Fővárosi Polgári Védelmi és Katasztrófavédelmi Szövetség www.fpvsz.hu Adószám: 18095269-1-41 Bankszámlaszám: OTP 11705008-20465377-00000000 H-1052 Budapest, Városház u. 9-11. Tel.; Fax: 220-2043
BESZÁMOLÓ SZÖVETSÉGÜNK 2010-2014. ÉVEKBEN VÉGZETT MUNKÁJÁRÓL Tisztelt Tábornok Úr! Elnök Úr! Tisztelt Hölgyeim és Uraim!
Szövetségünk Elnöksége és a magam nevében tisztelettel köszöntöm Önöket tisztújító beszámoló közgyűlésünk alkalmából. Az alapszabályban foglaltak szerint az Elnökségnek kötelessége, hogy ötévente számot adjon munkájáról, a megoldásra váró, feladatokról, problémákról és előkészítse a szövetség tisztújítását. Ennek teszünk eleget ma is, amikor elemezzük eddigi tevékenységünket. A ciklus értékelésében helyet kell adni a 2014. évi feladatok számbavételének is. A beszámolók összeállításánál nem voltunk könnyű helyzetben. Mozgalmas öt év van mögöttünk. A jelentős változások alapvetően 2011től kezdődtek. A változékonyságot döntően jogszabályi és az ehhez kapcsolódó szervezeti változások fémjelzik. A közigazgatási rendszer változása, a járások, kormányhivatalok megszervezése jelentősen átalakította a Szövetségünkkel is kapcsolatban álló önkormányzatokat. Nem csak szervezeti változások történtek, hanem ennek megfelelően felgyorsult a személyek mozgása is. A korábbi kapcsolatrendszer teljesen átalakult. A munkahelyváltozások miatt az érintett személyek jelentős része el is távolodott a szövetség kerületi feladatainak propagálásától, segítésétől, amiben korábban igen sok munkát végzett. Velük a rendszer jól működött. A munkahelyváltozások miatt sajnálatos módon napjainkra
2
felszámolódott szövetségünk III. kerületi tagozata is, pedig előtte éveken keresztül igen aktív tevékenységet folytattak a kerületi védelmi feladatok segítésében, az Óbudai Közbiztonsági Napok szervezésében, az ott folyó propagandamunkában, közreműködtek fővárosi szintű polgári védelmi rendezvények lebonyolításában. Szervezeti életük elismerésre méltó volt. A katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 2012. január 1-től új alapokra helyezte a katasztrófavédelmet, melyhez új szervezetet alakított ki. A változások miatt a Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság (FKI) kerületi állománya is jelentős fluktuáción, valamint az átszervezésből adódó átstrukturálódáson esett át, ami új feladatok megfogalmazását jelentette a Szövetség számára is. Ennek igyekeztünk eleget tenni az éves beszámolók értékelésében és az új aktuális feladatok megfogalmazásában. Ez adta alapját annak is, hogy 2014-ben új együttműködési megállapodást kötöttünk a Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatósággal. Az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény /Civil törvény/ is új helyzet elé állított bennünket. Megszűnt a kiemelten közhasznú minősítés és az ehhez kapcsolódó kedvezmények köre. Ez a változás megfontolásra késztette korábbi támogatóinkat is. A jogszabályi kötelezés értelmében át kellett dolgoznunk alapszabályunkat. A módosítások elfogadására 2014-ben külön közgyűlésen került sor. Ezt követően az előírásoknak megfelelően a Szövetséget újra be kell jegyeztetnünk a Fővárosi Törvényszéken. A hosszas előkészítő munka ez most van folyamatban. Ahhoz, hogy szövetségünk alapfeladatának megfelelően segíteni tudja Budapest lakosságának katasztrófák elleni védelmét, a Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság ez irányú munkáját, követnie kellett és kell a változásokat. Tisztelt Közgyűlés! A sok változás miatt is igen mozgalmas, azonban gazdaságilag szerény éveket tudhatunk magunk mögött. Munkánk eredményeit, sokszínűségét tagságunk önzetlen munkája, a társadalmi feladatok terén kifejtett aktivitása biztosította. Tekintettel arra, hogy tevékenységünkről az évente megtartott közgyűléseken részletesen beszámoltunk, így most alapvetően átfogó képet kívánunk adni a közös munkáról.
