een incidentele aanwijzing dus) is, voor de beoordeling van de geschiktheid van de betreffende locatie aansluiting gezocht bij de zgn. gebruiksvergunning overeenkomstig hoofdstuk 6 van de Bouwverordening. Buiten de hierboven genoemde categorie van gebouwen die permanent aangewezen kunnen worden als huwelijkslocatie, kunnen incidenteel slechts die gebouwen worden aangewezen waarvan het gebruik een semi-permanent karakter draagt; aanwijzing van een gebouw tot trouwlocatie leidt niet tot enige verantwoordelijkheid van de gemeente voor de inrichting, aankleding en verzorging van de locatie. Overigens kan het niet voldoen aan voorwaarden omtrent inrichting en toegankelijkheid een reden zijn om de plechtigheid niet op de overeengekomen locatie te laten plaatsvinden; in het geval dat wordt verzocht om incidentele aanwijzing van een trouwlocatie stelt beheerder van deze locatie deze voor de duur van de plechtigheid om niet ter beschikking aan de gemeente. De trouwlocatie dient op het moment van de plechtigheid overigens naar behoren te zijn ingericht; hieronder wordt in ieder geval verstaan de aanwezigheid van een tafel en stoelen, voldoende verlichting van de ruimte, voldoende sanitaire voorzieningen en een omkleedruimte voor de ambtenaar van de burgerlijke stand; een onvolledig of onduidelijk of ingevuld verzoek tot aanwijzing van een trouwlocatie, of het ontbreken van bijlagen, kan tot afwijzing van het verzoek leiden. Dit is belangrijk, omdat hiermee voorkomen wordt dat een verzoek t6ch in behandeling genomen moet worden, ondanks het feit dat na herhaalde verzoeken toch niet alle formulieren c.q. volledig ingevulde formulieren zijn ingeleverd; deze en overige voorwaarden worden vastgelegd in een overeenkomst tussen gemeente, eigenaar/beheerder van de locatie en de aanstaande gehuwden; indien incidentele aanwijzing als huwehjkslocatie wordt verzocht van een ruimte in een gebouw dat geschikt is of gebruikt wordt, dan wei in het verleden geschikt is geweest of gebruikt werd voor het houden van godsdienstige bijeenkomsten of vergelijkbare bijeenkomsten van groeperingen met een levensbeschouwelijk karakter, zaf een dergelijk verzoek nader beoordeeld worden door het college van burgemeester en wethouders.
Ter toelichting bij dit laatste punt geldt het volgende. Als algemeen uitgangspunt moet dan genomen worden, dat gebouwen, waarin regulier en regelmatig godsdienstige bijeenkomsten worden gehouden niet voor incidentele aanwijzing in aanmerking komen. Voor gebouwen die voor godsdienstige bijeenkomsten buiten gebruik zijn gesteld kan het college incidentele aanwijzing overwegen. Dit ter voorkoming van een verkeerde beeldvorming en dat heeft weer te maken met het feit dat godsdienstige huwelijken in Nederland, die niet vooraf gegaan zijn door een (burgerlijk) huwelijk ten overstaan van de ambtenaar van de burgerlijke stand, in Nederland niet rechtsgeldig zijn. Deze regeling is terug te voeren naar een strikte scheiding van kerk en staat in Nederland. Gerealiseerd dient te worden dat, wanneer het sluiten van (burgerlijke) huwelijken wordt toegestaan in gebouwen die geschikt zijn of gebruikt worden, dan wel in het verleden geschikt zijn geweest of gebruikt werden, voor het houden van godsdienstige bijeenkomsten, het beeld kan ontstaan dat deze strikte scheiding is verlaten; dit zou verwarrend kunnen werken. Hn en ander wordt per geval {verzoek) nader beoordeeld door het college.
Mogelijke locaties. Binnen de gemeente Alphen aan den Rijn, zijn op dit moment de volgende reguliere trouwlocaties aangewezen: Oude Raadhuis, Stadhuis, Alfred’s Diner, Archeon en Avifauna. De eerste twee als de "formele" locaties van de gemeente zelf, waarbij beide hun "eigen" uitstraling hebben. De aanwijzing van de overige locaties is meer gestoeld op ligging en uitstraling (meestal een park). Vermeld wordt dat er een verzoek ligt van het theater Castegurn om eveneens aangewezen te worden tot permanente locatie voor huwelijksvoltrekkingen. Gelet op het karakter en de uitstraling van dit gebouw bestaan daartegenover geen overwegende bezwaren. Als gevolg van de invoering van de vrije huwelijkslocatie zullen met ingang van i juni 2007 alleen de hiervoor genoemde locaties, van de zijde van de gemeente, aangeboden biijven worden. Het is verder mogelijk dat daarvoor in aanmerking komende locaties permanent als vrije huwelijkslocatie aangewezen worden. i ocaties die een dergeiijke permanente aanwijzing op prijs stellen, kunnen daartoe dan een verzoek indienen. Bruidsparen die op een dergelijke locatie een huwelijk willen voltrekken hoeven dan geen apart verzoek voor aanwijzing als huweHjkslocatie meer in te dienen. Draagvlak Met het voorgestelde beleid voor de eigen keuze van een huwelijkslocatie wordt voldaan aan wensen van trouwlustigen. Mogelijk dat Alphen aan den Rijn hierdoor aantrekkelijker wordt als stad. Ook bestaat er onder de {buitengewoon) ambtenaren van de burgerlijke stand draagvlak voor deze ontwikkeling.
Communicatie Communicatie over de wijziging van de huwelijkslocaties zal plaatsvinden door middel van een bericht op de gemeentepagina in het Witte Weekblad en op de internetslte van de gemeente Alphen aan den Rijn. Folderrnateriaal over trouwen in Alphen aan den Rijn zal aangepast worden.
A.R. Reeskamp Unit Burgerzaken.
Concept-Beleidsregels Trouwlacaties In stadsdeel Amsterdam-Centrum is het mogelijk om op verschillende plaatsen te trouwen. Daarnaast wordt de huweiijksplechtigheid steeds vaker gecombineerd met een receptie of een feest. In sommige gevallen is dit in strijd met het bestemmingsplan en ondervinden omwonenden feitelijk hinder van dit gebruik, Het doel van de beleidsregels trouwlocaties is om duidelijk te maken op welke plaatsen een huwelijk voltrokken kan worden. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen panden m&t bn zonder horecsbestemming. Daarnaast is er ook aandacht voor trouwen op een boot.
Trouwlocaties In artikel 1:63 van het Burgerlijk Wetboek staat dat het huwelijk voltrokken wordt in de aanwezigheid van minimaal twee en en ten hoogste vier meerderjarige getuigen in het openbaar an in het gemeentehuis ten overstaan van de ambtenaar van de burgerlijke stand. Trouwen mag dus niet overal, maar slechts op die plaatsen die aangewezen zijn als ’gemeentehuis’. Bij het aanwijzen van trouwlocaties moeten heldere en objectieve criteria als uitgangspunt dienen. Als het gaat om trouwlocaties staan de begrippen veiligheid, openbaarheid en bereikbaarheid centraal. Bovendien moet een trouwlocatie representatief zijn.
