BESZÁMOLÓ A MINŐSÍTETT ADAT VÉDELMÉRŐL SZÓLÓ 2009. ÉVI CLV. TÖRVÉNY A GYAKORLATBAN ÁROP-2.2.10-10-2010-004. AZONOSÍTÓ SZÁMÚ PÁLYÁZAT E-LEARNING ALAPÚ KÉPZÉS A „JOGALKALMAZÁS JAVÍTÁSA” ÁROP-2210/2010. KÓDSZÁMÚ PÁLYÁZAT
2012. május 25.
1
BESZÁMOLÓ „A MINŐSÍTETT ADAT VÉDELMÉRŐL SZÓLÓ 2009. ÉVI CLV. TÖRVÉNY A GYAKORLATBAN” C. ÁROP-2.2.10-10-2010-004. AZONOSÍTÓ SZÁMÚ NORMATÍV PÁLYÁZAT E-LEARNING ALAPÚ KÉPZÉSEIRŐL 1. Előzmények A minősített adat védelméről szóló 2009. évi CLV törvény (Mavtv.) 2010. április 1-jei hatálybalépésével a Magyarországon évente keletkező kb. 800 000 minősített adat készítésére, felhasználására, tárolására és kezelésére teljesen új jogszabályi környezet jött létre, így célszerűvé vált a jogszabály alkalmazását ellátó célcsoport egységes szempontú, gyakorlatorientált felkészítése. Ezt az igényt felismerve a Mavtv. országosan egységes jogalkalmazási gyakorlatának bevezetését támogató képzés megvalósítására a Jogalkalmazás javítása c ÁROP2210/2010. kódszámú normatív finanszírozású pályázat keretében a Nemzeti Közigazgatási Intézet (NKI) és a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium (KIM) Nemzeti Biztonsági Felügyelete konzorciumot alapítva pályázatot nyújtott be. A konzorciumban az NKI, képzésszervezési, módszertani, tananyag-fejlesztési, projektirányítási és adminisztrációs feladatok elvégzéséért, míg a Nemzeti Biztonsági Felügyelet a tananyagok fejlesztéséért, továbbá a képzési indikátorszámok teljesítéséért felelt. A projekt keretében a konzorciumi partnerek célul tűzték ki, hogy hagyományos formában 1500 fő, a távoktatás módszertan alapulvételével, e-learning alapú önálló tudáselsajátításra építő, további 1500 fő ismeretszerzését valósítják meg. A projekt végrehajtásának első szakaszában a hagyományos képzés megvalósítására került sor. A jelenléti napos képzések 2011. március 21-től és 2011. október 31-ig kerültek megszervezésre mindösszesen 55 csoportban, összesen 1563 fő részvételével. A jelenléti képzésekről készített beszámoló elérhető az NKI honlapján. (http://www.nki.gov.hu/koezigazgatasi-tudasbazis/koezponti-tovabbkepzesekanyagai/252-a-jogalkalmazas-javitasa-c-projekt-tananyagai ) A jelenléti napos képzések lezárását követően kezdődött meg a pályázat végrehajtásának második szakasza, melynek keretében a távoktatás módszertanára épülő tananyagfejlesztésre és képzésre került sor. A pályázat második szakasza időben 2012. január 15. és 2012. április 30. közé esett. Az alábbiakban áttekintjük a képzés célját, tananyagfejlesztés lépéseit és bemutatjuk a képzésen résztvevők számának tervezési útmutatóban részletezett szempontok szerinti bontását.
2. Az e-learning képzés célja A képzés célja a Mavtv. rendelkezéseinek, elméleti ismereteinek - a távoktatás módszertanára, önirányított, e-learning alapú önálló tudásszerzésre építő - elsajátítása, az elsajátított ismeret mérése, az egységes jogalkalmazási gyakorlat kialakítása.
2
3. A képzés célcsoportja A képzés célcsoportját a központi államigazgatási szerveknél, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény hatálya alá tartozó központi államigazgatási szerveknél, kormányhivataloknál, nemzetbiztonsági szakszolgálatoknál és a rendvédelmi szerveknél minősített adattal dolgozó vezetők, ügyintézők és ügykezelők.
4. Tananyag-fejlesztés és szakmai előkészítés A tananyag-fejlesztési feladatok keretében a távoktatás módszertan alapulvételével, a tananyag-fejlesztés során fejlesztői munkával készült az önálló tudáselsajátításra alkalmas tananyag. A tananyag-fejlesztési feladatok szakmai megalapozottságáért a KIM Nemzeti Biztonsági Felügyelete felelt. Az NKI biztosította az informatikai web felületet és lebonyolította a képzésszervezést, ellátta az informatikai felülettel összefüggő help-desk feladatokat. A szakmai előkészítés időtartama alatt 2012. január 15. – 2012. február 29. között az alábbi tevékenységeket végeztük el: 8 fejezetből álló e-learning tananyag kidolgozása,
1 db, az ismeretelsajátítását mérő önellenőrző eszköz (20 kérdésből álló tesztsor) kidolgozása;
Az elektronikus tananyaghoz tartozó:
általános tájékoztató anyag (1 db) tanulói útmutató (1 db)
A kidolgozott tananyag, valamint az e-tananyaghoz kapcsolódó tájékoztató anyagok az NKI által üzemeltetett ILIAS LMS keretrendszerébe történő feltöltése;
Az NBF által készített tananyagok az NKI által üzemeltetett ILIAS LMS keretrendszerében történő tesztelése;
A tesztelés során felmerülő hibák kijavítása.