3
Tisztelt közgyűlés! Szövetségünk elnöksége folyamatosan törekedett a munkatervekben foglaltak maradéktalan végrehajtására. Ennek során kiemelt hangsúlyt kapott a szövetséget népszerűsítő tevékenység. Döntően rendezvényeinkkel népszerűsítettük a Polgári Védelmi, Katasztrófavédelmi feladatokat, hozzájárultunk a lakosság biztonságérzetének fokozásához. Tagságunk törekedett arra, hogy a szakmai megjelenés során minden helyzetben figyelmet irányítson a társadalmi-, szövetségi munkára. Szövetségünk rendeltetéséből adódóan a szakmai feladatokra történő felkészítés támogatását, a benne történő részvételt tekintettük elsőrendű feladatunknak. Nézzük a tényeket a felkészítés terén: Budapest Főváros Védelmi Bizottság Titkársága és a Fővárosi Polgári Védelmi és Katasztrófavédelmi Szövetség szervezésében 2010-ben felkészítő tanfolyam került megtartásra a Fővárosi közszolgáltató üzemek és kerületi Önkormányzatok védelmi igazgatási feladatait ellátó szakemberei részére. A felkészítés során a résztvevők megismerték és átfogó képet kaptak a jogszabályi változásokról, az elmúlt évek rendkívüli eseményeiről és gyakorlatai tapasztalatairól. Kellő felkészítést kaptak a kerületi hivatalok érintett szerveivel, továbbá a védekezésben résztvevő szervezetekkel való munkakapcsolat létrehozásának lehetőségeiről. Az Országos Szövetség és a Fővárosi Polgári Védelmi és Katasztrófavédelmi Szövetség támogatásával került felkészítésre 2010-ben a II. kerületi, 2011-ben pedig a VIII. kerületi Polgári Védelmi Operatív Törzs állománya. A kétnapos rendezvény első napján elméleti felkészítés volt, második napján egy összetett veszélyhelyzet kezelését célzó gyakorlást hajtottak végre a Védelmi Bizottság Elnökei és a Kerületi Polgári Védelmi Kirendeltség vezetők irányításával. Szövetségünk működési helyén 2012-ben a Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság Polgári Védelmi Főfelügyelősége szervezésében, a Fővárosi Polgári Védelmi és Katasztrófavédelmi Szövetséggel együttműködésben, a mi anyagi, technikai és személyi támogatásunkkal került sor az ár-, és belvízi veszélyeztetettségű fővárosi kerületek illetékes katasztrófavédelmi vezető állományának elméleti és gyakorlati felkészítése. Fontosnak tartottuk, hogy ismeretet szerezzünk a megelőzés, mentésszervezés nemzetközi feladatairól, tapasztalatairól is. Sikeres pályázat és egy többszereplős együttműködés megavalósulásával eredményesen került megrendezésre 2011-ben és 2012-ben az MPVSZ - FPVKSZ - Miskolc Megyei Jogú Város
4
Önkormányzata – valamint a Regionális Katasztrófa- és Polgári Védelmi Szövetség Miskolc állományának bevonásával az Európai Unió INTERREG IVC programja által finanszírozott Katasztrófák Megelőzésének Regionális Stratégiái - CIVPRO projekt. Ugyancsak segítette felkészülésünket a 2012-ben és 2013-ban, továbbá 2014-ben az Európai Önkéntes Polgári Védelmi Szervezetek Fóruma (EVCPF) I., II. és III. konferenciáján, majd az azt követő munkaműhely munkájában történő részvétel. Szövetségünk több mint 10 éven keresztül vett részt a Főváros gazdálkodó szervezetei, valamint a kerületi kollégák és önkormányzati dolgozók részére meghirdetett külföldi tanulmányutak szervezésében. Eddigi útjainkon a hozzánk hasonló veszélyeztetettségű országok, megyék katasztrófavédelmi