Veiligheid Alle gebouwen dienen te voldoen aan de normen op het gebied van brandvelligheid. Op het moment dat er meer dan 50 personen in een pand verblijven is een gebruiksvergunning nodig. Echter, ook bij de aanwezigheid van minder personen is de eigenaar verplicht te voldoen aan de bepalingen uit het Bouwbesluit en de Bouwverordening,
Openbaarheid Uit artikel 1:63 BW blijkt dat een huwelijk wordt voltrokken in openbaarheid. Mede daarom is het onmogelijk om woningen aan te wijzen ais trouwlocatie, aangezien woningen niet openbaar zijn.
Bereikbaarheid Een trouwerij trekt (veel) publiek aan en deze mensen moeten zonder proMemen de locatie kunnen bereiken. Naast een goede bereikbaarheid is het van belang dat trouwerijen niet tot ongewenste verkeersopstoppingen leiden. Parkeergelegenheid in de nabijheid van de locatie is daarom van belang.
Representafief De locatie dient representatief te zijn als huis der gemeente. In principe geldt als uitgangspunt dat er geen strijd ontstaat met het beginsel van ’goede smaak’. Bepaalde, historisch, beladen ptskken worden bijvoorbeeld niet aangewezen sls trouwlocatie,
Boten Hat is ook mogelijk om op een boot te trouwen. Vanzelfsprekend geklen voor boten dezelfde regels als voor gebouwen. Daarnaast gekit voor boten vanzelfsprekend een aantal nautische regels. Men mag niet te hard of gevaarlijk varen en indien er gestopt wordt, mag ander vaarverkeer niet gehinderd worden. In de praktijk wordt een rederij aangewezen als ’huis der gemeente’ en op die manier kan er op meerdere boten getrouwd worden. Uiteraard dient de huwelijksvoltrekking plaats te vinden in hat water van het stadsdeel en moet voor de boot een vergunning zijn afgegeven voor passagiersvervoer te water. De ambtenaar en de bode worden in principe altijd binnen een uur opgehaald en weer afgezet bij het Stadhuis. Vanzelfsprekend geldt dit voorschrift niet voor boten die op een vaste plek liggen en niet door de grachten kunnen varen.
Overige criferia Een trouwlocatie moet ook toegankelijk zijn voor minder validen. Dit kan een probleem opleveren bij boten en bepaalde gebouwen. Indien de locatie moeilijk toegankelijk is, heeft de exploitant de
plicht om te organiseren dat de minder validen het gebouw wel kunnen betreden. Een trouwlocatie moet een gebouw of een boot zijn. Het is dus niet mogelijk om in de open luchtÃćâĆňâĂİ bijvoorbeekl het strand of een park ÃćâĆňâĂİ te trouwen, De trouwlocatie moet voorzien zijn van
bijvoorbeeld een microfoon, die noodzakelijk is bij grote drukte. Bovendien moet er een tafel zijn voor het tekenen van de akte en stoeien voor het bruidspaar en de ambtenaren. Daarnaast dient er altijd een aparte ruimte te zijn voor de ambtenaar van de burgelijke stand en in deze ruimte moet er een afsluitbare kast zijn. De criteria op een rij;
de locatie moet vokloen aan de (brand)veiligheid; de locatie moet openbaar zijn; e de locatie moet bereikbaar zijn; de locatie dient representatief te zijn; de locatie moet een gebouw of een boot zijn; er is extra aandacht voor de toegankelijkheid van minder invaliden; de locatie moet voorzien zijn van akoestische versterking, tafels en stoelen; er moet een aparte ruimte met afsluitbare kast zijn voor de ambtenaar van de burgelijke stand.
Voor boten gelden de aanvullende regels:
de boot houdt zich aan alle nautische regels; de boot vaart niet te hard, hinderlijk of gevaarlijk; de ambtenaren worden binnen een uur opgehaakl en afgezet bij het Stadhuis. de huwelijksvoltrekking vindt plaats in het water van stadsdeel Amsterdam-Centrum voor de boot moet een vergunning zijn afgegeven voor passagiersvervoer te water
Horeca of geen horeca? Een trouwerij en een feest gaan in de meeste gevallen hand in hand. Steeds meer mensen willen de trouwerij en het feest op dezelfde locatie laten plaatsvinden. Dat is soms in strijd met geldende wet- en regelgeving, In besteinmingsplannen staan de toegestane fundies beschreven. Het geven van een besloten feest valt onder de horeca-bestemming en die staan apart aangegeven in het bestemmingsplan. Het dagelijks bestuur gaat terughoudend oin met het uitbreiden van horecabestemmingen, omdat deze functie een grote invloed heeft op het woon- en leefklimaat. Horeca kan bij omwonenden immers tot overlast leiden.
Geen horeca Op dit moment zijn er trouwlocaties met hn zonder horecabestemming. Voor locaties, die geen horecabestemming hebben, is het niet toegestaan om na de huwelijksvoltrekking een feest of een borrel te geven. Slechts het proosten met champagne vlak na de plechtigheid is toegestaan.
Horeca In panden met een horecabestemming mag na de plechtigheid wel een feest worden gegeven. Er is een complicerende factor. in stadsdeel Amsterdam ntrum zijn er vier horeca-categorie5n Onder horeca I wordt een snackbar en fastfood verstaan. Horeca II is een disco of zaalverhuur. Horeca III zijn cafitis en eetcafes en Horeca IV zijn bijvoorbeeld restaurants en lunchrooms. Formeel zijn feeslen in het kader van een trouwerij zaalverhuur (horeca II). Deze stricte regulering past niet bij de huidige praktijk. Een voorbeeld ter verduidelijking. Een restaurant is aangewezen als trouwlocatie. Na de plechtigheid wordt eerst een drankje gedronken en
vervolgens wordt ÃćâĆňâĂİ conform de bestemming - uitgebreid gedineerd. Na het diner wordt nog even
gedanst, Formeel zou het stadsdeel dan moeten optreden tegen het dansen, aangezien dit een overtreding is van het bestemmingsplan. Het dagelijks bestuur vindt deze opateHing te rigide en stelt het volgende voor, Op locaties met een horecabestemming mag een huwelijksfeest worden gehouden. De gebruikelijke restricties uit de Wet Milieubeheer (gelukl) en brandveiligheid
(bijvoorbeeld het maximum aantal personen) en de Drank- en Horecawet blijven van kracht. Echter, dit incidentele gebruik mag alleen in het kader van een huwelijksfeest na voltrekking van het huwelijk op die locatie, Op het moment dat in panden feesten worden gegeven in strijd met het bestemmingsplan zonder huwelijk zal het stadsdeel hier tegen optreden. Er is dan sprake van sbijd met het bestemmingsplan.
