BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE MEGHÍVÓ

BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE MEGHÍVÓ Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testületének Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról szóló 4/2007. (III. 21.) sz. rendelete 5.§ (1) bekezdése alapján a Képviselı-testület munkaterv szerinti ülését 2010. március 24. (szerda) napjára de. 9 órára összehívom, melyre Önt tisztelettel meghívom. Az ülés helye: Balmazújváros Város Polgármesteri Hivatal díszterme I. N y i l v á n o s ü l é s 1. Polgármesteri jelentés Elıadó: Dr. Tiba István polgármester 2. Tájékoztató a Polgármesteri Hivatal munkájáról, a megjelent fontosabb jogszabályokról Elıadó: Dr. Veres Margit jegyzı 3. Tájékoztató a település közbiztonságának helyzetérıl, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekrıl Elıadó: Kántor Péter városi rendırkapitány 4. Az Önkormányzat 2009. évi gyermekjóléti, gyermekvédelmi feladatának ellátásáról, valamint a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ 2009. évi tevékenységérıl szóló beszámoló tárgyában Elıadó: Figéné Nádasdi Ágnes intézményvezetı 5. Elıterjesztés a 2010/2011-es nevelési, illetve tanévben indítható csoportok, osztályok, napközis csoportok számának meghatározása tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester (Az elıterjesztés késıbb kerül megküldésre.) 6. Elıterjesztés a 2010. évi közbeszerzési terv elfogadása tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester 7. Elıterjesztés az üzletek éjszakai nyitvatartási rendjérıl szóló 13/2008. (IV.24.) B.újv. Ör. számú rendelet módosítása tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester 8. Elıterjesztés az adóigazgatási feladatot ellátók anyagi érdekeltségi rendszerérıl szóló 24/2008. (X. 27.) számú rendelet módosítása tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester (Az elıterjesztés késıbb kerül megküldésre.) 9. Elıterjesztés a „Balmazújváros 01” kötvény lekötése tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester 10. Elıterjesztés a Hajdú-Bihar Megyei Bíróság ítéletében foglaltak végrehajtásához forrás biztosítása Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester

2 11. Elıterjesztés a Lengyel Menyhért Városi Könyvtár alapító okiratának módosítása tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester 12. Elıterjesztés a "Könyvtári Felzárkóztató pályázat" benyújtása tárgyban Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester 13. Elıterjesztés a Bocskai István és Kalmár Zoltán Egyesített Általános Iskola Intézményi Minıségirányítási Programjának jóváhagyása tárgyában Elıterjesztı: Dr. Tiba István polgármester

Balmazújváros, 2010. március 16.

Dr. Tiba István polgármester

I/1. BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE Törvényességi szempontból ellenırizte: Dr. Veres Margit Jegyzı

POLGÁRMESTERI JELENTÉS a lejárt határidejő önkormányzati határozatok végrehajtásáról

Tisztelt Képviselı-testület! Jelentem, hogy a Képviselı-testület által hozott határozatok közül az alábbiaknak járt le a végrehajtási határideje: 296/2009. (IX. 9.) A Közhasznú Célprogram indításához önkormányzati önrész biztosítása tárgyában A Közhasznú Célprogramban foglaltaknak maradéktalanul eleget tettünk és 8 fıt az elıírt 6 hónapban foglalkoztattunk. 381/2009. (XI. 25.) Balmazújváros Város Önkormányzat 2010. évi költségvetési koncepciójára A 2010. évi koncepcióban elfogadott határozatok, a 2010. évi költségvetési törvény és egyéb jogszabályok alapján a Képviselı-testület 2010. február 17-én elfogadta az önkormányzat 2010. évi költségvetési rendeletét. 6/2010. (I. 15.) Az ÉAOP-2009-5.1.1 D kódszámú Funkcióbıvítı integrált települési fejlesztések címő pályázat tárgyában A pályázat határidıben benyújtásra került, jelenleg a hiánypótlási eljárás van folyamatban. A konzorciumi együttmőködési megállapodás megkötésre került. 14/2010. (I. 27.) Az üzletek éjszakai nyitvatartási rendjérıl szóló 13/2008. (IV. 24.) B.újv. Ör. számú rendelet módosítása tárgyában A Képviselı-testület döntése alapján a rendelet nem került módosításra. A kérelmezı BAKI Egyesületet a döntésrıl értesítettük. 18/2010. (I. 27.) Folyószámla hitelkeret szerzıdés meghosszabbítása tárgyában A 400.000 eFt összegő folyószámlahitel-keret szerzıdés 2010. június meghosszabbításra került.

30.

napjáig

22/2010. (I. 27.) A városban mőködı közoktatási intézmények Intézményi Minıségirányítási Programjának jóváhagyása tárgyában A Veres Péter Gimnázium, Szakközépiskola és Szakképzı Minıségirányítási Programja az iskola honlapján, és az iskola könyvtárában is elérhetı. Ezáltal a dokumentum nyilvánossága biztosított. 23/2010. (I. 27.) Hajdú-Bihari Önkormányzatok Vízmő Zrt. rendkívüli közgyőlésein hozott határozatok érvénytelenségének feloldása tárgyában A Képviselı-testület határozatát megküldtem a Vízmő Zrt. Igazgatóságának és a 2010. február 3-án megtartott rendkívüli közgyőlésen képviseltem önkormányzatunk álláspontját, melyrıl a korábbi testületi üléseken már beszámoltam.

26/2010. (I. 27.) Az „Idıszakos gyermekfelügyelet biztosítása Balmazújvároson” (LEKI) címő pályázat tárgyában Mint az átruházott jogkör gyakorlója, a Képviselı-testület határozatának megfelelıen meghoztam a közbeszerzési eljárásban a döntést, melynek alapján a nyertes ajánlattevı a tárgyi építési beruházásban a BÉVISZ Generál Kft. lett. 27/2010. (I. 27.) Az ÉAOP-4.1.3/B-2008-0006 Bölcsıde bıvítés és felújítás Balmazújvároson címő pályázat tárgyában Mint az átruházott jogkör gyakorlója a Képviselı-testület határozatának megfelelıen meghoztam a közbeszerzési eljárásban a döntést, melynek alapján a nyertes ajánlattevı a tárgyi építési beruházásban a BÉVISZ Generál Kft. lett. 32/2010. (I. 27.) Az Egyesített Óvoda és Bölcsıde Intézményben fejlesztıpedagógusi álláshely engedélyezése tárgyában A Kjt. elıírásainak megfelelıen a fejlesztı pedagógus kiválasztása pályázati eljárás lefolytatásával megtörtént. A 2010. évi költségvetési rendeletben a tervezést a Képviselı-testület döntése szerint végezték. 33/2010. (I. 27.) TISZK Kft. és az Alföld Szakképzı Kft. Társasági Szerzıdésének módosítása tárgyában A Képviselı-testület határozatának megfelelıen a Társasági Szerzıdések módosítása a taggyőlések által elfogadásra került, a módosított Társasági Szerzıdések aláírása megtörtént. 34/2010. (I. 27.) Balmazújváros Város Önkormányzat 2010. évi Közfoglalkoztatási Tervének elfogadása tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete által elfogadott 2010. évi Közfoglalkoztatási Terv 2010. február 12-én megküldésre került, az alábbi szervek felé: - Magyar Államkincstár Észak-alföldi Regionális Igazgatóság, Debrecen Hatvan u. 15. - Észak-alföldi Regionális Munkaügyi Központ Balmazújvárosi Kirendeltsége - elektronikus úton Állami Foglalkoztatási Szolgálat, Budapest Szeszgyár u. 4. 35/2010. (II. 11.) A Szociális és Munkaügyi Minisztérium által kiírt 01/a/2010/ „Téli-tavaszi” közmunkaprogram kiegészítése elnevezéső pályázat tárgyában A pályázat határidıben benyújtásra került és nyertes lett teljes tartalommal és pályázati összeggel. 2010. március 1. napján a közmunka programban megindult 120 fı foglalkoztatása, amelybıl 64 fı balmazújvárosi lakos. 50/2010. (II. 17.) A Hortobágy községgel 2004. április 1-jén megkötött igazgatási társulás tapasztalatairól szóló beszámoló tárgyában A beszámoló tárgyában elfogadott határozati javaslatot, valamint az igazgatási társulási megállapodás módosítását megküldtük Hortobágy Község Önkormányzatának aláírás céljából. 55/2010. (II. 17.) Hajdú-Bihari Önkormányzatok Vízmő Zrt. 2010. február 25. napján tartandó rendkívüli közgyőlésen tárgyalandó napirendek tárgyában A Vízmő Zrt. Igazgatósága részére kézbesítésre került a Képviselı-testületi határozat, és az elfogadott döntést képviseltem a Vízmő Zrt. rendkívüli közgyőlésén. 56/2010. (II. 17.) Az Egyesített Óvoda és Bölcsıde Intézmény Intézményi Minıségirányítási Programjának jóváhagyására tárgyában Az intézmény Minıségirányítási Programja a honlapra még nem került feltöltésre, de nyomtatott formában minden tagintézményben megtekinthetı, tehát nyilvánossága biztosítva van.

2

Határozati javaslat A lejárt határidejő önkormányzati határozatok végrehajtásáról szóló polgármesteri jelentés elfogadásáról Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete a lejárt határidejő önkormányzati határozatok végrehajtásáról szóló polgármesteri jelentést elfogadja.

Balmazújváros, 2010. március 16.

Dr. Tiba István polgármester

3

TÁJÉKOZTATÓ

I/2.

A Polgármesteri Hivatal munkájáról, a megjelent fontosabb jogszabályokról A Szervezeti és Mőködési Szabályzat 28.§-a a jegyzı számára elıírja, hogy tájékoztassa a Képviselıtestületet a hivatal munkájáról és az ügyintézésrıl, valamint a megjelent és a testület hatáskörét érintı új jogszabályokról. Ezen kötelezettségének az alábbiak szerint kívánok eleget tenni.

Dr. Kerekes Ferenc aljegyzı a Szociális csoport munkájáról az alábbiakat jelenti: • 2010. február hónapban a Képviselı-testület elfogadta a 2010. évi Közfoglalkoztatási Tervünket, melyet megküldtünk a Magyar Államkincstárnak, az Észak-alföldi Regionális Munkaügyi Központ Balmazújvárosi Kirendeltségének, valamint elektronikus úton az Állami Foglalkoztatási Szervnek. • A balmazújvárosi Városgazdálkodási Nonprofit Közhasznú Kft-nél közcélú foglalkoztatásban álló személyek közül 40 fınek, intézményeknél 18 fınek szőnt meg a munkaviszonya 2010. február 28. napjával. Ezekben az esetekben – mivel mindannyian álláskeresési segély megállapításához szükséges munkaviszonnyal rendelkeznek – az aktív korúak ellátására való jogosultságuk megszüntetésérıl határozattal kell rendelkeznünk. • 2010. február hónapban a Városgazdálkodási Nonprofit Közhasznú Kft-hez 85 fı, az intézményekhez 7 fı közvetítésére került sor. • 2010. február hónapban esedékessé vált az idıskorúak járadékára, ápolási díjra való jogosultságok, valamint az egészségkárosodott személyek rendszeres szociális segélyére való jogosultságok kétéves felülvizsgálata. • A Központi Statisztikai Hivatal részére határidın belül megküldésre került a 2009. évi gyámhatósági tevékenységrıl szóló statisztikai jelentés. • A gyermek- és fiatalkorú bőnelkövetıkkel kapcsolatos tájékoztatás az Észak-alföldi Regionális Szociális és Gyámhivatal felé, a gyermekjóléti és gyermekvédelmi beszámoló a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szociális Szolgáltató Központ Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálata felé határidın belül elküldésre kerültek. • A Szolgáltatástervezési Koncepció a pénzbeli- és természetbeni szociális ellátások tekintetében elıkészítésre került, melyet a csoportvezetı részére továbbítottunk. • A karácsonyi ünnepségsorozat alkalmával betegség vagy egyéb okok miatt át nem vett ajándékot és utalványt a Képviselı-testület tagjai a Polgármesteri Hivatal dolgozóinak együttmőködésével a lakcímeken átadták. • 2010. február 17-én elfogadásra kerültek a 2010. március 1. napjától hatályos szociális ellátások helyi szabályairól, valamint a rendszeres és rendkívüli gyermekvédelmi támogatás helyi szabályairól szóló önkormányzati rendeletek, melyeknek megfelelıen a határozatok módosítása megtörtént. • Területi átcsoportosítás miatt a munkaköri leírások módosításra kerültek. Emıdi Sándor beruházási, pályázati, kommunális és vagyonügyekben az alábbiakat jelenti: • A Batthyány utcai középiskola rekonstrukciós munkái befejezés elıtt állnak, a mőszaki átadás-átvételi eljárás a kivitelezı készrejelentése alapján 2010. március 19-tıl lebonyolításra kerül. Sikeres mőszaki átadás-átvételi eljárás után a használatbavételi eljárást kezdeményezzük. • A Veres P. utcán befejezıdött az “Életház” átalakításának kivitelezési munkái, a mőszaki átadás-átvételi eljárást 2010. március 4-én lefolytattuk. • Folyamatban van a Dózsa Gy. utcai bölcsıde elsı ütemének bıvítése, a bıvítéshez a szerkezet építı munka elkészült. • Szintén folyamatban van a Bimbó közi óvoda külsı homlokzat hıszigetelés nyílászárók, bádogos munkák, járdaépítés és külsı burkolatok felújítási munkái, a belsı térben burkolat felújításra került sor. • Folyamatban van a városközpont rehabilitáció pályázatához a hiánypótlási felhívás szerinti

1

•

• •

• • • •

dokumentumok pótlása. Az útfelújítási munkákhoz az engedélyezési eljárás az állami utak vonatkozásában folyamatban van. Folyamatban van a pályázati támogatás útján megvalósuló Debreceni út - Debreceni utca – Kossuth tér – Nádudvari utca eleje nyomvonalon tervezett kerékpárút út és vízjogi engedélyezési eljárása. A Debreceni úti külterületi szakaszon a magánterületeket is érintı kerékpárút nyomvonalához a tulajdonosokkal elızetes tárgyalást tartott a polgármester, melynek alapján megrendeltük kisajátítás, megosztás vázrajzait. Az önkormányzati győjtıutak felújítására elnyert pályázat alapján az engedélyköteles létesítményekre a Nemzeti Közlekedési Hatóságnál három út esetén van folyamatban útépítési engedélyezési illetve meglévı engedély meghosszabbítására vonatkozó eljárás. A mezıgazdasági ügyintézı folyamatosan ellátja a kifüggesztéssel, továbbá a mezııri járulék kivetésével kapcsolatos feladatokat. Ezen munkakörben látja el az önkormányzati bérlemények éves infláció változása miatti szerzıdés módosítással kapcsolatos feladatokat február és március hónapokban. A közterület felügyelık koordinálásával és közremőködésével az osztály ellátja ideiglenes feladatként a településıri szolgálattal összefüggı teendıket, melynek kapcsán a településırök rendszeres eligazítást kapnak. Február hónaptól közremőködött az osztály képviselı-testületi döntésekhez kapcsolódó pályázati feladatoknál. 2010. március 31-ig elkészül az önkormányzat éves vagyonkataszteri felmérése, s az ezzel kapcsolatos statisztikai adatszolgáltatás. Ebben folyamatosan együttmőködünk a pénzügyi osztállyal. A Városgazdálkodási Közhasznú Kft. beruházásában és a megkötött szerzıdés alapján közremőködünk folyamatosan, hetente egy alkalommal a beruházási munkák elıkészítésében és koordinálásában.

Csiha Gábor, a Hatósági Osztály vezetıje jelenti: Okmányiroda • Választás A 2010. április 11-re kitőzött országgyőlési képviselı választással kapcsolatos feladatok végrehajtása, illetıleg azok határidıben történı elvégzése megvalósult. Az ezzel kapcsolatos feladataink a következıek: - A választási értesítık és ajánlószelvények választók részére történı kézbesítése után 22 esetben került felvételre jegyzıkönyv, ebbıl 18 esetben azért, mert az ügyfél úgy nyilatkozott, hogy ajánlószelvényt nem kapott és annak pótlását kérte, valamint 4 esetben azért, mert ajánlószelvényét elrontotta és annak cseréjét kérte. - Mozgóurna iránti kérelmek kiadása és fogadása folyamatosan, - Nyomtatvány kiadása igazoláshoz, máshol történı szavazáshoz, illetve külföldön történı szavazáshoz. - Információnyújtás személyesen, illetve telefonon a választással kapcsolatosan. - A mai napig külföldön történı szavazáshoz 4 polgár kért és kapott igazolást. - 5 balmazújvárosi polgár részére került igazolás kiadásra, mivel más településen kívánnak szavazni. - Névjegyzékbıl törlés iránt 2 esetben kellett intézkednünk, mivel a választópolgár elvesztette a választójogát (cselekvıképtelenné vált, közügyektıl eltiltották). - Külképviseleti névjegyzékbe való felvételt 2010. március 19-én 16.00 óráig lehet kérni. - A külképviseleti névjegyzék adatait a HVI vezetıje 2010. március 27-én 16.00 óráig küldi meg az Országos Választási Irodának. - Igazolást – a választás elsı és második fordulójára egyaránt – személyesen vagy meghatalmazott útján legkésıbb 2010. április 9-én 16.00 óráig kérhet a választópolgár, ajánlott levélben pedig úgy, hogy az legkésıbb 2010. április 6-ig megérkezzen a HVI-hez. - A választás két fordulójának a névjegyzéke továbbvezetése folyamatosan párhuzamosan történik. • Útlevél ügyintézés A soron kívüliként igényelt útlevél kiállításának elıresorolása csak kivételes esetben a

2

•

•

•

•

•

kérelmezı ez irányú írásban benyújtott és kellıképpen megindokolt kérelme alapján a körzetközponti jegyzı vagy az okmányiroda vezetıje aláirt és bélyegzılenyomattal ellátott megkeresésével kezdeményezhetı. A február 1. óta eltelt idıszakban az alábbi útlevél kiadásával kapcsolatos jogügyletek teljesültek. Új kiadás: 12 db Érvénytelenítve, illetve érvényes vízummal visszaadott: 20 db Utazásra visszaadott úti okmány: 2 db Hagyatéki és anyakönyvi eljárás Helyben születés és házasságkötés az elmúlt idıszakban nem történt. Halálesetet két esetben kellett anyakönyveznünk. Hagyatéki eljárás február hónapban 35 indult. Anyakönyvi kiadásra 35 esetben, házassági névmódosításra 2 esetben került sor. Születendı gyermekre tett teljes hatályú apai elismerı nyilatkozatra 3 esetben került sor. Külföldön történı házasságkötéshez tanúsítvány kiadását 1 balmazújvárosi lakos kérte hivatalunktól. Vállalkozói igazolvány ügyintézés Az egyéni vállalkozókról és az egyéni cégekrıl szóló 2009. évi CXV. törvény értelmében az egyéni vállalkozók az adatváltozást, megszőnést és a szüneteltetést csak elektronikus úton intézhetik az ügyfélkapun keresztül. Az elsı EVIG kiváltása személyesen és elektronikus úton is intézhetı. Ez a gyakorlatban azt jelenti, hogy a feldolgozás menete megváltozik. A feldolgozást követıen az ügyintézınek visszaigazolást kell küldeni az ügyfélnek ügyfélkapun keresztül. Az elmúlt 2 hónap tapasztalata az, hogy a vállalkozók az elektronikus ügyintézés elıtt személyesen tájékozódnak az ügymenetrıl. Az elmúlt idıszakban 67 esetben történt egyéni vállalkozói igazolvánnyal történı ügyintézés. A fenti jogszabály változása miatt nagyszámban megnıtt az okmányiroda ellenırzési feladata, hiszen az egyéni vállalkozók utólag kerülnek ellenırzésre, melynek fı szempontjai a szakmai megfelelés, erkölcsi fedhetetlenség, szükséges engedélyek megléte. Ezen feladatunkat Balmazújváros, Egyek és Hortobágy viszonylatában kell ellássuk. Mőködési engedéllyel kapcsolatos ügyintézés Az üzletek mőködéséhez szükséges engedélyeket Balmazújváros és Hortobágy viszonylatában hatóságunk adja ki. Az üzletek mőködési jogosítványai a hatályos jogszabályi rendelkezésekbıl adódóan „bejelentés nyilvántartásba vételrıl” és „igazolás a mőködési engedélyrıl” formában kerülnek kiállításra. Az elmúlt idıszakban Balmazújváros viszonylatában bejelentéshez kötött tevékenység engedélyezésére 16 esetben, mőködési engedély köteles kereskedelmi tevékenység engedélyezésére 20 esetben került sor. A kereskedelmi üzletek, telephelyek ellenırzésére külön hangsúlyt kell fektetnünk. Elkészültek az ellenırzési ütemtervek és ennek megfelelıen az elmúlt idıszakban 19 ellenırzést folytattunk le. Kistérségi viszonylatban az elmúlt idıszakban 2 telepengedély kiadására került sor. Újabb és folyamatos feladatot jelent, hogy 2010. március 31-ig a meglévı mőködési engedélyek felülvizsgálatát el kell végezni. A korábbi TEÁOR szerinti üzletköröket át kell konvertálni a hatályos jogszabályi termékköröknek megfelelıen. Az adatszolgáltatási kötelezettségeinknek folyamatosan határidıre eleget tettünk. Közlekedési igazgatás A 2010. február 1-tıl eltelt idıszakban, gépjármő ügyben 140 db ügyirat érkezett, ebbıl határozattal zárult 102 db ügy. Vezetıi engedély visszavonása ügyében 15 esetben kellett eljárnunk, valamennyi esetben határozattal kötelezést adtunk ki. Átírási üzembentartói kérelem 92 db érkezett. Forgalomból történı kivonások kérelme ügyében 114 esetben kellett döntést hoznunk. Adatváltozás miatt 67 db forgalmi engedélyt cseréltünk. Új állandó vezetıi engedély kiadása 309 esetben történt. Ideiglenes vezetıi engedélyt 2 esetben igényeltek. Általánosságban elmondható, hogy a gépjármő átírások száma csökkent, viszont határozott növekedés mutatkozik az adatváltozás miatti forgalmi engedélyek cseréje vonatkozásában. Az új és hatályos szabályozások értelmében mőszaki vizsga során nem kell eredetiség vizsgálatot készíttetni, csak a tulajdonjog változása esetén. Személyi azonosító igazolvány és lakcímigazolvány ügyintézés Az elmúlt idıszakban állandóm személyazonosító igazolvány kiadására 213, elsı kiadásra 14 év alatt 16, ideiglenes szig. kiadására 60 esetben került sor.

