DOC 54
0020/046
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BELGISCHE KAMER VAN
0020/046
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE
5 december 2014
5 décembre 2014
BELEIDSVERKLARING (*)
EXPOSÉ D’ORIENTATION POLITIQUE (*)
van de vice-eersteminister en minister van Ontwikkelingssamenwerking, Digitale Agenda, Telecommunicatie en Post
du vice-premier ministre et ministre de la Coopération au développement, de l’Agenda numérique, des Télécommunications et de la Poste
(partim: Digitale Agenda, Telecommunicatie en Post)
(partim: Agenda numérique, Télécommunications et Poste).
VERSLAG
RAPPORT
NAMENS DE COMMISSIE VOOR DE INFRASTRUCTUUR, HET VERKEER EN DE OVERHEIDSBEDRIJVEN UITGEBRACHT DOOR DE HEER Veli YÜKSEL
FAIT AU NOM DE LA COMMISSION DE L’INFRASTRUCTURE, DES COMMUNICATIONS ET DES ENTREPRISES PUBLIQUES PAR M. Veli YÜKSEL
INHOUD I. II. III. IV. V.
Blz.
Inleidende uiteenzetting ........................................ Algemene bespreking............................................ Voorstellen van aanbeveling ................................. Stemmingen over de voorstellen van aanbeveling Bijlage: aangenomen aanbeveling ........................
3 7 7 9 9
Zie:
SOMMAIRE I. II. III. IV. V.
Pages
Exposé introductif .................................................. Discussion générale .............................................. Propositions de recommandation ......................... Votes sur les propositions de recommandation .... Annexe: recommandation adoptée .......................
3 7 7 9 9
Voir:
Doc 54 0020/ (2014/2015):
Doc 54 0020/ (2014/2015):
001: 016:
001: 016:
Federale regeringsverklaring. Beleidsverklaring van de minister van Ontwikkelingssamenwerking, Digitale Agenda, Telecommunicatie en Post.
Déclaration du gouvernement fédéral. Exposé d’orientation politique du ministre de la Coopération au Développement, de l’Agenda numérique, des Télécommunications et de la Poste.
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Samenstelling van de commissie op de datum van indiening van het verslag/ Composition de la commission à la date de dépôt du rapport Voorzitter/Président: Karine Lalieux A. — Vaste leden / Titulaires:
B. — Plaatsvervangers / Suppléants:
N-VA
An Capoen, Christoph D'Haese, Koenraad Degroote, Yoleen Van Camp, Bert Wollants Julie Fernandez Fernandez, Gwenaëlle Grovonius, Eric Massin, Daniel Senesael Sybille de Coster-Bauchau, David Clarinval, Benoît Piedboeuf, Philippe Pivin Roel Deseyn, Veerle Heeren, Stefaan Vercamer Luk Van Biesen, Dirk Van Mechelen, Tim Vandenput Karin Temmerman, Alain Top Benoit Hellings, Stefaan Van Hecke Benoît Lutgen, Vanessa Matz
PS
Inez De Coninck, Peter Dedecker, Daphné Dumery, Wouter Raskin Laurent Devin, Emir Kir, Karine Lalieux
MR
Emmanuel Burton, Jean-Jacques Flahaux, Gilles Foret
CD&V Open Vld sp.a Ecolo-Groen cdH
Jef Van den Bergh, Veli Yüksel Sabien Lahaye-Battheu, Nele Lijnen David Geerts Marcel Cheron Isabelle Poncelet
C. — Niet-stemgerechtigd lid / Membre sans voix délibérative: VB
Jan Penris
N-VA PS MR CD&V Open Vld sp.a Ecolo-Groen cdH VB PTB-GO! FDF PP
: : : : : : : : : : : :
Nieuw-Vlaamse Alliantie Parti Socialiste Mouvement Réformateur Christen-Democratisch en Vlaams Open Vlaamse liberalen en democraten socialistische partij anders Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen centre démocrate Humaniste Vlaams Belang Parti du Travail de Belgique – Gauche d’Ouverture Fédéralistes Démocrates Francophones Parti Populaire
Abréviations dans la numérotation des publications:
Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC 54 0000/000:
e
QRVA: CRIV: CRABV: CRIV:
Parlementair document van de 54 zittingsperiode + basisnummer en volgnummer Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen)
DOC 54 0000/000: QRVA: CRIV: CRABV: CRIV:
PLEN: COM: MOT:
Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)
PLEN: COM: MOT:
Document parlementaire de la 54e législature, suivi du n° de base et du n° consécutif Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) Séance plénière Réunion de commission Motions déposées en conclusion d’interpellations (papier beige)
Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Commandes: Place de la Nation 2 1008 Bruxelles Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.lachambre.be courriel :
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Bestellingen: Natieplein 2 1008 Brussel Tel. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.dekamer.be e-mail :
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DAMES EN HEREN,
MESDAMES, MESSIEURS,
Uw commissie heef t de beleidsverklaring van de vice-eersteminister en minister van Ontwikkelingssamenwerking, Digitale Agenda, Telecommunicatie en Post (partim: Digitale Agenda, Telecommunicatie en Post) besproken tijdens haar vergadering van 25 november 2014.