Additionele horeca Additionele horeca is een aanvullende en ondergeschikte functie binnen de hoofdfunctie van een pand. Theaters, musea en bioscopen zijn voorbeelden die vaak additionele horeca hebben. Deze panden hebben overigens geen horecafunctie. De belangrijkste verschillen tussen additionele horeca en horeca zijn: openingstijden toegankelijkheid geen reclame voor het horecagedeelte geen terras. Additionele horeca is altijd ondergeschikt aan de hoofdfunctie. De openingstijden zijn nagenoeg gelijk aan die van de hoofdfunctie en het horecagedeelte is slechts toegankelijk via de hoofdfunctie. In principe moet men meestal een kaartje kopen (bioscoop, musea...) om toegang te krijgen, Zoals gezegd is een terras en reclame niet toegestaan bij additionele horeca. Bij trouwlocaties wordt gekeken naar de hoofdfunctie om te bepalen of na de huwelijkspiechtigheid een feest gegeven mag worden. Dit houdt in dat bij een museum met additionele horeca, dat is aangewezen ats trouwlocatie, na de huwelijksvoltrekking slechts een glas champagne kan worden geschonken om te proosten. Er mag dus geen feest worden gegeven op deze locatie.
Handhaving Bij het opstellen van regels moet altijd aandacht zijn voor de uitvoerbaarheid en de handhaafbaarheid. De toetsingscritaria voor het aanwijzen van een trouwlocatie staan hierboven beschreven. Vervolgens zullen toezichthouders in de gaten moeten houden of de exploitanten zich aan de afspraken houden. In beginsel zullen toezichthouders terughoudend optreden bij de feitelijke handhaving tijdens de huwelijksvoltrekking. Wet is immers een buitengewoon belangrijke gebeurtenis en qua handhaving gaat het niet zo zeer om de huwelijksplech5gheid, maar juist om het gebruik van het pand na het huwelijk.
Geen horeca Bij panden zonder horecabestemrning mag slechts na de huwelijksvoltrekking een toast met champagne uitgebracht worden. Voor deze toast is geen aparte exploitatievergunning of drankvergunning nodig. Feesten in welke vorm dan ook zijn verboden. indien wordt geconstateerd dat er op deze locaties toch feesten worden gegeven, dan zal dit gevolgen hebben voor het besluit tot aanwijzing tot trouwlocatie. Deze regel gekit ook voor panden met een additionele horecavergunning. Conform het bestemmingsplan is er in deze panden immers geen horeca toegestaan Voorgesteld wordt dat bij twee overtredingen van dit voorschrift het besluit tot aanwijzing tot trouwlocatie wordt ingetrokken. Dit voorstel is in overeenstemming met het Stedelijk Programma Regekleving en Handhaving. Bij de eerste overtreding wordt een waarschuwing gegeven en bij de tweede overtreding een bestuurlijke maatregel. Daarnaast kan de overtreder verdere maatregelen verwachten in het kader van het overtreden van het bestemmingsplan.
Horeca Trouwlocaties met een horecabestamming mogen aansluitend op de huwelijksplechtigheid een feest i diner geven los van de horecacategorie, Dit incidentele gebruik wordt toegestaan in het verlengde van de aanwijzing tot trouwloca5e. Overigens dient de exploitant wel te blijven vokfoen aan algemene regels op het gebied van milieu (geluid), brandveiligheid en de regels uit de Dranken Horecawet. Indien de exploitant zijn pand ook op andere momenten gebruikt als zaalverhuw,
terwijl de bestemming dit niet toestaat, dan heeft dit gevolgen voor het besluit tot aanwijzing van trouwlocalie. Voorgesteld wordt dat op het moinent dat een exploitant tot twee keer toe een locatie gebruikt als zaalverhuur (zonder trouwenj) het besluit tot aanwijzing tot trouwlocatie zal worden ingetrokken. Daarnaast kan de overtreder verdere maatregelen verwachten in het kader van het overtreden van het bestemmingsplan.
Procedure aanwijzing tot trouwlocatle Hel verzoek om als trouwlocatie te worden aangewezen, wordt door de exploitant van de locatie ingediend bij de sector PWE, afdaling Publiekscontacten. Ket verzoek wordt getoetst aan de hand van de genoemde criteria. Aan de sector Bouwen en Wonen, afdeling Vergunningen Gebruik, wordt gevraagd of het betreffende pand een horecabestemming heeft. Vragen over (brand)veiligheid kunnen ook door de sector Bouwen en Wonen beantwoord worden. De aanvrager krijgt schriftelijk een antwoord op zijn verzoek waarin ook de voorwaarden met betrekking tot horeca vermekl staan. Dit antwoord is een besluit in de zin van de Awb.
Het boeken van een huwelijk De afdeling Publiekscontacten beheert de lijst met trouwlocaties. Indien een toekomstig bruidspaar wil trouwen, dan moet er eerst een afspraak gemaakt worden met de afdeling Publiekscontacten. Er wordt dan een optie genomen op een bepaalde datum zodat de aanwezigheid van de ambtenaren gewaarborgd is. Vervolgens dient het toekomstig bruidspaar een afspraak te maken met een trouwlocatie (vsn de lijst). Binnen twee weken moet de afspraak met de trouwlocatie op papier komen te staan. Vervolgens neemt het toekomstig bruidspaar contact op met afdeling Publiekscontaclen en dan wordt de optie op die datum definitief.
Beleidsregels De beieidsregels met betrekking tot trouwlocaties op een rij:
de locatie moet voldoen aan de (brand)veiligheid; de locatie moet openbaar zijn; de locatie moet bereikbaar zijn; de locatie dient representatief te zijn; de locatie inoet een gebouw of boot zijn; e er is extra aandacht voor de toegankelijkheid van minder invaliden; de locatie moet voorzien zijn van akoestische versterking, tafels en stoelen; er moet een aparte ruimte met afsluitbere kast zijn voor de ambtenaar van de burgelijke stand;
indien een pand geen horecabestemming heeft mag er geen feest worden gegeven. Na de plechtigheid mag slechts geproost worden met champagne; in een horecagelegenheid mag wel een feest worden gegeven; bij twee overtredingen wordt het besluit tot aanwijzing van een trouwlocatie ingetrokken. Voor boten gelden de aanvullende beleidsregels:
de boot houdt zich aan alle nautische regels; de boot vaart niet te hard, hinderiijk of gevaaitijk; de ambtenaren worden binnen een uur opgehaald en afgezet bij het Stadhuis. de huwelijksvoltrekking vindt plaaia in het water van stadsdeel Amsterdam-Centrum voor de boot inoet een vergunning zijn afgegeven voor passagiersvervoer ta water Conform artikel 4:84.Algemene wet bestuursrecht handelt het bestuursorgaan conform de vastgestelde beleidsregels. Dat is slechts anders als dit voor een of meer belanghebbenden gevolgen zal hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregels te dienen doelen.
