DOC 54
1700/001
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BELGISCHE KAMER VAN
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VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE
1 maart 2016
1er mars 2016
VOORSTEL VAN RESOLUTIE
PROPOSITION DE RÉSOLUTION
betreffende het oprichten van een statuut van student-ondernemer
relative à la création d’un statut d’étudiant-entrepreneur
(ingediend door de heer Tim Vandenput c.s.)
(Déposée par M. Tim Vandenput et consorts)
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N-VA PS MR CD&V Open Vld sp.a Ecolo-Groen cdH VB PTB-GO! DéFI PP
: : : : : : : : : : : :
Nieuw-Vlaamse Alliantie Parti Socialiste Mouvement Réformateur Christen-Democratisch en Vlaams Open Vlaamse liberalen en democraten socialistische partij anders Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen centre démocrate Humaniste Vlaams Belang Parti du Travail de Belgique – Gauche d’Ouverture Démocrate Fédéraliste Indépendant Parti Populaire
Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC 54 0000/000:
Abréviations dans la numérotation des publications: e
QRVA: CRIV: CRABV: CRIV:
Parlementair document van de 54 zittingsperiode + basisnummer en volgnummer Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen)
QRVA: CRIV: CRABV: CRIV:
PLEN: COM: MOT:
Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)
PLEN: COM: MOT:
DOC 54 0000/000:
Document parlementaire de la 54e législature, suivi du n° de base et du n° consécutif Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) Séance plénière Réunion de commission Motions déposées en conclusion d’interpellations (papier beige)
Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
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TOELICHTING
DÉVELOPPEMENTS
DAMES EN HEREN,
MESDAMES, MESSIEURS,
Verschillende Belgische universiteiten en hogescholen, waaronder de KU Leuven en UGent, hebben recent een nieuw studentenstatuut ingevoerd voor studenten die tijdens hun studie een eigen zaak willen beginnen, het student-ondernemer statuut. Met dit statuut, vergelijkbaar met het topsportstatuut, kan de student onder andere lessen en examens beter spreiden. De bedoeling van dit statuut is het ondersteunen van studenten die willen ondernemen. De Vlaamse regering heeft ook stappen gezet om studenten reeds tijdens de bacheloropleiding een cursus bedrijfsbeheer te laten volgen in één semester, met een aangepast lessenpakket. Op die manier moeten studenten uit een niet-economische richting niet langer wachten tot na het behalen van het bachelordiploma om een eigen zaak te mogen starten.
Plusieurs universités et hautes écoles belges, dont la KULeuven et l’UGent, ont récemment instauré un nouveau statut pour les étudiants qui veulent créer leur propre entreprise durant leurs études, à savoir le statut d’étudiant-entrepreneur. Ce statut, comparable au statut des sportifs de haut niveau, offre à l’étudiant une meilleure possibilité d’étaler ses cours et ses examens. Ce statut a pour but d’apporter un soutien aux étudiants désireux d’entreprendre. Le gouvernement flamand a également entrepris des démarches pour permettre aux étudiants de déjà suivre un cours de gestion d’entreprise en un semestre durant leurs études de bachelier, avec un ensemble de cours adaptés. De cette manière, les étudiants qui ne sont pas inscrits dans une option économique ne devront plus attendre l’obtention de leur diplôme de bachelier pour démarrer leur propre entreprise.
Ook voor de federale regering is het een doelstelling om mensen die (willen) ondernemen, alle kansen te geven. Hierbij is het volgens het regeerakkoord “niet de ambitie van de overheid om zelf te ondernemen, maar om een kader te creëren waarbinnen ondernemerschap alle kansen krijgt.”. Op het federale beleidsniveau zijn er nog belangrijke hinderpalen die ondernemen voor studenten bemoeilijken. Zo is het fiscale en sociale statuut van deze student-ondernemers niet aantrekkelijk. Een nieuw, apart statuut voor deze student-ondernemers, dat minstens is gelijkgesteld met dat van jobstudenten, is dan ook noodzakelijk.