3

Építésügy Az Építési Csoport jelenleg folyamatban lévı jelentısebb feladatai: 1. Balmazpharm építési engedélyezés (közelmúltban befejezve) 2. ARBO Zrt. szállodaépítés ép. eng. módosítása 3. 30 fıs diákszállás építési engedélyezése 4. Kézmőves és bemutatóház a Debreceni úti temetıben 5. Balmazújváros, Veres P. u. 5. bontása 6. Balmaz Sütöde használatbavételi engedély ügye 7. Asztalosmőhely használatbavételi engedély ügye 8. Egyek Mentıállomás építés engedély ügye 9. Egyek óvoda építés engedély ügye 10. Debrecen szolgáltatóház elvi építési engedély ügye 11. Debrecen épületbontások 12. Lakóépületek építési engedélyezése folyamatosan 13. Lakóépület bıvítések építési engedélyezése folyamatosan 14. Különbözı rendeltetéső mezıgazdasági épületek engedélyezése pályázatokhoz 15. Hortobágyi Természetvédelmi Egyesület látogatóközpont építési engedélyezése 16. Egyek életveszélyes épületek bontása 17. HUNGAROSPA – fürdı épületeinek, liftjeinek használatbavétele 18. Hortobágy falusi szálláshelyek építési engedélyezése 19. Hortobágy diákszállás építési engedélyezése 20. Idısek Otthona lift építési engedélyezése 21. Hortobágy Nonprofit Kft. állattartó telep használatbavétel 22. Egyek fogyatékos otthon építési engedélyezése 23. BIOPRUDUCHT Kft. fennmaradási engedély 24. Debrecen, Gyergyó u. 10. iskolabıvítés elvi építési engedélyezés 25. Tejgazdaság Kft. építési engedélymódosítás 26. Dózsa György u. 17-23. iskola akadálymentesítés használatbavétele 27. Balmaz-Technika KFt. mőhely bıvítés építési engedélyezése 28. Ifjúsági Közösségi Ház építési engedélyezése 29. Hátrányos Helyzető Kistérségi Társulás irodaház használatbavételi engedélyezés 30. Hajdú-Étterem átalakítása üzletekké (közelmúltban befejezve) 31. Debreceni Vágósertés Kft. telepfejlesztés (közelmúltban befejezve) 32. Szakhatósági ügyekben közremőködés folyamatosan (7 db kiadott és 2 db folyamatban) 33. 10 db még folyamatban lévı telekalakítás (jelenleg különbözı okok miatt felfüggesztve) 34. Felfüggesztett telekalakítási eljárásban határidı hosszabbítás engedélyezése (4 db folyamatban) 35. 2010. évi statisztikai adatszolgáltatások folyamatosan, egy féle havi, és kétféle negyedéves gyakorisággal. 36. Jogszabály által elıírt, településenként 16 féle hatósági nyilvántartás vezetése folyamatosan 37. Zajkibocsájtási határérték megállapítási kérelmek elbírálása 38. Illetékkedvezmény megállapításához adatszolgáltatás folyamatosan 39. Hortobágyi kisajátítási tervek záradékolás (1-9-es tételig) A telekalakítási engedélyezési eljárás lefolytatása 2010. január 1-tıl a Körzeti Földhivatal hatáskörébe került. Az ott induló telekalakítási eljárásokban, a továbbiakban az I. fokú építésügyi hatóság szakhatóságként mőködik közre. (erre eddig 1 esetben került sor) A jogszabály ismeretének hiánya miatt hivatalunkhoz tévesen benyújtott kérelmeket, valamint a megismételt eljárások iratanyagát a továbbiakban meg kell küldenünk az illetékes eljáró hatóság felé. (erre eddig 5 esetben került sor).

Leiter Katalin, a Pénzügyi Osztály vezetıje jelenti: • A Magyar Államkincstár részére a 2009. évi költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolót 2010. március 12. napjáig kellett benyújtani, ezen kötelezettségünknek határidıben eleget tettünk.

4

• • • • • • •

•

Az önkormányzat 2010. évi költségvetésérıl szóló őrlapokat a Magyar Államkincstár részére 2010. március 17. napjáig kell eljuttatni. Megtörtént a több mint 10.100 db I. félévi fizetési értesítı kipostázása Balmazújvároson és Hortobágyon. Gépjármőadóban megküldésre kerültek azok a határozatok, melyeket a jogszabályváltozásból eredı adómérték-változás miatt kellett ügyfeleink részére kipostázni. Ezek száma Balmazújvároson 5300 db, Hortobágy vonatkozásában pedig 555 db volt. A hatósági nyilvántartásból érkezı, havi rendszerességgel feldolgozásra kerülı változások feldolgozása folyamatban van; ez ebben a hónapban 83 db határozat kiadását jelenti. A talajterhelési díj fizetésére kötelezett ügyfelek részére 433 db bevallás nyomtatvány került kipostázásra. Ezen bevallásokat az ügyfelek személyesen, illetve postai úton juttatják vissza az adócsoport részére. Vállalkozók kommunális adója és helyi iparőzési adó tekintetében a bevallás teljesítésére (tekintettel a 2010. évi változásokra is) a felhívások elıkészítése Balmazújváros és Hortobágy vonatkozásában is folyamatban van. Ez összesen több mint 2000 ügyfelet érint. A bevallások közelgı beadási határideje, valamint az iparőzési adó vonatkozásában 2010. évben végbemenı, APEH részére történı átadásból adódó változások és többletfeladatok miatt folyamatosan érkeznek adócsoportunkhoz a 2009. évi adóbevallások – vállalkozók kommunális adója és helyi iparőzési adó adónemekben. A megküldött fizetési értesítık, a bevallások benyújtása, valamint a kiküldött felhívások miatt jelentısen megnövekedett az ügyfélforgalom, melynek maximális ellátása hatékony munkaszervezést és túlmunkát igényel.

Dr. Áncsán Mariann, a Kistérségi Osztály vezetıje jelenti: I. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsa 2010. február 9. napjától kezdıdıen a mai nappal bezárólag egy tanácsülése volt, 2010. február 12. napján. II. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulása Társulási Tanácsának 2010. február 12. napján tartott tanácsülésén az alábbi határozatokat hozta: 1. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsa jóváhagyta a Nyitnikék Óvoda és a Központi és Petıfi Sándor Kistérségi Általános Iskola, Kollégium és Nevelési Tanácsadó Minıségirányítási Programját. 2. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsa úgy határozott, hogy a Nyitnikék Óvoda (4060 Balmazújváros, Hortobágyi u. 18.) közoktatási intézmény intézményvezetıi közalkalmazotti álláshelyére pályázatot ír ki. 3. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsa módosította a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ alapító okiratát. 4. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsa elfogadta a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ Balmazújvárosi Idısek Otthona intézményegysége Érdek-képviseleti Fórum Mőködési Szabályzatát. 5. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsa elfogadta a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ Balmazújvárosi Idısek Otthona módosított Házirendjét. 6. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsa úgy határozott, hogy az Orvosi Ügyelet Egészségügyi Szolgáltató Nonprofit Kft. társaság által a 25,-Ft/lakos/hónap kiegészítı forrás megemelését nem támogatja. 7. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsa a Balmazújvárosi Kistérség Kistérségi Fejlesztési Bizottsága szavazati joggal rendelkezı új tagjának Gencsi Zoltánt választotta meg.

5

8. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsa felhatalmazta a Társulás elnökét a TÁMOP-3.1.4.-08/2-2009-0071, TÁMOP-5.3.1.-08/2-2009-0053, ÁROP1.1.5-08/C/B-2008-0012 kódszámú pályázatokkal összefüggı projektek végrehajtása érdekében szükséges szerzıdéskötések és kötelezettségvállalás tekintetében. 9. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsa úgy határozott, hogy felhatalmazza a Balmazújváros Város Önkormányzatát (4060 Balmazújváros, Kossuth tér 45.), mint gesztorönkormányzatot a Szociális és Munkaügyi Minisztérium által kiírt, 2010/01. „Téli-tavaszi” közmunka pályázat kiegészítésére vonatkozó 01/a/2010. számú, „Téli-tavaszi” közmunka pályázaton 120 fı foglalkoztatására vonatkozó kistérségi pályázat benyújtására. 10. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsa módosította a Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Pénzkezelési szabályzatát. 11. A Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsa úgy határozott, hogy a Társulás és intézményeinek 2010. évi költségvetését a mellékelt szerinti módosított tartalommal elfogadja.

Dr. Bencsik Judit, a Titkársági Osztály vezetıje jelenti: • Az Egyesített Óvoda és Bölcsıde Intézmény tervezett átszervezésének véleményezése céljából közoktatási szakértıt kértünk fel. Az integrációs pályázat részeként elkészítettük a pedagógusok kiegészítı illetményére vonatkozó táblázatot, valamint továbbítottuk a 2009. évi közoktatási statisztika adatait. • A 2010/11-es tanévi beiskolázás elıkészítése megtörtént; elsı körben a vezetıkkel, majd a teljes alkalmazotti közösséggel egyeztetı tárgyalásokat folytattunk. Az indítható osztályok számáról jelen testületi ülésen születik döntés. A Veres Péter Gimnázium, Szakközépiskola és Szakképzı átszervezésének elıkészítése folyamatban van. • Városunk híres szülötteirıl, intézményeinek névadóiról rendezett emlékülések, koszorúzások méltóképpen lezajlottak. (Veres Péter, Lengyel Menyhért, Soós Imre, Kalmár Zoltán) • Az intézményeink diákjai több értékes tanulmányt készítettek el, melynek eredményhirdetésére március 25-én kerül sor. • A második évad színházi elıadásaira a szerzıdéseket a Mővelıdési Központ megkötötte. • A már befejezett projektek (akadálymentesített iskola) és az induló önkormányzati beruházások ünnepélyes átadásai leszervezésre kerültek. • A látássérültek egyesületének hírlapját az egyesületi tagoknak eljuttatuk. • A 11/2010. (I. 27.) számú testületi döntés értelmében a szervezetek részére az együttmőködési megállapodást megküldtük, a 2.700.000,- Ft-ra vonatkozó pályázati felhívás a város honlapján és közszolgálati lapjában meghírdetésre került. • A március 15-i nemzeti ünnepünk városi rendezvénye méltóképpen lezajlott. Balmazújváros, 2010. március 16. Dr. Veres Margit jegyzı

6

RENDİRKAPITÁNYSÁG BALMAZÚJVÁROS_____ Szám: 09080-820/2010. ált.

BESZÁMOLÓ BALMAZÚJVÁROS VÁROS 2009. ÉVI KÖZBIZTONSÁGI HELYZETÉRİL

Balmazújváros, 2010. március 10.

Kántor Péter r. alezredes rendırségi fıtanácsos kapitányságvezetı

2

Tisztelt Képviselı-testület! Az 1994. évi XXXIV. törvény 8. §. (4) bekezdésében foglalt kötelezettségemnek eleget téve, az ORFK által meghatározott szempontok szerint, a Balmazújvárosi Rendırkapitányság 2009. évi tevékenységérıl, Balmazújváros város közbiztonsági helyzetérıl az alábbiak szerint számolok be:

PREAMBULUM Tájékoztatom a Tisztelt Képviselı-testületet, hogy a Balmazújvárosi Rendırkapitányság a rendelkezésére álló humán és pénzügyi erıforrások lehetı legoptimálisabb kihasználása mellett, a hozzánk eljutott, eljuttatott lakossági vélemények és a statisztikai mutatók alapján, 2009. évben fenn tudta tartani a közterületek rendjét, a lakosság szubjektív biztonságérzetét azon a szinten, amit az illetékességi terület élhetı biztonságként fogadhat el. 2009. évben a gazdasági válságnak „köszönhetıen” a színesfém felvásárlási ára visszaesett, ezzel együtt az ezzel kapcsolatos eltulajdonítások száma is. Áttételesen szintén köze lehet a gazdasági válságnak ahhoz, hogy az elsı bőntényesek száma - azaz, akik eddig még nem követtek el a Rendırség elıtt ismerten bőncselekményt - nıtt. A generációs elemzés alapján több fiatalkorúval és fiatalfelnıttel kapcsolatban mutatkozott meg, hogy a jövıben sajnos komolyan kell számolnunk velük az elkövetıi oldalon. A „Roma Gyilkosságok” – ként elhíresült emberölés sorozat, folyamatos fokozott ellenırzést eredményezett, ami az események kulminálódásának kezdetétıl az elkövetık elfogásának napjáig, komoly „bőnmegelızési tényezıként” hatott. Hangsúlyozom az elkövetık elfogása napjának jelentıségét, mert ettıl a naptól kezdve területünkön (de megyeszerte is) ismét fellángolt a bőnözési kedv. 2009. evidenciája, hogy az utazó bőnözés erısödésének prognózisa mára valósággá vált. Több, komoly betöréssorozatot követtek el olyan bőnözık, akik más kapitányság területérıl érkeztek. Egyértelmővé vált az is, hogy azon települések elkövetıinek mobilitása emelkedett irányunkba, melyek viszonylag jól mőködı kamerarendszerrel rendelkeznek. Azaz, ahol sok kamera nehezíti az ottani elkövetık dolgát, onnan azok, a kamerával és egyéb technikai eszközökkel kevésbé védett területek felé fordultak. Esetünkben Hajdúböszörményi betörık több páncélszekrényt is feltörtek, eltulajdonítottak Balmazújvárosban. Elfogásuk is csak széleskörő összefogással valósulhatott meg, mely a megye határait is túllépte. Az elıbbiek figyelmeztetésként kell, hogy hassanak minden településen, a saját védelmi rendszerek kiépítésének elkerülhetetlenségével kapcsolatban. Cél volt az állomány, ezen belül is a bőnügyi állomány feltöltése. Toborzással négy fıt sikerült más megyébıl, más szakterületrıl megnyerni a bőnügyi érdekek javára, illetve három felsıfokú végzettségő (jogász, közgazdász) közalkalmazott érkezett még erısítésként, de a létszám nem minden, ha a minıség javulása (a pályakezdı tapasztalatlansága okán) nem jár vele kéz a kézben. Így, az oktatás, mint fakultatív program, állandósult a bőnügyi vezetık

3 feladatrendszerében. Ez a helyzet csak javulhat, hiszen minden nappal nı a tapasztalat, a tudás. A közrendvédelmi szakterületen 2009. év folyamán a vezetık többsége hiányzott. Alapvetıen egy hátsóval több lovat kellett megülnie a meglévı két vezetınek úgy, hogy az egy beosztásra esı feladathalmaz, szinte az átláthatatlanságig bonyolulttá vált, feszes végrehajtási direktívával. Az év elején három fı kérte FÜV bizottság elé állítását (2 fı nyomozó, 1 fı közrendvédelmi osztályvezetı-helyettes). A létszámhelyzetrıl késıbb részletesen szólok. Nyomasztó teher a területünk települései közül az Egyeken tapasztalható, már oly sokszor félt erıszakosság erısödése, az egyébként számszakilag csökkenı vagyonelleni bőncselekmények terén. A település elöregedett, az elkövetık az idıs, egyedül élı embereket támadják, s mára már belefér részükrıl az is, hogy az értékeit esetleg védelmezı idıs embert bántalmazzák azok megszerzéséért. Ezt látszik erısíteni az a tény is, mely szerint az Egyeken elkövetett 6 rablásból 3 esetben az elkövetık álarcot viseltek, egy esetben pedig fegyvernek látszó tárgyat használtak. Szintén 3 esetben fiatalkorú vagy gyermekkorú, mint elkövetı szerepelt az ügyben. Az erıszak fokozódása, az idısek kiszolgáltatottsága a többi településen is reális veszély lehet, ami ellen minden szervezetnek fel kell lépnie. A balesetek száma a kapitányság területén, 2009.-ben stagnált. Még mindig a területünkön (ami a második legnagyobb a megyében – bár nem a legnépesebb) következett be a legkevesebb baleset. Az okozók körében viszont kiemelt figyelmet kell fordítanunk a kerékpárosokra és az ittas vezetıkre. A korábbiaknak megfelelıen igyekeztük szinten tartani a bőnmegelızési, baleset-megelızési tevékenységet, és megrendezni azokat a versenyeket, bemutatókat, oktatásokat, melyektıl az áldozattá válás csökkenését reméljük minden korosztály körében. A baleset-megelızés terén, sajnos, több éves hagyománnyal bíró rendezvényekrıl kellett lemondanunk (pl. A Róna I-K-U Tesztje) az OBB támogatás elmaradása miatt. Az év során több, sikeres pályázaton vettünk részt az önkormányzatokkal. Korábbi pályázati feladatainkat elvégeztük. Szomorú tény, egyben gond is volt, hogy a Balmazújváros és Környéke Közbiztonságáért Közalapítvány elnöke elhalálozott, és az új kuratórium cégbírósági bejegyzése közel egy év alatt valósult meg. Egyeken, egy idıközi helyhatósági választás során kellett feladatainkat ellátni, mivel a képviselı-testület feloszlatta magát. Összességében kijelenthetem, hogy a kapitányság személyi állománya a rábízott és vállalt feladatokat jó eredménnyel teljesítette, de az összkép mögött egy túlterhelt állomány igyekezete búvik meg egy állandóan és jelentıs ütemben változó jogi környezetben (a Magyar Közlöny például 40 ezer oldal fölött zárt 2009-ben), egy felfokozott politikai hangulatban, melyben olykor az Elvárt és az Elvárható köszönı viszonyban sincsenek egymással. Úgy vélem, a Balmazújvárosi Rendırkapitányság állománya a hatályos normák szellemében és lehetıségeihez mérten tette a dolgát, és egy viszonylag nyugodt évet tudott produkálni területén közbiztonsági szempontból.

4

I. LÉTSZÁMHELYZET

Mivel ez a kérdés a 2008-as év megítélésének egyik sarkalatos pontja volt, úgy gondoltam, hogy errıl egy kicsit több szót ejtek. A 2009-es év folyamán a kapitányság állománytáblája plusz 5 fı járıri státusszal nıtt, melybıl Egyek 3, Tiszacsege 2 státuszt kapott. (A státuszok nem voltak bérrel fedettek 2009ben, így azokra toborozni nem lehetett.) A kapitányságon, állománytábla szerint 69 hivatásos és 11 közalkalmazott dolgozhat jelenleg. (Egy 2011-re szóló tervezet szerint 96 hivatásos és 11 közalkalmazott lenne, ami 27 fı hivatásos fejlesztést jelentene.) A 2008-as év magas létszámhiányára tekintettel, 2009-ben is toborzási tervet készítettünk. A tervet végrehajtottuk, elıadásokat tartottunk, plakátokat helyeztünk el a településeken, az interneten, pályázatokat írtunk ki az üres státuszaink feltöltésére, önkormányzati lakástámogatást kértünk és kaptunk valamilyen formában minden településünkön, stb.

A Miskolci Rendészeti Szakközépiskolában végzettek közül 5 fıt kapott a Közrendvédelmi Osztály. Ebbıl három fı volt a területünkön lakó, két fı viszont Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei lakos. İk a miskolci iskola sajátos rendszerének következményeként kerültek megyénkbe. Egyikıjük még a Gyakorló İrsön töltött ideje alatt beadta az áthelyezési kérelmét Nyíregyházára. 2010. év elején hagyta el a kapitányságot. A másik fiatalember is élt ezzel a lehetıséggel, de a 6 hónapos visszatartás alatt úgy döntött, hogy ebben a kollektívában szeretne maradni, és Balmazújvároson letelepedni, így ı visszavonta áthelyezési kérelmét. Ezen túl is van pozitív tapasztalatunk a szabolcsi kollégákkal kapcsolatban, hisz akik Budapestrıl érkeztek hozzánk és Szabolcs megyeiek, esetleg még onnan is járnak át minden szolgálatban, még mindig a kapitányságon dolgoznak, és tudomásom szerint nem is kívánják magukat jelenleg más megyébe, vagy kapitányságra áthelyeztetni. Van köztük is olyan, aki a letelepedést fontolgatja a városban.

5 A 2009-ben kibocsátott hallgatók közül még egy fı kérte az áthelyezését a Debreceni Rendırkapitányságra, mivel a barátnıjével összeköltöznek Hajdúböszörményben, így az egyeki szolgálati hely távol lenne neki. Egy fı érkezett a járıri állományba a Hajdúböszörményi Rendırkapitányságról, aki december 16.-tól a szabálysértési referensi munkát látja el Balmazújvároson. A toborzásnak köszönhetıen, nagy számban jelentkeztek tavaly, de az idén is a Miskolci Rendészeti Szakközépiskolába (a keresztévfolyamra is) területünkön lakó fiatalok. Közülük jelenleg 10 fı jár az elsı, második évfolyamba, többen felvételükre várnak. Az iskola befejezése után a kapitányságon fognak majd dolgozni. Ha ez a trend megmarad, az üres státuszok hamar elfogyhatnak. (2010-ben 8 fı végez.) 2009-ben a Bőnügyi Osztályra 4 fı hivatásos és 3 fı (jelenleg még) közalkalmazott kolléga érkezett. Utóbbiak jogi és közgazdász végzettségőek, kinevezésük a hivatásos állományba 2010-ben következhet be. A körzeti megbízotti státuszok feltöltése fı feladat volt az év folyamán. Az év végére sikerült 5 státuszt, a meglévı állományból feltöltenünk. Az 5 fıbıl három Balmazújvároson, 1 fı Tiszacsegén, 1 fı pedig Újszentmargitán fog dolgozni, mint körzeti megbízott. Ez azért fontos, mert ezeken a településeken már hosszabb ideje nem volt ilyen szolgálat. Hortobágyon az év közepétıl dolgozik körzeti megbízott kolléga, Egyeken az év eleje óta két fı. A balmazújvárosi körzeti megbízottak bemutatása a Testületnek megtörtént. Összességében elmondhatom, hogy a feltöltés érdekében a lehetséges lépéseket dokumentáltan megtettük. Az év folyamán érkezett hozzánk 12 fı, nyugállományba került 3 fı, áthelyezésre került 3 fı más megyébe, kapitányságra, a jelenlegi hiány 14 fı (többségében a még nem mőködı közlekedésrendészeti alosztály (5), és a bérrel eddig nem fedett 2009. évi fejlesztés státuszai (+5). A 8 fı végzıs a kapitányság állományát fogja erısíteni 2010. júniusától, így a feltöltetlen státuszok száma 6 marad. Egyeztetés folyik az MRFK Humánigazgatási Szolgálatával ennek a 6 státusznak a feltöltésérıl is, szintén végzıs, de nem a területünkön élı kollégákkal. Már most is igen alacsony az átlag életkor a kapitányságon, ami a jövı esetleges létszámfeltöltései révén tovább csökkenhet (30 év alatti átlag). Ez, egyfajta tapasztalatlanságot is eredményez. A 20-22 éves végzıs hallgatók, pl. nem voltak katonák, és a nagybetős életet is csak a szülıi ház „burkából” figyelhették eddig. Szakmai tudással könnyebb ıket felvértezni, mint élettapasztalattal. Ehhez több idıre lesz szükség. Ez azért fontos és magában veszélyt hordozó kérdés, mert ezektıl a fiatal emberektıl kell elvárjuk, hogy adott esetben, a hozzátartozók közötti erıszak kérdéskörében a bántalmazó ideiglenes megelızı távoltartásáról a helyszínen dönteni tudjanak. A fentiekhez kapcsolódó téma a vezetés-irányítás kérdésköre is, amit szintén befolyásolt a létszámhelyzet.