Votre commission a examiné l’exposé d’orientation politique du vice-premier ministre et ministre de la Coopération au développement, de l’Agenda numérique, des Télécommunications et de la Poste (partim: Agenda numérique, Télécommunications et Poste) au cours de sa réunion du 25 novembre 2014.
I. — INLEIDENDE UITEENZETTING
I. — EXPOSÉ INTRODUCTIF
De heer Alexander De Croo, vice-eersteminister en minister van Ontwikkelingssamenwerking, Digitale Agenda, Telecommunicatie en Post, verwijst naar zijn gedrukte beleidsverklaring (DOC 54 20/16), maar legt voorts nog de volgende accenten:
M. Alexander De Croo, vice-premier ministre et ministre de la Coopération au développement, de l’Agenda numérique, des Télécommunications et de la Poste, renvoie à son exposé d’orientation politique (DOC 54 20/16), mais il met encore l’accent sur les points suivants:
A. Digitale Agenda
A. L’Agenda numérique
Eurocommissaris Nele Kroes kreeg destijds dezelfde vraag naar het waarom van een digitale agenda. De reden is dat de digitale economie zo een hoge vlucht zal nemen dat ze volgens recente berekeningen de komende acht jaar rechtstreeks niet minder dan acht miljoen arbeidsplaatsen zal creëren. De digitale economie groeit zeven keer sneller dan de klassieke economie. In het vaste internet verdubbelt de groei om de twee à drie jaar, in het mobiel internet zelfs ieder jaar. De digitale economie is een van de zeven pijlers van de Europese kenniseconomie. Uiteraard is op dit gebied al een lange weg afgelegd: 80 % van de gezinnen heeft toegang tot het internet, 40 % bezit een of meer smartphones. Zeven van de dertien doelstellingen van de Digitale Agenda 2020 zijn inmiddels gerealiseerd. Het gaat hier uitdrukkelijk niet alleen om de niche van de e-commerce of om de webshops, maar om de hele economie. In de vijf jaar die ons nog van 2020 scheiden zal met alle stakeholders — Gewesten en Gemeenschappen, maar ook de privésector — worden nagegaan hoe concreet duizenden jobs kunnen worden gecreëerd.
La commissaire européenne Nele Kroes s’est elle aussi vu poser, à l’époque, la question du pourquoi d ’un agenda numérique. La raison d ’être de cet agenda est que l’économie numérique connaîtra un tel développement que, selon des calculs récents, elle permettra la création directe de pas moins de huit millions d’emplois au cours des huit prochaines années. L’économie numérique connaît une croissance sept fois plus rapide que l’économie classique. En ce qui concerne l’internet fixe, la croissance double tous les deux à trois ans; pour l’internet mobile, elle double même chaque année. L’économie numérique est l’un des sept piliers de l’économie du savoir européenne. Bien sûr, un chemin important a déjà été parcouru en la matière: 80 % des ménages ont accès à Internet, 40 % possèdent un ou plusieurs smartphones. Sur les treize objectifs de l’Agenda numérique 2020, sept ont entre-temps été réalisés. Il s’agit en l’occurrence non seulement de la niche de l’e-commerce ou des webshops, mais de l’ensemble de l’économie. Durant les cinq années qui nous séparent encore de 2020, on examinera, avec tous les acteurs concernés — les Régions et les Communautés, mais aussi le secteur privé — comment créer des milliers d’emplois.
