DOC 52
1851/001
DOC 52
BELGISCHE KAMER VAN
1851/001
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE
3 maart 2009
3 mars 2009
WETSONTWERP
PROJET DE LOI
tot machtiging van de Minister van Financiën om leningen aan het Groot-Hertogdom Luxemburg toe te staan
autorisant le Ministre des Finances à consentir des prêts au Grand-Duché de Luxembourg
INHOUD
SOMMAIRE
1. Samenvatting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2. Memorie van toelichting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3. Wetsontwerp. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1. Résumé. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2. Exposé des motifs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3. Projet de loi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
3234 KAMER
3e
ZITTING VAN DE 52e ZITTINGSPERIODE
2008
2009
CHAMBRE
3e SESSION DE LA 52e LÉGISLATURE
2
DOC 52
De Regering heeft dit wetsontwerp op 3 maart 2009 ingediend.
Le Gouvernement a déposé ce projet de loi le 3 mars 2009.
De «goedkeuring tot drukken» werd op 5 maart 2009 door de Kamer ontvangen.
cdH CD&V Ecolo-Groen! FN LDD MR N-VA Open Vld PS sp.a VB
: : : : : : : : : : :
Le «bon à tirer» a été reçu à la Chambre le 5 mars 2009.
centre démocrate Humaniste Christen-Democratisch en Vlaams Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen Front National Lijst Dedecker Mouvement Réformateur Nieuw-Vlaamse Alliantie Open Vlaamse liberalen en democraten Parti Socialiste socialistische partij anders Vlaams Belang
Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC 52 0000/000: QRVA: CRIV: CRABV: CRIV:
PLEN: COM: MOT:
Abréviations dans la numérotation des publications: e
Parlementair document van de 52 zittingsperiode + basisnummer en volgnummer Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft) Beknopt Verslag (blauwe kaft) Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) (PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft) Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)
DOC 52 0000/000: QRVA: CRIV: CRABV: CRIV:
PLEN: COM: MOT:
Bestellingen: Natieplein 2 1008 Brussel Tel. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.deKamer.be e-mail :
[email protected]
3e
ZITTING VAN DE 52e ZITTINGSPERIODE
2008
Document parlementaire de la 52ème législature, suivi du n° de base et du n° consécutif Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral (couverture verte) Compte Rendu Analytique (couverture bleue) Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) (PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon) Séance plénière Réunion de commission Motions déposées en conclusion d’interpellations (papier beige)
Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation 2 1008 Bruxelles Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.laChambre.be e-mail :
[email protected]
Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
KAMER
1851/001
2009
CHAMBRE
3e SESSION DE LA 52e LÉGISLATURE
DOC 52
1851/001
3
SAMENVATTING
RÉSUMÉ
Het ontwerp van wet wil de Minister van Financiën ten uitzonderlijken titel machtigen ten belope van maximum 160 miljoen EUR leningen toe te staan aan het Groot-Hertogdom Luxemburg in het raam van de herstructurering van de onder het regime van opschorting van betaling geplaatste Kaupthing Bank Luxembourg SA ten einde de integrale terugbetaling van de deposito’s van haar klanten, met inbegrip van deze van haar bijkantoor in België, mogelijk te maken.
KAMER
3e
ZITTING VAN DE 52e ZITTINGSPERIODE
2008
Le projet de loi a pour but d’autoriser, à titre exceptionnel, le Ministre des fi nances à consentir des prêts à concurrence de 160 millions EUR maximum au Grand-Duché de Luxembourg dans le cadre de la restructuration de la banque Kaupthing SA placée sous le régime de la suspension de paiement, afi n de rendre possible le remboursement intégral des dépôts de ses clients, y compris ceux de sa succursale en Belgique.
2009
CHAMBRE
3e SESSION DE LA 52e LÉGISLATURE
4
DOC 52
1851/001
MEMORIE VAN TOELICHTING
EXPOSÉ DES MOTIFS
INLEIDING
INTRODUCTION
Op 9 oktober 2008 werd Kaupthing Bank Luxembourg SA (KLux) onder het regime van opschorting van betaling geplaatst, waardoor de rekeningen van de klanten geblokkeerd zijn. KLux is de Luxemburgse dochter van de gelijknamige IJslandse bank, die ingevolge de zware financiële crisis genationaliseerd werd. KLux is in ons land actief via een bijkantoor. Overeenkomstig de Europese regelgeving inzake de bescherming van deposito’s worden de tegoeden van de klanten van de betrokken bank tot 20 000 EUR beschermd door het Luxemburgs garantiesysteem en niet door het Belgische systeem.
Le 9 octobre 2008, la banque Kaupthing Luxembourg SA (KLux) fut placée sous le régime de la suspension de paiement, d’où le gel des comptes des clients. Klux est la filiale luxembourgeoise de la banque islandaise du même nom, qui fut nationalisée suite à la grave crise financière. Klux est active dans notre pays via une succursale. Conformément à la réglementation européenne en matière de protection des dépôts, les avoirs des clients de la banque concernée sont protégés jusqu’à 20 000 EUR par le système de garantie luxembourgeois et non pas par le système belge.