7rouwiocati es stadsdeel Rmstentam Centrum 2007 /I//et horecabestemming 1. Arnstelhotel 2. Arnerican Hotel
Professor Tulpplein 1 HoteUHoreca IV
3, Artis 4, Barbizon Palace, St
Plantage Middenlaan 41-43 Horeca II
5. 6, 7. 8,
Olofskapel Hotel Krasnapolsky Hotel de L’Europe Pulltzer Hotel The Grand Hotel
Leideskade 97 Hotel/Horeca I I I, IV Prins Hendrikkade 59-72 Hotel/Horeca ll Dam 9
Nieuwe Doelenstraat 2-8 Prinsengracht 315-331 Oudezijds Voorburgwal 197 9, Odeon Singel 460 10, Museum het Rernbrandthuis Jodenbreestraat 4 11, V.O.C. Gaf’ Schreierstoren Prins Hendrikkade 94-95 Herenrnarkt 99 12. West-indisch Huis 13. De Industrieele Groote Club Dam 27 Jonge Roelensteeg 21 14. Supperclub 15. Proellokaal In de Olofspoort Nieuwe Brugsteeg 13 16, Hortus Plantage Middenlaan 2a
Hotel/Horeca IV Hotel/Horeca IV Hotel/Horeca IV HoteUHoreca II Horeca II Horeca III, IV Horeca III Horeca II Horeca I I I Horeca I I I Horeca I I I
Begane grond Horeca III/ tussenverd. Horeca II (besloten zaalverhuur,
in e erkt
Zonder horeca’ estemming 17. Amstelkerk 18. Boedha Tempel 19. Betty Asfalt Complex 20. De Burcht, Vakbondsrnuseurn 21. Cristofori 22, Heren aan de Gracht 23. Ons Lieve Heer op Solder 24. Museum Geelvinck Hinlopen Huis 25. De Oude Kerk 26, De Rode Hoed 27. Uilenburger Synagoge 28. Felix Merites 29. Het Scheepvaartrnuseum 30. De Duif Kerk 31. Tuschinski 32. Het Muziektheater
33. Seven One Seven 34. Scheepswerf ’t Krornhout 35, Bethaniknklooster 36. De Bazel 37. Posthoomkerk 38. Stadhuis
Amstelveld 10 Zeedijk 106-118 N.Z, Voorburgwal 282 Henri Polaklaan 9 Prlnsengracht 581-583 Herengracht 572 Oudezijds Voorburgwal 40 Keizersgracht 633
Oudekerksplein 23 Keizersgracht 102 Nieuwe Uilenburgerstraat 91 Keizersgracht 324 Kattenburgerplein 1
Prinsengracht 756 Reguliersbreestraat 26-34 Waterlooplein 22 Prinsengracht 717 Kruithuisstraat 25 Barndesteeg 6/b Vijzelstraat 32 Haarlemmerstraat 124 Amstel 1
* de aanwijzing heeft alleen betrekking op de schepen van de rederij, niet op het gebouw van de fedenj.
Geconsolicteerde tekst van cfe regeling
Delegatie bevoegdheid tot aanwijzing van een pand als gemeentehuis waar regelmatig huwelijken warden voltrokken De raad van de gemeente Breda;
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders en met overname van de daarin vermelde overwegingen;gelet op de artikelen 147 en 156 van de Gemeentewet;
besluit 1. De bevoegdheid tot het besluiten op een verzoek tot aanwijzing van een pand ats gemeentehuis waar regelmatig huwelijken worden voltrokken aan het college van burgemeester en wethouders te delegeren onder de voorwaarde, dat daarbij de volgende cdteria worden gehanteerd: a. Een (nieuwe) trouwlocatie dient een kwalitatief alternatief te zijn voor reeds bestaande locaties; b. een (nieuwe) trouwlocatie dient zodanig gesitueerd te zijn dat de huwelijksvoltrekking ongehinderd kan plaatsvinden; c. een (nieuwe trouwlocatie) dient een zekere mate van uitstraling en herkenbaarheid (ambiance) te hebben, zodat sprake is van een hoogwaardige locatie. In de (nieuwe) trouwlocatie moeten regelmatig huwelijken worden voltrokken om te voorkomen dat een locatie slechts voor hhn huwelijk wordt aangewezen. Het pand moet dus bij het publiek bekend zijn als een locatie waar regelmatig huwelijken worden voltrokken; d. een (nieuwe) trouwiocatie dient aan het bestemmingsplan te vokloen, dat op het pand van toepassing is; e. een (nieuwe) trouwiocatie dient te beschikken over een gebruiksvergunning afgegeven door de brandweer met het oog op de (brand)veiligheid; f. een (nieuwe) trouwlocatie dient te beschikken over voldoende parkeervoorzieningen; g. een (nieuwe) trouwlocatie dient goed toegankelijk te zijn voor mindervaliden. 2. ln te stemmen met de uitbreiding van het aantal trouwiocaties waar regelmatig huwelijken worden voltrokken met 5 tot een maximum van 10. 3. De bevoegdheid tot het besluiten op een verzoek tot @onmatige aanwijzing van een pand ats gemeentehuis voor de duur van de huwelijksvoltrekking aan het college van burgemeester en wethouders te delegeren onder de voorwaarde, dat vd6raf de brsndveiligheid van het pand door de brandweer is vastgesteld. 4. Het raadsbesluit van 30 september 1999 waarbij de bevoegdheid tot de aanwijzing van trouwlocaties aan het college van burgemeester en wethouders is gedelegeerd in te trekken. 5 a. ln te stemmen met de invoering, vooralsnog voor de duur van bhn jaar, van de kosteloze huwelijksvoltrekking zonder ceremonie aan de balie van de afdeling Burgerzaken in het Stadskantoor op maandag tussen 09.00 uur en 10.00 uur; b. in te stemmen met de invoering, vooralsnog voor de duur van b&n jaar, van de huwelijlavoltrekking zonder ceremonie in de Kleine Zaal in het Stadhuis op maandag tussen 10.00 en 11.00 uur, 6. Dit besluit in werking te laten treden op 15 juli 2006.
Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 29 juni 2006
Toe jicMng De aanwijzing van panden als gemeentehuis waar huwelijken worden voltrokken, Het huidige aanwijzigingsbeleid met betrekking tot trouwlocaties is neergelegd in het raadsbesluit van 30 september 1999. Daarbij is tevens de bevoegdheid tot aanwijzing van trouwlocaties, onder voorwaarden, aan het college van burgemeester en wethouders gedelegeerd.
Het genoemde besluit is uitsluitend gericht op het aanwijzen van panden als gemeentehuis waar regelmatig huwelijken worden voltrokken. De daarbij gestelde voorwaarden hebben hun geldigheid weliswaar behouden, inmiddels is het echter noodzakelijk gebleken de voorwaarden i.v.m. de (brand)veiligheid en het vereiste van een bestemmlngsplantoets vast te leggen. Verder is uitbreiding van het aantal permanente travvAocaties, door het wegvallen van de trouwlocaties in de deelstadskantoren van Ulvenhout, Prinsenbeek en Teteringen, gewenst. 8ruidsparen vragen regelmatig of hun huwelijksvoltrekking in een andere dan in bbn van de aangewezen locaties kan plaatsvinden, bijvoorbeeld in een bedrijfspand of woon- of landhuis: daartoe zou een pand 44nmalig voor de duur van de huwelijksvoltrekking moeten worden aangewezen als trouwlocatie. Op basis van het huidige beleid kan aan deze verzoeken niet worden voldaan. Het is wenselijk om, geiet op de in de inleiding genoemde maatschappelijke opvattingen en ontwikkelingen de mogelijkheid daartoe te scheppen. De voorstellen tot wijziging van het aanwijzingsbelaid betreffende de trouwlocaties hebben betrekking op de aanwijzing van een pand als gemeentehuis waar regelmatig huwelijken worden voltrokken, de eenmalige aanwijzing van een pand als gemeentehuis voor de duur van de huwelijksvoltrekking op schriftelijk verzoek van bruidsparen en het uit beheersmatig oogpunt beperken van de uitbreiding van de panden waar regelmatig huwelijken worden vertrokken.