De rol van de overheid is dubbel: het moet de gunstige omstandigheden creëren en ook alles in het werk stellen om innovatie te stimuleren. Het gaat hier niet om het ontwikkelen van technologische toepassingen — dat is een taak van de privésector — maar om het bouwen van een digitaal ecosysteem dat de digitale economie en bij uitbreiding ook de bevolking ten goede komt.
Le rôle des autorités est double: elles doivent mettre en place des conditions favorables, mais aussi tout faire pour stimuler l’innovation. Il ne s’agit pas, en l’occurrence, du développement d’applications technologiques — cette tâche appartient au secteur privé — mais de la construction d’un écosystème numérique qui profitera à l’économie numérique, ainsi que, par extension, à la population.
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Concreet gaat het om de vijf volgende werven:
Il s’agit concrètement des cinq chantiers suivants:
1° Toegang tot ultrasnel internet 2° Het versterken van de digitale vaardigheden 3° Het stimuleren van de e-commerce 4° Het versterken van de cyberveiligheid 5° Het verruimen van e-Government
1° l’accès à l’internet ultrarapide; 2° le renforcement des compétences numériques; 3° la stimulation de l’e-commerce; 4° le renforcement de la cybersécurité; 5° l’élargissment de l’e-administration.
1° Toegang tot ultrasnel internet
1° L’accès à l’internet ultrarapide
België is in deze een van de beste Europese leerling. Over vijf jaar werd Europees vooropgesteld dat iedereen toegang zou moeten hebben tot het internet aan 30 megabits per seconde, de helft zelfs toegang tot het internet aan 100 megabits per seconde. De lat moet hoger worden gelegd en minstens de helft van de internetgebruikers zou toegang moeten hebben tot het internet aan 1 gigabyte per seconde. Wat het vaste internet betreft, is de evolutie in ons land gunstig. Qua mobiel internet hinkt België wacht achterop en bekleedt het de 21e plaats. Daar kan verandering in komen door een versnelde uitrol van 4G en de aanzet voor 5G. De overheid moet een duurzaam gelijk speelveld mogelijk maken. Dit impliceert niet alleen het garanderen van eerlijke mededingingsvoorwaarden maar ook het maximaal gebruik van bestaande infrastructuur. In deze optiek wordt gedacht aan een uniek loket voor vergunningen en het versoepelen van de procedures inzake graafwerken. Brussel, de hoofdstad van Europa, mag geen analoog eiland worden in het digitaal tijdperk. Ook wordt werk gemaakt van de uitrol van het nieuw internetprotocol IPv6. Aangezien dat het digitale universum internationaal is, moet gepleit worden voor een open internet in een Europese context. Hierin kadert de discussie over netneutraliteit alsook die over een eengemaakte digitale markt, die de afschaffing van roaming impliceert, de eenmaking van de wetgeving inzake intellectuele rechten, die vandaag verschillend is in ieder Europese lidstaat, en aandacht voor de manier waarop het internet wordt beheerd, vandaag in handen van een Amerikaanse privéfirma.
2° Le renforcement des compétences numériques
2° Het versterken van de digitale vaardigheden De digitale kloof moet worden gedicht, niet alleen door de toegang tot het internet te verbeteren, maar ook door de vaardigheden van de potentiële internetgebruikers aan te scherpen. 15 % van onze landgenoten heeft nooit toegang tot het internet. Dit stelt het probleem van maatschappelijke integratie en van sociale tarieven. Momenteel loopt voor het Europees Hof een fraudeproces. De tariefformules moeten worden vereenvoudigd. Wat de vaardigheden betreft, beschikken 60 % in hun werkomgeving over de nodige computervaardigheden.