6

II. VEZETÉS-IRÁNYÍTÁS

2009-ben lépéseket tettünk a Közlekedésrendészeti Alosztály csíráinak megteremtése érdekében Balmazújvároson. Döntésem alapján - miszerint Szabó Viktor r. hadnagy urat, az alosztályvezetıi státusz terhére kineveztem közlekedésrendészeti csoportvezetınek, mivel sikeresen végzett a Rendırtiszti Fıiskola Közrendvédelmi Szakán, valamint a beosztás betöltésére alkalmasnak találtam - elkezdıdhetett az állományépítı munka. A csoportvezetı úr feladatául szabtam az állományon belülrıl és kívülrıl olyan kollégák pályáztatását, akik ezen a szakterületen szeretnének a jövıben szolgálatot ellátni. A kiválasztottak képzése mellett, az állománytáblát is rendezni szükséges, mivel a jelenlegi létszámkeret nem alkalmas egy 24 órás balesethelyszínelıi szolgálat ellátására. Jelenleg ezt a feladatot a Hajdúnánási és a Hajdúszoboszlói Rendırkapitányság közlekedési rendırei látják el a területünkön olyan balesetek esetében, mikor a sérülés, elıre láthatólag meghaladja a 8 napot, azaz súlyos vagy halálos. 2009-ben ismét pályázat kiírására került sor az Egyeki Rendırırs ırsparancsnoki beosztásának betöltésére. Az új ırsparancsnok Balogh Attila r. fıhadnagy lett, aki, mint bőnügyi fınyomozó dolgozott kapitányságunkon. Nevezett nagy teherbírású, erıs hivatástudattal és nagy szakmai rutinnal rendelkezı kolléga, aki egyeki lakos is egyben. Parancsnoki munkája mellett részt vesz konkrét bőnügyi felderítıi feladatokban is, mint elıadó. Jelenleg jogi tanulmányokat folytat a Miskolci Egyetemen. E beosztás betöltésével megszőnt Lakatos Sándor r. alezredes úr, a Tiszacsegei Rendırırs parancsnokának megbízott ırsparancsnoki feladata Egyeken. Balmazújvároson, a Közrendvédelmi Osztály helyettes vezetıje 2009. december 16-ai hatállyal nyugállományba került, így az osztályvezetı úr az egész évet helyettes nélkül teljesítette. A fenti idıponttól sikerült Bácsmegi József r. hadnagy urat kinevezni a megüresedı beosztásba. Bácsmegi úr ezt megelızıen a szabálysértési referense volt a kapitányságnak 10 éven keresztül. Személyét a járıri állományból sikerült pótolni egy fiatal, hajdúböszörményi kollégával. Elsıdleges feladat jelenleg a megfiatalodott alparancsnoki kar vezetıi munkára való felkészítése, melynek eredményeként joggal elvárható a közrendvédelmi beosztotti állomány munkája színvonalának, ellenırzöttségének javulása.

7

III. A közbiztonsági helyzet alakulása Hajdú-Bihar megye területén a vagyonelleni bőncselekmények kategóriában egy kisebb csökkenés mutatható ki (11753/10708), az erıszakos, garázda bőncselekményeknél viszont egy kisebb emelkedés tapasztalható (1017/1056). A 100.000 lakosra jutó bőncselekmények aránya szerint, a megye, továbbra is az egyik legfertızöttebb megye az országban.

A bőnügyek számának alakulása a kapitányság területén 2008/2009. évben (kiemelt bőncselekmények esetében):

Megnevezés Érkezett feljelentések száma Garázdaság Szándékos testi sértés Vagyon elleni bőncselekmények - lopás - betöréses lopás - sikkasztás - csalás - rablás

2008 842

2009 792

47 52

55 40

528 406 33 15 21 6

454 353 33 5 29 6

A z ügyforgalmi adatok alakulása településenként a 2008./2009. évben

Balmazújváros Tiszacsege Egyek Újszentmargita Hortobágy

409/368 115/109 211/201 26/34 50/42

Csökkenés Csökkenés Csökkenés Növekedés Csökkenés

Az ügyforgalmi adatok szerint a múlt évben 792 bőnügyi iktatás történt, amely az elızı évhez képest 6%-os csökkenést mutat a kapitányság illetékességi területén. A településenkénti mutatók alapján megállapítható, hogy Újszentmargitát leszámítva, minden településen enyhe csökkenés következett be.

8

409 368

Az ügyforgalmi adatok alakulása településenként 5 évre kimutatva 450 400 292

350

2005 2006

50

2009 35 45 33 50 42

100

2008

18 27 38 26 34

150

2007

75 98

131 125

200

140 115 109

250

214 211 201

243 229

300

Újszentmagrita

Hortobágy

0 Balmazújváros

Egyek

Tiszacsege

A tendenciákat vizsgálva megállapítható, hogy a települések kriminalitása, abszolút számokban viszonylag kis ingadozással stagnáló. A lopások terén, Balmazújvároson és Egyeken csökkenés érzékelhetı.

Lopások alakulása településenként 5 évre kimutatva

191

250

153

200

2005.

150 117 121 95

105

78

2008.

21 14 17

9 9

18 21 19 32 22

54

39 49

49 54

50

2009. 40

94

2007.

74

100

2006.

0 Balmazújváros

Egyek

Tiszacsege

Újszentmagrita

Hortobágy

9 Ismertté vált bőncselekmények havonkénti alakulása Balmazújváros 2008-2009.

február 32 24

március 37 37

április 38 38

Május 28 27

június 40 37

július 40 31

augusztus szeptember 13 42 31 38

október 31 23

november december 27 43 26 33

50 45 40

39

30 25

23

40 37

38

37

35 32

28

24

27

31

43

42 38

40 31

31 23

20 15

33 27 26

13

10 5

ok tó be r no ve m be r de ce m be r

tu s sz ep tem be r

s

au gu sz

jú liu

jú ni us

m áj us

is áp ril

us m ár ci

ru ár fe b

uá r

0 jan

2008 2009

január 39 23

2008 2009

10 A vagyon elleni bőncselekmények havonkénti alakulása Balmazújváros 2008-2009.

január 25 11

február 25 11

március 26 27

április 17 20

május 17 12

június 27 19

július augusztus szeptember 21 6 31 18 15 20

október november december 14 19 27 11 19 15

35 31

30 25

25

27

25 20

20 17

15 10

27

27

26 21 18

19 17

20 15

12 11

14 11

6

ok tó be r no ve m be r de ce m be r

au gu sz tu s sz ep te m be r

jú liu s

jú ni us

m áj us

áp ril is

0

fe br uá r m ár ci us

2008

19

11

5

ja nu ár

2008 2009

2009 15

11 A diagrammokból megállapítható, hogy a bőncselekményi szám alakulása sokkal egyenletesebb és visszafogottabb volt, mint az elızı évben. Az is jól látszik, hogy a kisebb megugrásokat követıen elvégzett elemzések, és a meghozott döntések, intézkedések, már a következı hónapban visszaesést eredményeztek. A vagyon elleni bőncselekmények terén is ugyanez tapasztalható. Utóbbi azért fontos, mert ez az a bőncselekményi fejezet, melyre az eredményes felderítés, az aktív és hatékony bőnmegelızési tevékenység igazán hatással lehet. A bőncselekmények teljes tárházában vannak olyan tényállások, melyek számának befolyásolása alapvetıen a Rendırség közvetlen hatókörén kívülre esik (pl. zaklatások, családi, baráti körben elkövetett indulati cselekmények, tartáselmulasztások, stb.). Itt nem hatáskörrıl, hanem a ráhatás lehetıségérıl van szó. A vagyon elleni bőncselekmények esetében jellemzı, hogy olyan tárgyat tulajdonítanak el az elkövetık, melyek egyedileg nem azonosíthatóak, illetve jogilag szabálysértési vagy kisebb értéknek minısülnek. Ilyen például a készpénz, az üzemanyag, a baromfi, a húskészítmények. Az egyedi azonosíthatóság a körözés elrendeléséhez és a feltalált tárgy azonosíthatóságához elkerülhetetlen. Az általunk már propagált „Házi leltár” elnevezéső füzetecskében egyes mőszaki cikkek azonosító számát, kerékpár alvázszámát, ékszerek leírását, esetleg fotóját el lehet helyezni, és szükség esetén felhasználni. Ez egy olyan emlékeztetı, ami nem kerül semmibe, és ha baj van, reményt ad arra, hogy a tárgyak elıkerülhessenek. Idıs emberek, akik a pénzüket otthon „dugdossák”, felírhatják a pénz sorozatszámát. Elképzelhetetlenül nagy segítség volna ezen adatok rögzítése. A diagramm adatait értékelve Balmazújvároson 11%-al csökkent az ügyszám. Ez betudható annak is, hogy az elmúlt év fı trendjének számító fémlopások száma visszaesett. Az elmúlt évben 33 kerékpárlopás történt Balmazújvároson, 2008-ban ez a szám 27 volt. E mellett jelentıs látenciával is számolnunk kell. Balmazújvároson kiemelkedıen sokan közlekednek kerékpárral (szerény becslések szerint is több mint 10.000 jármőrıl beszélhetünk), ennek ellenére, egyelıre szervezett védelem (pl. fizetıs ırzés) még nem épült ki a városban. A megnövekedett számú kerékpárlopások visszaszorítása érdekében bőnmegelızési felhívásokat tettünk közzé, bizottsági üléseken tárgyaltuk a témát, a KÖBEF egyeztetéseken olyan kerékpártárolók kialakítására tettünk javaslatot, amelyek biztonságosabb környezetben lennének. Egyedi jelölések elhelyezésével és kerékpár nyilvántartási rendszer kiépítésével kapcsolatban is szereztünk be információkat, tettünk javaslatot a KÖBEF tagságon keresztül a város lakosságának. Az interneten külön topikot nyitottam a kerékpárlopások megelızésére, de általánosan az a tapasztalat, hogy a lakosság maga semmilyen áldozat meghozatalára nem hajlandó, tisztán a rendırségtıl várja a megoldást, vagy nem foglalkozik a témával. A városban meglévı 3 db kamera egyike e szempontból frekventált helyen van, de az interneten keresztül üzemel, így lassú a reakcióideje, nagy a látószöge, melyben folyamatosan mozog. A felvételt egy vagyonvédelmi cégnél rögzítik. Mivel távoli felvételeket készít a kamera, a felvételen történı ráközelítéskor a kép szétesik. Arra lenne szükség, hogy a felvételkor közeli képek készüljenek, de ehhez a fókuszt valakinek állítania kellene. A kamerák központjának rendırségre történı áthelyezését kezdeményeztük. Polgármester Úr

12 döntése értelmében erre akkor lesz lehetıség, ha az e témában benyújtott pályázat nyer, és a fejlesztés megtörténik. Az interneten a lakosságtól érkezett javaslat, hogy rakja fel az Önkormányzat a kamerák képeit a honlapjára, így pusztán kíváncsiságból is sokan nézhetik, figyelhetik, történik-e valami adott területen. Szintén javaslat volt, hogy a polgárıröknek, rendıröknek legyen egyegy netbookja mobil internet hozzáféréssel, így szolgálatuk során, ha nincsenek a kamerák által megfigyelt területen, akkor is láthatják, ha probléma adódik, és reagálni tudnak rá. A kerékpárlopások felderítése érdekében vonaltartó nyomozó kijelölésére került sor. (Igaz, hogy 2010. januári az eredmény, de a lopások többsége még 2009-ben történt. Az alant látható 19 kerékpárhoz keressük a sértetteket.)

A múlt évben felderített egyes kerékpárlopások vonatkozásában megállapítottuk, hogy az esetek többségében a kerékpárokat szétszedték, átalakították, illetıleg alkatrésznek használták, amely megnehezítette a tárgyi bizonyítékok beszerzését, az azonosítást. Jelenleg is több olyan kerékpár van a bőnjelkamránkban, amit elkövetıtıl foglaltunk le, de nem találjuk a tulajdonost. A kamerarendszerrel összefüggı jelenség, hogy azokról a területekrıl, ahol jól mőködı rendszerek vannak, felénk szorulnak az elkövetık. Ez, valamint az utazó bőnözés ténye több felderített bőncselekmény kapcsán is beigazolódott. Új tényállásként jelentkezet a büntetı törvénykönyvben a 330/A. §., az uzsora bőncselekmény. A városban indítottunk e miatt eljárást, de az érintett lakosság, többségében a kisebbséghez sorolható emberek, teljesen elzárkóznak a hatósággal való közremőködéstıl a bizonyítás terén. Többen házukat, autójukat veszítették már el uzsoratartozásuk miatt. Potenciális veszélyforrás ez a tevékenység, mivel a kamattal emelt tartozást egy idı után már nem lehet szociális támogatásból megfizetni, de még rendszeres fizetésbıl sem, így az érintettek közül egyre többen lehetnek azok, akik kénytelenek bőncselekményt elkövetni a tartozás törlesztése, az életben maradás érdekében. Ha a nádfeldolgozó szakma „válsága” állandósulni fog, ez a veszély jelentıs mértékben felerısödhet, mivel a balmazújvárosi családok egy jelentıs része (kb. 200) innen szerzi a jövedelme nagyobb hányadát. Az alábbiakat egy korábbi beszámolómból idézem. Sajnos a helyzet nem változott. „Továbbra is az a tapasztalat, hogy az emberek nem óvatosak, nem zárják otthonaikat, megtakarításaikat, pl. a nadrágjuk zsebében „ırzik”, idıs hozzátartozóikra nem fordítanak megfelelı figyelmet (pl. kikkel dolgoztat a ház körül, kiknek ad kölcsön, stb.)” A sértettek jelentıs része idıs, olykor egyedülálló emberek körébıl kerül ki.

13 Az elmúlt év folyamán változtak a jogszabályok, melynek alapján a magántulajdont és a testi épséget sokkal „erélyesebben” lehet védeni. Természetesen nincs szó amerikai modellrıl, melynek alapján a betolakodót puskavégre kaphatja a tulajdonos, de már nem kell kitérni a jogtalan támadás elıl, és az értékek védelme érdekében használt eszközök köre is szélesedett. Ez köztudott a média révén, az interneten is beszélgettünk róla, de változás nem történt. Mindenki sürgette a jogszabály módosítást, de nincs precedens az alkalmazásában. Az elıbbieket az elkövetık is tudják, így egyértelmő áldozatai a mai magyar kriminalitásnak az idıs emberek lettek. İk azok, akik fizikai erejük fogytán nem képesek az aktív védekezésre, többségük anyagi helyzete nem teszi lehetıvé a vagyonvédelmi eszközök beszerzését, felszereltetését, İk azok, akik kevésbé tájékozottak a külvilág eseményeiben, és İk azok, akik még mindig „veszélyesen” megbíznak a hozzájuk fordulókban. Persze vannak üdítı kivételek. Az idısek nem tudják úgy felemelni a hangjukat, hogy az a település minden lakosához eljusson. Az İ problémájuk az aktívan dolgozó, elfoglalt embereknek sokszor távoli dolog (fıleg, ha nincs hozzátartozója a sértettnek), nem készteti ıket felháborodott összefogásra. A mostani középkorúak lassan, de biztosan abba a veszélyeztetett körbe, korosztályba kerülnek, akik elszenvedhetik a magukra maradottságot. Jó lenne elıre tekinteni és a jelenben építeni mindannyiunk idıs éveinek biztonságát. Ezek lehet, hogy nagy, pátoszos szavaknak tőnnek, de higgyék el, hogy a mai világ értékeinek pusztulása idején idıszerőek. Vannak próbálkozások ország szerte az idısek jelzırendszerének kiépítésére. Az általunk e témában szervezett vagyonvédelmi börzén kértük a cégeket, hogy olyan eszközöket is mutassanak be, melyekkel az idıs ember azonnal segítséget tud kérni, ha bajban van. Természetesen ezek pénzbe kerülnek, és a rendszer fenntartása is. Azt tudom javasolni, hogy aki megteheti, akinek a hozzátartozói ezzel nagyobb biztonságban tudnák idıs szüleiket, rokonaikat, azok vegyék, vetessék meg ezt a szolgáltatást. Salgótarján környékén (bőnügyileg fertızött területként ismert) több száz idıs embernek mőködtetnek ilyen jelzırendszert, diszpécser központtal, szociális és egészségügyi dolgozókkal, rendırséggel, tőzoltósággal. Az öregek szeretik, bíznak benne, sokszor mentett már életet. Mostanra viszont finanszírozási problémák léptek fel. Az érdektelenség mellett ez a másik rákfenéje minden dolognak. Persze, ha nagyon akarja egy közösség a probléma megoldását, valahogy megtalálja a lehetıséget is hozzá. A helyzet komolyságát és általános voltát az is mutatja, hogy az ORFK Vezetıje, az idısek sérelmére elkövetett bőncselekmények megelızése érdekében országos feladattervet dolgoztatott és adott ki, ami meghatározza a rendırség e téren elvégzendı feladatait 2010ben. Azt kell mondanom, hogy mi, a most meghatározott feladatok többségét már több éve folyamatosan végrehajtjuk. Nem mondom, hogy nem lehet újabb és újabb ötleteket kipróbálni a témában, nyitottak vagyunk mindenre, de látni kell, hogy a rendırség magányos „mindent bevállalása” egymagában kevés a sikerhez. Összefogás kell a társadalom minden szereplıje, minden szintje részérıl. A potenciális áldozattól, a rokonoktól, a szomszédoktól, a rendıröktıl, hivataloktól, önkormányzaton át, az ügyészekig, bírókig, jogalkotókig és a médiáig mindenki között. A mikrokörnyezetben, a mőködı Közbiztonsági Egyeztetı Fórumok erre alkalmasak lehetnek. A hiszékenység nem csak az idıs emberek körében szedi áldozatait. 2009-ben 14 esetben követtek el csalást Balmazújvároson, 2008-ban 13 esetben. Elıfordult, hogy a vállalkozó megörült egy nagyobb megrendelésnek, amit harmadik személyen keresztül, teljesítést követı

14 kifizetéssel vállalt be. A bevont harmadik fél gyanúsnak találta a tranzakciót az átvétel helyén, de a balmazújvárosi vállalkozó alaposságában és jó szakmai hírnevében bízva, fınöke utasítására átadta a kétes hátterő megrendelınek az árút. Persze az soha többet nem jelentkezett a sértetté váló balmazújvárosi vállalkozónál a kifizetés érdekében. Utólag mindig mindenki okos, ennek ellenére csak azt tudom mondani, hogy a mai helyzetben garancia nélkül milliós tranzakciókat lefolytatni több mint reális üzleti kockázatvállalás. A csalások egy részében a nagyobb összeg lebegtetésével többnyire sikerül az elkövetıknek elaltatni a figyelmet. (A jelenlegi adatok szerint az elıbb említett elkövetıket sikerült beazonosítanunk.) Egy még 2008-ban, Balmazújvároson történt csalásban az elkövetırıl kiderült, hogy egy székesfehérvári „székhelyő” hölgy, aki onnan járta az országot és csapott be idıs embereket. A hitelek felvételével kapcsolatban is több eljárást kellett indítanunk, ahol a sértettek pénz reményében azt várták az „ügyintézıtıl”, hogy külföldi bankoktól szerez nekik hitelt, mivel Magyarországon már nem kaphattak volna, vagy nem olyan kedvezı feltételekkel.