helyzetéről, veszélyeztetettségéről, a közigazgatás és a hivatásos katasztrófavédelmi szervek kapcsolatáról, továbbá a lakosság és az ifjúság felkészítésének kérdéseiről szereztünk ismereteket. Tájékoztatást kaptunk a gazdálkodó szervezet katasztrófavédelmi feladatairól, a képzés, felkészítés rendszeréről. A beszámolási időszakban Törökország, Bulgária majd Szlovákia volt úti célunk. Az immár hagyományos erdélyi tanulmányútjainkat eddig minden évben sikeresen megszerveztük. Szakmai útjaink során a Nyerges-tetőn lévő 1848-as emlékparkban rendszeresen megkoszorúztuk a Fővárosi Polgári Védelmi és Katasztrófavédelmi Szövetség nevében 2007-ben állított kopjafát. A lakosságfelkészítés segítése szövetségünk alaprendeltetéséből adódik. Az évek során rendszeresen közreműködtünk kerületi iskolás csapatok felkészítésében, szerveztük a felmenő rendszerű Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny Fővárosi döntőjét. A korábbi versenyeken együttműködési megállapodásaink alapján határon túli iskolás csapatok is részt vettek. Legutoljára 2012-ben indult két Szlovák ( Rozsnyó) és két az erdélyi ( Gyergyószentmiklós ) csapat. Az Ifjúsági versenyek szervezése és végrehajtása, bizonyította, hogy szövetségünk aktív és nyugállományú tagjai, továbbá együttműködő partnerei sikeresen tudnak egy adott cél érdekében együtt, közösen dolgozni. 2014-ben is aktívan közreműködtünk az FKI által szervezett verseny megszervezésében, lebonyolításában. Ezen az Óbudai-szigeten rendezett Fővárosi megmérettetésen 21 általános iskolás és 19 középiskolás csapat versengett az Országos döntőbe jutásért. A MPVSZ felkérésére több éven keresztül –így 2014-ben iseredményesen vettünk részt a Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny országos döntőjének végrehajtásában.
5
Felkérésre részt vettünk a Zebegény Napok rendezvénysorozaton, ahol bemutatóval is megjelentünk. A klímaváltozás hatásai –akárcsak szerte a világban- Budapesten is szélsőséges időjárási viszonyokban jelentkeztek. A hatások csökkentéséből és a lakosság mindennapi életét megkönnyítő intézkedések végrehajtásából nem csak a kerületek-, de a Szövetség és tagszervezetei, valamint támogatói is aktívan kivették részüket. A teljesség igénye nélkül említeném tagságunknak az ár- és belvízi védekezésben és az azt követő helyreállítási munkákban való részvételét. Gondolok itt például a III. kerületi eseményekre. Tagságunk és tagszervezeteink aktívan részt vettek a 2013-as dunai árvíz védekezési munkáiban Budapesten, valamint Pest- és Komárom megyében. Ugyanakkor a tagság elsősorban hivatásos állományú tagjai helytálltak a Magyarországi katasztrófák történetének egyik legnagyobb káreseményének az ajkai vörösiszap-katasztrófa eseményeinek kezelésében, a helyreállítás és újjáépítés feladataiban is. Az Észak-Magyarországi árvízi védekezéshez nyújtott segítség során kialakult kapcsolat után meghívásunkra önkormányzati delegáció érkezett Felsődobszáról. A velük megkötött együttműködési megállapodás keretében a Fővárosi Önkormányzat segítségével számítógépeket biztosítottunk a helyi Önkormányzat és az iskola részére. Tisztelt Közgyűlés! Fontos feladatunk a polgári védelmi hagyományok ápolása: A MPVSZ szervezésében évente részt vettünk és megkoszorúztuk a Légoltalom (Polgári