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La Belgique est l’un des meilleurs élèves européens en la matière. En vertu des objectifs européens, dans cinq ans, tout le monde devra avoir accès à Internet à une vitesse de 30 Mbps, avec même des connexions internet de 100 Mbps pour la moitié des ménages. Il faut mettre la barre plus haut: au moins la moitié des internautes devrait avoir accès à Internet à une vitesse de 1 Gbps. En ce qui concerne l’internet fixe, l’évolution est favorable dans notre pays. Sur le plan de l’internet mobile, la Belgique est quelque peu à la traîne et occupe la 21e place. Il est possible de changer les choses grâce à un déploiement accéléré de la 4G et au lancement de la 5G. Le gouvernement doit permettre la mise en place d’un level playing fi eld durable. Cela implique non seulement la garantie de conditions de concurrence équitables, mais aussi l’utilisation maximale de l’infrastructure existante. Dans cette optique, on envisage un guichet unique pour les licences et l’assouplissement des procédures en matière de travaux d’excavation. Bruxelles, capitale de l’Europe, ne peut devenir un îlot analogique à l’ère du numérique. On travaille également au déploiement du nouveau protocole internet IPv6. Étant donné que l’univers numérique est international, il convient de plaider en faveur d’un internet ouvert dans un contexte européen. La discussion sur la neutralité du réseau s’inscrit dans ce cadre, de même que celle portant sur un marché unique numérique, qui implique que l’on supprime le roaming, que l’on unifie la législation en matière de droits intellectuels, qui est actuellement différente dans chaque État membre, et que l’on accorde de l’attention à la manière dont est géré l’internet, qui est actuellement entre les mains d’une firme privée américaine.
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La fracture numérique doit être réduite, non seulement en améliorant l’accès à Internet, mais aussi en renforçant les compétences de ses utilisateurs potentiels. 15 % de nos compatriotes n’ont jamais accès à Internet. Cela pose le problème de l’intégration sociale et des tarifs sociaux. Un procès pour fraude est actuellement en cours devant la Cour européenne. Les formules tarifaires doivent être simplifiées. S’agissant des compétences, 60 % disposent des compétences informatiques dans leur environnement professionnel.
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Samen met de Gemeenschappen zal worden nagegaan hoe op deze vaardigheden extra de nadruk kan worden gelegd in het onderwijs en het voortgezet onderwijs. De minister zal in dit verhaal een coördinerende rol spelen. 3° Het stimuleren van de e-commerce
3° Stimuler le commerce électronique
Dit type van handel heeft een forse stijging — 25 % — gekend in Brussel, maar in het algemeen hinkt ons land achter. De totale omzet hiervan is 2 miljard euro. De bedrijven sturen de innovatie aan, niet de overheid. Deze laatste kan wel e-platformen opzetten, zoals die reeds bestaat in de farmaceutische sector, waar privéfirma’s en de overheid met elkaar overleggen over de regelgeving inzake het tot stand brengen van een gelijk speelveld, het mogelijk maken van elektronisch betalen en het verhogen van de veiligheid van het elektronisch verkeer. Omwille van de loonhandicap hebben weinig e-commercebedrijven vestigingen in ons land. Ook moet de wetgeving inzake intellectuele eigendom Europees worden aangepast.
4° Het versterken van de cyberveiligheid
5° Het verruimen van e-Government
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Ce dossier est géré par la Chancellerie. Il sera créé un Centre pour la cybersécurité, qui aura également un rôle de coordination. Le centre de crise n’est pas, à l’heure actuelle, en mesure de conjurer une crise dans le domaine des télécommunications. La sécurité juridique des données privées et professionnelles doit être renforcée; on peut y parvenir en sensibilisant les intéressés. Enfin, le Code d’éthique relatifs aux numéros payants doit être rendu plus efficient et étendu aux applications. 5° L’extension de l’e-Government
Tax-on-Web en MyPension zijn succesverhalen. Over vijf jaar zou de digitale verwerking van administratieve formaliteiten de norm moeten worden (“digital by default”). Dit impliceert een verschuiving van elektronische beschikbaarheid naar elektronische bruikbaarheid (van “online availability” naar “online usability”). Het hergroeperen van diensten heeft in het Verenigd Koninkrijk 2 miljard euro besparingen opgeleverd, in België zou dit neerkomen op een bedrag van 300 miljoen euro. Ook moet het principe “only once” worden gerealiseerd, waarbij de burger zijn gegevens slechts één keer dient in te vullen voor alle mogelijke demarches bij de overheid. Tevens zou het e-mailadres zowel voor burgers als voor bedrijven even wettelijk worden als dat van zijn woonplaats of maatschappelijke zetel. Meer en meer evolueert men aldus naar een papierloze administratie. Ten slotte moet ook een “open data”-beleid worden uitgewerkt, waarbij met oog voor de privacy bedrijven
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Ce type de commerce a enregistré une forte augmentation — 25 % — à Bruxelles mais, globalement, notre pays est à la traîne. Son chiffre d’affaires total est de 2 milliards d’euros. Les entreprises sont à l’origine de l’innovation, pas les autorités. Ces dernières peuvent certes mettre en place des plate-formes électroniques, comme il en existe déjà dans le secteur pharmaceutique, où des sociétés privées et les autorités se concertent sur la réglementation relative à la création d’un “level playing fi eld”, la possibilité de paiement électronique et le renforcement de la sécurité du courrier électronique. En raison du handicap salarial, peu d’entreprises actives dans le commerce électronique ont des implantations dans notre pays. La législation relative à la propriété intellectuelle doit également être adaptée au niveau européen. 4° Le renforcement de la cybersécurité
Dit dossier wordt beheerd door de Kanselarij. Er zal een Centrum voor Cyberveiligheid worden opgericht, die eveneens een coördinerende rol zal spelen. Het crisiscentrum kan op dit ogenblik geen crisis op het gebied van de telecommunicatie bezweren. De rechtszekerheid van privé en bedrijfsgegevens moet worden versterkt; dit kan via het sensibiliseren van de betrokkenen. Ten slotte moet de ethische code voor betaalnummers efficiënter worden gemaakt en uitgebreid worden tot de applicaties.