A betöréses lopások alakulása településenként 2005-2009

45

50 45 40

2005

30

2006

25

2007

15 15 17 20

11

2009

Balmazújváros

Egyek

Tiszacsege

4

4 3

3

Újszentmagrita

0 1

0

0

1

3

5

1 2

7

7 6

10

2008

10 12 12

15

16

20

21

35

Hortobágy

Általánosan elmondható az illetékességi területrıl, hogy kismértékben nıtt azon cselekmények száma, melyek jogi szempontból a betörések kategóriájába sorolhatóak. Természetesen a lakosság minden, a személyes territóriumát ért támadást betörésnek, rablásnak értékel. Nincs is nagy jelentısége a magántulajdont ért jogtalan támadást statisztikai, jogi kategóriákba szorítani, mert az embereket ez egyáltalán nem érdekli, körülbelül öt másodpercig emlékeznek a statisztikai adatokra, utána csak az érintettség rossz szájíze marad meg náluk. Balmazújvároson nem történt 2009-ben változás a betöréses lopások számszaki alakulásában, és ezt – akármennyire furcsa – eredményként éljük meg a mai magyar valóságban. Az év elsı felében, a városközpontban több üzlethelyiségbe is betörtek. A nyomozás során sikerült egy hat fıs balmazújvárosi fiatalokból álló csoportot felderíteni, akik ezeket a

15 bőncselekményeket elkövették. Az eljárás alatt megbánást tanúsítottak, majd az interneten verbális párbajt vívtak a fórumozó lakosokkal, olyan stílusban, amit már moderálni kellett. Az intézkedı rendıröket bőncselekmény elkövetésével vádolta egyikük, illetve szabályosan verekedést „hirdettek” az egyik áruház parkolójába ık és a rendırök között. Természetesen utóbbi csak a „virtuális világukban” valósult meg az internet tizenéves „fenegyerekeinek”. A szülıket is bevonva, a szükséges jogi lépéseket megtéve sikerült ezt a vircsaftot megszüntetni. Volt, aki közülük részt vett az egyik iskola ablakainak betörésében, telefonfülke és szelektív szemétgyőjtı megrongálásában. Amikor a cselekmények indokaira kérdeztünk rá, a jól megfontolt válasz annyi volt: „Csak!”. Bár több eljárás is folyamatban van, az év második felében már nem volt aktív rendıri intézkedésre szükség velük szemben. Ezek azok a fiatalok, akikkel évek óta, mint mumusokkal „riogatom” a beszámolóim során annak olvasóit. Most már kézzelfoghatóan jelzik jelenlétüket és a probléma komolyságát a város kriminalitásában. És ık még csak az elsı hullám. A saját bőnözıi kör mellett számolnunk kellett 2009-ben, és kell a jövıben is, az utazó bőnözıkkel. Egyeken püspökladányiak követtek el betörést, Tiszacsegén Nógrád megyeiek törtek fel gépkocsit, Bödönháton Pest megyeiek törtek fel páncélszekrényt, Balmazújvároson hajdúböszörményiek, Borsod megyeiek követtek el bőncselekményeket. A tágabban értelmezett városközpontban két olyan betörés történt a nyáron, melynek elkövetıi páncélszekrényeket tulajdonítottak el vagy törtek fel. Az egyik esetben a Városgazdálkodási Kft. és a Halomalja Kft. is érintett volt. (Utóbbi esetben a nyomozás kezdetén megdöbbentı, de sajnos megszokott jelenségként tapasztaltuk, hogy többen is látták az elkövetıket, amint szétverik a páncélkazettát, de senki nem tett bejelentést a rendırség ügyeletére.) Felmerült az összefüggés a két eset között, és a nyomok Hajdúböszörmény felé vezettek. Bonyolította a helyzetet, hogy Újszentmargita-Bödönháton, az Agrárgazdasági KFT. sérelmére, szintén feltörtek egy páncélszekrényt. Hasonló esetekrıl érkezett jelzés Tiszafüredrıl, illetve Hajdúszoboszlóról. Az információk elemzése, összevetése eredményeként sikerült egy hajdúböszörményi és hajdúdorogi elkövetıi csoportot bemetszeni és nyomon követni. Egy Balmazújvároson végrehajtott lakásbetörés után, egy órán belül, Hajdúszoboszló és Debrecen között elfogásra kerültek az elkövetık, a magánlakásból eltulajdonított ékszerek elıkerültek. A banda Nyíregyháza és környékén is rendszeresen követett el bőncselekményeket. Javaslatunkra a Debreceni Városi Bíróság elızetes letartóztatásba helyezte az érintetteket, akikkel szemben az összeegyesített eljárást a JászNagykun-Szolnok megyei Rendır-fıkapitányság folytatja le 38 hasonló betöréses üggyel együtt, ami szintén ezen elkövetık rovására írható. Az eredményhez feltétlenül hozzájárult a Tiszafüredi és a Balmazújvárosi Rendırkapitányság, egyébként Egyek település miatt kialakult napi szintő szakmai kapcsolata. A bödönháti eset kilóg a sorból, azt egy Pest megyei csoport követte el, melynek tagjai Békés megyében is gyakran „tiszteletüket tették”. Mint látható, óriási területeket járnak be az elkövetık, felderítésük csak országos szintő bőnügyi koordinációval valósítható ma már meg. Az év vége felé több portáról vittek el tyúkot, kolbászt, szalonnát. Ezen lopások egy részében sikerült az elkövetıket azóta beazonosítani, eljárás alá vonni. Helyi szinten is jelentıs a lakhely szerinti szóródás, mert, pl. a Németfaluban lakó, oda nem rég beköltözı, az újtelepi barátjával követett el bőncselekményt. Vannak olyan „győjtögetık”, akik egy-egy

16 városrészt addig járnak, amíg lehetıséget látnak bárminek az összeszedésére, bárkinek a megtévesztésére. Ha már kiismerték ıket az ott lakók, vagy sikerült ıket elfogni, újabb városrészt választanak „munkaterületnek”. Az, az igazság, hogy a lakosság jól ismeri egy részüket, ennek ellenére többen belemennek velük elınyösnek látszó üzletekbe, ha pedig elzavarják ıket, mert erıszakosan „kéregetnek”, nem szólnak a rendırségnek. Így elıfordult, hogy amit a gazda „szép szóra” nem adott oda, azt este már kéretlenül vitték el. A szılıskerti házak kiszolgáltatottsága továbbra is létezı probléma. A tulajdonosok többsége nem tud állandóan a portájára nézni, de hát miért is tenné. Nem így egyes ott lakók, oda rendszeresen kijárók. Orientáló szakmai információ, hogy nem igazán az otthagyott, olykor értékesebb szerszámokat tulajdonítják el, hanem a karókat, az eltüzelhetı bútorokat, az ablakot védı faredınyt, élelmiszert. Rendszeresen járnak ki a rendırök szolgálatuk során a kertekbe, és erre kértük a mezııröket, településıröket is. Természetesen állandóan egyikünk sem tud ott lenni, ezért jó volna, ha a tulajdonosok is szervezetten vennének részt az odafigyelésben. A kint lakókat folyamatosan ellenırizzük. Van olyan, aki egyszer már elköltözött a településrıl, de visszajött másodmagával, hozott egy nyugdíjban részesülı idegent, így „hivatalosan” az ı jövedelmébıl élnek. Olyan ember is él kint, aki börtönbüntetés után szabadult, mivel 2008-ban több mint 30 bőncselekményt követett el Balmazújvároson. Több kint élı ellen adtak már ki körözést, elfogató parancsot a hatóságok. A Keleti-fıcsatorna partján is egyre több hétvégi házban laknak kint életvitelszerően. Egyre gyakoribb probléma körükben az alkoholizmus, és az abból adódó konfliktushelyzetek, betegségek. 2009-ben megháromszorozódott az ittas jármővezetés miatt indított nyomozások száma Balmazújvároson (6/18). 2009-ben Balmazújvároson nem követtek el rablást. Ez nagyon komoly fegyvertény akkor, mikor azt tapasztaljuk a környezı nagyvárosokban, hogy az ilyen típusú bőncselekmények száma markánsan növekszik. Itt ezt a kérdést le is zárhatnám, de a figyelem felhívása érdekében, fontosnak tartom az alábbiakról Önöket tájékoztatni: 2009-ben a területünkön csak Egyeken követtek el rablást, de ott hat esetben és mindet idıs emberek sérelmére. Egy esetben „fegyvernek látszó tárgyat” is használtak. A rablások nyomozása során összegzett tapasztalatok: • • • • • •

Az elkövetık az idıs emberek körében keresik áldozataikat, fıleg nıket, és egyedül élıket. A sértettek többsége láthatólag nem jómódú, sokszor elhanyagolt a lakókörnyezet. Az elkövetık tudják, hogy erıfölényben vannak, arcukat elfedik, a mobiltelefont elviszik, ha van, a telefonkábelt elvágják. Az elkövetések felében fiatalkorúak, vagy gyerekek is részt vettek. (Egyébként a lopásoknál is ez a trend, egyre több a fiatalkorú bőnelkövetı.) A sértettek az esetek nagy részében semmilyen információt nem tudtak adni az elkövetıkrıl. Fıleg készpénzt visznek el, ami beazonosíthatatlan.

17 • •

Az elkövetık eleve rablásra készülnek, azaz, tudatosan alkalmaznak erıszakot, megfélemlítést, így gyorsabban jutnak az értékekhez, mintha besurranással, hosszas kutatással próbálkoznának. A kockázatuk csekély, értékelhetı nyomot nem hagynak, a sértettek idıs koruk, esetleg italozó életmódjukból kifolyólag „nem jó tanuk”, ellenállásra képtelenek, így több elkövetı, akár nı, akár gyerek is könnyen meg tudja törni az esetleges védekezésüket.

A rablások csak erıszakosságukban térnek el a lopásoktól, betörésektıl, illetve abban, hogy itt a sértett biztosan találkozik az elkövetıvel. Egyeken az év során elkövetett lopások, betörések kapcsán elég sokszor elıfordult, hogy a sértett megzavarta a tolvajokat. Ez a tény fordult át abba, hogy az elkövetık „ráuntak a fél munkára” és bevállalták, hogy direktbe találkozzanak a sértettel, büntetıjogilag súlyosabban büntetendı cselekményt kövessenek el (akár 10 év szabadságvesztéssel is büntethetı), de biztos bevételhez jussanak. Persze arra igyekeznek elıkészületeket tenni, hogy ne lehessen ıket felismerni. (Ez nem mindig jön nekik össze.) Az eltulajdonított tárgy, pénz, általában csekély értéket képvisel, amit az elkövetık szinte egy nap alatt felélnek. Ez meghatározza a bőncselekmények dinamikáját, azaz, az esetek gyorsan követhetik egymást. Az év elejétıl igyekszünk a figyelmét felhívni a potenciális sértetti körnek erre a veszélyre Balmazújvároson is, és a lehetıségekhez mérten javaslatokat teszünk a védekezésre. Természetesen az elkövetık a „leggyengébb láncszemeket” keresik. A trend megállításához a fentebb leírt együttmőködésre feltétlenül szükség van. Egy vagy két járır nem tudja az egész város vagy falu valamennyi házát egy idıben vigyázni, tehát a cselekmény megtörténhet. Ha megtörténik, a körülmények függvénye is, hogy a felderítés sikeres lesz-e (nyomok, tanúk, hibák az elkövetık részérıl, a sértett jó megfigyelı képessége az adott pillanatban, stb.). Ha sikeres a felderítés, megfelelı büntetést szabnak-e ki az elkövetıkre. Ha kiszabják, nem kapnak-e kedvezményt, hogy hamarabb szabaduljanak. Ha szabadulnak… arra nem látok esélyt jelenleg többségüknél, hogy megváltozzanak, így újra kezdik. Mind a nyomozás, mind a megelızés csak fél lábon áll, ha nem partner benne az érintett kör, a lakosság. A Balmaz Tv. riportere, a kapitányság bőnügyi osztályvezetıjével készített riportja során kijelentette, hogy rengeteg bőnmegelızési felhívást, filmet, szóró anyagot látott, olvasott a lakosság, és ez a lakosságot és ıt magát sem érdekli már, mondja meg az osztályvezetı, ı hogy védi a házát… Sajnálatos dolog, hogy a rengeteg felhívás ellenére az áldozattá válás elkerülése érdekében továbbra is csak kevesen tesznek. Az idısek érdekében most hozzátartozóikat, unokáikat fogjuk megkeresni írásban és szóban egyaránt, hátha a családi odafigyelés nyitottabb fülekre talál az idıseknél, illetve a megelızés gondolatiságát a közvetítıkben is el tudjuk plántálni. Az elıbbi kiszólással ellentétben, én továbbra is vallom, hogy a megelızés olcsóbb és fájdalom mentesebb, mint egy megtörtént esemény orvoslása. 2009-ben a helyi polgárırök segítségére e téren is számíthattunk. Az erıszakos, garázda cselekmények közül a garázdaságok száma tulajdonképpen nem változott (24/25), míg a testi sértések száma csökkent (25/20). Életellenes cselekmény nem történt az elmúlt évben. Van olyan elkövetı Balmazújvároson, aki rendszeresen zaklatja, fenyegeti lakótársait. A „zaklatja” kifejezés azért is helytálló, mivel a közelmúlt óta van ilyen büntetıjogi tényállás is, ami a veszélyes fenyegetés szabálysértését minısítette fel bőncselekménnyé. Azt viszont hangsúlyoznom kell, hogy az eljárás csak magánindítványra üldözhetı, tehát ehhez a

18 sértettnek vállalnia kell a közremőködést. Adott személlyel kapcsolatban, már több ügyben befejeztük az eljárást és vádat emelt az ügyészség. Éltünk az ırizetbe vétel lehetıségével is, de ez csak 72 óráig tarthat, az elızetes letartóztatásról a bíróság dönt. Többszöri javaslat után, nevezett végre elızetes letartóztatásba került. Sajnálatos módon született olyan ítélet is (csoportosan elkövetett) garázdaság szabálysértésében, mikor a bíróság a társadalomra való veszélyesség csekély fokára hivatkozva, garázdaság és testi sértés bőncselekmény miatt már többször büntetett elkövetıkkel szemben megszüntette az eljárást úgy, hogy maguk az elkövetık meg sem jelentek a tárgyaláson. Így nehéz prevenciót kifejteni. A képviselı-testület közmeghallgatásán kérésként hangzott el az Alpolgármester Úr részérıl, hogy a Rendırség nagyobb számban ellenırizze a szórakozóhelyek környékét, az ott lakók nyugalmának biztosítása érdekében, illetve az, hogy lehetıleg ne a bevezetı utakon ellenırizzenek a járırök ilyenkor. A közmeghallgatáshoz készített háttér anyag tartalmazza, hogy 94 italbolt, kocsma, presszó mőködik Balmazújvároson. Ezek állandó, vagy visszatérı ellenırzése egy megduplázott kapitánysági létszámmal sem megoldható. Természetesen kockázatelemzést kell folytatni, és azokat a szórakozóhelyeket és környéküket kell ellenırizni, melyekkel kapcsolatban szabálysértésre, bőncselekményre utaló bejelentések érkeznek. Ezt bonyolítja az a tény, hogy a fiatalok és bizonyos közös érdeklıdéső, zárt egységet alkotó csoportok, a rendıri ellenırzések hatására rendszeresen változtatják törzshelyüket, így tovább telepítve ugyanazt a problémát. Ennek és a lakhelyek szétszórtságának eredményeként nincsenek jól behatárolható, állandó útirányok, a város egész területe vonulási útvonalnak minısül. Így csak az aktuálisan problémásnak jelzett területek kiemelésére és fokozott ellenırzésére intézkedhetünk. Több szórakozóhelyet ellenıriztünk a szakhatóságokkal közösen, és szüntettük meg ezzel olyan helyek kiemeltségét, ahol rendszeresen gondot jelentett a szórakozó, hazafelé tartók viselkedése. Ezen szórakozóhelyek idıszakos megerısödése vonzotta az utazó bőnözıket is, környékükön több bőncselekmény is történt. Az elıbb említett közös szakhatósági ellenırzésekkel sikerült minden esetben a problémát megoldani. Mint korábban, most is javasoljuk, hogy a jövıben a Polgármesteri Hivatal elıadói is csatlakozzanak az ellenırzéseinkhez, a saját hatáskörben lereagálható jogsértések visszaszorítása érdekében. 2009. évben a Rendırség 110 esetben hajtott végre dokumentált (jegyzıkönyv is készült) szórakozóhely ellenırzést a városban, 2010. január hónapban már 19-et. Az ellenırzések egy részében szabálysértési, illetve bőntetı feljelentést is tettünk. 11 esetben jelentettünk fel közterületen szeszes italt fogyasztót az önkormányzati rendelet alapján. A közös ellenırzések lehetıségérıl a KÖBEF ülésén is szó volt, melyen Jegyzı Asszony támogatta az elképzelést. Van olyan szórakozóhely, melynek elıírták, hogy az árufeltöltést csak az udvarról hajthatja végre, hogy a rakodással ne zavarja a szomszédokat. Szintén az elıbb említett KÖBEF ülésen kértük, hogy a közterület-felügyelet az ez irányú ellenırzéseivel járuljon hozzá az általános rend megteremtéséhez a szórakozóhelyek környékén. Erre ígéretet kaptunk. A vagyon elleni bőncselekményeknél leírtak talán magyarázzák, hogy miért a bevezetı utakon ellenıriznek többet a járırök. Ezek az ún. EÁP-ok (ellenırzı áteresztı pontok) bőnügyi érdekbıl vannak kijelölve. A lakosságot igyekszünk a külsı veszélyekrıl tájékoztatni, és a KÖBEF üléseken is minden olyan információt megosztunk a tagokkal, melyek nem képeznek szolgálati titkot. Az elıfordulhat, hogy a szórakozóhelyek bezárásának idıpontja és az EÁP. ellenırzésnek az idıpontja esetenként megegyezik. Ilyenkor döntenünk kell, hogy a szórakozók csöndes hazamenetelét dirigáljuk, vagy operatív bőnügyi információk alapján „feltételezett” sorozat bőncselekmények elkövetıit fordítjuk vissza a város határától. Az ilyen célú odafigyelés sokszor heteket is jelenthet, mert az elkövetık csak a figyelem lanyhulását, megosztását várják, azt kihasználják, és ezzel semmivé teszik hosszabb idı

19 munkáját. Gyakran a társadalomban, a lakosságban megfogalmazódott szerteágazó érdekek megjelenése a szakmai meggyızıdésünk ellenére is elkényszerít bennünket elhatározásunk következetes végig vitelétıl, ami esetenként, hosszabb távon nagyobb károkat okozhat, mint a pillanatnyi „nyereség”. Természetesen, a kirívóan magas szórakozóhely szám miatt is végrehajtjuk, illetve lehetıség szerint fokozzuk ezen objektumok és környékük ellenırzését. A feladatok sokszínőségét szemléltetendı megjegyzem, hogy felettes szerveink direktívái alapján, ahogy az a híradásokból is köztudott, napi szinten ellenırizzük területünkön a korábbi, fıleg az ország más részein elkövetett jogsértések miatt a gyógyszertárak, a posták, a pénzintézmények, a pártszékházak, az országgyőlési képviselı, az ATM egységek, a MÁV pályaudvarok, a benzinkutak, stb. környezetét. Tesszük ezt a bőncselekmények megelızése érdekében, olykor óránkénti elıírtság és dokumentáltság mellett, igénytıl, kéréstıl függetlenül. Az új körzeti megbízottak munkába állásától még nagyobb arányú részvételre számítok a bőnügyi és bőnmegelızési munkában. Valamennyien kapnak néhány egyszerő tényállású ügyet, hogy a személyes felelısségérzetük a terület bőnügyi helyzetéért megerısödjön. Balmazújvároson városrészenként osztjuk fel a területet, figyelembe véve a körzeti megbízott lakhelyét is, praktikusan összekötve a hely- és személyismeretet az egyéni érintettséggel, a lakókörnyezet közvetlen visszacsatolásával, közösségi rendıri mintára.

A nyomozati eredményesség alakulása: Még mindig nálunk követték el a megyében a legkevesebb bőncselekményt Hajdúböszörmény után, ami nem biztos, hogy „köztudomású” a helyi lakosság körében. A nyomozati eredményességünk az elsı volt a nyolc rendırkapitányság rangsorában, ami a többségében pályakezdı kollégáktól egy reményteli kezdetnek mutatkozik.

A közlekedés biztonságának alakulása:

Az értékelt idıszakban a kapitányság területén, a balesetek száma 2%-kal emelkedett (99/101). Halálos kimenetelő közlekedési balesetünk három esetben történt (2/3). Az egyik eset Balmazújváros külterületén következett be, ahol egy személygépkocsi kisodródott a kanyarban, a sofır kiesett a jármőbıl. A vezetı ellen a baleset bekövetkezte elıtt eljárás folyt ittas vezetés miatt. A másik két eset Egyeken, illetve külterületén történt. Egyek és Félhalom között egy idıs férfi kilépett a bokorból az ott elhaladó gépjármő elé, míg a másik esetben Egyek belterületén gázolt személygépkocsi kerékpárost. A személyi sérüléssel járó baleseteken belüli megoszlás szerint, 11 súlyos sérüléssel járó baleset történt (12/11), a könnyő sérüléssel járó balesetek tekintetében kisebb emelkedés mutatkozott (34/42). Az anyagi káros balesetek száma 51-rıl 45-re csökkent. Balmazújváros és körzetében a tavalyi évhez képest a baleseti szám csökkenésérıl beszélhetünk, a 2008. évi 61 balesettel szemben 2009-ben 57 történt.

20 A fentiekben már leírtak szerint egy halálos baleset következett be, 2008-ban két ilyen eset volt. Súlyos sérüléssel járó baleset hárommal több volt, mint 2008-ban (4/7), könnyő szintén kettıvel több (26/28), anyagi káros, pedig nyolccal kevesebb (29/21). Fı baleseti okként, továbbra is az általános figyelmetlenség, gondatlanság (23 baleset) jelölhetı meg, de jelentısnek mondható az elsıbbségi szabályok megsértése is (16 baleset). A legveszélyesebb nap baleseti szempontból a szerda és a péntek (15 / 12 baleset), a legveszélyesebb idıszak, pedig a 15-18 óra közötti (18 baleset) volt. A legtöbb balesetben (31 eset) személygépkocsi volt az okozó. Ittasan 7 fı okozott balesetet a településen. Bőnmegelızés képekben: 2009-ben folytattuk az Iskola Rendıre programot.

Még az elmúlt évben az iskola rendıreit praktikus névjegykártyával láttuk el a kapcsolattartás elısegítése érdekében.

21 Megtartottuk a hetedik „112 Védelmi Nap”-ot.

Rendırmikulás

A családon belüli erıszak helyzete, áldozatvédelem:

A korábban veszélyes fenyegetés szabálysértése kategóriájába tartozó tényállást a törvényhozás bőncselekményi kategóriába sorolta át. Az új tényállás megnevezése: Zaklatás. A 2009-es évben ezen deliktum miatt 26 esetben kellett kapitányságunkon eljárást indítani. Egy új jogintézmény is született. A 2009. október 01.-tıl hatályos norma alapján az ideiglenes megelızı távoltartás elrendelésére a Rendırség kapott jogosultságot, egyben kötelezettséget is. E szerint, a Rendırség arra kijelölt tagjainak feladata a hozzátartozók közötti erıszak megvalósulása esetén azt eldönteni, hogy a bántalmazót 72 óra idıtartamra kitiltja-e a bántalmazottal közösen lakott ingatlanból. Feladata eltiltani esetleg más ingatlanoktól is, a bántalmazottal, rá tekintettel, mással való kapcsolattartástól, felfüggeszteni a szülıi felügyeleti jogát, stb. Ezek nem könnyő döntések, ezért a helyszínen esetenként szemlét kell tartani, meg kell hallgatni a KET eljárás szabályai szerint az érintetteket, bizonyítékokat kell győjteni. Az eljárás adott esetben – a tapasztalatok szerint - 6 órát is igénybe vehet, s mindezt akár szakadó esıben, mandarin nyelvjárást beszélı tolmács után kutatva, mert az érintett hozzátartozó csak azt beszéli, mentık sürgése-forgása közepette, vagy dühöngı hozzátartozók kórusától kísérve is el lehet képzelni. Természetesen, ez alatt a rendır mással nem tud

22 foglalkozni. A határozat meghozatalát követıen, a keletkezett anyagokat soron kívül meg kell küldenünk az illetékes, esetünkben a Debreceni Városi Bíróságnak, ahol a 72 óra alatt döntenek arról, hogy a megelızı távoltartást fenntartják-e (maximum 30 napig) vagy sem. A kapitányságunk illetékességi területén eddig öt alkalommal (Balmazújvároson 3 alkalommal) rendeltük el az ideiglenes megelızı távoltartást, melyet a bíróság minden esetben helyben hagyott és meghosszabbított, egy esetben pedig közigazgatási döntéssel elutasítottuk, mivel nem hozzátartozók közötti erıszakról volt szó (jelen esetben a hozzátartozók körét alapvetıen a Ptk. határozza meg).

Megelızı vagyonvédelem:

A megelızı vagyonvédelmi tevékenységünk során felhívásokat, tájékoztatókat készítünk, amelyben az aktuális veszélyhelyzetekre hívtuk fel a figyelmet. A felhívásokat közzétettük a médiában /tv, sajtó/, hirdetıkben, valamint internetes fórumokon, nagyobb bevásárló egységeknél. Egyeken „Vagyonvédelmi Börzét” szerveztünk, ahol az arra vállalkozó vagyonvédelmi cégek, szakemberek bemutathatták biztonsági eszközeiket, rendszereiket, az idısek védelmére kifejlesztett segélykérı készülékeiket. Az idıs emberek megszólítását, a velük való kommunikációt elıtérbe helyeztük, és volt, ahol aktív közremőködésre találtunk. Már folynak az elıkészületek a balmazújvárosi börze megrendezésére. Több lakossági fórumon vettünk részt, ahol tájékoztatót tartottunk a megelızés lehetıségeirıl. 2009-ben is sikeresen mőködtettük a Nyaraló Kártya rendszert. Valamennyi településen felajánlottuk a lehetıséget. Balmazújvároson hagyományosan sokan vették igénybe ezt a szolgáltatásunkat.

