B&W-nr. 07.0760, d.d. 10 juli 2007
B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp
Convenant Operationele Grenzen Brandweerzorg Gemeente Leiden – Gemeente Oegstgeest
BESLUITEN Behoudens advies van de commissie 1. in te stemmen met het Convenant Operationele Grenzen Brandweerzorg met de gemeente Oegstgeest en daarmee in te stemmen dat de brandweer Leiden, gezien de snellere aanrijtijden, binnen bepaalde gebieden van de gemeente Oegstgeest de eerste uitruk uitvoert. Het gaat daarbij om de volgende gebieden/vaknummers: gedurende werktijd en buiten werktijd: vaknummer 200016; gedurende werktijd: vaknummer 200022; vaknummer 200023; vaknummer 200024; vaknummer 200027; vaknummer 200028; vaknummer 200051.
Samenvatting (verschijnt in de persbriefing) Naar aanleiding van een onderzoek naar de kwaliteit van de repressieve brandweerzorg binnen de veiligheidsregio Hollands Midden is het Repressief Dekkingsplan opgesteld. Aan de hand daarvan is de kwaliteit van de eerstelijns brandweerzorg bepaald en zijn aanbevelingen gedaan. Het college heeft, op basis van advies van de brandweer Leiden, deze aanbevelingen overgenomen. De adviezen zijn verder uitgewerkt en leiden tot het daadwerkelijk uitrukken op basis van operationele grenzen in de gebieden die gemeente Oegstgeest aan de brandweer van Leiden overdraagt. De omvang van het over te dragen gebied en gemaakte afspraken met betrekking tot de brandweerzorg zijn vastgelegd in een convenant.
. Convenant Operationele grenzen tussen de gemeente Oegstgeest en de gemeente Leiden met betrekking tot de verzorgingsgebieden voor de basis Brandweerzorg, inclusief alle prioriteiten, binnen de grenzen van deze gemeenten.
Partijen De gemeente Oegstgeest, ingevolge de artikelen 171 en 160 van de gemeentewet vertegenwoordigd door de Burgemeester, mevrouw E. Timmers-van Klink De gemeente Leiden, ingevolge de artikelen 171 en 160 van de gemeentewet vertegenwoordigd door de Burgemeester, de heer H.J.J. Lenferink.
Overwegende: Dat op grond van artikel 1 lid 4 van de Brandweerwet 1985 Burgemeester en Wethouders de zorg hebben voor het voorkomen en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al wat daarmee verband houdt. Tevens hebben zij de zorg voor het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij ongevallen anders dan brand; Dat het brandrisico voor beide gemeenten is bepaald door de meest recente Handleiding Brandweerzorg; Dat uit deze zorgnorm blijkt dat één van beide of beide gemeenten door kortere rijtijden te maken hebben met onderschrijdingen van aanrijtijden binnen het verzorgingsgebied van de andere gemeente; Dat ingeval van brand of hulpverlening gemeentegrenzen geen belemmering mogen zijn voor adequate hulpverlening binnen redelijke tijdsgrenzen; Dat door afstemming van verzorgingsgebieden hier verbetering in op kan treden; Dat gemeenten ten behoeve van adequate hulpverlening door de brandweer afspraken maken over operationele grenzen.
Artikel 1 - Definities In dit convenant wordt onder het volgende begrip verstaan: GMK De Gemeenschappelijke MeldKamer Hollands Midden die verantwoordelijk is voor de alarmering van korpsen volgens de overeengekomen alarmeringsregelingen. KVT Met de locatie en het soort hulpverzoek als uitgangspunt worden korpsen volgens de Kazerne Volgorde Tabel gealarmeerd voor het uitvoeren van hulpverleningstaken.
Bij het alarmeren van korpsen voor bijstand is bewaking van de paraatheid binnen de regio Hollands Midden het uitgangspunt van de KVT. SLA In een Service Level Agreement tussen de Regionale Brandweer Hollands Midden en de gemeentelijke korpsen staan afspraken over de uitvoering van het operationele proces en de hulpverlening binnen de regio Hollands Midden.