Védelem) hőseinek a Budai Várban, a MH Hadtörténeti Intézet és Múzeum udvarán elhelyezett emléktábláját Szövetségünk gondozásában már hagyománnyá vált minden év májusában a Lágymányosi híd pesti hídfőjénél álló és a II. világháború polgári áldozataira emlékező emlékmű koszorúzása, amely katonai tiszteletadással és a hazánkba akkreditált, a háborúban aktívan résztvevő országok nagykövetségei katonai attaséinak részvételével valósult meg. A természeti katasztrófák elleni védekezés világnapja alkalmából Szövetségünk képviselői részt vettek a OKF által szervezetett megemlékezéseken és koszorút helyeztek el a Mogyoródi út 43. szám alatti kopjafánál. Tisztelt Közgyűlés! Szövetségünk feladatainak sorában kiemelt hangsúlyt kapott az ifjúságneveléshez, lakosságfelkészítéshez kapcsolódó rendezvények előkészítésében, végrehajtásában való részvétel, támogatók, szponzorok keresése.
6
A támogatók köre, sajnos szűk, így a támogatás formája és összege sem fedezi kötelező és tervezett feladataink végrehajtását. Amennyiben ez a fedezethiány folytatódik, a rendezvényeink korábbi színvonalát képtelenek leszünk tartani. Rendezvényeink megtartását rendszeresen támogatta a MPVSZ, a Fővárosi Védelmi Bizottság Titkársága, a Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság, majd jogutódja a Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság, a Magyar Honvédség Hadkiegészítési és Központi Nyilvántartó Parancsnoksága, a Fővárosi Vízművek Zrt., a Fornetti Kft., a Fővárosi Állat- és Növénykert, a Sir Lancelot Étterem, a Rákóczi Grillház, az Éltes Mátyás Általános Iskola és Gyermekotthon, Új Akropolisz Kulturális Közhasznú Egyesület, Vizek Őre Vízi-mentő Egyesület, FŐKERT Nonprofit Zrt., BUSZESZ Zrt., Kékkúti Ásványvíz Zrt, CAOLA Zrt. Ezt a felsorolást a teljesség igénye nélkül tettük, ugyanis támogatóink köre különösen a beszámolási időszak elején ennél bővebb volt. Ismertségünk biztosításának, fenntartásának elengedhetetlen eszköze az Internet. Ennek feladása beláthatatlan következményekkel járna. Szövetségünk honlapját megújítottuk A vázolt nehézségek ellenére elnökségünk úgy látja, hogy tevékenységünk mégsem csak anyagi kérdés. Sőt elsősorban nem az! Elkerülhetetlen a tagszervezetek, együttműködők számának növelése. Még ilyen körülmények között is fokozni kell a lakosság felé irányuló tájékoztató munkát, megnyerve az állampolgárokat a társadalmi feladatokhoz is. Amíg 2010-ben Szövetségünk taglétszáma 295 fő volt és öt társult civil szervezettel rendelkezett, addig 2014. év végére taglétszámunk több mint 50%al csökkent és mindössze 2 társult civil szervezetünk maradt. A létszámokból is kitűnik, hogy a 2010-es nyugdíjba meneteli hullám és a 2012-es átszervezés mekkora létszámvesztést okozott. Ugyanakkor az FKRMSZ megszűnésével és a benne résztvevő szervezeteknek a mentőcsoportokhoz történő csatlakozása révén is csökkent a társult civil szervezetek száma, ami létszámcsökkenést is eredményezett. Mindezekből fakad, hogy sürgető feladatként jelentkezik Szövetségünk tömegbázisának szélesítése. Kiemelt feladatunk volt a tagság szabadidős tevékenységének, pihenésének segítése. Miután már évek óta végezzük, így elmondhatom, hogy hagyománnyá vált tagságunk, kollégáink, és barátaink családtagjai számára a Városligetben megrendezésre került gyermeknapi program szervezése, melyen 2014-ben ko-