23 A Közbiztonsági Egyeztetı Fórumokat (KÖBEF) helyi szinten és kistérségi szinten is mőködtetjük. A tapasztalatok szerint, ahol a település vezetése komolyan veszi az együttmőködés szükségességét a Rendırséggel és más szervezetekkel a közbiztonság fenntarthatósága érdekében, ott a fórum aktív, kreatív, elıre mutató munkát tud végezni. Az információk lakossághoz történı gyors eljuttatása érdekében már több segítséget kaptunk a fórumoktól.

Balmazújvároson Koroknai Imre Alpolgármester Úr, Dr. Veres Margit Jegyzı Asszony, a polgárırség, a közterület-felügyelet, a mezıırség, a településırség képviselıi vesznek részt a KÖBEF munkájában, akiknek ezt a lakosság nevében is megköszönöm. Az együttmőködésbe a továbbiakban eseti jelleggel bevonhatók körét megvizsgáljuk A kamerarendszerek kiépítésére benyújtott pályázatokat minden esetben támogattuk. Támogatjuk és együttmőködünk a településırökkel Balmazújvároson. A szakmai felkészítésükben részt veszünk. A kerékpárlopások visszaszorítása érdekében több javaslatunk is van (nyilvántartás kialakítása, ırzött tárolók), illetve egy vonaltartót jelöltünk ki az állományon belül. Lépéseket tettünk az országban található, a megelızést szolgáló legjobb megoldások felkutatására, a lakossággal való megismertetés végett. Folyamatos internet kapcsolatban állunk Balmazújváros lakosságával. A felhívásokon túl a napi aktualitásokat, a felmerülı kérdéseket is megbeszéljük ezeken a fórumokon.

A baleset-megelızési tevékenység tapasztalatai, programjai:

Már a 2008-as év végén is látszott, hogy az Országos Baleset-megelızési Bizottság nem tudja a továbbiakban olyan mértékben finanszírozni ezt a munkát, mint tette azt ezt megelızıen. A megítélt pénzek lehívása is nagyon körülményes volt, nem beszélve arról, hogy 2009-re tervezett programjaink közel fele elmaradt a támogatás hiánya miatt. Olyan nagy múltú rendezvényeket kellett elfelejtenünk, mint a Róna I-K-U Tesztje, a Hortobágyi Hídi Vásár során megtartott rendezvényünk, a roma gyerekek közlekedési vetélkedıje, illetve a nyári társult KRESZ-tábor.

24 Ennek ellenére próbáltunk színvonalas baleset-megelızési tevékenységet folytatni. Új forrásokat kerestünk, új szervezetekkel együttmőködve rendeztünk versenyeket, bemutatókat. A Területi Baleset-megelızési Bizottság (TBB) munkáját összevontuk a KÖBEF ülésekkel, mivel a TBB is csak a Rendırség produktumaiból élt, önálló kezdeményezés, ötlet, észrevétel hozzánk nem érkezett. A KÖBEF üléseken minden esetben jelen vannak azok, akik a közlekedési helyzet javításáért tenni akarnak és tudnak, a baleseti helyzet állandó témája ezeknek az összejöveteleknek, és a felmerülı ötletek szponzorálása is könnyebben megoldható. Magyarul, a TBB továbbélése érdekében fuzionált a KÖBEF rendszerével. Minden fórum egyetértett azzal, hogy a jelentıs számú kerékpáros közlekedı miatt, ami a terület egy sajátossága, a megelızésre fordítható költségeket az e területen kifejtendı baleset megelızési propagandára, iskolai oktatásra, stb. kell felhasználni, leginkább a fiatal és az idıs korosztály körében. Ehhez speciális programokat kell kidolgoznunk. 2010-tıl, Hajdúnánással együtt közös sebességmérı készüléket fogunk üzemeltetni.

GYIK kupa

IV.

A település biztonságának javítása érdekében tervezett feladatok: • •

Továbbra is célunk, hogy a meglévı állományt megtartsuk, a megemelt számú státuszokat feltöltsük. Támogatjuk a helyi polgárırséget az OPSZ által kiírt egyszerősített pályázattal kapcsolatban, a megigényelt összeg elnyerése érdekében. Továbbra is számítunk aktív közremőködésükre a település biztonsága érdekében szervezett szolgálatok, akciók végrehajtásában.

25 • • • • • •

• • •

Fenntartjuk szoros együttmőködésünket Tiszafüred és Füzesabony Rendırkapitányságokkal, a közös bőnelkövetık mielıbbi elfogása, megfigyelése érdekében. Támogatjuk a településırök képzését, mindennapi munkáját. A csoport tevékenységéért felelıs vezetıvel napi szintő kapcsolatot szeretnénk fenntartani. Bőn- és baleset megelızési propaganda tevékenységünket tovább folytatjuk. Ehhez új ötleteket, új forrásokat keresünk. A helyi KÖBEF tagságát szélesíteni kívánjuk, igyekszünk minél több kreatívan gondolkodót, a település biztonságáért tenni kívánó embert bevonni e munkába. A Nyaraló Kártya Rendszer-szolgáltatásunkkal egyre több lakost szeretnénk elérni. Minden lehetséges eszközt fel kell tárni, fel kell használni az idıs emberek védelme érdekében. Ez az egész felelısen gondolkodó lakosság és a rendırség közös feladata, kihívása a 2010-es évben. Országos szinten speciális feladatterv született, melynek alapján a ránk vonatkozó feladatokat végrehajtjuk. A szakhatóságokkal, a társszervekkel, a Polgármesteri Hivatal elıadóival közösen igyekszünk a szórakozó helyek és környékük biztonságát, elviselhetıségét javítani. Tılünk telhetıen biztosítjuk a választások nyugalmát. A kialakult jó együttmőködés formáit fenntartjuk a helyi szervekkel, szervezetekkel.

Együttmőködésünk Balmazújváros város Polgármesteri Hivatalával az év során hagyományosan jónak mondható volt. Ki kell emelnem, hogy a területünkön legjobban mőködı polgárırség a városban található. A polgárırök munkájára folyamatosan, minden körülmény között számítani tudtunk, amit ez úton is megköszönök. A településen a meglévı két fı közterület felügyelı mellett 4 fı településır is dolgozik az év végétıl. A mezııri szolgálattal a kapcsolatunk szintén jó. A közterület-felügyelık és a mezıırök intézkedéseivel kapcsolatos panaszokat a rendırségnek kell kivizsgálnia. 2009. évben ilyen panasz hozzánk nem érkezett.

V. ÖSSZEGZÉS A kapitányság állománya 2009.-ben jelentıs mértékben kicserélıdött. Sok a fiatal kolléga, akiknek a képzésére, nevelésére a vezetıknek sok idıt kellett és kell fordítaniuk. Olyan új jelenségek mutatkoztak, olyan súlyos bőncselekmény sorozatok indultak el ország szerte, melyek központilag határozták meg az év során feladatainkat. A társadalom, a napi politika (pártállástól függetlenül) minden olyan jelenségért felelıssé tette a Rendırséget, aminek a kezelése, megoldása nem egyedül az ı feladata, vagy egyáltalán nem tartozik a hatáskörébe. Ennek ellenére, a Rendırség igyekezett minden felvetésre választ adni, ami külsı szemlélı által felfoghatatlan mennyiségő direktívához, feladat meghatározáshoz vezetett.

26 Az év végére sikerült a területünk minden településére körzeti megbízottat kijelölni, akik a speciális szaktanfolyamokon részt vettek, munkájukat megkezdték. 2010. év célja lesz az összes, még üres körzeti megbízotti státusz feltöltése. Ezen kollégák feladatai között a bőnügyi munkavégzés is szerepel, ami reményeink szerint több felderítést fog eredményezni. 2009-ben több mint 40.000 oldal joganyag született. Ennek az irdatlan mennyiségő jogszabályi változásnak nekünk is meg kell felelnünk, így a képzés elsıdleges marad az állománnyal kapcsolatban. A munkanélküliségi ráta nı, a területünkön sokak számára munkát adó nádipari tevékenység megtorpanni látszik, a társadalom elöregszik, és nincs válasza egyelıre az országnak az ezzel kapcsolatos kriminológia kérdésekre, veszélyekre. De a világ modernizálódik is, a kamerarendszerek mobilitásra kényszerítik az elkövetıket a védettebb területek felıl a védtelenebbek felé. Jó lenne, ha a mi területünk az elıbbi kategóriához zárkózhatna fel. Ezzel humán erıt lehet kiváltani, és idıt lehet nyerni azon jogszabályok kidolgozásához, melyekre akkor lesz majd szükség, mikor már mindenütt jelentıs számú gépszem vizslatja a rendet. 2010. a választások éve lesz. Ez nagyon jelentıs rendıri erıt fog lekötni, miközben a bőnelkövetık a maguk frontján, a háttérben végzik a „dolgukat”. Oda kell figyelnünk rájuk, mert a választások elmúlnak, a „Figyelem” a hétköznapok felé fordul…és megdöbbentı volna, ha nem lenne mire néznie! E felelısségünkrıl, mi rendırök, soha nem feledkezhetünk el! A saját nevemben azt ígérhetem, hogy minden lehetséges erıt, technikát, módszert mozgósítani fogok 2010-ben is a lakosság biztonságának megırzése érdekében. Ehhez kérem a támogató segítségüket!

Balmazújváros, 2009. március 10.

Kántor Péter r. alezredes rendırségi fıtanácsos Kapitányságvezetı

27 Határozati javaslat A település közbiztonságának helyzetérıl, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekrıl szóló beszámoló elfogadása tárgyában

Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva a Rendırkapitányság Balmazújváros település közbiztonságának helyzetérıl, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekrıl szóló beszámolóját elfogadja.

Balmazújváros, 2010. március 16.

Dr. Tiba István polgármester

Beszámoló Az önkormányzat 2009. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról

Összeállította: Figéné Nádasdi Ágnes intézményvezetı

2

A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló módosított 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban Gyvt.) 96. § (6) bekezdés alapján a helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról évente átfogó értékelést készít, melyet a képviselı-testület megtárgyal. I.

Demográfiai mutatók

II.

Pénzbeli és természetbeni ellátások 1. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény 2. Egyszeri támogatás 3. Óvodáztatási támogatás 4. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás 5. Gyvt. alapján nem kötelezı ellátások: • Oktatási intézményben tanulók utazási támogatása • Tankönyvtámogatás • Helyben tanulók utazási támogatása

III.

A személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások 1. Gyermekjóléti szolgálat 2. Gyermekek napközbeni ellátása a./- bölcsıde b./- nevelési, oktatási intézmények 3. Gyermekek átmeneti gondozása • helyettes szülı

IV.

A gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedések 1. Jegyzıi hatáskörbe tartozó gyámügyi feladatok 2. Városi Gyámhivatal

V.

Bőnmegelızés

VI.

Jövıre vonatkozó javaslatok, célok

3 I. Demográfiai mutatók Balmazújváros város lakosainak száma 2009.-ben 18.167 fı, ebbıl 0-18 éves korúak száma 3.997 fı. korosztály 0–3 4–7 8 – 16 17 – 18 Összesen:

fiú 352 432 993 271 2.048

lány 351 359 969 270 1.949

II. Pénzbeli és természetbeni ellátások

1.) Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. (továbbiakban: Gyvt.) 18. § (1) bekezdés a) pontja alapján a települési önkormányzat jegyzıje a jogosultsági feltételek fennállása esetén a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot megállapítja. E jogszabályi módosítás 2006. január 1-tıl hatályos, mely azt is jelenti, hogy a Gyvt. korábban a rendszeres gyermekvédelmi támogatás megállapítását a képviselı-testület hatáskörébe tette, míg a gyermekvédelmi kedvezmény esetében a település önkormányzatának jegyzıje jogosult a döntésre. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult a gyermekétkeztetés normatív kedvezményire, egyszeri pénzbeli támogatásra (mely 2009. év július és november hónapjában 5.800-5.800,- Ft), továbbá külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményekre (pl. ingyenes tankönyvellátás). A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermekek 2009. évben az alábbi normatív kedvezményeket vehették igénybe: ➢ ➢ ➢

ingyenes étkezést a bölcsıdei, óvodai ellátásban részesülı gyermek, ingyenes étkezést az általános iskola 1-6. évfolyamán tanuló gyermek, 50 %-os intézményi étkezési térítési díjkedvezményt az általános iskola 7-8. évfolyamán tanuló, valamint a középiskolás gyermek.

További kedvezmény az ún. „ingyenes tankönyvellátás” a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülık számára. A tanulók ingyenes tankönyvellátására fordítható összeget a mindenkori éves költségvetési törvény határozza meg, mely a korábbi évhez hasonlóan 2009. évben is, tanulónként 10.000,Ft volt. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításánál vizsgálni kell a családban az egy fıre jutó jövedelmi és vagyoni helyzetet. A szabályozás különbséget tesz,

4 ha a gyermek nagykorú, vagy egyedül neveli a szülı, valamint ha tartósan beteg, ugyanis ebben az esetben magasabb egy fıre jutó jövedelem mellett is megállapítható a gyermek, vagy fiatal felnıtt részére a kedvezmény. A feltételek fennállása esetén 1 év idıtartamra kell megállapítani a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot. A közoktatásról szóló törvény végrehajtására kiadott 119/2006. (V. 15. ) Korm. rendelet 12/H. § (1) bekezdése alapján a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításáról szóló határozat meghozatalával egyidejőleg tájékoztattuk a szülıt azokról a kedvezményekrıl, juttatásokról, pályázati lehetıségekrıl, amelyek a gyermeket megilletik, ha megfelel a halmozottan hátrányos helyzető gyermekekre vonatkozó feltételeknek. A halmozottan hátrányos helyzető tanuló a fentebb felsorolt kedvezmények mellett egyéb kedvezmények igénybevételére is jogosult, mint pl. „Útravaló Ösztöndíjprogram” és a „Szociálisan hátrányos helyzető fiatalok felsıfokú tanulmányait elısegítı program”. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek akkor minısül halmozottan hátrányos helyzetőnek, ha szülei legfeljebb az iskola nyolcadik évfolyamán folytatott tanulmányokat fejezték be sikeresen. Balmazújvárosban 2009. évben 1942 gyermek részére került megállapításra a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény. A támogatásra jogosult családok száma 986. Nagykorú fiatal felnıtt részére 127 esetben került megállapításra ezen kedvezmény. A családtámogatási rendszer átalakításáról szóló törvény alapján a rendszeres gyermekvédelmi támogatást, mint pénzbeli ellátást 2006. január 1-tıl felváltotta a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény. A 2005. december 31-én rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülı gyermeket 2006. június 30-ig rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultnak kellett tekinteni, így az újbóli megállapításra 2006. július 1-tıl kellett tömegesen számolni. Az alábbi grafikon is mutatja, hogy az elmúlt években stagnálni látszik a kedvezményre jogosult családok és gyermekek száma. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı gyermekek és családok száma

2000

986

1942

794

1809

984

789

888

500

1668

1000

1972

1500 1967

fı/család

2500

0 2005

2006

2007 gyermek

2008 család

2009

5 A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény megállapítására benyújtott kérelmek közül 91 család esetében, 157 gyermek tekintetében került sor elutasításra. Az elutasítás oka a jövedelmi határ túllépése, illetve a vagyoni helyzet vizsgálata során az egy fıre jutó vagyon értéke meghaladta a Gyvt-ben elıírt vagyoni értéket.

2.) Egyszeri pénzbeli támogatás A Gyvt. 20/A. §-a alapján a települési önkormányzat jegyzıje annak a gyermeknek, fiatal felnıttnek, akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága • •

a tárgyév július 1-jén fennáll, a tárgyév július hónapjában, a tárgyév november 1-jén fennáll, a tárgyév november hónapjában pénzbeli támogatást folyósít.

A pénzbeli támogatás esetenkénti összege 2009. évben gyermekenként 5.800,- Ft volt, mely ellátás mértékét a mindenkori költségvetési törvény határoz meg. Az egyszeri támogatás: • 2009. július hónapban 1650 gyermek és 101 fiatal felnıtt részére, • 2009. november hónapban 1745 gyermek és 117 fiatal felnıtt részére került kifizetésre. Az egyszeri támogatás összegét a központi költségvetés teljes mértékben megtérítette.

3.) Óvodáztatási támogatás A Gyvt. 2009. január 1-jétıl bevezette az óvodáztatási támogatást. A települési önkormányzat jegyzıje annak a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı gyermeknek a szülıje részére, aki a három-, illetve négyéves gyermekét beíratta az óvodába, továbbá gondoskodik gyermeke rendszeres óvodába járatásáról. Egyéb jogosultsági feltételként vizsgálni kell a gyermek felett szülıi felügyeleti jogot gyakorló szülı iskolai végzettségét is. A támogatás csak akkor állapítható meg, ha a szülık iskolai végzettsége nem magasabb az általános iskola nyolcadik évfolyamánál. A támogatás mértéke elsı alkalommal 20.000,- Ft, további alkalommal 10.000,- Ft. A támogatás kifizetésérıl tárgyév május és december hónapokban kell gondoskodni. 2009. évben május hónapban 108 gyermek, azonban 2009. december hónapban csak 37 gyermek részére lehetett óvodáztatási támogatás folyósítani. Az óvodáztatási támogatás nagyszámban történı megszüntetésére azért került sor, mert nem valósult meg - fıleg nyári idıszakban – a rendszeres óvodába járás.

4.) Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás A települési önkormányzat képviselı-testülete a gyermeket a rendeletében meghatározott mértékő rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesíti, ha a gyermeket gondozó család idıszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy létfenntartást veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetbe kerül.

6 Elsısorban azokat a gyermekeket, illetve családokat kell alkalmanként rendkívüli támogatásban részesíteni, akiknek az ellátásáról más módon nem lehet gondoskodni, illetve az alkalmanként jelentkezı többletkiadások – különösen szociális válsághelyzetben lévı várandós anya gyermekének megtartása, a gyermek fogadásának elıkészítéséhez kapcsolódó kiadások, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásának, illetve a gyermek családba való visszakerülésének elısegítése, betegség vagy iskoláztatás – miatt anyagi segítségre szorulnak. A rendszeres és rendkívüli gyermekvédelmi támogatás helyi szabályairól szóló Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete 18/2007. (VI.21.) számú rendelet (továbbiakban: helyi rendelet) 4. §-a alapján a gyermek akkor jogosult rendkívüli gyermekvédelmi támogatásra, ha a családban az egy fıre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130 %-át, gyermekét egyededül nevelı szülı esetén a 160 %-át, valamint a vagyoni érték nem haladja meg a Gyvt. 19. § (7)(9) bekezdéseiben meghatározott összeget. Jövedelem és vagyoni értékhatárra tekintet nélkül jogosult a gyermek a támogatásra, ha súlyos, tartós betegsége miatt gyógykezelésre szorul, valamint nem várt, jelentıs költségkihatással járó esemény bekövetkeztekor. (pl. speciális szemüveg készítéséhez, balesetbıl eredı többletkiadások enyhítéséhez). 2009. évben 367 esetben került megállapításra rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, a felhasználás összege 1.982.000,- Ft. Leggyakrabban a gyermek szemüvegének elkészítéséhez, valamint gyógyszer kiváltása során felmerült költségek kiegyenlítéséhez nyújtottunk segítséget, illetve a 2009/2010. évi tanévkezdéshez a tankönyvtámogatáson túl 240 fı szociálisan rászoruló - gyermek tekintetében nyújtott segítséget az önkormányzat.

5.) A Gyvt. alapján nem kötelezı ellátások: A Gyvt.18. § (2) bekezdése értelmében a települési önkormányzat képviselı-testülete a hatáskörébe tartozó ellátást kiegészítheti, valamint a rendeletében meghatározott módon és feltételek szerint a gyermek és fiatal felnıtt szociális rászorultságára tekintettel más pénzbeli támogatásokat is megállapíthat, amely városunkban az alábbi ellátási formákat jelenti. Ezen ellátások elıirányzatát teljes mértékben a helyi önkormányzat költségvetése biztosítja. A rendszeres és rendkívüli gyermekvédelmi támogatás helyi szabályairól szóló Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete 18/2007. (VI.21.) számú rendelete (továbbiakban: helyi rendelet) alapján az alábbi támogatásokat nyújtja. Oktatási intézményben tanulók utazási támogatása Településünkön élnek olyan gyermekek, akik speciális oktatást igényelnek, de a lakóhelyen ez nem biztosított. Amennyiben a lakóhely és az oktatási intézmény között napi rendszerességgel történik az utazás, akkor a költségek viseléséhez támogatás nyújtható. A támogatás havi összege: ➢

személygépkocsival történı utazás esetén az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 35 %-a, mely 2009. évben 9.975,- Ft,

7

➢

tömegközlekedési eszköz igénybevétele esetén az öregségi nyugdíjminimum mindenkori legkisebb összegének 10 %-a, azaz 2009. évben 2.850,- Ft.

A támogatásra való jogosultság feltételeit szintén a helyi rendelet tartalmazza. Oktatási intézményben tanulók utazási támogatásában 2009. évben 2 gyermek részesült, mely 199.500,- Ft összegő kedvezményt jelentett a két család részére az utazási költségek kifizetése során.

Tankönyvtámogatás

A helyi rendelet alapján az általános iskola 1. osztályos tanulója ingyenes tankönyvellátásban részesíthetı, továbbá a normatív tankönyvtámogatásra nem jogosult, általános és középfokú, valamint felsıfokú oktatási intézményben nappali tagozaton tanulmányokat folytató tanuló és hallgató részére tankönyvtámogatás kerülhet megállapításra, amennyiben kérelmezı családjában egy fıre jutó jövedelem nem haladja meg a mindenkori öregségi nyugdíjminimum háromszoros összegét.

Tankönyvtámogatásban részesülık száma

létszám

800 600 1. osztály

400

2-8. osztály helyben tanuló középiskolások

200

eljáró tanulók és hallgatók

0 2006

2007

2008

2009

2009. évben az általános iskola 2-8. osztályaiban és a középiskolai tanulók, valamint a felsıfokú oktatási intézmények nappali tagozatos hallgatói részére, tanulónként és hallgatónként 4.000,- Ft tankönyvtámogatás került megállapításra az alábbiak szerint: ➢ ➢ ➢

Általános iskola 1. osztályában 195 gyermek kapott támogatást, melynek összege 1.270.947,- Ft. Általános iskola 2-8. osztályában, valamint a helyben tanuló középiskolások, összesen 815 gyermek részesült tankönyvtámogatásban, mely összesen 3.260.000,- Ft. Eljáró közép- és felsıfokú intézmények nappali tagozatos tanulói és hallgatói, összesen 444 fı részesült támogatásban, összesen 1.776.000,- Ft összegben.