Evenwel, en dit is hetgeen het uitzonderlijk karakter van de maatregel uitlegt, hebben het belangrijk aantal Belgische klanten (ongeveer 20.000), de verwarring gecreëerd rond KLux bank in de loop van de zomer door een informatie volgens dewelke ze gedekt was door het Belgisch garantiesysteem (informatie die evenwel door deze laatste werd ontkend) en het verschil tussen de reacties van de lidstaten van de Europese Unie en van de Commissie zelf betreffende de verhoging van de beschermingsplafonds en dit zowel in de tijd als aangaande het niveau van de bedragen, de Regering ertoe geleid om, naar het voorbeeld van de samenwerking die ontwikkeld werd o.m. met de Luxemburgse Regering voor de redding van Fortis en Dexia, het aangewezen te achten dat in het belang van de Belgische spaarders het faillissement van de bank zou worden vermeden en dus de voorkeur te geven aan de weg van een overname en aan een onrechtstreekse tussenkomst in haar redding. Er is er een principeakkoord bereikt over de overname van KLux door een groep Arabische investeerders dat de integrale terugbetaling mogelijk maakt van alle klanten, met inbegrip van deze het Belgische bijkantoor. Het principeakkoord behelst de inbreng van zo’n 300 miljoen EUR door Luxemburg onder de vorm van een lening, waar tegenover activa staan. Het is de bedoeling dat België dat zelf geen partij is bij het principeakkoord, aan Luxemburg leningen ten belope van ongeveer de helft van dit bedrag zou verstrekken.
Toutefois, et c’est ce qui justifie le caractère exceptionnel de la mesure, le nombre important de clients belges (20 000 environ), la confusion créée autour de KLux dans le courtant de l’été par une information selon laquelle elle était couverte par le système de protection belge ( information toutefois démentie par celui-ci ) et le décalage dans les réactions que ce soit des Etats membres de l’Union européenne que de la Commission elle-même, relativement à l’augmentation des plafonds de protection tant dans le temps qu’au niveau des montants, ont amené le Gouvernement à considérer, à l’instar de la collaboration développée e.a. avec le Gouvernement luxembourgeois pour le sauvetage de Fortis et de Dexia, que dans l’intérêt des épargnants belges il convenait d’éviter la faillite de la banque, donc de privilégier la piste de la reprise et d’intervenir indirectement dans le sauvetage de celle-ci.
ARTIKELSGEWIJZE BESPREKING
COMMENTAIRE DES ARTICLES
Artikel 1
Article 1er
Overeenkomstig artikel 83 van de Grondwet bepaalt artikel 1 van dit ontwerp de aangelegenheid die het beoogt te regelen.
Conformément à l’article 83 de la Constitution, l’article 1er de ce projet détermine la matière qu’il entend régler.
KAMER
3e
ZITTING VAN DE 52e ZITTINGSPERIODE
2008
Un accord de principe qui rend possible le remboursement intégral de tous les clients, y compris ceux de la succursale belge, a été atteint sur la reprise de KLux par un groupe d’investisseurs arabes. L’accord de principe comprend un apport de quelque 300 millions EUR par le Luxembourg sous la forme d’un prêt, en contrepartie d’actifs. L’intention est que la Belgique qui elle-même n’est pas partie à l’accord de principe, octroie au Luxembourg des prêts à concurrence d’environ la moitié de ce montant.
2009
CHAMBRE
3e SESSION DE LA 52e LÉGISLATURE
DOC 52
1851/001
5
Art. 2
Art. 2
Dit artikel wil de minister van Financiën machtigen ten belope van maximum 160 miljoen EUR leningen toe te staan aan het Groot-Hertogdom Luxemburg. Hieraan is wel de voorwaarde verbonden dat het GrootHertogdom er zich toe verbindt de ontleende gelden te gebruiken voor de inschrijving op New Facility effecten die worden uitgegeven door KLux in het raam van haar herstructurering. De modaliteiten van de lening, met inbegrip van deze van haar terugbetaling, zullen nader worden bepaald in een tussen het Groot-Hertogdom en ons land te sluiten overeenkomst.
Cet article a pour but d’autoriser le ministre des Finances à consentir des prêts à concurrence de 160 millions EUR maximum au Grand-Duché de Luxembourg. Il y est attaché la condition que le Grand-Duché de Luxembourg s’engage à utiliser les sommes prêtées, à la souscription de titres New Facility qui sont émis par KLux dans le cadre de sa restructuration. Les modalités de ce prêt, y compris celles de son remboursement, seront précisées dans une convention à conclure entre le Grand-Duché et notre pays.