7
rábbi évekhez képest kevesebben vettek részt. A rendezvényen 27 gyermek és 48 felnőtt kísérő volt jelen. Kiemelkedően fontosnak tartottuk, hogy a több éve tartó hagyományt tovább ápoljuk és a MPVSZ-el együttműködve 2010-ben részt vettünk a POLGÁRI VÉDELMI BÁL megrendezésében. A jó hangulatú rendezvény lehetőséget adott arra, hogy kollégáink, szövetségünk tagjai, velünk együttműködő állami és civil szervezet munkatársai a sokirányú nehéz munka után kulturáltan szórakozzanak, kisidőre feledve a napi problémákat. Sajnos ez a hagyomány úgy tűnik, hogy 2010. után megszakadt. Szövetségünk régi adósságának tett eleget, amikor 2011-ben létrehozta, megalakította a Nyugdíjas Klubot. A polgári védelem korábban nyugdíjba vonult tagjainak nem volt a szakmához, az állománykategóriához közvetlenül kapcsolódó Klubja. Ezért többnyire semmiben, vagy más szervezetek munkájában vettek részt pl. Belügyi Nyugdíjasok Budapesti Egyesülete Polgári Védelmi Tagozat. Szükséges kihangsúlyozni, hogy a klubélet rendszerességét, színvonalának növelését kiemelt feladatként kell kezelnünk, ezt a tagság is elvárja. Továbbiakban a Szövetség és a megválasztott klubvezetőség határozott cselekvésére van szükség, hogy a még munkabíró, cselekvésre kész tagok hasznos munkát tudjanak végezni. A Katasztrófavédelem átszervezése kapcsán különös hangsúlyt kap a katasztrófavédelmi szervezet új struktúrájával való kapcsolatunk, együttműködésünk a Fővárosi Tűzoltószövetséggel. Beszámolónk végére érve az Elnökség által megfogalmazottan vázolom Szövetségünk további tevékenységének, elsősorban 2015. évre tervezett főbb irányait: - a Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatósággal megkötött új együttműködési megállapodásban foglaltak végrehajtása. - A Fővárosi Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny megszervezésében és lebonyolításában való közreműködés, a kerületi versenyek végrehajtásában való részvétel. - Közreműködés az Országos Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny megszervezésében és lebonyolításában. - Közreműködés a Légoltalom megalakulásának 80.-k évfordulójához kapcsolódó megemlékezések előkészítésében, megszervezésében, végrehajtásában.
8
- Fővárosi szintű megemlékezések, koszorúzások szervezése, illetve országos szintű szervezéseken történő részvétel. - Szövetségünk tömegbázisának bővítése, együttműködés más civil szervezetekkel. - A hagyományos erdélyi szakmai út (kirándulás) megszervezése. - A hagyományos Gyermeknapi rendezvényünk megszervezése. - Közreműködés más nemzetközi továbbképzések, szakmai utak szervezésében. - Részvétel a váratlan katasztrófahelyzetek felszámolásában, elhárításában. - Közreműködés a létrehozott önkéntes mentőszervezetek, valamint a tanintézeti hallgatók katasztrófavédelmi, lakosságvédelmi felkészítésében. - A Nyugdíjas Klub munkájának szervezettebbé tétele, különös tekintettel a rendezvények megtartásának szervezésében, segítésében. - Részvétel az Európai Önkéntes Polgári Védelmi Szervezetek Fóruma munkájában. Végezetül itt szeretnénk megköszönni tagságunk, támogatóink, szponzoraink önzetlen segítségét, akik nélkül a 2010-2014-es évek feladatait nem tudtuk volna végrehajtani. Köszönöm figyelmüket!