8

Helyben tanulók utazási támogatása Az önkormányzat a balmazújvárosi lakóhellyel és diákigazolvánnyal rendelkezı tanulók részére, a megvásárolt – helyi autóbuszjáratra érvényes – tanulóbérlet után a bérlet árának erejéig utazási támogatást nyújt. Ilyen támogatásban 2009. január hónapban 464 tanuló, míg 2009. szeptember hónapban 1054 fı tanuló részesült.

III. A személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások 1. Gyermekjóléti Szolgálat A családgondozók munkájukat az 1997.évi XXXI. törvény a gyermekek védelmérıl és gyámügyi igazgatásról szóló törvény célja és alapelvei szerint végzik. A szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával komplex családgondozás keretében szolgálják a gyermek testi, lelki egészségének, családban történı nevelkedésének elısegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelızését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. A gyermek testi, lelki egészségének, családban történı nevelkedésének elısegítéséhez: Tájékoztatást nyújtunk a gyermeki jogokról és a gyermek fejlıdését biztosító támogatásokról, valamint az ezekhez való hozzájutások módjáról. Tájékoztatjuk a szülıket és a gyermekeket a gyermekjóléti szolgáltatás céljáról, igénybevételének módjáról. A szociális válsághelyzetben lévı várandós anya támogatását, segítését, tanácsokkal való ellátását biztosítjuk. Tájékoztatjuk a várandós anyát az ıt és magzatát megilletı jogokról és ellátásokról, amennyiben nem kívánja megtartani magzatát, az örökbefogadás lehetıségérıl, az egészségügyi intézményeknél mőködı inkubátorokról. Az ideiglenes megelızı távoltartás elrendelése után 24 órán belül felkeressük a hozzátartozók közötti erıszak által érintett családot, és megtesszük a szükséges intézkedést. Szabadidıs és kulturális programok szervezésében és lebonyolításában aktívan részt veszünk. A kliensek hivatalos ügyeinek intézésében segítséget nyújtunk. A gyermek veszélyeztetettségének megelızése érdekében: Veszélyeztetettséget észlelı-és jelzırendszer mőködtetésében részt veszünk, tevékenységüket összehangoljuk. A kistérség településein évek óta jól kialakult, szervezett észlelı és jelzı rendszer mőködik. Az oktatási-nevelési intézmények ifjúságvédelmi felelıseivel, védınıi hálózattal, a házi gyermekorvosokkal, gyámhivatallal, a gyámügyi ügyintézıvel, szociális iroda munkatársaival, a rendırséggel, a hivatásos pártfogóval állandó kapcsolatban állunk. A településen 6 alkalommal tartottunk szakmaközi megbeszélést. A megbeszélések témái mindig az aktuális problémák köré csoportosultak. A veszélyeztetett gyermek ügyében, a probléma enyhítése és megoldása érdekében esetkonferenciát hívunk össze az ügyben érintett szakemberek részére. Továbbra is mőködik a kapcsolat ügyelet. Ennek során lehetıséget teremtünk a kistérség valamennyi településén élı elvált szülınek, hogy találkozhassanak gyermekeikkel, nyugodt, meghitt körülmények között. A kapcsolattartást minden esetben a szülık között mediációs

9 tanácsadás elız meg, ahol a találkozások rendszerességét, idıpontját, idıtartalmát megállapodásban rögzíti a mediátor. 2009.december 31.-ig Balmazújvároson 6 családnál sikerült a mediátornak segítenie abban, hogy a szülık egymás közti érdekellentéteikben egyezségre jussanak a gyermekek érdekében. Három család esetében segített kapcsolattartás keretében a családgondozó is jelen volt a kapcsolattartáson, hogy segítse a különváltan élı szülı és a gyermek/ek konfliktusmentes találkozását. 2009. 01.01. és 2009.12. 31.-ig összesen 143 alkalommal történt kapcsolattartás.

A kialakult veszélyeztetettség megszüntetése érdekében: A családgondozók személyes segítı kapcsolat keretében támogatják a gyermeket, az ıt veszélyeztetı körülmény elhárításában, problémáinak rendezésében, személyisége kedvezı irányú fejlıdésében. A családjából kiemelt gyermek visszahelyezése érdekében együttmőködünk a szülıvel, az otthont nyújtó ellátást, illetve a gyermekvédelmi szakszolgáltatást végzı intézménnyel, a gyámhivatallal. Családgondozás keretében segítséget nyújtunk a szülınek körülményei rendezésében. Utógondozással biztosítjuk a gyermek családjába és gyermekközösségbe történı visszailleszkedését. Ebben az évben Balmazújvároson 5 gyermek esetében szőnt meg az átmeneti nevelés, ezáltal megvalósult a családba való visszahelyezés. A családgondozók a családi konfliktusok megszüntetése érdekében egyéni esetkezeléssel, a szülık közötti konfliktuskezeléssel közvetítik a szülık között felmerülı probléma megoldását, ezzel elısegítve a családban kialakult mőködési zavarok, konfliktusok megoldását, a gyermek veszélyeztetettségének megszüntetését, a családok széthullását.

A gyermekek anyagi veszélyeztetettségének megszüntetése érdekében tájékoztatjuk a családokat a támogatásokhoz való hozzájutás feltételeirıl, hozzájutásuk módjáról. Segítséget nyújtunk az igénylılapok kitöltéséhez, illetve a szociális iroda részére környezettanulmányt vagy esettanulmányt készítünk, hogy a rászorultságot minél hatékonyabban tudják elbírálni. A lakosság által felajánlott adományokból egész évben folyamatosan ruhanemőket, bútort, juttatunk el a hátrányos helyzető családok részére. A településen a hátrányos helyzető gyermekek részére ingyenes nyári étkeztetést szerveztünk, illetve a lebonyolításában részt vettünk. 600 gyermek (217 család) részére tudtuk biztosítani az egyszeri meleg étkezést 2009. 06.16.tól - 08.31.-ig. A nyári étkezésben részesülı családok részére vállalkozók felajánlásából, káposztát, cukkinit és paprikát osztottunk szét. Július hónapban a Vöröskereszt felajánlásából 49 gyermek részére Coldrex Junior pezsgıtabletta utalványt osztottunk szét. A pszichológiai tanácsadást a településen 2009. decemberben 74 gyermek és 49 felnıtt vette igénybe, 234 alkalommal. Erre a szolgáltatásra továbbra is óriási az igény a lakosság irányából. A védelembe vett gyermekek nagy része kötelezett, ezen kívül a szülık önként is kérik a pszichológus segítségét. Pszichológusunk több alkalommal az oktatási nevelési intézményekben dolgozó pedagógusok részére biztosított tanácsadást, hogyan, milyen módon kezeljék a magatartási problémákkal küzdı gyermekeket, melyek száma ebben az évben érezhetıen megnıtt. Jogi tanácsadást 62 fı kért válóperes, gyermekláthatási, gyermek elhelyezési, illetve egyéb gyermekeket érintı ügyekben.

10

Nyilvántartásunk szerint 2009. december 31.-ig gondozási tevékenységet 189 család és 261 gyermek esetében végeztünk. Ebbıl 2009. december 31-én nyilvántartott védelembe vett kiskorú 30 fı. A gyermekjóléti szolgálat szakmai tevékenységei és egyéb szolgáltatásai a gyermekek száma szerint. Település

Alapellátásban történı gondozás

Védelembe vétel

Utógondozás, szakellátásból kikerült gyermek

123család 171 gyermek

26 család 53 gyermek

1család 5 gyermek

Balmazújváros

Ideiglenesen Össze s elhelyezett, Átmeneti nevelésben lévı, átmeneti gondoskodásba n lévı gyermekek 11 család 161 22 gyermek cs. 251 gy.

Balmazújvároson pártfogói felügyelet alatt 7 gyermekkel van kapcsolatunk, mely 6 családot érint. Egyszeri esetkezelés Balmazújvároson 28 család 29 gyermeke esetében történt igazolatlan iskolai hiányzás miatt. Ügyfelek száma: Balmazújváros: 1682 fı Gyermekjóléti szolgálat szakmai tevékenységeinek száma Sorszá m 01. 02. 03. 04. 05. 06. 07. 08. 09. 10. 11. 12.

Megnevezés

Gyermeki jogokról, gyermekellátásokkal kapcsolatos információnyújtás, hivatalos ügyekben segítés Tanácsadás, közvetítés más szolgáltatásba Esetkonferencia Családlátogatás Intézményen belüli segítı beszélgetés Prevenciós célzatú szabadidıs tevékenységek Utcai és lakótelepi szociális munka Ifjúsági lelki segélytelefon Kapcsolattartási ügyelet Konfliktuskezelés Egyéb ( korrepetálás, táboroztatás, stb.) Összesen ( 01-11 sorok)

Érintett gyermekek száma 1074 588 27 1071 1195 88 --11 34 7 4095

11 Munkánk során nagy hangsúlyt fektetünk a személyes beszélgetésre, a szülıkkel való jó kapcsolat kialakítására. A szolgálatnál segítséget kérı szülık és gyermekiek számára meghitt, barátságos légkör megteremtésére törekszünk. A gyermekjóléti szolgálat gondozási eseteinek száma a kapcsolatfelvétel módja szerint Sorszá m 01. 02. 03. 04. 05. 06.

Megnevezés

Önkéntes(gyermek kezdeményezte) Szülıvel közösen Gyermekjóléti szolgálat(szervezeti egység) által kezdeményezett Jelzırendszer által kezdeményezett Együttmőködésre kötelezett Összesen( 01-05 sorok)

Kapcsolatfelvétel száma 28 96 20 727 105 976

Gyermekjóléti szolgáltató tevékenység a kezelt probléma típusa szerint Sorszá m 01. 02. 03. 04. 05. 06. 07. 08. 09. 10. 11.

Probléma típusa

Kezelt problémák száma Anyagi (megélhetési, lakhatással összefüggı stb.) 290 Gyermeknevelési 252 Gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézség 87 Magatartászavar, teljesítményzavar 178 Családi konfliktusok (szülık egymás közti, szülık-gyermek közti) 175 Szülık vagy a család életvitele 164 Szülıi elhanyagolás 118 Családon belüli bántalmazás (fizikai, szexuális) 42 Fogyatékosság, retardáció 11 Szenvedélybetegségek 135 Összesen (01-10) 1452

Prevenciós és szabadidıs tevékenységek

Márciusban megszerveztük a VI. Gyermekvédelmi konferenciát, melyen a jelzırendszer tagjai számoltak be egész éves munkájukról. Április 04.-én a lakosság számára színházlátogatást szerveztünk a Nyíregyházi Móricz Zsigmond Színházba. 2009. április 30.-án a gondozott családok gyermekei részére klub foglalkozás keretében kézmőves foglalkozást tartottunk, ahol a gyermekek saját kezőleg készíthették el édesanyjuknak az anyák napi ajándékot.

12

A szociálisan rászorult gyermekek nyári étkeztetését koordináltuk, 600 fı részére biztosítottuk a napi egyszeri meleg ételt. A gondozott családok számára, már hagyományként, minden évben Családi Napot szerveztünk. Ebben az évben a helyi vállalkozók felajánlásának köszönhetıen egész napos program keretében ebédet is tudtunk fızni a családoknak. A szülık és gyermekeik többféle verseny keretében mérhették fel „tudásukat, erejüket”. 2009.09.27.-én a városi autómentes nap keretében szolgálatunk munkatársai az intézményt képviselve, részt vett a „Mozogj velünk” címmel meghirdetett versenyen, ahol második helyezést értek el. 2009. októberben az idısek napja alkalmából megszervezésében és lebonyolításában részt vettünk.

megszervezésre

került

ünnepség

Novemberben az egészséges életmód, az egészség megırzése jegyében programot szervezünk. Az egész napos program keretében rajzpályázatot hirdettünk a lakosság részére ”Egészség vagy betegség” címmel. A szolgálatunkhoz beérkezett rajzok a program keretében kiállításra kerültek, illetve a témának legjobban megfelelı rajzokat bizottság segítségével kategorizáltuk és a legjobb rajzokat könyvjutalommal díjaztuk. A lakosság elıadások keretében információkhoz juthatott a bio - élelmiszerek, Aloe - vera termékek tekintetében. A nap folyamán ingyenes vércukorszint, vérnyomásmérés, szemészeti szőrés zajlott, melyben a védınıi szolgálat nyújtott segítséget. Az érdeklıdık részére gyümölcs teával kedveskedtünk. A Máltai szeretetszolgálat az OMNIA program keretében kávét biztosított a helyszínre látogatók részére. Decemberben hátrányos helyzető gyermekek számára szolgálatunknál már hagyománynak számító „Cipıs doboz” ajándékgyőjtési akciónk lebonyolítása keretében a helyi iskolák, magán emberek felajánlásából számos ajándék érkezett, mellyel a gondozott gyermekeknek tudtunk karácsony közeledtével örömet szerezni. A karácsonyi forgatag keretében családgondozóink meleg teával és szaloncukorral kedveskedtek a lakosságnak.

2. A gyermekek napközbeni ellátása a./ bölcsöde

Bölcsıde a gyermekjóléti alapellátás része, feladata 20 hetes kortól 3 éves korig a gyermekek napközbeni ellátása. Felvételt nyerhetnek azok a gyerekek, akiknek szülei dolgoznak, GYES mellett 4 illetve 8 órában munkát vállalnak, vagy tanulnak, illetve azok a gyerekek, akiknek szociális vagy egyéb ok miatt egészséges fejlıdése érdekében szükséges a bölcsıdei gondozás, nevelés. A bölcsıdei gondozás, nevelés célja a családban nevelkedı kisgyermekek számára a családi nevelést segítve, napközbeni ellátás keretében a gyermekek fizikai és érzelmi biztonságának és jóllétének megteremtésével, feltétel nélküli szeretettel és elfogadással, a gyermek nemzetiségi hovatartozásának tiszteletben tartásával, kompetenciájának figyelembe vételével,

13 tapasztalatszerzési lehetıség biztosításával, viselkedési minták nyújtásával elısegíteni a harmónikus fejlıdést. Szolgáltatásunk az idıszakos gyermekfelügyelet, amikor a szülı elfoglaltsága miatt néhány órára kérheti gyermeke felügyeletét. Az idıszakosan gondozott kisgyermek felvehetı a normál bölcsıdei csoport üres férıhelyeire. 2009-ben sem tudtuk ezt a szolgáltatást biztosítani, mivel üres férıhelyünk nem volt. Intézményünk 40 férıhelyes 2009 évben is 93 fı gyermek nyert felvételt. Ebbıl két gyermek felvételét kérte a Védınıi Szolgálat, 1 gyermek felvételét a gyermekorvos, 5 gyermek felvételét a Gyermekjóléti Szolgálat. Szeptemberben 41 gyermek óvodába ment. Egésznapos bölcsıdei ellátást 73 gyermek, míg félnapos ellátást 20 gyermek igényelt. Jelenleg ellátott gyermeklétszámunk 54 fı. A Gyermekjóléti Szolgálat által felvett gyermekek családgondozójával folyamatosan tartjuk a kapcsolatot. A bölcsıde élelmezését az ELAMEN Rt végzi. A fızés helyben történik. Az étlapot központilag állítják össze, készítésénél figyelembe veszik a korosztály tápanyag szükségletét, külön van tipegı és kisóvodás étlap, melyen sok fızelék és zöldség található. Az étkezési térítési díj összege 2009-ban a következıképpen alakult, teljes ellátásért 256 Ft + 25 % ÁFA, félnapos ellátásért 214 Ft + 25 % ÁFA-t kell fizetni. A háromgyermekes vagy tartósan beteg gyermekeket nevelı szülık 50 %-os kedvezményben részesülnek. A gyermekvédelmi támogatásban részesülık száma 13 fı, ık ingyen étkezhetnek bölcsıdénkben. A négy csoportban vegyes életkorúak a gyerekek a legfiatalabb gyermek 6 hónapos és 9 hónapos volt. Mivel egész évben folyamatos a felvétel, azonos életkorú gyermekcsoportot nem tudtunk kialakítani.

2009-ben kihasználtságunk a következı volt:

Hónap

Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December ÖSSZESEN:

Lehetséges gondozási napok száma 800 800 920 840 800 840 920

Teljesített gondozási napok száma 847 772 979 840 961 827 144

Naponta beírt gyermek létszám

800 880 840 840 880 10,160

761 745 815 878 572 9141

60 44 49 54 51 654

55 58 57 57 58 58 53

Bölcsıde kihasználtsága % 106 % 97 % 106,41 % 100 % 120 % 98.45 % 5,76 % (nyári zárás) 95.12 % 84,65 % 97 % 104,5 % 65 % 89.9 %

14 Intézményünkben folyamatos a felvétel, ezért változik a naponta beírt gyermekek létszáma, de évközben a harmadik életévét betöltött gyermek átmehet az óvodába, ha a szülı igényli. Júliusban 4 hétig zárva tart a bölcsıde, ezért ilyen alacsony a kihasználtság, ilyenkor végezzük el a nyári karbantartást, takarítást. Ebben az évben két csoportszoba festésére került sor, valamint 2,5 m lépcsıjavítás történt, melyet Eszenyi Zoltán mőkıkészítı társadalmi munkában végzett el. Igyekszünk a gyerekeknek biztonságos, ingergazdag környezetet teremteni. A gyermekek személyiségének tiszteletben tartásával, a családdal együttmőködve gondozni-nevelni ıket, biztosítani egészséges testi, lelki, érzelmi fejlıdésüket. 2009. május elsı hetében kirándulás szerveztünk a Koroknai farmra, ahol a háziállatokkal ismerkedhettek meg a gyerekek, melyet nagyon élvezték és jól érezték magukat. A kiránduláshoz a buszt Koroknai Imre alpolgármester úr biztosította, melyet ezúton is szeretnénk megköszönni. Gyermeknapi programunk keretében ugrálóvár és arcfestés volt a bölcsıdében, mely szintén nagy sikert aratott a kicsik körében. 2009. június elsı hetében hagyományainkhoz híven megrendeztük a Bölcsis Gyermeknapot, ahol a szülık a gyerekekkel együtt játszhattak a bölcsıde udvarán felkínált udvari játékokon, ismerkedhettek a tőzoltó és rendırségi autókkal. A bevételt a bölcsıde felszerelésének, játékkészletének bıvítésére használjuk fel. A Nyuszi és a Pillangó csoport magnót vásárolt, a Tigris és Micimackó csoport pedig a meglévı játékkészletét bıvítette. 2012-ig minden gondozónınek teljesítenie kell a 60 kreditpont megszerzését. 2009-ben két gondozónı ének-zenei továbbképzésen vett részt Hajdúböszörményben. A Bölcsıde személyi feltétele létszámban, képzettségben a férıhely számához viszonyítva a törvényben meghatározottnak megfelel. A bölcsıde épülete, bútorzata, az udvar, kert játékkészlet férıhely számához igazodó. A bölcsıde épülete, bútorzata 26 éves beázik, az ablakok szigetelése nem megfelelı. Szükséges az épület felújítása, melyet a megnyert pályázat révén meg is tudunk valósítani. Örülünk, hogy bıvül intézményünk, így minden bölcsıdei igényt kitudunk elégíteni Balmazújvároson.

b./ Nevelési, oktatási intézmények A gyermekek napközbeni ellátásáról a települési önkormányzatoknak kell gondoskodniuk. A gyermek napközbeni ellátásaként az érintett önkormányzatoknak a családban élı gyermekek életkorának megfelelı nappali felügyeletérıl, gondozásáról, nevelésérıl, foglalkoztatásáról és étkeztetésérıl kell gondoskodnia minden olyan esetben, amikor a szülık munkavégzésük, munkaerı-piaci részvételt elısegítı programban vagy képzésben való részvételük, betegségük vagy egyéb ok miatt nem tudnak a gyermek napközbeni ellátásáról gondoskodni. A napközbeni ellátás keretében nyújtott szolgáltatások idıtartamának lehetıleg igazodnia kell a szülı munkarendjéhez. A gyermek napközbeni ellátását különösen az olyan gyermekek részére kell biztosítani, akiknek a fejlıdéséhez állandó napközbeni ellátásra van szükség, vagy akit egyedülálló idıskorú személy nevel, illetıleg akivel együtt a családban három vagy több

15 gyermeket nevelnek, továbbá annak is, akinek a szülıje szociális helyzete miatt nem tud az ellátásról gondoskodni. A gyermek napközbeni ellátásának egyik formája az óvodai ellátás megszervezése. Az óvoda a gyermek hároméves korától a tankötelezettség kezdetéig nevelı intézmény, amely ellátja a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló törvényben meghatározottak szerint a gyermekek napközbeni ellátásával összefüggı feladatokat is. Önkormányzatunk e feladatellátást az Egyesített Óvoda és Bölcsıde, valamint a Balmazújvárosi Kistérségi Többcélú Társulás fenntartásában mőködı Nyitnikék Óvoda intézményén keresztül valósítja meg. A város területén az óvodai nevelés hét óvodában történik. A tagintézmények területi elhelyezkedése a településen belül arányos. Mindenki számára jól megközelíthetıek, és elérhetı távolságban vannak. Településünk összesen 660 óvodai férıhellyel rendelkezik. Az óvodába beírt gyermekek száma 688. Jelenleg a felvételi igényeknek eleget tudunk tenni. A halmozottan hátrányos helyzető gyermekek minden esetben felvételt nyernek. Az ellátottak mintegy 0,6 %-a, azaz 40 gyermek, a szülık kérése alapján félnapos ellátásban részesül. Mind az Egyesített Óvoda és Bölcsıde, mind a Nyitnikék Óvoda tevékenység központú nevelési program alapján végzi a gyermekek fejlesztését. A helyi sajátosságokat figyelembe vevı program a szakmai önállóság mellett segíti az intézmények egyéni arculatának megtartását. Az óvodák kiépítették és mőködtetik minıségirányítási rendszerüket, melynek részeként a teljesítményértékelési rendszer is kidolgozásra került. Az óvodák eszköz ellátottsága jó, az udvari játékok természetes alapanyagúak, és az EU-s szabványoknak megfelelıek. Tornaszobával csak a Napsugár és a Ságvári Endre utcai Óvoda rendelkezik. Ez év február 12-én elkezdıdött a Bimbó közi óvoda felújítása. A bruttó 25 Mft-os beruházás keretében sor kerül a nyílászárók cseréjére, homlokzati hıszigetelésre, a lapos tetı felújítására valamint járdaépítésre. A munkálatok várhatóan június 30-ig befejezésre kerülnek. A Gyvt. 148. § -ának megfelelıen a bölcsıdében és az óvodákban minden hátrányos helyzető gyermek ingyenes étkezésben részesül, vagyis az intézményi térítési díj 100 %-át kedvezményként biztosítjuk számukra. E kedvezményre az óvodások 50,6 %-a, azaz 348 gyermek jogosult. Az óvodai nevelés több évi igénybevétele hozzájárul a tankötelezettség sikeres megkezdéséhez, ill. az iskolai tanulmányok sikerességéhez. Az óvodai nevelésben több évig részt vett gyermekek esetében magasabb azoknak a tanulóknak a száma, akik az általános iskolai felkészítés során sikerrel teljesítik az egyes iskolai évfolyamok követelményeit. Az óvodai nevelés annál sikeresebb, minél hosszabb az az idı, amennyit a gyermek eltölt az óvodában. Különösen igaz ez a hátrányos helyzető, ill. a halmozottan hátrányos helyzető gyermekek tekintetében. Az óvodai nevelés mielıbbi igénybevételét hivatott elısegíteni a 2009. január 1. napi hatállyal bevezetésre került óvodáztatási támogatás.