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De concert avec les Communautés, on examinera comment mettre davantage l’accent sur ces compétences dans l’enseignement fondamental et secondaire. Le ministre jouera un rôle de coordination dans ce dossier.
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Tax-on-web et MyPension rencontrent un franc succès. Dans cinq ans, le traitement numérique des formalités administratives devrait être la norme (“digital by default”), ce qui implique un glissement de la disponibilité électronique vers l’opérationnalité électronique (d’“online availability” à “online usability”). Le regroupement de services a permis de réaliser des économies de 2 milliards d’euros au Royaume-Uni, ce qui équivaudrait à un montant de 300 millions d’euros en Belgique. Le principe “only once” doit également être transposé dans la réalité, afin que le citoyen ne doive plus compléter qu’une seule fois ses données pour toutes les démarches qu’il effectue auprès de l’administration. L’adresse e-mail devrait également avoir la même valeur légale, tant pour les citoyens que pour les entreprises, que l’adresse physique de leur domicile ou de leur siège social. On évolue donc de plus en plus vers une administration sans support papier (“paperless”).
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niettemin de bij administraties voorhanden gegevens kunnen gebruiken.
Enfin, il y a lieu de développer une politique de “données ouvertes”, qui permette aux entreprises d’utiliser les données disponibles auprès des administrations dans le respect de la protection de la vie privée.
B. Post en telecommunicatie
B. Postes et télécommunications
Onafhankelijkheid BIPT
Indépendance de l’IBPT
De Europese Commissie vragen bij de onafhankelijkheid van het Belgisch Instituut voor Postdiensten en Telecommunicatie (BIPT). De minister zal de Ministerraad eerlang een wetsontwerp voorleggen krachtens hetwelk de Ministerraad bijvoorbeeld geen beslissingen van het BIPT zal kunnen verbreken. Het strategisch plan van het BIPT zal trouwens niet meer aan de regering maar aan het Parlement worden voorgesteld. Bpost en Belgacom/Proximus
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La Commission européenne s’interroge sur l’indépendance de l’Institut belge des services postaux et des télécommunications (IBPT). Le ministre soumettra prochainement au Conseil des ministres un projet de loi en vertu duquel les décisions de l’IBPT ne pourront pas être annulées, par exemple, par le Conseil des ministres. Le plan stratégique de l’IBPT ne sera d’ailleurs plus présenté au gouvernement mais au Parlement.
Bpost et Belgacom/Proximus
Deze beide overheidsbedrijven doen het zeer goed maar evolueren in een beursgenoteerde commerciële omgeving die gunstig is voor zowel de markt als de consument. De wet van 21 maart 1991 betreffende een aantal economische overheidsbedrijven zal worden herzien teneinde een gelijk speelveld mogelijk te maken en alle bedrijven dezelfde kanen te bieden.
Ces deux entreprises publiques enregistrent de bons résultats, mais elles évoluent dans un contexte commercial de cotation en bourse qui bénéficie tant au marché qu’au consommateur. La loi du 21 mars 1991 portant réforme de certaines entreprises publiques économiques sera revue afin de permettre une équité concurrentielle (“level playing fi eld”) et d’offrir les mêmes chances à toutes les entreprises.