1. Aanwijzing van een pand als gemeentehuis waar regelmatig huwelijken worden voltrokken. Op basis van het huidige aanwijzingsbeleid is het mogelijk een pand als permanente trouwlocatie aan te wijzen, mits woixit voldaan aan een aantal door de VNG getormuleerd kwaliteitseieen: a. Een (nieuwe) trouwlocatie dient een kwalitatief alternatief te zijn voor reeds bestaande locaties; b. een (nieuwe) locatie dient zodanig gesitueerd te zijn dat de huwelijksvoltrekking ongehinderd kan plaatsvinden; c. een (nieuwe) trouwiocatie dient een zekere mate van uitstraling en herkenbaarheid (ambiance) te hebben, zodat sprake is van een hoogwaardige locatie. ln de (nieuwe) trouwiocatie moeten regeimatig huwelijken worden voltrokken om te voorkomen dat een locatie slechts voor 5&n huwelijk wordt aangewiszen, Het pand moet dus bij het publiek bekend zijn als een locatie waar regelmatig huwelijken worden voltrokken. Deze cntena gelden nog steeds. Zij dienen echter, zoah hierboven aangegeven, te worden aangevuld met de volgende eisen: d. een toetsing aan het bestemmingsplan, dat op hat pand van toepassing is en e. het beschikken over een gebruiksvergunning afgegeven door de brandweer met het oog op de (brand)veiligheid. f. de aanwezigheid van voldoende parkeerfaciliteiten; g. een goede toegankelijkheid voor mindervaliden.
Om verkeersoverlast tegen te gaan zal een trouwlocatie over vokloende parkeerfaclliteiten moeten beschikken. Het is verder een maatschappelijke eis, dat openbare gebouwen goed toegankelijk moeten zijn voor mindervaliden. Het spreekt voor zich dat wanneer een pand niet meer voldoet aan de voorwaarden de intrekking van het betreffende aanwijzingsbesluit mogelijk moet zijn.
Middels een openbare kennisgeving waarin de eisen en voorwaarden worden opgenomen zullen gegadigden uitgenodigd worden te reageren binnen een inschdjvlngstermijn van 1 maand. 2. Uitbreiding permanente trouwlocaties tot een maximum van 10.
Sinds enige tijd kunnen de trouwlocaties in de deeistadskantoren van Ulvenhout, Teteringen en Prinsenbeek niet meer worden gebruikt. Dat betekent, dat door de gemeente alleen de twee zalen op het Stadhuis op de Grote Markt aan bruidsparen kunnen worden aangeboden. Daarnaast kan, tegen een exba vergoeding, gebruik worden gemaakt van de Waalse Kerk, de Grote Kerk, het Raadhuis Princenhage en het Landgoed Wolfsiaar.
Er zijn verzoeken gedaan door zowel eigenaren/beheerders als bruidsparen om bepaalde panden aan te wijzen als trouwlocatie. Daarnaast willen inwoners van Teteringen, Ulvenhout, Bevel en Prtnsenbeek begrijpelijkerwijs ook de mogelijkhekl hebben om in hun woonplaats te trouwen. Uitbreiding van de permanente trouwlocattes is daarom gewenst, Daarbij zal gestreefd moeten worden naar een zo gelijk mogelijke spreiding binnen de gemeentegrenzen in die zin, dat bij gebleken geschiktheid de locaties gelegen in de woonplaatsen Teteringen, Pnnsenbeek, Ulvenhout en Bavel de voorkeur krijgen. Uit beheersmatig oogpunt zou verder de uitbreiding vooralsnog tot een maximum van 5 beperkt moeten worden, zodat het totale aantal trouwlocaties maximaai 10 zal bedragen. Gezien het aantal trouwambtenaren, de beoogde geografische spreiding van de trouwiocaties en het aantal te voltrekken huwelijken, zuilen bij een grotere uitbrekling logistieke problemen oplreden. Blijkt nu dat het aantal in aanmerking komende panden het maximum van 5 overschrijdt, dan wordt met behulp van een waarderingssysteem, waarbij per eis punten worden toegekend, bepaald welke panden uiteindelijk in aanmerking komen.
Het hoogste puntenaantal is dan beslissend.(Zie bijlage Waarderingssysteem). Bij een gelijk aantal punten zal geloot worden.
Om adequaat te kunnen inspelen op verzoeken tot aanwijzing van een pand als gemeentehuis waar regelmatig huwelijken worden voltrekken is er geen bezwaar om deze bevoegdheid aan ons college te delegeren. Deze overdracht impiiceert dan tevens voor ons de bevoegdhsid om nadere eisen te stel@n bij een te sluiten gebruiksovereenkomst. Oe essentie van deze overeenkomst is dat de verantwoordelijkheid en de regie van de huwelijksvoltrekldngen volledig in handen blijven van de gemeente. Een ontwerp-gebruiksovereenkomst ten behoeve van de aanwijzing van een pand als gemeentehuis waar regelmatig huwelijken worden voltrokken is bijgevoegd
3, De eenmalige aanwijzing van een pand als gemeentehuis voor de duur van de huwelijksvoltrekking op schriftelijk vermek van een bruidspaar. Het gebeurt regelmatig, dat verzoeken worden ingediend om ifibnmafig een pand als trouwlocatie aan te wijzen. De tot nu toe ingediende verzoeken hebben betrekking op een bedrfjfspand, een land- of woonhuis.
Niet alleen de hierboven genoemde beperking voortvloeiend uit het huidige aanwijzingsbeleid (uitsluitend de mogelijkheid van aanwijzing van permanente trouwfocaties) vormde een beletsel om deze verzoeken te honoreren. Ook het wettelijke vereiste van de openbare toegankelijkheid in verband met de openbasrhekl van de huwelijksvoltrekking kon niet worden gegarandeerd. Deze openbare toegankelijkheid kan echter gerelativeerd worden, zoals blijkt uit het "Beleidsadvies NVVB huwefijksfocaties" van 15 december 2000, blz 4 "Deze openbare toegankelijkheid is geen dwingende voorwaarde meer, omdat de openbaarheid op verschiliende manieren kan worden gewaarborgd, De aanwezigheid van niet genodigden bj ieen huwelijksvoltrekking is meer uitzondering dan gebruik. Bj ide kennisneming van een gesloten huwelijk denken wij dat de discussie in het voordeel is uitgepakt In liet voordeel van de bescherming van privacy van brui dsperen, De afschaving van de huwetijksafkondigingis daar een voorbeeld van." En verderop: ’De aanwezigheid van de door de overheki aangewezen ambtenaar en getuigen bieden voldoende waarborgen voor de openbaarheid en vaststelling van het tot stand komen van een rechtsgeldig huwelijk.