16 A 6-18 éves korú tanulók napközbeni nevelését-oktatását az önkormányzat fenntartásában mőködı Bocskai István és Kalmár Zoltán Egyesített Általános Iskola, valamint a kistérségi fenntartású Központi és Petıfi Sándor Kistérségi Általános Iskola, Kollégium és Nevelési Tanácsadó és a többcélú intézményként mőködı Veres Péter Gimnázium, Szakközépiskola és Szakképzı biztosítja. Az általános iskolai tanulók száma a városban 1675 fı, oktatásuk 62 tanulócsoportban valósul meg. A napközi otthoni ellátást a tanulók 63 %-a, 1051 gyermek veszi igénybe. A tanulók 48,8 %-a (tavaly 45 %), vagyis 818 gyermek hátrányos helyzető. A tanulók 23,5 %-a, azaz 393 gyermek halmozottan hátrányos helyzető. Az iskola összevonásokat követıen a tagintézmények addigi sajátosságaikat megırizve folytatják pedagógiai munkájukat. A Bocskai tagintézményben az Értékközvetítı és Képességfejlesztı Pedagógiai Rendszer alkalmazásával történik az oktatás. E program a kultúra teljes rendszerére építve számos olyan szükségletkielégítı tevékenységet szervez, mely fokozza a tanulók teljesítményét, tágítja érdeklıdésüket, komfortélményt biztosít számukra. Mindez úgy valósítható meg, ha összekapcsolódik a tanulók nagy fokú motiváltságával, olyan nevelési kultúrával, mely lehetıséget teremt a családi eredető szociális hátrányok részbeni enyhítésére éppúgy, mint a tehetségek felismerésére és fejlesztésére. A Kalmár tagintézményben a matematika és testnevelés tantárgyak emelt szintő oktatása, valamint a Belsı Gondozói Rendszer mőködtetése folyik. Sok hazai és nemzetközi sporteredmény, megannyi arany-, ezüst- és bronzérem mutatja az emelt szintő oktatás létjogosultságát. A gyerekek életében meghatározó lehet az a szemlélet, amelyet az egészséges életmódra nevelés, a sport megszerettetése és az egészséges csapatszellem területén kaptak és kapnak. A matematikai kompetencia fejlesztését nagy mértékben segíti a tantárgy emelt óraszámban történı oktatása. Az intézményben kiemelten kezelt feladatok: − a kulcskompetenciák fejlesztése − a tanulók differenciált képességfejlesztése − tehetséggondozás − felzárkóztatás, hátránykompenzálás − az integrációs nevelés megvalósítása A Központi Általános Iskolában az angol és német idegen nyelvek oktatása emelt óraszámban történik. E mellett 2008-ban indult a két tanítási nyelvő oktatás, melyre a szülık nyitottak, érdeklıdıek. A 6-7 éves korosztály életkori sajátossága, hogy gátlás nélkül, játékos tevékenységen keresztül sajátítja el az idegen nyelv alapjait, és szinte észrevétlenül jut meghatározott ismeretek birtokába. Az idegen nyelv tanításának célja a gyakorlati nyelvi készségek elsajátításán kívül az, hogy lehetıvé tegye egy másik kultúra értékeivel való megismerkedést is. A program célja a tanulók nyelvtanulás iránti pozitív hozzáállásának kialakítása, a tanulók ösztönzése az idegen nyelven való kommunikációra. Kiemelten fejleszteni a gyerekek beszéd- és szövegértési készségét, hogy a 8. osztály végére középszintő nyelvtudáshoz juthassanak. A felsı tagozaton kifutó rendszerben mőködik a rajz és ének tantárgyak emelt óraszámban történı oktatása, a mővészetek iránt érdeklıdı gyermekek számára.

17

Az iskola nevelıtestületének fontosabb célkitőzései: − a kulcskompetenciák fejlesztése − differenciált tanulásszervezés − az élethosszig tartó tanulásra felkészítés − tehetséggondozás, felzárkóztatás − integrációs nevelés megvalósítása A tanórán kívüli foglalkozások megszervezése jelentıs mértékben függ a szülık és a tanulók igényétıl. A közoktatásról szóló törvény rendelkezései alapján a napközis foglalkozás és a tanulószobai foglalkozás megszervezése, ill. az iskolai sportkör mőködtetése kötelezı az iskolának. A napközis foglalkozás része a gyermek napközbeni felügyeletének, ezért az iskolának gondoskodni kell a napközis foglalkozás megszervezésérıl, ha arra a gyermekek felügyelete miatt szükség van. A napközis foglalkozás megszervezése a szülıi igények szerint történik. A szülıi igény teljesítésérıl az iskola dönt. Az intézmény házirendjében kell szabályozni a napközis és tanulószobai foglalkozásokra való felvétel elbírálásának elveit. A tanórán kívüli foglalkozások többi formájának léte attól függ, hogy igényt tartanak-e rá az érintettek, vagy sem. Sajnos a gazdasági kényszer miatt a szakköri foglalkozások száma csökkent az iskolákban. A bevezetı adataiból kiderül, hogy a tanulók nagyon jelentıs része 1051 gyermek ( az általános iskolás tanulók 63 %-a) veszi igénybe a napközi otthoni ellátást. Az 1-4 évfolyamokon tanuló diákok közül mindössze 9 gyermek, ill. szülıje nem igényli a délutáni foglalkoztatást. Eddig minden szülıi igénynek eleget tudtak tenni az iskolák. A közoktatási intézményekben az étkeztetést az ELAMEN Rt. biztosítja. Az étkezés azon tanulók részére is biztosított, akik a napközis szolgáltatást nem veszik igénybe. A törvényi szabályozásnak megfelelıen az 1-6 évfolyamokon tanuló hátrányos helyzető gyermekek számára ingyenes étkezést biztosítunk. Iskoláink részesei a Mezıgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal által támogatott „ Iskolatej „ programnak. Ennek keretében minden általános iskolában február 1-tıl június 15-ig, heti két alkalommal minden tanuló kap egy pohár tejet vagy kakaót. Többcélú intézményként mőködik a városban a Veres Péter Gimnázium, Szakközépiskola és Szakképzı. Balmazújváros és Hortobágy vonatkozásában a kötelezı beiskolázást ellátó iskola. A diákok érdeklıdésük és képességük alapján választhatnak az érettségit megalapozó középfokú oktatás és a szakképzés között. Az intézmény pedagógiai programja lehetıséget ad a rendszeren belüli átjárhatóságra. A nappali tagozatos képzésben résztvevık száma 732 fı. A tanulók száma a képzési formák szerint a következıképpen alakul: gimnáziumi tanulók száma: 236 fı szakközépiskolai tanulók száma: 144 fı szakiskolai képzésben tanul: 352 fı A szakképzési évfolyamokon vendéglátó technikus, bolti eladó, szakács, kımőves, szerkezeti lakatos, gépi forgácsoló, hegesztı és szobafestı szakmák közül választhatnak a diákok. 2008. évben a középiskola épületének felújítására és eszközbeszerzésre 305976 e Ft támogatást nyertünk el pályázati úton. A beruházás mőszaki átadására március 19-én

18 kerül sor. A felújítás keretében megvalósult a lapos tetı magas tetıvel való kiváltása, a vizes blokkok felújítása, a falak víz- és hıszigetelése, egyes nyílászárók cseréje, az épület padlózatának felújítása, helyenként cseréje, akadálymentesítés. Az eszközbeszerzés keretében iskolabútorok, szemléltetı eszközök, kompetencianövelı eszközök újulnak meg. Mindez hozzájárul ahhoz, hogy tanulóink kulturált, szép környezetben töltsék mindennapjaikat.

3. Gyermekek átmeneti gondozása •

Helyettes szülı

A Társulási Tanács döntése alapján a gyermekek átmeneti gondozását a kistérségben, így városunkban is helyettes szülıi hálózat látja el. A helyettes szülı a családban élı gyermekek átmeneti gondozását saját háztartásában biztosítja, a szülı kérésére, az általa meghatározott ideig. A helyettes szülıi feladatok helyettes szülıi képzettséggel rendelkezı személyek látják el. A feladat ellátására három fı helyettes szülıvel kötöttünk határozatlan idejő megállapodást, akik igény esetén saját háztartásunkban hat gyermek átmeneti gondozását tudják biztosítani. A helyettes szülınél való elhelyezésre a jegyzı kijelölése alapján kerül sor. 2009-ben a helyettes szülıi ellátásra nem volt igény.

IV. Gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedések 1. Jegyzıi hatáskörbe tartozó gyámügyi feladatok

a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 96. §. (6) bekezdésében meghatározott – a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról szóló – átfogó értékeléshez a 2009. évben végzett gyámhatósági munkáról A beszámoló a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX.10.) kormányrendelet (továbbiakban: Gyer.) 10. számú melléklet I./4. pontjában elıírt szempontok alapján készült.

a.

Védelembe vétel

A Gyvt. 68. szakasza értelmében a települési önkormányzat jegyzıje − védelembe veszi a gyermeket, − ha a szülı vagy más törvényes képviselı a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátás önkéntes igénybevételével nem tudja, vagy nem akarja megszüntetni, illetve − védelembe veheti − + a szabálysértési hatóság értesítése alapján a szabálysértést elkövetett fiatalkorút,

19 − + a nyomozó hatóság nyomozás megszőnésérıl megküldött jelzése alapján a 14. életévét be nem töltött gyermeket, − + a rendırség, ügyészség, bíróság jelzése alapján a bőncselekmény elkövetésével gyanúsított, vádolt fiatalkorút.

A gyámhatóság minden védelembe vételi ügyben indított eljáráshoz kéri a Gyermekjóléti Szolgálat nyilatkozatát és véleményét, javaslatát a családban, a gyermeknél tapasztaltakról. A családgondozó tájékoztató levelét követıen a gyámhatóság tárgyalás keretében meghallgatja a szülıket, illetve a 11 évesnél nagyobb gyermekeket, szükség esetén más szakembereket (védını, házi gyermekorvos, ifjúságvédelmi felelıs, pedagógus) . Ezt követıen a beszerzett információk alapján a jegyzı az alábbi döntéseket hozhatja: − az eljárást megszünteti, − az eljárást megszünteti és felkéri a Gyermekjóléti Szolgálatot a család, a gyermek alapellátásban történı gondozására, - a gyermeket védelembe veszi, ill. felülvizsgálat esetében a védelembe vételt fenntartja, vagy megszünteti.

2009. évben 61 védelembe vételi eljárásban döntött Balmazújváros Önkormányzatának Jegyzıje. Megszüntetésre az alábbi esetekben került sor:

A 2009 . évben megindított eljárás közül 39 került megszüntetésre: − Az eljárás során 7 gyermek (3 család) esetében védelembe vételre került sor, de a szülınek felróható magatartás miatt mind a 7 gyermek esetében megszüntetésre került, mivel ideiglenes hatályú elhelyezésüket követıen a felülvizsgálat során átmeneti nevelésbe vételük vált szükségessé.(A Gyvt. 69. § (1) bekezdés b,) pontja alapján meg kell szüntetni a védelembe vételt, ha a gyermekvédelmi gondoskodás más formájáról döntött a Gyámhivatal.) 2 gyermek (2 család) esetében a család elköltözött a településrıl, illetékesség megszőnése miatt iratanyaguk áttételre került. − 21 gyermek (9 család) esetében a védelembe vétel eredményes volt, így megszüntetésre került az eljárás. − 1 gyermek (1 család) esetében a védelembe vételt kiváltó ok, a tankötelezettség megszőnt, betöltötte 18. életévét ezért megszüntetésre került a védelembe vétel. − 3 gyermek (2 család) esetében pártfogói felügyelet elrendelése miatt került sor a megszüntetésre. (A Gyvt. 69. § (1) bekezdés c) pontja alapján a védelembe vételt meg kell szüntetni, ha a fiatalkorú pártfogó felügyeletét rendelték el) 2010.10.01. a Gyvt. változása miatt nem kell megszüntetni a védelembe vételt ilyen esetben, mindkét eljárás folyamatban lehet. − 1 gyermek (1 család) esetében védelembe vétel volt elrendelve, de a Városi Gyámhivatal határozat megküldésével értesítette a gyámhatóságot, hogy a gyermek esetében családba fogadáshoz járultak hozzá, így a védelembe vétel megszüntetésre került. − 22 gyermek (20 család) esetében a veszélyeztetettség ténye nem volt megállapítható. − 3 gyermek (1 család) veszélyeztetettsége megállapításra került ugyan, de a szülıje vállalta a gyermekjóléti szolgálattal való együttmőködést és ennek alapján valószínősíthetı volt a gondozás eredményessége. Így az eljárás megszüntetésre került, de

20 a jegyzı az alapellátás keretében történı segítségnyújtásra kérte fel a Gyermekjóléti Szolgálatot. Védelembe vétel 2009. évben új eljárás folyamán 24 gyermek védelembe vételére került sor. A 24 gyermek 14 családban él. A védelembe vételi eljárás 6 család esetében a Gyermekjóléti Szolgálat jelzése alapján történt. Itt 8 gyermek védelembe vételére került sor. 3 család esetében rendırségi jelzés alapján 4 gyermek védelembe vételére került sor. 5 család esetében hivatalból indult eljárás (szabálysértési ügyintézı jelzése) alapján 12 gyermek védelembe vételérıl döntött a gyámhatóság. A védelembe vétellel egyidejőleg a gyermekek részére a jegyzı kirendeli a Gyermekjóléti Szolgálat családgondozóját, aki segítséget nyújt a családnak a gyermek veszélyeztetettségének megszüntetése érdekében. A családgondozáshoz egyéni gondozásinevelési tervet kell készíteni, melyet a szülıvel és a gyermekkel meg kell ismertetni, majd tájékoztatásként meg kell küldeni a jegyzınek. A védelembe vételre mind a 24 gyermeknél a szülınek felróható magatartási okok – szülıi hanyagság, nemtörıdömség, gyermek igazolatlan iskolai hiányzásai, tankötelezettség teljesítésének elmulasztása - miatt került sor. A védelembe vételrıl szóló határozatban kötelezve lett a szülı, hogy gyermekeik rendszeresen vegyenek részt az iskolai, óvodai nevelésben, vegye igénybe az orvosi ellátást, a gyermekek részére magatartási szabályok kerültek megállapításra. 2009. évben a védelembe vételek eredményesnek bizonyultak, nagy részük megszüntetésre is került. A védelembe vett gyermek száma azonban nem csökkent, mivel új eljárások folyamán újabb családoknál merültek fel problémák, fıleg tankötelezettség elmulasztása miatt. A hivatalból indult eljárások esetében a Polgármesteri Hivatal szabálysértési ügyintézıjének jelzése tette szükségessé a védelembe vétel elrendelését, mivel a szülık többszöri figyelmeztetés, nagy összegő pénzbírság kiszabása ellenére sem teljesítették kötelezettségüket.

Védelembe vétel felülvizsgálata

A Gyvt. 68. §. (5) bekezdése alapján - hivatalból évente, ill. a családgondozó, a gyermek, a szülı kérelmére bármikor – a védelembe vételt felül kell vizsgálni. 2009. január 1-én 38 védelembe vett kiskorú volt nyilvántartva. Az év folyamán a védelembe vételi eljárás felülvizsgálata során 22 gyermek védelembe vételének megszüntetésére került sor. A 22 gyermek 9 családban nevelkedik. 7 családnál 20 gyermek esetében a védelembe vétel eredményesnek bizonyult, azonban alapellátás keretén belül továbbra is gondozásba maradt a család. 1 gyermek esetében a védelembe vételt kiváltó ok megszőnt, tankötelezettsége 18. életévének betöltésével megszőnt. 1 gyermek esetében szintén megszőnt a döntést kiváltó ok.

21

A felülvizsgálatok során 7 gyermek esetében a védelembe vétel további fenntartása mellett döntött a jegyzı. 2009. december 31-én összesen 30 gyermek védelembevételérıl döntött a jegyzı új eljárások és felülvizsgálati eljárások folyamán. (védelembe vétel fenntartása)

b.

Ideiglenes hatályú elhelyezés

A Gyvt. 72. §. (1) bekezdése alapján ha a gyermek felügyelet nélkül marad, vagy testi, értelmi és erkölcsi fejlıdését családi környezete vagy önmaga súlyosan veszélyezteti, és emiatt azonnali elhelyezése szükséges, a települési önkormányzat jegyzıje a gyermeket ideiglenesen elhelyezi − a nevelésre alkalmas, azt vállaló különélı szülınél, más hozzátartozónál, illetve személynél, − a legközelebbi ideiglenes hatállyal elhelyezett gyermekek ellátását is biztosító nevelıszülınél, gyermekotthonban.

Ez a gyermekvédelmi intézkedés kiemeli a gyermeket a családból és azonnali döntést igényel.

2009. évben a jegyzı 13 gyermek ideiglenes hatályú elhelyezésérıl döntött. A családból történı kiemelést 8 gyermek esetében (mely egy családot jelent) az indokolta, hogy gyermekek szülıi felügyelet nélkül maradtak. A 8 testvér esetében 4 gyermek a családi jogállás rendezetlensége miatt nevelıszülıhöz került, 4 gyermek pedig harmadik személynél, családtagnál került elhelyezésre. A nevelıszülıkhöz helyezett gyermekek sorsa azonban hamar megoldódott, mivel a nagyszülı vállalta a gyermekek nevelését, ezért családba fogadással visszakerülhettek a gyermekek. 1 gyermek esetében a gyermeket nevelı nagyszülı lemondott a további gyámságról, a szülık pedig nem vállalták továbbra sem gyermekük gondozását. 4 gyermek (mely 1 családot jelent) esetében az édesanya nem tudta tovább gondozni gyermekeit, kérte elhelyezésüket, de a különélı apa vállalta gondozásukat, ezért a gyermekek az édesapánál kerültek elhelyezésre. Fent leírtak alapján megfigyelhetı, hogy 2009-ben a családból kiemelt gyermekek esetében egy kivétellel minden esetben sikerült olyan megoldást találni, hogy a gyermekek ismert családi környezetben nevelkedhessenek a továbbiakban.

A Hajdú-Bihar Megyei Igazságügyi Hivatal 6 kiskorú gyermek esetében értesítette a jegyzıt a pártfogói felügyelet végrehajtásának megkezdésérıl. 3 kiskorú esetében gyámhatósági eljárás volt folyamatban, 3 kiskorú esetében pedig nem volt eljárás folyamatban.

2009-ben a gyámügyi eljárások megindítását nagy részben a kiskorúak által elkövetett bőncselekmények, lopás, garázdaság, súlyos magatartás problémák indokolták. . A beszámolót tekintve 2009-ben újra elıtérbe került a nagymértékő igazolatlan iskolai hiányzás. A szülık a szabálysértési ügyintézı által kiszabott súlyos pénzbüntetés ellenére sem ösztönzik

22 gyermekeiket a rendszeres iskolába járásra. Több esetben rendırségi és bírósági eljárás van folyamatban a szülıvel szemben tankötelezettség teljesítésének elmulasztása miatt.

2. Városi Gyámhivatal A gyámhivatal a Polgármesteri Hivatal szervezeti egységén belül, önálló hivatallal mőködik. Vezetıje Dr. Veres Margit jegyzı. A gyámhivatalban 3 felsıfokú végzettségő ügyintézı dolgozik. Az ügyintézık a szakmai és képesítési elıírásoknak megfelelnek. A gyámhivatal hatósági munkát végez. A szakmai felügyeletet az Észak-alföldi Regionális Államigazgatási Szociális és Gyámhivatala látja el. Ügyfélfogadási rendje a Polgármesteri Hivatal ügyfélfogadási rendjével azonos. A körzeti feladatok ellátásából adódik, hogy a gyámhivatal un. kihelyezett ügyfélfogadásokat tart az illetékességi területéhez tartozó Egyeken és Hortobágyon. Egyeken kéthetente, hétfıi napon van ügyfélfogadás, illetve mindkét településen igény szerint. Szoros az együttmőködésünk a jegyzıi hatáskörben dolgozó gyámügyi ügyintézıvel, a Gyermekjóléti Szolgálattal és más gyámhivatalokkal. Az elızı évhez képest ismételten nıtt a gyámhivatal által meghozott döntések (határozatok és végzések) száma, ahogyan az ügyiratforgalmi adatok is. 2009-ben büntetıeljárás kezdeményezésére nem volt szükség - kiskorú sérelmére elkövetett bőncselekmény miatt. A gyámhivatal által elrendelt ideiglenes hatályú elhelyezések száma összesen 14 kiskorút érint. Ebbıl 12 gyermeket harmadik személynél, két gyermeket pedig gyermekotthonban helyeztünk el, akiknek késıbb az átmeneti nevelésbe vételükrıl is döntést kellett hoznunk. December 31-én nyilvántartott átmeneti nevelt gyermekek száma: 31 fı. 1 tartós nevelt gyermekünk van, aki szülei halála miatt valószínőleg nagykoráságáig fog gyermekotthonban élni. Családi jogállása 28 kiskorúnak rendezıdött az év folyamán, kiskorú házasságkötését 1 esetben engedélyezte a gyámhivatal. A kapcsolattartási ügyek száma – ahogy minden évben, a tavalyi év során is növekvı tendenciát mutatott. Míg 2008-ban a kezdeményezett kapcsolattartási ügyek száma 19, addig a tavalyi évben 46 volt. Itt 1 esetben figyelmeztetésben kellett részesíteni a szülıt, 3 esetben vettük igénybe a gyermekjóléti szolgálat kapcsolatügyeletét, 5 esetben pedig közvetítıi (mediációs) eljárás igénybevételét kezdeményeztük. Gyámság alatt a december 31-ei adatok szerint 84 kiskorú áll. İk jelenleg vagy családba fogadott, vagy bírósági ítélet során elhelyezett, vagy pedig gyermekvédelmi szakellátás keretén belül elhelyezett gyermekek. Két gyermek örökbefogadását engedélyeztük: egy nyílt és egy titkos örökbefogadással rendezıdött a szakellátásban levı kiskorúak sorsa. Külföldi állampolgár a tavalyi évben nem

23 kezdeményezett örökbefogadás iránti eljárást – ahogyan az eddigi években erre több esetben példa volt.