Artikel 2 – Doel van het convenant Met dit convenant worden afspraken tussen gemeenten over het uitvoeren van basis brandweerzorg op het grondgebied van een andere gemeente en brandweerkorps vastgelegd. Deze afspraken zijn noodzakelijk wanneer uit metingen gebleken is dat, in een door operationele grenzen bepaald gebied, een onderschrijding van aanrijtijd voor het verlenen van basis brandweerzorg gerealiseerd wordt door een ander korps dan het gemeentelijke korps waaronder het verzorgingsgebied valt. Door middel van dit convenant komen de genoemde gemeenten overeen dat bij incidenten in de overeengekomen verzorgingsgebieden de korpsen bevoegd zijn en verantwoordelijkheden toegekend krijgen om op elkaars grondgebied te opereren.
Artikel 3 – Uitsluiting van algemene voorwaarden Op dit convenant zijn uitdrukkelijk geen algemene of bijzondere voorwaarden van een der partijen van toepassing. Alles wat partijen overeenkomen ligt vast in dit convenant.
Artikel 4 – Eisen aan opleiding en oefenen De in te zetten manschappen beschikken minimaal over relevante diploma’s op het niveau van Brandwacht (de bezetting van een Tankautospuit bestaat uit manschappen met het diploma Brandwacht en minimaal 2 manschappen met het diploma Brandwacht 1e klasse) en bevelvoerders beschikken minimaal over het diploma Onderbrandmeester; Het brandweerpersoneel is geoefend conform de Leidraad Oefenen.
Artikel 5 – Overleg A. In alle gevallen waarin dit convenant niet voorziet, of wanneer één van de partijen dit nodig of wenselijk acht, plannen de partijen zo spoedig mogelijk een gezamenlijk overleg; B. Op de in dit convenant genoemde partijen rust een medewerkings-, controle-, informatie-, en waarschuwingsplicht van belang voor de juiste uitvoering van de hulpverlening in de in dit convenant op pagina vijf, beschreven verzorgingsgebieden;
C. De eerste verantwoordelijkheid ligt bij het brandweerkorps verantwoordelijk voor het gemeentelijke grondgebied maar op beide partijen rust een medewerkings-, controle-, informatie-, en waarschuwingsplicht over de in dit convenant, op pagina vijf, genoemde verzorgingsgebieden in de geautomatiseerde systemen van de GMK; D. De gemeente Oegstgeest wijst hierbij de commandant van de brandweer aan als contactpersoon. De gemeente Leiden wijst hierbij de commandant van de brandweer aan als contactpersoon. De commandanten zijn verantwoordelijk voor alle contacten over de uitvoering van dit convenant; E. Op regelmatige basis, maar tenminste een keer per jaar, zijn de in dit convenant genoemde verzorgingsgebieden en afspraken in combinatie met mogelijke wijzigingen in het gebied onderwerp van een evaluatiegesprek. Artikel 6 – Alarmering en werkwijze A. De alarmering van korpsen wordt uitgevoerd door de Gemeenschappelijke Meldkamer (GMK) Hollands Midden volgens de in de geautomatiseerde systemen van de GMK bekende gegevens; B. De alarmering wordt uitgevoerd door de gemeenschappelijke meldkamer conform de richtlijnen van het IRP en de overige regionale afspraken; C. De brandweerkorpsen van partijen rukken uit met de voertuigen en bezetting die conform het de richtlijnen van het IRP zijn vastgesteld voor het soort melding. Alleen de door de GMK gealarmeerde voertuigen rukken uit; D. De commandant van het gemeentelijke brandweerkorps of de kazernecommandant van het grondgebied waar het incident plaatsvindt blijft eindverantwoordelijk voor de brandweerinzet en wordt altijd geïnformeerd; E. De Burgemeester van de gemeente op wiens grondgebied het incident plaatsvindt blijft verantwoordelijk en wordt ingelicht, op verzoek van de dienstdoende OVD of (kazerne) commandant wanneer de situatie daar aanleiding toe geeft; F. Bij wijzigingen in de infrastructuur van de overeengekomen verzorgingsgebieden worden de aanrijtijden voor de nieuwe situatie gemeten en herijkt; G. De afhandeling van uitruk- en brandrapporten en de advisering over milieuzaken blijft de gemeentelijke verantwoordelijkheid. Dit is ook van toepassing voor preventie controle, toetsen van bouwplannen, uitgifte van vergunningen en wacht- en bewakingsdiensten; H. Met sleutels van sleutelkluizen en vertrouwelijke informatie die betrekking hebben op de verzorgingsgebieden wordt zorgvuldig omgegaan; I.