Anders dan bij de onder 1, genoemde permanente aanwijzing spelen de daar genoemde kwaliteitseisen in deze gevallen een ondergeschikte roL De aanwijzing geschiedt immers hbnmalig en slechts voor de duur van de huwelijksvoltrekking. Het strikt hanteren van kwaiiteitseisen zal ertoe leiden, dat slechts een beperkt aantal panden voor aanwijzing in aanmerking zal kunnen komen, terwijl het Juist de bedoeling is om bruidsparen zo veel mogelijk tegemoet te komen. Om deze zelfde reden kan een bestemmingsplantoets ook achterwege blijven. Voor wat betreft de eisen van (brand)veiligheid: verzoekers inoefen deze wel voorafgaand aan de huwelijksvoltrekking laten toetsen door de brandweer, Afhankelijk van het karakter van het pand en het aantal personen dat bij de huwelijksvoltrekking aanwezig zal zijn, wordt door de bran bepaald of een gebruiksvergunning noodzakelijk is of dat ksn worden volstaan met het voldoen aan een aantal minimale eisen zoals de aanwezigheid van vluchtwegen en noodverffchtfng.
Verder zal in voorkomende gevallen de beheerderleigenaar van het betreffende pand een verklaring van instemming moeten overleggen. Om adequaat te kunnen inspelen op verzoeken tot aanwijzing is het geen bezwaar om de bevoegdheid tot @onmatige aanwijzing van een pand als gemeentehuis voor de duur van de huwelijksvoltrekking aan het college van burgemeester en wethouders te delegeren. Deze bevoegdheid zal dan, omdat de beoordeling eenvoudig van aard is, gemandateerd worden aan het hoofd van de afdeling Burgerzaken. Deze overdracht impiiceert dan tevens voor ons de bevoegdheid om nadere eisen te stellen bij een te sluiten gebrulksovereenkomst, waarin de beheersmatige eisen zijn opgenoinen. Een ontwerp-overeenkomst toegesneden op de kif nmafige aanwijzing fs bijgevoegd. Zoals hierboven aangegeven, wordt in de overeenkomst tot uitdrukking gebracht, dat de verantwoordelijkheid en de regie van de huwelijksvoltrekking zoveel mogelijk fn handen blijven van de gemeente, Uit het voorgaande blijkt, dat de mogelijkheid van hhnmafige aanwijzing beperkt wordt tot panden, gebouwen dus. De wet stelt immers dat de (buitengewoon) ambtenaar van de burgerlijke stand zijn werkzaamheden verricht in het gemeentehuis.
De mogelijkheid tot aanwijzing van niet-overdekte ruimten (parken bijvoorbeeld) is wel overwogen. Dat wordt om de hieronder gemelde redenen (vooralsnog) als onwenselijk beschouwd. Er moeten voorzieningen worden getrolfen die de trouwarnbtenaar in staat stellen zijn of haar werk goed te kunnen doen. Er zal een spreekgestoelte moeten worden geplaatst en een microfoon die naar de locatie moeten worden vervoerd. Het bruldspaar moet zorgen voor zitplaatsen. De locatie moet ook weer achtergelaten worden zoals die was voor de huwelijksvoltrekking. Daarop zal gecontroleerd moeten worden. Als er sprake is van een openbare ruimte, dan zal het bruidspaar door de afdeling Bijzondere Wetten van de gemeente vooraf moeten laten beoordelen of een vergunning nodig is (alhankelijk van de inrichting van de huwelijksvoltrekking), Verder moet door het bruklspaar in een ’slecht weer uitwijk’ moeten worden voorzien. De uitwijklocatie zal een aangewezen locatie moeten zijn (huwelijken moeten immers worden voltrokken in een pand dat door het gemeentebestuur daarvoor is aangewezen). Dat betekent ook reservering van een aangewezen trouwlocatie voor het geval dat uitgeweken moet worden. Tenslote leert de ervaring bij andere gemeenten, dat slechts weinig van de mogelijkheid gebruik wordt gemaakt om in de buitenruimte te trouwen, ondanks de media-aandacht die dit onderwerp enkele jaren geleden had,
4. Omdat overname van de bovengenoemde voorstellen tot wijziging van het huidige beleid leidt zal het delegatlebesluit van 30 september 1999 met betrekking tot de aanwijzing van trouwlocaties ingetrokken moeten worden.
5. De kosteloze huwelijksvoltrekkingen.
Wettelijk zijn gemeenten verplicht twee maal per week gelegenheid ta geven kosteloos huwelijken te voltrekken, De meeste gemeenten in Midden en West Brabant inclusief Breda, geven op twee tijdstippen op een dag hiervoor gelegenheid. Bedrijfsmatig gezien is dit ook de juiste insteek: tegenover elke kosteloze huwelijksvoltrekking staan immers kosten die de gemeente moet maken, zoals de kosten van het gebouw, de personele kosten (voorbereiding door de ambtenaar van de burgerlijke stand en de huwelijksvoltrekking door de buitengewone ambtenaar van de burgerlijke stand, werkzaamheden van de bode) aankleding van de locatie (bloemen, geluidsinstaHatie, verwarming, elektriciteit). In Breda worden de kosteloze huwelijken voltrokken op maandag om 10.00 en 10.30 uur in het Stadhuis. ln de afgelopen Jaren bleek ruim 20’/o van de huwelijken kosteloos voltrokken te zijn. Door deze ontwikkeling is er nu sprake van een wachttijd van ongeveer 6 maanden. Dit heeft het ongewenste effect van een ovedoop naar buurgemeenten. Dit laatste staat op gespannen voet met het gemeentelijk streven om de binding van inwoners aan Breda te behouden c.q. te vergroten. Een groot aantal bruidsparen kiest voor een kosteloze huwelijksvoltrekking, omdat zij die als een formaliteit beschouwen: men verwacht bijvoorbeeld een kind, Weer anderen vinden de huwelijksleges te hoog. Om deze brukisparen tegemoet te komen kunnen, bij wijze van proef voor de duur van Oen jaar, de volgende mogelijkheden geboden worden: a. Invoering van het "baliehuwelijk": de kosteloze voltrekking van het huwelijk, zonder ceremonie, aan de balie op de afdeling Burgerzaken op maandag tussen 9.00 en 10.00 uur. De doeigroep wordt gevormd door diegenen die de voltrekking van het huwelijk als een formaliteit
beschouwen.
b. Invoering van de huwelijksvoltrekking zonder ceremonie in de Kleine Zaal in het Stadhuis te voitrekken op maandag tussen 10.00 en 11.00 uur. De doelgroep wordt’gevormd door diegenen die de hoogte van de huwelijksleges een belemmering vinden. Zij kunnen op deze wijze trouwen in een zaal met uitstraling, maar zullen genoegen moeten nemen zonder ceremonie: geen bloemen, geen muziek en geen toespraak.