A tananyag elektronikus keretrendszerbe történő feltöltése 2012. március első hetében, a tananyag éles rendszerben történő beüzemelése 2012. március 6-án valósult meg, ettől az időponttól vált lehetővé a képzésre való jelentkezés és a képzésen való részvétel.
5. Igénybevett erőforrások Az NKI a KIM Nemzeti Biztonsági Felügyelet erőforrásainak bevonásával fejlesztette a képzés e-learning tananyagát. Az e-learning képzés lebonyolítása (tanulási felület) az NKI ILIAS LMS keretrendszerében történt. A képzés szervezését és az informatikai helpdesk funkciókat az NKI belső erőforrásával oldotta meg.
6. A képzésszervezési feladatok ellátása A hallgatók toborzását az NKI 2012. januárjában kezdte meg, ennek keretében a Közigazgatási Továbbképzési és Vizsgaportálban regisztrált szervezeteknek és személyeknek elektronikus úton levelet jutattunk el, melyben felhívtuk figyelmüket a képzés lehetőségére, bemutatva a képzés célját, módszertanát, a képzésre jelentkezés technikai feltételeit. (Toborzást a 2012. február-április közötti időszakban többször megismételtük.) 3
A képzésre a hallgatók elektronikus formában jelentkezhettek, s a jelentkezés alkalmával a pályázat tervezési útmutatójában szereplő adattartalmak szerinti, önkéntes alapon, anonim módon kitöltendő kérdőív megtekintése után férhettek hozzá az elektronikus elearning tanulási felülethez. A képzés lebonyolítása 2012. március 6. és 2012.április 30. között történt. A képzés során az NKI munkaidőben folyamatosan elérhető help-desk, és telefonos segítséget biztosított a részvevők számára. Az önirányított, e-learning alapú képzést, egy tudásmérő teszt kitöltésével ellenőrizhették önállóan a hallgatók a képzés befejeztével.
7. A képzés monitoring mutatói Az alábbiakban a képzéssel kapcsolatos adatokat mutatjuk be a pályázat tervezési útmutatójában szereplő adatok szerinti bontásban. Kiemeljük, hogy valamennyi adat 2012. április 30-i állapotot tükröz. A minősített adat védelméről szóló e-learning képzésben összesen 1338 fő vett részt. A résztvevők közül az ismeretszint ellenőrzését szolgáló kérdőívet kitöltők száma tett 1037 fő. A pályázati felhívásban szereplő adattartalmak szerinti kérdőívet 1273 fő töltött ki, a továbbiakban a kitöltött kérdőívek által felvett adatok szolgálnak alapul megállapításainkhoz.
4
Az 1. számú táblázat a kérdőívek feldolgozását követően tartalmaz valamennyi a pályázat tervezési útmutatójában szereplő adatot. 1. sz. táblázat: A képzésben résztvevők létszámadatai (fő) Résztvevők száma
1338
Kérdőívet kitöltők száma
1273
Az ismeretszint ellenőrzését szolgáló kérdőívet kitöltők száma
1037
A képzésben résztvevők nemek szerinti megoszlása országosan (fő) Férfiak száma
438
Nők száma
826
Nem válaszolt
9
A résztvevők régiók szerinti megoszlása, különös tekintettel a Középmagyarországi régióból résztvevők számára (fő) Kérdőívet kitöltők
1273
Közép-magyarországi
524
Közép-magyarországi résztvevők közül Pest megyei résztvevő
173
Közép-magyarországi résztvevők közül Budapesti résztvevő
351
Magyarország más régióiból
749
Foglalkoztatottsági adatok (fő) Foglalkoztatottak száma
1262
1 évnél rövidebb ideje munkanélküli
1
Tartós munkanélküli
1
Önfoglalkoztató
1
Inaktív
1
Nem nyilatkozott
7
Résztvevők koreloszlása a kérdőívet kitöltők közül (fő) 15-24 év közöttiek
30
55-64 év közöttiek
114
Nem nyilatkozott vagy 25-54 év közötti
1129
(fő) Kérdőívet kitöltők
1273
Kisebbséghez tartozók
27
Fogyatékkal élők
13
Magát nem magyar állampolgárnak valló
0
Migránsok száma
0
Iskolai végzettség eloszlása végzettség típusa szerint (fő) Általános vagy alsó-középfokú oktatást végzettek száma
108
Középiskola utáni, nem felsőfokú oktatást végzett
247
Felső-középfokú végzettségűek
534
Felsőfokú oktatást végzett
375
Nem nyilatkozott
9
5
Az 1. sz. ábráról leolvasható, hogy a képzésben résztvevők nemek szerinti megoszlása az 1338 fő esetén 34,65% azaz 438 fő férfi és majdnem kétszerese 65,35%-a vagyis 826 fő nő volt. (9 fő a kérdőív ezen kérdésére nem adott választ.)Ezek a mutatószámok egyben jól reprezentálják a közigazgatásban jelen lévő nemek között fennálló arányokat.