Pour le gouvernement fédéral, l’objectif est également de donner toutes leurs chances aux personnes désireuses d’entreprendre. L’accord de gouvernement indique à ce sujet qu’ “il n’entre dès lors pas l’ambition du gouvernement d’entreprendre lui-même, mais de créer un cadre dans lequel toutes les opportunités sont données à l’entreprenariat.”. Au niveau fédéral, d’importants obstacles compliquent toujours l’accès des étudiants à l’entreprenariat. Par exemple, le statut fiscal et social de ces étudiants-entrepreneurs n’est pas attractif. Aussi est-il indispensable de créer un nouveau statut distinct pour ces étudiants-entrepreneurs, au moins équivalent à celui des étudiants jobistes.
Wie vandaag als student een zelfstandige activiteit wil uitoefenen, kan gebruik maken van het statuut van zelfstandige in hoofdberoep, gelijkgesteld met een zelfstandige in bijberoep. Om onder dit statuut te kunnen vallen, mag de student niet ouder zijn dan 25 jaar, en moet zijn netto belastbaar inkomen onder de grens blijven van 6 815,52 euro. Valt zijn netto belastbaar inkomen hoger uit, dan valt hij in het statuut van zelfstandige in hoofdberoep. Is zijn netto belastbaar inkomen lager dan 1 439,42 euro, dan is hij vrijgesteld van sociale bijdragen. Valt dit inkomen tussen 1 439,42 euro en 6 815,52 euro, dan geldt een verminderde bijdrage (wat nog steeds 21,5 % is).
Pour l’heure, l’étudiant qui souhaite exercer une activité indépendante peut opter pour le statut de travailleur indépendant à titre principal, assimilé à un indépendant à titre complémentaire. Pour pouvoir bénéficier de ce statut, l’étudiant ne peut être âgé de plus de 25 ans, son revenu net imposable ne pouvant en outre dépasser 6 815,52 euros. Si son revenu net imposable dépasse ce plafond, l’étudiant relève du statut de travailleur indépendant à titre principal. Si son revenu net imposable est inférieur à 1 439,42 euros, il est dispensé de payer des cotisations sociales. Et un revenu oscillant entre 1 439,42 euros et 6 815,52 euros donne lieu à une réduction des cotisations (qui s’élèvent néanmoins toujours à 21,5 %).
Zodra een student-ondernemer dus meer dan 1 439,42 euro verdient, moeten er sociale bijdragen worden betaald. Een jobstudent daarentegen is vrijgesteld (er is wel een kleine solidariteitsbijdrage) van
Donc, dès qu’un étudiant entrepreneur gagne plus de 1 439,42 euros, il doit payer des cotisations sociales. Un étudiant jobiste est par contre exonéré de cotisations sociales (hormis une petite cotisation de solidarité) tant
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sociale bijdragen zolang hij minder werkt dan vijftig dagen. Zolang de netto bestaansmiddelen van de jobstudent of student-ondernemer onder de 3 120 euro blijven (als beide ouders samen worden belast), blijven ze ‘ten laste’ van de ouders. Voor een jobstudent wordt de eerste schijf van 2 600 euro die hij verwerft met studentenarbeid, echter niet in aanmerking genomen bij de berekening van zijn nettobestaansmiddelen. Voor een student-ondernemer geldt deze vrijstelling niet. In de praktijk betekent dit dat een student die onderneemt maar 1 439,42 euro belastingvrij mag verdienen, terwijl de grens voor studenten die in loondienst bijverdienen veel hoger ligt, namelijk 6 500 euro. Vandaar dat onder meer de rector van de UGent pleit voor een apart student-ondernemer statuut, dat minstens wordt gelijkgeschakeld met dat van jobstudent.
qu’il travaille moins de cinquante jours. Tant que les ressources nettes de l’étudiant jobiste ou de l’étudiantentrepreneur n’excèdent pas 3 120 euros (si les deux parents sont imposés conjointement), celui-ci reste “à la charge” des parents. Pour un étudiant jobiste, la première tranche de 2 600 euros perçue grâce à son job d’étudiant n’est toutefois pas prise en compte dans le calcul de ses ressources nettes. Cette exonération ne s’applique pas à l’étudiant-entrepreneur. Dans la pratique, cela signifie qu’un étudiant-entrepreneur ne peut gagner que 1 439,42 euros sans devoir payer d’impôts, alors que le plafond applicable aux étudiants jobistes qui sont salariés est beaucoup plus élevé, en l’occurrence 6 500 euros. C’est pourquoi le recteur de l’université de Gand, notamment, plaide pour la création d’un statut distinct d’étudiant-entrepreneur, qui serait au moins aligné sur celui de l’étudiant jobiste.