Voor het einde van de proefperiode kan bezien worden of deze maatregelen het hierboven genoemde gewenste effect hebben gehad. indien daartoe aanleiding bestaat wordt uw raad opnieuw een voorstel gedaan. Bij overneming van deze voorstellen vervalt dus de mogelijkheid om kosteloos te trouwen op maandag om 10.00 en 10.30 uur in het Stadhuis. De reeds gemaakt afspraken voor kosteloze huwelijksvoltrekkingen op het Stadshuls op deze tijdstippen en de afspraken die nog zullen worden gemaakt voor de inwerkingtreding van het raadsbesluit zullen uiteraard nagekomen moeten worden,
6, Het heffen van leges voor het voltrekken van huwelijken zonder ceremonie in de Kleine Zaai van het Stadhuis (zie hierboven onder 5 b.) en voor het in behandeling nemen van een verzoek tot eenmalige aanwijzing van een pand als gemeentehuis voor de duur van de huwelijksvoltrekking. a. Hierboven ls aangegeven, dat een groot aantal bruidsparen kiest voor een kosteloze huwelijksvoltrekking omdat zij onder meer de huwelijkeleges te hoog vinden. Aan deze bruidsparen kan de mogelijkheid geboden kunnen worden om gedurende een proefperiode van 1 jaar, tegen een laag tarief te trouwen in een zaal met uitstraling, Zij zullen daarbij echter genoegen moeten nemen met een huwelijksvoltrekking zonder ceremonie: geen bloemen, geen muziek en geen toespraak. Deze huwelijken worden dan voltrokken op maandag tussen 10.00 en 11.00 uur in de Kleine Zaal van het Stadhuis ad 0 50,00. Dit tarief bestaat uit de kosten voor de buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand die hieraan maximaai 1 uur werk zal hebben. b. De behandeling van een verzoek tot bbnmalige aanwijzing van een pand ais trouwiocatie behelst een administratieve afhandeling. Uit het oogpunt van het streven naar kostendekkendheid is het voor de hand liggend om deze kosten ln de vorm van leges door te berekenen aan de verzoekers. De administratieve afhandeling zal 1 uur bedragen. Bij hantering van het uurtarief van de afdeling Burgerzaken ad 6 56,00 bedraagt de te heffen leges 6 56,00.
Wetstechnische informatie
Gegevens van de regeling 10verheidsorganisatie
l Gemeente Breda 1Delegatie bevoegdheid tot aanwijzing van een pand als gemeentehuis l waar regelmatig huwelijken worden voltrokken Delegatie bevoegdheid tot aanwijzing van een pand als gemeentehuis 1waar regelmatig huwelijken worden voltrokken
.’ CN%ciele naam regeling . =Citeertitel
: Besloten door Deze versie is geldig tot (als de l yeryaidatum is vastgesteld) i Onderwerp
;- Gemeenteraad 1
I
1Bestuur en reoht; Bedrijfsvoering
Opmerkingen m.b.t. de regeling Geen.
Grondslagen Gemeentewet, arL 147
2. Gemeentewet, art 156
Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving) 1. Geen
Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen i 15-07-2006
; nieuwe regeling 29-08-2006 ; ’2946-2008 =. Stadsblad Breda I Stadsblad Breda
- ’05-07-2008 ] 05-07-2006
Raad, 28332
RISt42296 01-DEC-2006
Gemeente Den Haag
ttetouradres: Postbus 12 600, 2500 OJ Den Haag
de gemeenteraad Uw kenmerk Ons kenmerk
rm-2006,235 - BBZ/2006,204 RIS 142295 070 - 353 2551 E-matladres
aantd b’yagen Datum
30 november 2006 Onderwerp
Vrije huwelijkslocaties
I. Inleiding. De VVD-&actie in de getneenteraad heeft bij brief van 2S oktober 2005 (rv189) een initiatiefvoorstel ingediend, dat beoogt keuze voor vrije trouwlocaties mogelijk te maken, In het preadvies van 3 januari 2006 (BBZ/2006.9) hebben wij de doelsteBing van het initiatiefvoorstel om Den Haag voor aanstaande bruidsparen en partners aantrekkelijker te maken onderschreven en het
voorstel niet on , In onze vergadering van 21 november jL hebben wij door wijziging van het Reglement burgerlijke stand uitvoering gegeven aan het initiatiefvoorsteL
2. Voorwaarden rrouwlocaties en indienen verzoek Voor trouwlocaties gelden allereerst wettelijke voorschriften’. Verder dienen, om (vrije)
huwelijkslocaties kunnen aanwijzen, voo en en regels, te worden vastgesteld. Deze zijn opgenolnen in het (nieuwe) artikel 5 van het Reglement burgerlijke stand 2001, dat door ons is vastgesteld op 21 november jl.
Allereerst wordt het mogelijk g om gebouwen, dte naar hun aard, liggmg en huidig openbaar gebruik daarvoor in aanmerking komen, permanent aan te wijzen als
huwelijkslocatie.
’ Op grond van artikel I van het Besluit burgerlijke stand 1994 dient de (buitengewoon) ambtenaar van de burgerlijke stand zijn ambtsbezigheden in het gelneentehuis of een als zodanig aangewtmm locatie te verrichten. Inlidtttngen bil
Postadres: Postbus 12 d00, 2500 ot oen Haag seeoekadres: Spui 70, Den Haag Internetadres: www.denbaagrd
Telekrore 070- 353 20rts Pax: 070 - 353 2782
Hierbij moet - naast de overblijvende gemeentelijke locaties ÃćâĆňâĂİ enerzijds gedacht worden aan
gebouwen die nu al als huwelijkslocatie in gebruik zijn (Steigenberger Kurhaus Hotel, Paviljoen De Witte, Koninklijk Schouwburg) maar ook andere locaties, zoals het voormalige stadhuis aan de Javastraat, Hotel des Indes en MuZee Scheveningen, komen hiervoor in aamnerking, Locaties die een dergelijke permanente aanwijzing op prijs stellen, kunnen daartoe dan een verzoek indienen. Aanwijzing van het nieuwe pand aan de Leyweg als gemeentehuis ligt voor de hand, vooral wanneer daar (ook) loketten van de Dienst Burgerzaken gevestigd gaan worden. Vanwege de burgerlijke stand-werkzaamheden die dsn aan de balies verricht zullen gaan worden, is iiberhaupt aanwijzing van deze locatie als gemeentehuis noodzakehjk, Dit geldt ook voor het Stadsdeelkantcor Leidscheveen-Ypenburg Voor de gevallen dat verzocht wordt incidenteel een huwelijk te voltrekken in een andere dan daarvoor permanent aangewezen locatie (een incidentele aanwijzing dus) is, voor de beoordeling van de geschiktheid van de betreffende locatie aansluiting gezocht bij de zgn. gebruiksvergunning overeenkomstig hoofdstuk 6 van de Bouwverordening. Buiten de hierboven genoemde categorie van gebouwen die permanent aangewezen kunnen worden als huwelijkslocatie, kunnen incidenteel slechts die gebouwen worden aangewezen waarvan het gebruik een semi-pernument karakter draagt.
De veiligheid dient gewaarborgd te zijn. Bij het verzoek tot incidentele aanwijzing van het betreffende gebouw dient een (kopie van) het verslag gevoegd te zijn van de laatstgehoebm controle waarbij geen belemmeringen zijn geconstateerd voor het gebruik overeenkomstig en onder de voorwaarden van genoemde gebruiksvergunning. De laatstgehouden controle magop de huwelijksdatum - niet langer dan I jaar geleden plaatsgevonden hebben. Woonhuizen zullen nibt als vrije huwelijkslccatie warden geaccepteerd. Uiteraard mag de aanwijzing als trouwlocatie niet leiden tot strijd met de openbare orde of de goede smaak en zeden, Indien incidentele aanwijzing als huwelijkslocatie wordt verzocht van een ruimte in een gebouw dat geschikt is of gebruikt wordt, dan wel in het verleden geschikt is geweest of gebruikt werd voor het houden van godsdienstige bijeenkomsten of vergelijkbare
bijeenkomsten van gpv gen met een levensbeschouwelijk karakter, zal een dergelijk verzoek ter beoordeling aan het college van burgemeester en wethouders worden voorgelegd.