Képzésben résztvevők nemek szerinti megoszlása országosan 9 fő 438 fő Férfiak száma Nők száma
826 fő
Nem válaszolt
1. ábra
A régiók szerinti eloszlást vizsgálva (2. sz. ábra) az 1273 fő kérdőívet kitöltők között 524 fő került ki a Közép-magyarországi régióból, ezen belül a válaszadók közül 351 fő (27,79%) Budapest és 183 fő (13,7%) Pest megyéből származik. Megállapítható tehát, hogy a képzésen résztvevők 41,5%-a (524 fő) a Középmagyarországi régióból került ki, mely jóval alacsonyabb (87,1%), mint a hagyományos, tantermi keretek között történő oktatás alkalmával, de még mindig jelentős mértékű. A Közép-magyarországi régión kívüli résztvevők aránya 58,5%-a (749 fő).
6
Területi eloszlás régiók szerint
További régiók
351 fő 749 fő
Közép-Magyarország
524 fő
Budapest Pest megye 173 fő
2. ábra
Foglalkoztatás
A 3. ábra bemutatja, hogy a kérdőívet kitöltők között a foglalkoztatási mutatók hogyan alakulnak. Az 1273 fő közül 1262 fő – a résztvevők 99,13%-a – foglalkoztatott, jelenleg is alkalmazásban áll. A foglalkoztatottak résztvevők közötti ilyen magas aránya azzal magyarázható, hogy a célcsoport elsősorban a kormányzati közszolgálati jogviszonnyal rendelkezőkre korlátozódott. A fennmaradó 0,87%-ot az inaktív, önfoglalkoztató, tartós munkanélküli és 1 évnél rövidebb ideje munkanélküli résztvevő teszi ki 1-1 fővel. (7 fő nem nyilatkozott a foglalkoztatottsági adatok tekintetében.) Nem nyilatkozott
7 fő
Inaktív
1 fő
Önfoglalkoztató
1fő
Tartós munkanélküli
1 fő
1 évnél rövidebb ideje munkanélküli
1 fő
Foglalkoztatottsági adatok
A foglalkoztatottság szerinti megoszlás
Foglalkoztatottak száma
1262 fő
0
1000 Fő 3. ábra
7
2000
A részt vettek közötti koreloszlást mutató 4. ábráról megállapítható, hogy kis részt, 30 főt tesz ki a 15-24 év közötti korosztály, és valamivel nagyobb részt az 55-64 év közöttiek 114 fővel. A kettő közötti széles sávot a középkorú korosztály alkotja. Résztvettek koreloszlása a kérdőívet kitöltők közül
30 fő 114 fő
15-24 év közöttiek 55-64 év közöttiek Nem nyilatkozott vagy 2554 év közötti
1129 fő
4. ábra
Az 1273 fő kérdőívet kitöltők közül migráns és önmagát nem magyarnak valló állampolgár nem volt. Az önmagát fogyatékkal élőnek valló résztvevők száma 13 fő. Az önmagukat valamely kisebbséghez vallók száma 27 fő. (5. sz. ábra)
27 fő
13 fő
Kérdőívet kitöltők Kisebbséghez tartozók Fogyatékkal élők Magát nem magyar állampolgárnak valló Migránsok száma
0 fő
0 fő
1233 fő
5. ábra
A résztvevők megoszlását iskolai végzettség típusa szerint vizsgálva megállapítható, hogy a jelentkezettek legnagyobb számban 534 fővel felsőközépfokú iskolai végzettségű, 375 fő felsőfokú végzettségű. Magyarországi 8
viszonylatban a hazai képzettségi szinteket figyelembe véve egyetemi és főiskolai végzettséggel rendelkezik 909 fő, ami 71,4%-a a válaszadónak, középiskola utáni képesítéssel rendelkezik 247 fő, míg középfokú végzettségű 108 fő, 8,48%-ot tesz ki, ami alacsonynak mondható. (6. sz. ábra)
Iskolai végzettség eloszlása végzettség típusa szerint 9 fő Általános vagy alsó-középfokú oktatást végzettek száma
108 fő 375 fő
Középiskola utáni, nem felsőfokú oktatást végzett
247 fő
Felső-középfokú végzettségűek Felsőfokú oktatást végzett Nem nyilatkozott
534 fő
6. ábra
9
