Burgemeester en Wethouders van de gemeente Hilversum De heer H. van Marsbergen Postbus 9900 1201 GM HILVERSUM
Verzenddatum 13 mei 2016
Bijlagen 1.
Kenmerk 124949/BHZ_BDM_BS-44750
Onderwerp: Wet bodembescherming (Wbb), beschikking saneringsplan, KPN locatie Lorentzweg 46c (voormalige gasfabriek ‘De Kleine Drift'), gemeente Hilversum (NH/0402/00006)
Geachte heer Van Marsbergen, Met ingang van 1 januari 2016 heeft de provincie Noord-Holland een groot aantal taken op het gebied van Vergunningverlening en Handhaving uitbesteed. Voor de regio Gooi en Vechtstreek worden deze taken uitgevoerd door de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (hierna OFGV). Om deze reden wordt de beoordeling van het ingediende rapport en het opstellen van de beschikking ‘goedkeuring saneringsplan’ (artikel 28 en 39 Wet bodembescherming (hierna Wbb)) uitgevoerd door de OFGV. Inleiding Op 2 februari 2016 heeft de OFGV voor de locatie ‘KPN locatie Lorentzweg 46c te Hilversum’ uw aanvraag ontvangen voor het nemen van een beschikking op grond van artikel 28 en 39 van de Wet bodembescherming (hierna Wbb). De locatie Lorentzweg 46c ligt ter plaatse van het voormalige gasfabrieksterrein ‘De Kleine Drift’. De gevraagde beschikking betreft het instemmen met het ingediende saneringsplan (artikel 28 en 39 Wbb). Eerdere besluiten Op 27 juni 1997 heeft de provincie Noord-Holland een beschikking (kenmerk 97-513686) genomen omtrent de bodemverontreiniging ter plaatse van de voormalige gasfabriek ‘De Kleine Drift’ in de gemeente Hilversum. In de beschikking is aangegeven dat op deze locatie sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging als gevolg van onder andere cyanide-totaal, PAK, aromatische koolwaterstoffen en minerale olie in grond en/of in het grondwater. De verontreiniging is als ‘urgent’ (spoedeisend) aangemerkt op basis van mogelijk optredende verspreiding van de verontreinigingen in het grondwater. Op basis van de bekende onderzoeken is bepaald dat de sanering van deze verontreiniging uiterlijk vier jaar na de datum van de beschikking gestart moest worden. Op 14 augustus 2002 is de beschikking gewijzigd (kenmerk 2002-19705). Op basis van aanvullend onderzoek is gebleken dat de optredende verspreiding van de verontreinigingen in het grondwater minder is dan eerder is aangenomen. Om die reden is de startdatum van de uit te voeren sanering gewijzigd.
KENMERK
PAGINA
124949/BHZ_BDM_BS-44750
2
In de gewijzigde beschikking is bepaald dat de sanering op 1 januari 2010 gestart moet worden. De eerder genomen besluiten ten aanzien van ernst en urgentie (spoedeisendheid) van deze locatie blijven van kracht. Besluit 1. Ik stem in met het saneringsplan, opgesteld en ingediend door de gemeente Hilversum. 2. De instemming met het saneringsplan vervalt als niet binnen vier jaar is begonnen met de sanering en ik niet heb besloten tot verlenging. 3. De instemming met het saneringsplan vervalt ook als de sanering niet binnen 2 jaar is afgerond en ik niet heb besloten tot verlenging. 4. Er is voor de KPN locatie Lorentzweg 46c te Hilversum een nazorgverplichting. Procedure aanvraag De procedure volgens titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is van toepassing. De aanvraag bestaat uit onderstaande documenten: - Een ingevuld en ondertekend meldingsformulier Algemeen. - Meldingsformulier: A, gegevens verontreiniging. - Meldingsformulier: B, gegevens saneringsplan. - Saneringsplan KPN locatie Lorentzweg 46c te Hilversum, Witteveen en Bos (kenmerk HVS223-22/15-017.611, 27 oktober 2015). Beschikking goedkeuring