Een analyse van de postsector zal worden doorgevoerd van de jongste drie jaar. De opening van de postmarkt mag niet ten koste gaan van een kwaliteitsvolle dienstverlening en belastend zijn voor de begroting.
Une analyse du secteur postal sera effectuée pour les trois dernières années. L’ouverture du marché postal ne peut nuire à la qualité du service ni grever le budget.
Bpost is in Europa het voorbeeld van een postdienst die stijgende volumes kent.
En Europe, Bpost est un exemple de service postal dont les volumes augmentent.
In de telecomsector is nood aan stabiele regelgeving om investeringen te stimuleren, dit alles in het belang van de consument. Jaarlijks zullen de tarieven onder de loep worden genomen en het veranderen van operator — zoals in de mobiele telefonie — moet ook voor klanten van zogeheten “packs” worden aangemoedigd daar voor de gebundelde aanbiedingen de prijzen in België hoger liggen dan in de buurlanden, ook al omdat veranderen van operator zowel administratief als technisch niet eenvoudig is. In deze wil de minister hetzelfde systeem toepassen als dat dat van kracht is in de mobiele-telefonie- en de energiesector.
Le secteur des télécoms a besoin d’une réglementation stable pour stimuler les investissements, dans l’intérêt du consommateur. Chaque année, les tarifs seront passés au crible. À l’instar de la téléphonie mobile, le changement d’opérateur doit également être encouragé pour les clients de “packs”, car en Belgique, les prix des offres conjointes sont plus élevés qu’à l’étranger, notamment parce que le changement d’opérateur n’est pas simple, tant que le plan technique que sur le plan administratif. En l’espèce, le ministre compte appliquer le même système que celui qui est en vigueur dans le secteur de la téléphonie mobile et de l’énergie.
Ten slotte zullen de regulatoren aanzetten tot een verhoogde concurrentie door het openstellen van de netwerken van iedere operator.
Les régulateurs stimuleront enfin une augmentation de la concurrence en ouvrant les réseaux de chaque opérateur.
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LuxLeaks
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Belgacom zou in het verleden van het door de zogeheten “Lux Leaks” onthulde systeem van belastingontwijking hebben gebruik gemaakt, maar de minister acht deze praktijk vandaag niet acceptabel. Overheidsparticipaties
Par le passé, Belgacom aurait eu recours au système d’évasion fiscale divulgué par l’affaire “LuxLeaks”, mais le ministre considère que cette pratique n’est pas acceptable à l’heure actuelle. Participations publiques
De federale participatie- en investeringsmaatschappij (FPIM) zal als kenniscentrum fungeren voor het centraal beheren van alle overheidsparticipaties mede met het oog op de afbouw van de overheidsschuld. Steeds zal het standpunt van de burger in deze analyse de doorslag geven. Voogdij/inmenging
La Société fédérale de participation et d’investissement (SFPI) fonctionnera en tant que centre d’expertise pour la gestion centrale de toutes les participations publiques en vue, notamment, de réduire la dette publique. Dans cette analyse, le point de vue du citoyen sera systématiquement déterminant. Tutelle/ingérence
De minister zal zich niet inmengen in de dagelijkse werking van de overheidsbedrijven. De raden van bestuur zijn het best geplaatst om de juiste beslissingen te nemen die zich in een concurrentiële omgeving opdringen.
Le ministre s’abstiendra de toute ingérence dans la gestion quotidienne des entreprises publiques. Les conseils d’administration sont les mieux placés pour prendre les bonnes décisions qui s’imposent dans un environnement concurrentiel.
II. — ALGEMENE BESPREKING
II. — DISCUSSION GÉNÉRALE
Voor de algemene bespreking van de beleidsverklaring van de minister wordt verwezen naar de betreffende bespreking aangaande de beleidsnota van de minister (DOC 54 0588/005), daar de commissie eenparig heeft beslist slechts een enkele bespreking te wijden aan zowel de beleidsverklaring (geldig voor de hele zittingsperiode) als de beleidsnota (geldig voor het begrotingsjaar 2015).
Pour la discussion générale de l’exposé d’orientation politique du ministre, on se reportera à la discussion de la note de politique générale du ministre (DOC 54 0588/005), dès lors que la commission a décidé à l’unanimité de ne consacrer qu’une seule discussion à l’exposé d’orientation politique (qui s’applique à l’ensemble de la législature) et à la note de politique générale (qui s’applique à l’année budgétaire 2015).