Het kmo-plan van de minister van Middenstand, Zelfstandigen, KMO’s, Landbouw en Maatschappelijke integratie pleit in voorstel 18 voor een dergelijk statuut: “De regering zal de mogelijkheden onderzoeken om studenten in staat te stellen te beschikken over een “statuut van student-ondernemer” om een ondernemerschapsproject op te starten. In dit kader zal de regering een denkoefening houden over het statuut van zelfstandige in bijberoep.”
Le Plan PME du ministre des Classes moyennes, des Indépendants, des PME, de l’Agriculture et de l’Intégration sociale préconise un tel statut dans la proposition n° 18: “Le gouvernement analysera les possibilités visant à permettre aux étudiants de disposer d’un “statut d’étudiant-entrepreneur” pour démarrer un projet entrepreneurial. Dans ce cadre, il entamera une réflexion sur le statut d’indépendant à titre complémentaire.”.
We willen de regering dan ook oproepen om hier zo snel mogelijk werk van te maken, zodat ondernemen bij studenten niet wordt gefnuikt, maar aangemoedigd.
Nous voulons dès lors inviter le gouvernement à agir le plus rapidement possible dans ce dossier, de telle sorte que l’esprit d’entreprise chez les étudiants ne soit pas bridé mais au contraire encouragé.
Tim VANDENPUT (Open Vld) Vincent VAN QUICKENBORNE (Open Vld) Frank WILRYCX (Open Vld) Patricia CEYSENS (Open Vld)
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VOORSTEL VAN RESOLUTIE
PROPOSITION DE RÉSOLUTION
DE K AMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS,
LA CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS,
A. attendeert op het belang van ondernemingszin en ondernemen voor de Belgische economie;
A. vu le rôle capital joué par l’esprit d’entreprise et l’entrepreneuriat dans l’économie belge;
B. stelt de ongelijke behandeling vast op fiscaal en sociaal gebied die er op dit ogenblik bestaat tussen jobstudenten en student-ondernemers;
B. vu les inégalités de traitement qui existent actuellement, tant sur le plan fiscal que sur le plan social, entre les étudiants jobistes et les étudiants-entrepreneurs;
C. wijst op de maatregelen die werden genomen door de Vlaamse Gemeenschap om ondernemen voor studenten makkelijker te maken;
C. vu les mesures prises par la Communauté flamande pour rendre l’entrepreneuriat plus accessible aux étudiants;
D. verwijst naar het voorstel van de minister van Middenstand, Zelfstandigen, KMO’s, Landbouw en Maatschappelijke integratie om de mogelijkheden te onderzoeken om studenten in staat te stellen te beschikken over een “statuut van student-ondernemer” om een ondernemerschapsproject op te starten;
D. vu la proposition du ministre des Classes moyennes, des Indépendants, des PME, de l’Agriculture et de l’Intégration sociale d’examiner la possibilité de permettre aux étudiants de disposer d’un “statut d’étudiant-entrepreneur” pour lancer un projet entrepreneurial;
VERZOEKT DE FEDERALE REGERING:
DEMANDE AU GOUVERNEMENT FÉDÉRAL:
1. zo snel mogelijk werk te maken van het statuut van student-ondernemer;
1. de s’atteler dans les meilleurs délais à l’élaboration du statut d’étudiant-entrepreneur;
2. om dit statuut zo in te richten dat het minstens wordt gelijkgeschakeld met het statuut van jobstudent;
2. de veiller à ce que ce statut soit au moins équivalent à celui d’étudiant jobiste;
3. in samenspraak met de Gewesten en de Gemeenschappen na te gaan welke maatregelen er nog kunnen worden genomen om studenten te ondersteunen in hun ondernemingszin.
3. d’examiner en concertation avec les Régions et les Communautés quelles sont les mesures qui pourraient encore être prises pour soutenir les étudiants dans leur volonté d’entreprendre.
23 februari 2016
23 février 2016
Tim VANDENPUT (Open Vld) Vincent VAN QUICKENBORNE (Open Vld) Frank WILRYCX (Open Vld) Patricia CEYSENS (Open Vld)
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Centrale drukkerij – Imprimerie centrale