saneringsplan Ik heb de aanvraag getoetst aan: - De Wet bodembescherming (Wbb). - De Provinciale milieuverordening (Pmv). - De Werkwijze Bodemsanering 2014. Het KPN terrein aan de Lorentzweg 46c maakt onderdeel uit van de voormalige gasfabriek ‘De Kleine Drift’ te Hilversum. De gemeente Hilversum is voornemens het KPN terrein over te nemen om de herontwikkeling van dit terrein mogelijk te maken. Ter plaatse van het terrein zal na de sanering daarvan woningbouw worden gerealiseerd. Het doel van de sanering is om het terrein geschikt te maken voor het toekomstige gebruik (wonen met tuin). De aan de KPN locatie grenzende delen van het voormalige gasfabrieksterrein zijn in de periode 2006 tot en met 2012 gesaneerd. De sanering van de KPN locatie zoals beschreven in het saneringsplan heeft betrekking op de grondverontreiniging. De verontreinigingen in het grondwater zullen door de provincie NH aangepakt worden in het kader van het ‘Gebiedsgericht grondwaterbeheer in het Gooi’ Voorafgaand aan de sanering zullen de bovengrondse delen van de opstallen en andere obstakels op het terrein worden verwijderd. De grondsanering ter plaatse van het KPN terrein zal in een aantal fasen worden uitgevoerd. Deze fasen betreffen: - het ontgraven van de toplaag (0-1,0 meter minus maaiveld (m-mv) over het gehele KPN terrein; - het ontgraven van delen van de tussenlaag (1,0 m-mv tot 3,4 m-mv) waar sterke verontreinigingen aanwezig zijn; - het aanbrengen van damwanden, een onderafdichting en het uitvoeren van bemaling; - het ontgraven van de ‘smeerlaag’ in de verzadigde zone (3,4 m-mv tot 7,5 mmv). Tijdens de sanering zullen de ondergrondse delen van het KPN gebouw (kelders en funderingen) worden verwijderd. Om de grondverontreinigingen in de ‘smeerlaag’ en in
KENMERK
PAGINA
124949/BHZ_BDM_BS-44750
3
de verzadigde zone ‘in den droge‘ te kunnen verwijderen zal het verontreinigde grondwater worden onttrokken door middel van een bemaling. Tevens worden een damwand en een onderafdichting (bijvoorbeeld groutlaag of waterglas) aangebracht. Het verontreinigde bemalingswater zal na zuivering worden geloosd op de gemeentelijke riolering. Sterk verontreinigde grond zal worden afgevoerd naar een erkend verwerker. Overige vrijkomende grond zal zoveel als mogelijk op locatie worden hergebruikt. Na de sanering zullen de ontgraven delen van de locatie worden aangevuld met zand waarvan de kwaliteit dient te voldoen aan de betreffende bodemfunctieklasse. De bovengrond (tot 1,2 m-mv) zal minimaal voldoen aan de bodemfunctieklasse ‘wonen’ of schoner. Na de sanering mogen er geen humane risico’s aanwezig zijn als gevolg van de grondverontreinigingen. Na afloop van de sanering zijn er gebruiksbeperkingen en is nazorg van toepassing. Zo dienen onder andere de leeflaag en de nazorgmaatregelen in stand gehouden te worden. Er mogen verder geen handelingen met de sterk verontreinigde grond of grondwater plaatsvinden zonder toestemming van het bevoegde gezag Wbb. De nazorgmaatregelen zijn vastgelegd in het door de provincie Noord-Holland vastgestelde nazorgplan (‘Nazorgplan op hoofdlijnen voormalige gasfabrieksterrein Hilversum’ Tauw, projectnummer 4418218 d.d. 18 januari 2014). Kadastrale registratie / Publiekrechtelijke beperkingen De kadastrale registratie van de publiekrechtelijke beperkingen op grond van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken (Wkpb) heeft op basis van de beschikking van 14 augustus 2002 (kenmerk 2002-19705) plaatsgevonden. Er is sprake van overschrijding van interventiewaarden en daarom van een publiekrechtelijke beperking voor de in de tabel vermelde kadastrale percelen. De in de tabel vermelde kadastrale perceelnummers zijn de huidige perceelnummers. Het betreft de voormalige kadastrale percelen: Hilversum R 4830, R 5900 R 5901, R 5929 en R 6152. Kadastrale gemeente Hilversum Hilversum Hilversum Hilversum Hilversum Hilversum Hilversum