III. —VOORSTELLEN VAN AANBEVELING
III. — PROPOSITIONS DE RECOMMANDATION
Voorstel van aanbeveling nr. 1 wordt ingediend door de heren David Geerts en Laurent Devin, de dames Karine Lalieux en Isabelle Poncelet en de heer Marcel Cheron. Dit voorstel luidt als volgt:
La proposition de recommandation n° 1 est déposée par MM. David Geerts et Laurent Devin, Mmes Karine Lalieux et Isabelle Poncelet et M. Marcel Cheron. Elle est rédigée comme suit:
“In het kader van kansen geven aan Bpost om hun commerciële concurrentie te versterken toe te staan dat hun medewerkers in het kader van hoffelijkheid een meertalige dienstverlening mogen aanbieden.”
“Afi n de donner l’opportunité à BPost de renforcer sa compétitivité commerciale, d’autoriser ses collaborateurs, dans un souci de courtoisie, à offrir des services dans plusieurs langues.”
Voorstel van aanbeveling nr. 2 wordt ingediend door de dames Nele Lijnen en Inez De Coninck en de heren Roel Deseyn en Jean-Jacques Flahaux. Dit voorstel luidt als volgt:
La proposition de recommandation n° 2 est déposée par Mmes Nele Lijnen et Inez De Coninck et MM. Roel Deseyn et Jean-Jacques Flahaux. Elle est rédigée comme suit:
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“De commissie voor de Infrastructuur,
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“La commission de l’Infrastructure,
Na de vice - eersteminister en minister van Ontwikkelingssamenwerking, Digitale Agenda, Telecommunicatie en Post te hebben gehoord,
Ayant entendu le vice-premier ministre et ministre de la Coopération au développement, de l’Agenda numérique, des Télécommunications et de la Poste,
gaat akkoord met de beleidskeuzes en -maatregelen zoals voorgesteld in de beleidsverklaring en vraagt deze maatregelen uit te voeren.”
est d’accord avec les choix et les mesures politiques comme présentés dans l’exposé d’orientation politique et demande d’exécuter ces mesures.”
Voorstel van aanbeveling nr. 3 wordt ingediend door mevrouw Karine Lalieux en de heren David Geerts, Laurent Devin en Marcel Cheron. Dit voorstel luidt als volgt:
Mme Karine Lalieux et MM. David Geerts, Laurent Devin et Marcel Cheron présentent la proposition de recommandation n° 3. Cette proposition s’énonce comme suit:
“De Staat moet zijn meerderheidsparticipatie in de overheidsbedrijven handhaven, meer bepaald om de grote investeringen van de toekomst te kunnen opvangen”.
“L’État doit maintenir sa participation majoritaire dans les entreprises publiques notamment pour faire face aux grands investissements de l’avenir.”
Voorstel van aanbeveling nr. 4 wordt ingediend door mevrouw Karine Lalieux en de heren David Geerts, Laurent Devin en Benoit Hellings en mevrouw Isabelle Poncelet. Dit voorstel luidt als volgt:
Mme Karine Lalieux et MM. David Geerts, Laurent Devin et Benoit Hellings et Mme Isabelle Poncelet présentent la proposition de recommandation n° 4. Cette proposition s’énonce comme suit:
“Het strekt tot aanbeveling dat de minister binnen de Europese Raad pleit voor de tenuitvoerlegging van het principe van de internetneutraliteit zoals dat door het Europees Parlement is aangenomen”.
“Il est recommandé à Monsieur le ministre de défendre au sein du Conseil européen la mise en œuvre du principe de la neutralité d’internet telle qu’approuvée par le Parlement européen.”
Voorstel van aanbeveling nr. 5 wordt ingediend door mevrouw Karine Lalieux en de heren David Geerts, Laurent Devin en Benoit Hellings en mevrouw Isabelle Poncelet. Dit voorstel luidt als volgt:
Mme Karine Lalieux et MM. David Geerts, Laurent Devin et Benoit Hellings et Mme Isabelle Poncelet présentent la proposition de recommandation n° 5. Cette proposition s’énonce comme suit:
“Het nationaal plan voor de uitrol van het netwerk voor snel en ultrasnel internet mag de digitale kloof niet vergroten, maar moet ervoor zorgen dat elke burger toegang heeft tot een toereikende verbindingssnelheid.