Het maximum bedrag van 160 miljoen EUR is als volgt samengesteld:
Le montant maximum de 160 millions EUR est constitué comme suit:
– een eerste lening van 75 miljoen EUR die bestemd is om door Luxemburg gebruikt te worden om in te tekenen op een Super Senior schijf van de New Facility lening;
– un premier prêt de 75 millions EUR qui est destiné à être affecté par le Luxembourg à la souscription d’une tranche Super Senior de l’emprunt New Facility;
– een tweede lening van maximum 85 miljoen EUR die bestemd is om door Luxemburg gebruikt te worden om in te tekenen op een Senior schijf van de New Facility lening. In ons land zijn momenteel deposito’s bij kredietinstellingen die aangesloten zijn bij het Beschermingsfonds voor deposito’s en financiële instrumenten en bij het Bijzonder beschermingsfonds voor deposito’s en levensverzekeringen beschermd tot 100 000 EUR. België wil tussenkomen ten belope van de helft van het bedrag van de terugbetalingen aan klanten van het Belgische bijkantoor voor wat betreft de schijf tussen 20 000 EUR en 100 000 EUR. De Belgische tussenkomst wordt geraamd op 75 tot 85 miljoen EUR.
– un deuxième prêt de 85 millions EUR maximum qui est destiné à être affecté par le Luxembourg à la souscription d’une tranche Senior de l’emprunt New Facility. Dans notre pays, les dépôts auprès des établissements de crédit qui adhèrent au Fonds de protection des dépôts et des instruments financiers et au Fonds spécial de protection des dépôts et des assurances-vie, sont pour le moment protégés jusqu’à 100 000 EUR. La Belgique veut intervenir à concurrence de la moitié du montant des remboursements aux clients de la succursale belge, pour ce qui concerne la tranche comprise entre 20 000 EUR et 100 000 EUR. L’intervention belge est estimée à un montant de 75 à 85 millions EUR.
Art. 3
Art. 3
Dit artikel strekt ertoe te bepalen dat deze wet in werking treedt de dag van haar bekendmaking in het Belgisch Staatsblad.
Cet article tend à préciser que cette loi entre en vigueur le jour de sa publication au Moniteur belge.
De minister van Financiën,
Le ministre des Finances,
Didier REYNDERS
Didier REYNDERS
KAMER
3e
ZITTING VAN DE 52e ZITTINGSPERIODE
2008
2009
CHAMBRE
3e SESSION DE LA 52e LÉGISLATURE
6
DOC 52
1851/001
WETSONTWERP
PROJET DE LOI
ALBERT II, KONING DER BELGEN,
ALBERT II, ROI DES BELGES,
Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen,
A tous, présents et à venir,
ONZE GROET.
SALUT.
op de voordracht van onze Minister van Financiën,
sur la proposition de notre ministre des Finances,
HEBBEN
WIJ BESLOTEN EN BESLUITEN WIJ:
NOUS AVONS ARRÊTÉ ET ARRÊTONS:
Onze Minister van Financiën is ermee belast het wetsontwerp, waarvan de tekst hierna volgt, in Onze naam aan de Wetgevende Kamers voor te leggen en bij de Kamer van volksvertegenwoordigers in te dienen:
Notre Ministre des Finances est chargé de présenter en Notre nom aux Chambres législatives et de déposer à la Chambre des représentants le projet de loi dont la teneur suit:
Artikel 1
Article 1er
Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet.
La présente loi règle une matière visée à l’article 78 de la Constitution.
Art. 2
Art. 2
Tot beloop van een bedrag van 160 miljoen EUR wordt de minister van Financiën gemachtigd leningen toe te staan aan het Groot-Hertogdom Luxemburg op voorwarde dat dit er zich toe verbindt deze aan te wenden voor de inschrijving op New Facility effecten die worden uitgegeven door Kaupthing Bank Luxembourg SA.
A concurrence d’un montant de 160 millions EUR, le ministre des Finances est autorisé à consentir des prêts au Grand-Duché de Luxembourg à condition que celui-ci s’engage à les affecter à la souscription des titres New Facility qui sont émis par la banque Kaupthing Luxembourg SA.
Art. 3
Art. 3
Deze wet treedt in werking de dag waarop ze in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.
La présente loi entre en vigueur le jour de sa publication au Moniteur belge.
Donné à Nice, le 1er mars 2009
Gegeven te Nice, 1 maart 2009
ALBERT
ALBERT
VAN KONINGSWEGE:
KAMER
3e
PAR LE
ROI:
De minister van Financiën,
Le ministre des Finances,
Didier REYNDERS
Didier REYNDERS
ZITTING VAN DE 52e ZITTINGSPERIODE
2008
2009
CHAMBRE
3e SESSION DE LA 52e LÉGISLATURE
Centrale drukkerij – Deze publicatie wordt uitsluitend gedrukt op volledig gerecycleerd papier Imprimerie centrale – Cette publication est imprimée exclusivement sur du papier entièrement recyclé