Sectie R R R R R R R
Perceelsnummer 8037 7560 7559 7846 7845 7827 7836
De saneringscontour is weergegeven op de bijgevoegde kadastrale kaart. Overig Ik wijs u erop dat u het volgende moet melden (via
[email protected]): - De start van de sanering, uiterlijk één week voordat u begint met de uitvoering van de sanering. Dit doet u met het Meldingsformulier aanvang bodemsanering. - Onvoorziene omstandigheden of wijzigingen in de uitvoering, doelstelling en/of effecten van de sanering. Dit doet u met het Meldingsformulier wijziging saneringsplan. - Het einde van de sanering, uiterlijk één week na de afronding van de sanering. Dit doet u met het Meldingsformulier gereedmelding bodemsanering. - Het evaluatieverslag van de uitgevoerde sanering, dient uiterlijk 13 weken na beëindiging van de sanering ter beoordeling worden voorgelegd aan het bevoegd gezag Wbb. Dit doet u met het Meldingsformulier Wbb. U kunt de meldingsformulieren vinden op http://www.ofgv.nl/bodem/bodemsanering/.
KENMERK
PAGINA
124949/BHZ_BDM_BS-44750
4
Tevens wijs ik u erop dat er meerdere toestemmingen vereist kunnen zijn voor het uitvoeren van een bodemsanering. Op http://www.voordatubegintmetbodemsaneren.nl kunt u nagaan welke beschikkingen u (in ieder geval) nog aan dient te vragen. Bekendmaking Ik heb de aanvraag en deze beschikking op de verzenddatum (zie boven aan de brief) bekendgemaakt op de website http://www.ofgv.nl/beschikkingen/. Bezwaar maken Als u belanghebbende bent kunt u op grond van artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na datum van verzending van dit besluit schriftelijk bezwaar aantekenen. Het bezwaarschrift kunt u sturen aan het: College van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland De secretaris van de Hoor- en adviescommissie Postbus 123 2000 MD Haarlem. Ook kunt u voor meer informatie de provinciale website bezoeken: www.noord-holland.nl. Uw bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en te zijn voorzien van uw naam en adres, de datum, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden van het bezwaar. Gedeputeerde Staten willen bezwaren tegen een besluit graag op informele wijze behandelen. Als uw bezwaar in aanmerking komt voor deze informele behandeling wordt op korte termijn telefonisch contact met u opgenomen. In verband hiermee verzoeken GS u om in uw bezwaarschrift het telefoonnummer te vermelden waarop u overdag bereikbaar bent. Wanneer u van mening bent dat, in afwachting van de behandeling van uw bezwaarschrift, een voorlopige voorziening moet worden getroffen, kunt u een verzoek daartoe indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Vragen Heeft u vragen over de procedure dan kunt u contact opnemen met de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek, Mevr. Van Klinken, telefoonnummer: 06 20 53 68 32.
KENMERK
124949/BHZ_BDM_BS-44750
Bijlage Kennisgeving Kadastrale kaart Hoogachtend, Namens het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland
Mevr. F.M. Plat Wnd. Directeur Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek
Afschriften Een afschrift van deze beschikking is verzonden aan: Heijmans Vastgoed B.V. Postbus 2, 5240 BB Rosmalen Villa Industria Hilversum B.V. Bestevaer 48, 1271 ZA Huizen
PAGINA
5