“Le plan national de déploiement du réseau internet haut et très haut débit ne doit pas accroître la fracture numérique mais assurer que chaque citoyen ait accès à une vitesse de connexion satisfaisante.
De minimale verbindingssnelheid in overeenstemming met de voorwaarden inzake universele dienstverlening moet jaarlijks worden verhoogd, zodat zij is afgestemd op de aanhoudende technologische ontwikkelingen”.
La vitesse de connexion minimum qui satisfasse aux conditions du service universel doit être annuellement rehaussée pour correspondre aux évolutions continues de la technologie.”
Voorstel van aanbeveling nr. 6 wordt ingediend door mevrouw Karine Lalieux en de heren David Geerts, Laurent Devin en Marcel Cheron en mevrouw Isabelle Poncelet. Dit voorstel luidt als volgt:
Mme Karine Lalieux et MM. David Geerts, Laurent Devin et Marcel Cheron et Mme Isabelle Poncelet présentent la proposition de recommandation n° 6. Cette proposition s’énonce comme suit:
“Het openstellen van de postsector voor mededinging mag niet leiden tot een situatie waarbij de nieuwe operatoren zich concentreren op de meest rendabele marktsegmenten, zonder bij te dragen tot de kosten van de universele dienstverlening elders”.
“L’ouverture du secteur postal à la concurrence ne peut mener à une situation où les nouveaux opérateurs se concentrent sur les secteurs les plus rentables du marché sans contribuer à la charge du service universel ailleurs.”
KAMER
2e
ZITTING VAN DE 54e ZITTINGSPERIODE
2014
2015
CHAMBRE
2e SESSION DE LA 54e LÉGISLATURE
DOC 54
0020/046
9
Voorstel van aanbeveling nr. 7 wordt ingediend door mevrouw Karine Lalieux en de heren David Geerts, Laurent Devin en mevrouw Isabelle Poncelet. Dit voorstel luidt als volgt:
Mme Karine Lalieux et MM. David Geerts, Laurent Devin et Mme Isabelle Poncelet présentent la proposition de recommandation n° 7. Cette proposition s’énonce comme suit:
“Het gewettigd voornemen om het gebruik van papier te beperken, mag niet beletten dat de burger zelf kiest welke drager hij in zijn betrekkingen met de administratie wil gebruiken”.
“La volonté légitime de réduction d’utilisation du papier ne doit pas empêcher l’administré de choisir le support qu’il souhaite utiliser dans ses relations avec l’administration.”
IV. — STEMMINGEN
IV. — VOTES
Het voorstel van aanbeveling nr. 1 wordt verworpen met 10 tegen 4 stemmen.
La proposition de recommandation n° 1 est rejetée par 10 voix contre 4.
Het voorstel van aanbeveling nr. 3 wordt verworpen met 10 tegen 3 stemmen en 1 onthouding.
La proposition de recommandation n° 3 est rejetée par 10 voix contre 3 et une abstention.
De voorstellen van aanbeveling nrs. 4 tot 7 worden achtereenvolgens verworpen met 10 tegen 4 stemmen.
Les propositions de recommandation nos 4 à 7 sont successivement rejetées par 10 voix contre 4.
Voorstel van aanbeveling nr. 2 wordt aangenomen met 10 tegen 4 stemmen.
La proposition de recommandation n° 2 est adoptée par 10 voix contre 4.
De rapporteur,
De voorzitter,
Le rapporteur,
La présidente,
Veli YÜKSEL
Karine LALIEUX
Veli YÜKSEL
Karine LALIEUX
V. — BIJLAGE: AANGENOMEN AANBEVELING
V. — ANNEXE: RECOMMANDATION ADOPTÉE
De commissie Infrastructuur,
La commission de l’Infrastructure,
na d e vi c e - eer steminister en minister van Ontwikkelingssamenwerking, Digitale Agenda, Telecommunicatie en Post te hebben gehoord,
ayant entendu le vice-premier ministre et ministre de la Coopération au développement, de l’Agenda numérique, des Télécommunications et de la Poste,
gaat akkoord met de beleidskeuzes en -maatregelen zoals voorgesteld in de beleidsverklaring en vraagt deze maatregelen uit te voeren.
est d’accord avec les choix et les mesures politiques comme présentés dans l’exposé d’orientation politique et demande d’exécuter ces mesures.
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Centrale drukkerij – Imprimerie centrale