De in de Service Level Agreement (SLA) genoemde aanrijtijden zijn van toepassing bij het afhandelen van hulpverzoeken in de overeengekomen verzorgingsgebieden.
Artikel 7 – Betaling en rechtspositie A. Iedere partij draagt de eigen kosten, inclusief de kosten van kleding, opleiding en piket; B. In principe vindt de brand- en ongevallenbestrijding om niet plaats. Tenzij na evaluatie blijkt dat zich een grote onevenredigheid in de kostenverdeling voordoet. Conform artikel 5 van dit convenant kunnen de commandanten voorstellen doen om een onevenredigheid te herstellen.
Artikel 8 – Bijstand Bijstand in de hulpverlening wordt uitgevoerd conform regionale besluiten, inzetvoorstellen en de Kazerne Volgorde Tabel (KVT) van Gemeenschappelijke Meldkamer Hollands Midden.
Artikel 9 – Aansprakelijkheid A. Iedere gemeente blijft volledig verantwoordelijk en aansprakelijk voor eigen personeel en materieel; B. De Regionale Brandweer Hollands Midden blijft volledig verantwoordelijk en aansprakelijk voor eigen personeel en materieel; C. Partijen sluiten aansprakelijkheid voor personeel en materieel van de andere partij uitdrukkelijk uit.
Artikel 10 – Verzekering Iedere gemeente heeft de verplichting zorg te dragen voor een deugdelijke verzekering van personeel en materieel.
Artikel 11 – Behandeling geschillen A. Er is sprake van een geschil wanneer één van de partijen stelt dat er een geschil is. B. Partijen spannen zich zo veel mogelijk in om eventuele geschillen in den minne op te lossen; C. Een Geschillencommissie bestaande uit een onafhankelijke voorzitter (een regionaal Burgemeester), een materiedeskundige van het regionaal bureau en een commandant uit de regio onderzoekt de inhoud van de klacht en doet een bindende uitspraak. D. Inhoud, argumenten en een situatie schets over het geschil worden schriftelijk vastgelegd. Deze informatie wordt verstuurd aan de Geschillencommissie, t.a.v. de regionaal commandant, de Burgemeester van de eigen gemeente en de Burgemeester en commandant van de andere partij. In een overleg van de geschillencommissie worden de argumenten van de twee bij het geschil betrokken commandanten gehoord.
De gemeenten Oegstgeest en Leiden komen overeen:
1 – Ten aanzien van het verzorgingsgebied van de gemeente Oegstgeest
Het brandweerkorps van Leiden gaat in het kader van de basis brandweerzorg de eerste hulpverlening verzorgen in het verzorgingsgebied met de vaknummers: Vaknummer 200016 200022 200023 200024 200027 200028 200051
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Gedurende werktijd Gedurende werktijd Gedurende werktijd Gedurende werktijd Gedurende werktijd Gedurende werktijd Gedurende werktijd
Buiten werktijd -
2 – Gezamenlijke afspraken De generale hoofdsleutel van de gemeentelijke sleutelbuizen wordt aan de brandweer van Leiden, in bruikleen, ter beschikking gesteld. o Indien aanwezig, worden de beschikbare bereikbaarheidskaarten van objecten in de bovengenoemde vakken aan de brandweer Leiden ter beschikking gesteld. o De locaties van de aanwezige brandkranen in de bovengenoemde vakken worden aan brandweer Leiden ter beschikking gesteld. o Het uitrukkende brandweerkorps verzorgt de afhandeling van de ingevulde uitrukrapporten en stuurt deze naar het CBS. De alarmcentrale stuurt uitrukrapporten naar zowel het uitgerukte korps als het gemeentelijke brandweerkorps waar de melding betrekking op heeft. o
De Burgemeester van Oegstgeest
De Burgemeester van Leiden
……………….………………….
…………………………………..
Getekend: ……juni 2007
Getekend: ……juni 2007