Dit ter voorkoming van een verkeerde beeldv en dat heeR weer te maks met het feit dat godscBenstige huwelijken in Nederland, die nibt vooraf gegaan zijn daar een (burgedijk) huwelijken ten overstaan van de ambtenaar van de burgerlijke stand, in Nederland niet rechtsgeldig zijn. Deze regeling is terug te voeren naar een strikte scheiding van kerk en staat in Nederland.
- Oude Stadhuis aan de Grocnmarkt, Stadhuis aan het Spui, S lkantoren Looehinen en Scheveningen
Gerealiseerd dient te worden dat, wanneer het sluiten van (burgerlijke) huwelijken wordt toegestaan in gebouwen die geschikt zijn of gebruikt worden, dan wel in het verleden geschikt zijn geweest of gebruikt werden, voor het houden van godsdienstige bijeenkomsten, kan het beeld ontstaan dat deze strikte scheiding is verlaten; dit zou verwarrend kunnen werken.
Tenslotte moet de openbaarheid zijn gegarandeerd’. Iedereen moet in principe toegang kunnen krijgen tot de huwelijksvohrekking. Daarom dient de locatie in principe vrij toegankelijk te zijn en ook toegankelijk te zijn voor rolstoelgebruikers,
Aanwijzing van een gebouw tot trouwlocatie leidt niet tot enige verantwoordelijkheid van de gemeente voor de inrichting, aankleding en verzorging van de locatie, Overigens kan het niet voldoen aan voorwaarden omtrent inrichting en toegankelijkheid een reden zijn om de plechtigheid niet op de overeengekomen locatie te laten plaatsvinden. In het geval dat wordt verzocht om incidentele aanwijzing van een trouwlocatie stelt beheerder van deze locatie deze voor de duur van de plechtigheid om niet ter beschikking aan de gemeente. De trouwlocatie dient op het moment van de plechtigheid overigens naar behoren te zijn ingericht; hieronder wordt in ieder geval verstam de aanwezigheid van een tafel en stoelen, voldoende verhchting van de ruimte, voldoende sanitaire voorzieningen en een omkleedruimte voor de ambtenaar van de burgerlijke stand
Een onvolledig of onduidelijk of ingevuld verzoek tot aanwijzing van een trouwlocatie, of het ontbreken van bijlagen, kan tot afwijzing van het verzoek leiden. Dit is belangrijk, omdat hiermee voorkomen wordt dat een verzoek t6ch in behandeling genomen moet worden, ondanks het feit dat na herhaalde ken toch niet alle formulieren c.q. volledig ingevulde formulieren zijn ingeleverd. Aanwijzing van een locatie tot gemeentehuis geschiedt door het college. Deze bevoegdheid kan gedelegeerd worden aan de Directeur van de Dienst Burgerzaken. De wethouder Citymarketing en Organisatie wordt maandelijks gerapporteerd over het aantal verzoeken en het aantal toewijzingen,
3. Invoering De invoering van de vrije trouwlocaties zal plaatsvinden per I januari 2007. Invoering per die datum zal in de dagelijkse praktijk echter niet direct op alle daarvoor in aanmerkingen komende (technische) systemen, zoals bijvoorbeeld Ons Haagse Huwelijk, folders e.d, gerealiseerd kunnen worden.
4. Htadi ge trouwlocaties Binnen de gemeente Den Haag, zijn op dit moment de volgende reguliere trouwlocaties: het Oude Stadhuis aan de Groemnarkt, het Stadhuis aan het Spui, de trouwzalen in de Staclsdeelkantoren Loosduinen en Scheveningen, het Steigenberger Kurhaus Hotel, Paviljoen De Witte en de Koninklijke Schouwburg’ ).
’ Artikel 63, I’ lid BW luidt: Een huwelijk wordt .... in het openbaar in het gemeentehuis voltrokken ... "Tot I januari 2007
Als gevolg van de invoering van de vrije huweHjkslocatie zullen met ingang van 1 januari 2007 alleen nog de trouwlocaties in het Oude Stadhuis aan de Groenmarkt, in het Stadhuis aan het Spui en in de Stadsdeelkantoren Loosduinen en Scheveningen als reguliere trouwlocaties, van de zijde van de gemeente, blijven aangeboden worden, Het is verder mogelijk dat daarvoor in aanmerking komende locaties permanent als vrije huwelijkslocatie aangewezen worden. Locaties die een dergelijke permanente aanwijzing op prijs stellen, kunnen daartoe dan een verzoek indienen. Bruidsparen die op een dergelijke locatie een huwelijk willen voltrekken hoeven dan geen apart verzoek voor aanwijzing als huwelijkslocatie meer in te dienen. Aanstaande paren kunnen voor huwelijken op andere locaties, dan op 6f de gemeentehjke locaties (Oude Stadhuis Groenrnarkt, Stadhuis Spui, Stadsdeelkantoren Scheveningen en Loosduinen) 6f de locaties die daarvoor permanent aangewezen worden (Steigenberger Kurhaus Hote1, Paviljoen De Witte, de KoninkUjke Schouwburg, voormalig stadhuis aan de Javastaat en MuZee Scheveningen), vanaf 1 januari 2007 ecu verzoek indienen worden om de betreffende locatie cetunalig aan te wijzen als trouwlocatie.
Verder zal binnenkort met de eigenaarskeheerders van het Steigenberger Kurhaus Hotel, Paviljoen De Witte en de Koninklijke Schouwburg contact opgenomen worden, inzake beÃńindiging van de lopende contracten, omdat in deze contracten ook afspraken zijn gemaakt voor de doorberekening van kosten door de locatie aan de gemeente, Omdat in die locaties reeds een aantal jaren huwelijken worden voltrokken, lijkt het niet meer dat redelijk dat deze locaties in ieder geval per 1 januari 2007 als permanente huwelijkslocatie worden aangewezen.
5. Finaneien en berekening leges Invoering van het vrijgeven van de trouwlocaties brengt extra incidentele kosten met zich mee. Deze woxden vooralsnog geraamd op 6 50.000;. In de kostprijsberekening is, wegens de onzekerheid van dit bedrag, geen rekening gehouden met de dekking van dit bedrag. Uitgaaf& van 5 jaar zou een bedrag van 6 10.000,- per jaar extra via Legesinkomsten gedekt moeten w Deze extra kosten zullen alleen doorberekend gaan worden aan de bruidsparen die kiezen voor het voltrekken van hun huwelijk op een zgn. vrije’ huwelijkslocaties; e.e.a. onder het adagium: "wie meer wil, moet meer betalen".
Op grond van de huidtge legesv ning kan voor een huwelijk op een andere - dan de huidige aangewezen - locaties 6 156,07 in rekening worden gebracht.
Hef college van burgemeester en wethouders
de secretaris, de burgemeester, S. Broers, lo.
WL Deetman
’ Hierander valleen dus cok de zgn. vrije locaties, die dasje permanent aangewmm zijn/worden (Steigenberger Kurhaus Hotel, Paviljoen De%’itte, de Koninklijke Schou voornudig stadhuis aan de 3avastaat en MuZee Scheveningen)