A városi gyámhivatal feladat- és hatásköre A városi gyámhivatal a gyermekek védelme érdekében •

• • • • • • • • • • • •

elhelyezi a gyermeket ideiglenes hatállyal a különélı másik szülınél, más hozzátartozónál vagy más alkalmas személynél, illetve nevelıszülınél, vagy - ha erre nincs mód - gyermekotthonban, fogyatékos személyek otthonában vagy pszichiátriai betegek otthonában, megállapítja a szülıi felügyeleti jog feléledését, dönt a más szerv által alkalmazott ideiglenes hatályú elhelyezés megszüntetésérıl és megváltoztatásáról, átmeneti nevelésbe veszi a gyermeket, és egyidejőleg gyámot (hivatásos gyámot) rendel, tartós nevelésbe veszi a gyermeket, és egyidejőleg gyámot (hivatásos gyámot) rendel, dönt az átmeneti és a tartós nevelésbe vett gyermek kapcsolattartásáról, figyelemmel kíséri az átmeneti nevelésbe vett gyermek és a szülı kapcsolatának alakulását, a szülınek a gondozó személlyel vagy intézménnyel való együttmőködését, dönt a gyermek átmeneti vagy tartós nevelésbe vételének megszüntetésérıl, dönt az utógondozás és az utógondozói ellátás elrendelésérıl, dönt a gondozási díjfizetési kötelezettség megállapításáról, illetve megszüntetésérıl, megállapítja az átmeneti vagy a tartós nevelésbe vett gyermek lakóhelyét, dönt az átmeneti vagy tartós nevelésbe vett, speciális szükséglető gyermek nevelési felügyeletérıl, közremőködik a bírósági végrehajtási eljárásban.

A városi gyámhivatal a pénzbeli támogatásokkal kapcsolatban dönt • •

az otthonteremtési támogatás megállapításáról, a gyermektartásdíj megelılegezésérıl.

A városi gyámhivatal a gyermek családi jogállásának rendezése érdekében • • •

teljes hatályú apai elismerı nyilatkozatot vesz fel, megállapítja a gyermek családi és utónevét, hozzájárul - cselekvıképtelen jogosult esetén - a családi jogállás megállapítására irányuló per megindításához és egyidejőleg eseti gondnokot rendel.

A városi gyámhivatal az örökbefogadással kapcsolatban • •

dönt a gyermeket örökbe fogadni szándékozók alkalmasságáról, és kérelemre elrendeli az örökbefogadásra alkalmas személyek nyilvántartásba való felvételét, dönt a gyermek örökbe fogadhatónak nyilvánításáról,

24 • • • •

elbírálja és jóváhagyja a szülınek azon jognyilatkozatát, amelyben hozzájárul gyermeke ismeretlen személy általi örökbefogadásához, dönt az örökbefogadás engedélyezésérıl, dönt a felek közös kérelme alapján az örökbefogadás felbontásáról, kérelemre felvilágosítást adhat a vér szerinti szülı adatairól.

A városi gyámhivatal pert indíthat, illetve kezdeményezhet • • • • • •

a gyermek elhelyezése, illetve kiadása, a gyermeket megilletı tartási követelés érvényesítése, a szülıi felügyelet megszüntetése vagy visszaállítása, a gyermek örökbefogadásának felbontása, a cselekvıképességet érintı gondnokság alá helyezés és annak megszüntetése, a számadási kötelezettség, illetve a számadás helyességének megállapítása iránt.

A városi gyámhivatal feljelentést tesz • •

a gyermek veszélyeztetése vagy a tartás elmulasztása, a gyermek sérelmére elkövetett bőncselekmény miatt.

A városi gyámhivatal a szülıi felügyeleti joggal, illetve a gyermektartásdíjjal kapcsolatban • • • • • • •

• • •

dönt a gyermek és a szülı, illetve más kapcsolattartásra jogosult személy kapcsolattartásáról, intézkedik a bíróság, valamint a városi gyámhivatal által szabályozott kapcsolattartás végrehajtásáról, dönt a szülı jognyilatkozatának érvényességéhez szükséges jóváhagyásról, dönt a szülıi felügyeleti jog körébe tartozó olyan kérdésrıl, amelyben a szülıi felügyeletet együttesen gyakorló szülık nem jutottak egyetértésre, hozzájárul a gyermek családba fogadásához, jóváhagyja a gyermek végleges külföldre távozására vonatkozó nyilatkozatot, engedélyezi a gyermek részére a szülıi ház vagy a szülık által kijelölt más tartózkodási hely elhagyását, illetve a feltételek megváltozása esetén visszavonja az e tárgyban kiadott engedélyt, dönt a 16. életévét betöltött gyermek házasságkötésének engedélyezésérıl, eljár a külföldön lakó vagy tartózkodó személy tartásdíj iránti igényével kapcsolatos ügyben, engedélyezi a tanköteles gyermek mővészeti, sport-, modell- vagy hirdetési tevékenység keretében történı foglalkoztatását.

A városi gyámhivatal a gyámsággal és gondnoksággal kapcsolatban • • • • •

a gyermek részére gyámot, hivatásos gyámot rendel, ideiglenes gondnokot, gondnokot, hivatásos gondnokot rendel, irányítja és felügyeli a gyám, a hivatásos gyám tevékenységét, felfüggeszti, elmozdítja vagy felmenti a gyámot, a gondnokot, külön jogszabályban meghatározott esetekben zárlatot rendel el, zárgondnokot, eseti gondnokot, ügygondnokot, az ügyei vitelében akadályozott személy képviseletére és méhmagzat részére gondnokot rendel és ment fel, továbbá megállapítja a munkadíjukat.

25 A városi gyámhivatal a vagyonkezeléssel kapcsolatban •

• • • • • •

dönt a gyermekek és gondnokoltak készpénzvagyonának gyámi fenntartásos betétben vagy folyószámlán történı elhelyezésérıl, illetve az elhelyezett pénz felhasználásáról, államilag garantált értékpapírba, biztosítási kötvénybe történı befektetésérıl, letétben kezelésérıl, valamint egyéb tárgyak letétbe helyezésérıl, dönt a gyám, a gondnok vagyon- és bérlakás kezeléséhez kapcsolódó jognyilatkozata érvényességéhez szükséges jóváhagyásról, rendszeres felügyelete alá vonhatja a vagyonkezelést, ha a szülık a gyermek vagyonának kezelése tekintetében kötelességüket nem teljesítik, elbírálja a rendszeres és az eseti számadást, meghatározott esetekben a végszámadást, közremőködik a gyermekek, gondnokoltak ingó és ingatlan vagyonával és vagyoni értékő jogával kapcsolatos ügyekben, közremőködik a hagyatéki eljárásban.

A városi gyámhivatal eljárása során szakértıt rendel ki, ment fel.

ÜGYCSOPORTOK LEÍRÁSA

1. Pénzbeli ellátások

a.) Gyermektartásdij megelılegezése A gyermektartásdíj megelılegezésének akkor van helye, ha a bíróság a tartásdíjat jogerıs határozatában már megállapította, a gyermektartásdíj összegének behajtása átmenetileg lehetetlen, továbbá a gyermeket gondozó szülı vagy más törvényes képviselı nem képes a gyermek részére a szükséges tartást nyújtani, feltéve, hogy a gyermeket gondozó családban az egy fıre jutó havi átlagjövedelem nem éri el az öregségi nyugdíj legkisebb összegének kétszeresét. A feltételek fennállása esetén a gyermektartásdíj megelılegezése a gyermek nagykorúvá válása után is megállapítható, illetve a már megállapított gyermektartásdíj továbbfolyósítható addig az idıpontig, ameddig a középfokú nappali oktatás munkarendje szerinti tanulmányokat folytat, de legfeljebb huszadik évének betöltéséig.

b.) Otthonteremtési támogatás Az otthonteremtési támogatás célja, hogy az átmeneti vagy tartós nevelésbıl kikerült fiatal felnıtt lakáshoz jutását, tartós lakhatása megoldását elısegítse. Otthonteremtési támogatásra jogosult az a fiatal felnıtt, akinek legalább hároméves idıtartamú folyamatos – gondozási helyén töltött – nevelésbe vétele a nagykorúvá válásával szőnt meg.

26 2. Hatósági intézkedések a.) Családbafogadás A gyámhivatal - a szülıi felügyeletet gyakorló mindkét szülı kérelmére, - a szülıi felügyeletet egyedül gyakorló szülı kérelmére – a különélı másik szülı meghallgatásával -, vagy - az átmeneti nevelt gyermek feletti szülıi felügyeleti jogot a nevelésbe vétel elıtt gyakorló szülı kérelmére – az átmeneti nevelt gyermek gyámjának meghallgatásával – hozzájárulhat ahhoz, hogy a szülı egészségi állapota, indokolt távolléte vagy más családi ok miatt a gyermeket a szükséges ideig más, általa megnevezett család átmenetileg befogadja, gondozza és nevelje, feltéve, hogy a családbafogadás a gyermek érdekében áll. A családbafogadás ideje alatt a szülı felügyeleti joga szünetel, a szülı tartási kötelezettségét nem érinti. b.) Ideiglenes hatályú elhelyezés Ha a gyermek felügyelet nélkül marad, vagy testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlıdését családi környezete vagy önmaga súlyosan veszélyezteti, és emiatt azonnali elhelyezése szükséges, a gyámhivatal a gyermeket ideiglenesen - a nevelésére alkalmas, azt vállaló különélı szülınél, más hozzátartozónál, illetve személynél, vagy ha erre nincs lehetıség, - nevelıszülınél, gyermekotthonban helyezi el. Az ideiglenes hatályú elhelyezést megalapozó súlyos veszélyeztetettségnek minısül a gyermek olyan bántalmazása, elhanyagolása, amely életét közvetlen veszélynek teszi ki, vagy testi, értelmi, érzelmi vagy erkölcsi fejlıdésében jelentıs és helyrehozhatatlan károsodást okozhat. Az ideiglenes hatályú elhelyezéstıl kezdıdıen a szülı gondozási, nevelési joga szünetel. c.) Átmeneti nevelésbe vétel A gyámhivatal a gyermeket átmeneti nevelésbe veszi, ha a gyermek fejlıdését a családi környezete veszélyezteti, és veszélyeztetettségét az alapellátás keretében biztosított szolgáltatásokkal, valamint a védelembe vétellel nem lehetett megszüntetni, illetve attól eredmény nem várható, továbbá, ha a gyermek megfelelı gondozása a családján belül nem biztosítható. Az átmeneti nevelésbe vétellel egyidejőleg a gyámhivatal a gyermeket nevelıszülınél vagy – ha ez nem lehetséges – gyermekotthonban, illetve fogyatékos vagy pszichiátriai betegek otthonában helyezi el és gyámot (hivatásos gyámot) rendel. Az átmeneti nevelésbe vett gyermek szülıjének szülıi felügyeleti joga szünetel. Az átmeneti nevelésbe vétel addig biztosítja az egyéni elhelyezési terv szerint a gyermek otthont nyújtó ellátását, amíg a gyermek családja képessé válik a gyermek visszafogadására. d.) Tartós nevelésbe vétel A gyámhivatal a gyermeket tartós nevelésbe veszi, ha - a szülı vagy mindkét szülı felügyeleti jogát a bíróság megszüntette, - a szülı vagy mindkét szülı elhalálozott, és a gyermeknek nincs felügyeletet gyakorló szülıje, - a gyermek ismeretlen szülıktıl származik,

27 - a szülı gyermeke örökbefogadásához az örökbefogadó személyének és természetes személyazonosító adatainak ismerete nélkül tett hozzájáruló nyilatkozatot, feltéve, hogy a gyermek ideiglenes hatállyal nem helyezhetı el leendı örökbefogadó szülınél. A tartós nevelésbe vétellel egyidejőleg a gyámhivatal a gyermeket nevelıszülınél vagy ha ez nem lehetséges gyermekotthonban, illetıleg az Szt. hatálya alá tartozó fogyatékosok és pszichiátriai betegek otthonában helyezi el és gyámot (hivatásos gyámot) rendel. A tartós nevelésbe vétel a gyermek otthont nyújtó ellátását egyéni elhelyezési terv szerint biztosítja és felkészíti a gyermeket az örökbefogadásra, illetve az önálló életre. e.) Utógondozás Az átmeneti vagy tartós nevelés megszőnése után – kivéve, ha a gyermeket örökbe fogadták – a gyámhivatal legalább egy év idıtartamra elrendeli a gyermek és a fiatal felnıtt utógondozását feltéve, hogy az utógondozást a fiatal felnıtt maga is kéri. Az utógondozás célja, hogy elısegítse a gyermek, illetve a fiatal felnıtt családi környezetébe való visszailleszkedését, önálló életének megkezdését. f.) Utógondozói ellátás A gyámhivatal a fiatal felnıtt kérelmére – illetve a gyermek nagykorúságának elérése elıtt a gyám (hivatásos gyám) javaslatának figyelembevételével – elrendeli az utógondozói ellátást, ha a gyermek, illetve a fiatal felnıtt átmeneti vagy tartós nevelésbe vétele nagykorúvá válásával szőnt meg, és - létfenntartását önállóan biztosítani nem tudja, vagy - a nappali oktatás munkarendje szerint, vagy felsıfokú iskola nappali tagozatán tanulmányokat folytat, vagy - szociális bentlakásos intézménybe felvételét várja. Az utógondozói ellátást a fiatal felnıtt huszonnegyedik évének betöltéséig kérheti.

3. A gyermek családi jogállásával kapcsolatos ügyek A gyámhivatal a gyermek családi jogállásának rendezése érdekében - teljes hatályú apai elismerı nyilatkozatot vesz fel, - megállapítja a gyermek családi és utónevét, - hozzájárul – cselekvıképtelen jogosult esetén – a családi jogállás megállapítására irányuló per megindításához és egyidejőleg eseti gondnokot rendel, - a házasságról, a családról és a gyámságról szóló 1952. évi IV. törvény 41.§-a alapján megállapítja az ismeretlen szülıktıl származó gyermek és a képzelt szülık vagy a képzelt apa adatait.

4. Az örökbefogadási ügyek Az örökbefogadás célja az, hogy az örökbefogadó, valamint annak rokonai és az örökbefogadott között családi kapcsolatot létesítsen és elsısorban az olyan kiskorúak családi nevelését biztosítsa, akiknek szülei nem élnek, vagy akiket szüleik megfelelıen nevelni nem képesek. Örökbe fogadni csak kiskorú személyt lehet. Az örökbefogadás lehet: nyílt és titkos.

28 A gyámhivatal – az örökbefogadás céljának megfelelıen – a gyermek érdekében elsısorban a házasságban élı örökbefogadók által történı örökbefogadást engedélyezi. Nem lehet engedélyezni, ha az a kiskorú érdekeivel ellentétben áll, vagy a közérdeket egyébként sérti, illetve, ha akár a felek, akár az eljárásban egyéb módon közremőködı személyek vagy szervezetek részére haszonszerzéssel jár. A gyermek külföldre történı örökbefogadása – a rokonok, illetve a szülı házastársa által történı örökbefogadás kivételével – csak örökbefogahatóvá nyilvánított intézeti nevelt, valamint állami nevelt gyermek esetében engedélyezhetı, feltéve, hogy a gyermek örökbefogadására belföldön nem került sor, mivel azt nem kezdeményezték, illetve örökbefogadása érdekében tett intézkedések nem vezettek eredményre.

5. Szülıi felügyelet A kiskorú gyermek szülıi felügyelet vagy gyámság alatt áll. A szülıi felügyeletet a kiskorú gyermek érdekeinek megfelelıen kell gyakorolni. A szülıi felügyeletet a kiskorú gyermek gondozásának, nevelésének, vagyona kezelésének, valamint törvényes képviseletének jogát és kötelességét, továbbá a gyámnevezésnek és a gyámságból való kizárásnak jogát foglalja magában. A szülıi felügyeletet a szülık együttesen gyakorolják – ellentétes megállapodásuk hiányában – akkor is, ha már nem élnek együtt. Ha a házasság felbontása vagy a gyermek elhelyezése iránti perben a gyermeket a szülık megegyezése vagy a bíróság döntése alapján valamelyik szülınél elhelyezték, a felügyeletet ez a szülı gyakorolja, kivéve, ha a szülık kérelmére a bíróság a gyermekelhelyezéssel egyidejőleg közös szülıi felügyeletet rendelt el, illetve a szülıknek a közös szülıi felügyeletre vonatkozó egyezségét jóváhagyta. A gyermek elhelyezése, valamint az elhelyezés megváltoztatása iránt a szülı, a gyámhatóság és az ügyész indíthat pert. Ha a szülıi felügyeletet együttesen gyakorló szülık a szülıi felügyelet körébe tartozó kérdésekben nem tudnak megegyezésre jutni, a gyámhivatal döntését bármelyik szülı kérheti. Ha a szülık megállapodnak abban, hogy a jövıre nézve a szülıi felügyeletet egyikıjük gyakorolja, a gyámhivatal e megállapodásukat – kérésükre – jegyzıkönyvben rögzíti. A szülıket tájékoztatni kell arról, hogy meghatározott megállapodásukat módosíthatják, valamint ezen megállapodásuk nem azonos hatályú a bíróság ilyen ügyben hozott határozatával.

6. Cselekvıképességet érintı gondoksággal kapcsolatban A gyámhivatal annak a személynek, - aki a bíróság cselekvıképességet érintı gondnokság alá helyezett gondnokot, kivételesen több gondnokot, - akinek az ügyei viteléhez szükséges belátási képessége tartósan, teljes mértékben hiányzik kivételesen, azonnali intézkedést igénylı esetben ideiglenes gondnokot, - aki ismeretlennek minısül, vagy akit körülményei adott ügy vitelében akadályoznak, különösen, ha ismeretlen helyen tartózkodik, vagy ismert helyen tartózkodik ugyan, de visszatérésében gátolva van, eseti gondnokot vagy ügygondnokot, - akinek részére gondnokot rendelt, a gondnok helyettesítésére, ha az feladatainak ellátásában tartósan akadályozva van, helyettes gondnokot, - akinek az ügyében más eljáró szerv, személy megkeresi, a feltételek fennálása esetén, eseti gondnokot vagy ügygondnokot rendel.

29 A gyámhivatal gondnokot rendel annak a személynek is, akit körülményei ügyei vitelében tartósan akadályoznak, és emiatt elıreláthatólag hosszabb idın át képviseletre szorul. A gyámhivatal eseti gondnokot rendel akkor is, ha - a korlátozottan cselekvıképes vagy cselekvıképtelen személy és törvényes képviselıje között érdekellentét áll fenn, - a szülı, mint törvényes képviselı a gyermeket nem képviselheti, - a különleges szakértelmet igénylı ügyekben a gyám vagy a gondnok nem képes a törvényes képviselet ellátására, Nem hatalmazta fel a gyámot a gyermek vagyonának kezelésével járó feladatok ellátására. Fentieken túl, - születendı gyermek jogainak megóvása érdekében a méhmagzat részére gondnokot, - a vagyonvédelem érdekében, zárgondnokot rendel. Ha a cselekvıképességet érintı gondnokság alatt álló személynek nincs olyan hozzátartozója, aki a gondnokság viselésére alkalmas, részére a gyámhivatal hivatásos gondnokot rendel. Hivatásos gondnok csak büntetlen elıélető személy lehet, aki a külön jogszabályban meghatározott képesítési elıírásoknak megfelel. A hivatásos gondnok egyidejőleg legfeljebb 30 gondnokság alatt álló személy vonatkozásában láthat el gondnoki feladatokat.

7. Vagyoni ügyek A gyámhivatal közremőködik a kiskorúak és gondnokoltak vagyoni ügyeiben. Határoz a törvényes képviselı vagyonkezelésével kapcsolatos, valamint az ingó- és ingatlan vagyonnal kapcsolatos ügyekben, intézkedik a hagyatéki eljárás megindítása elıtt – a hagyatéki leltár és a hagyatékátadó végzés alapján.

8. Kapcsolattartási ügyek

A kapcsolattartás célja, hogy - a gyermek és a kapcsolattartásra jogosult személyek közötti családi kapcsolatot fenntartsa, továbbá, - a kapcsolattartásra jogosult szülı a gyermek nevelését, fejlıdését folyamatosan figyelemmel kísérje, tıle telhetıen segítse. A kapcsolattartás formái: folyamatos és idıszakos kapcsolattartás. A gyermekkel való kapcsolattartásra mind a szülı, mind a nagyszülı, mind a nagykorú testvér, továbbá, - ha a szülı és a nagyszülı nem él, illetıleg a kapcsolattartásban tartósan akadályozva van, vagy kapcsolattartási jogát önhibájából nem gyakorolja – a gyermek szülıjének testvére, valamint szülıjének házastársa is jogosult. A kapcsolattartás szabályozására, újraszabályozására irányuló kérelmet a korlátozottan cselekvıképes gyermek önállóan is elıterjesztheti. A gyámhivatal indokolt esetben elımozdítja a szabadságvesztésben vagy elızetes letartóztatásban lévı szülı gyermekével való kapcsolatának fenntartását, ha ez a gyermeket nem veszélyezteti. A gyámhivatal vita esetében a kapcsolattartást bármelyik fél kérelmére szabályozza, illetve újraszabályozza, kivéve, a kapcsolattartás megállapítása a bíróság hatáskörébe tartozik.

30 A kapcsolattartásról a gyámhivatal a gyermek korának, egészségi állapotának, életkörülményeinek, a felek személyes körülményeinek, valamint az ítélıképessége birtokában levı gyermek véleményének figyelembevételével rendelkezik. A gyámhivatal a kapcsolattartást elsısorban egyezség létrehozásával – tárgyalás megtartásával – rendezi. Egyezség hiányában a gyámhivatal a gyermek érdekében dönt. A gyámhivatal tájékoztatja az érintett feleket gyermekvédelmi közvetítıi (mediációs) eljárás igénybevételének a lehetıségére. Összességében elmondhatjuk, hogy az ügyfelek száma évrıl-évre növekszik. Egyre több család kéri segítségünket a megbomlott családi szerepek és értékek következtében kialakult problémák és kérdések kezelésében. Itt mindig a gyermek a szenvedı alany, ıket éri a legtöbb sérelem, a szülık pedig szinte minden esetben a hivataltól várják ezen konfliktusok és problémák megoldását. Természetesen a törvényi szabályozás keretein belül, legjobb tudásunk szerint igyekszünk megfelelni ezen elvárásoknak, azonban fontos tudatosítani az ügyfélben, hogy minden felelısséget nem lehet az ügyintézıre hárítani, az ı közremőködésükre és „munkájukra” is szükség van az adott probléma feltárásában és kezelésében.

V. Bőnmegelızés A BAKI szervezésében 2009-ben „SZERINTED” c.-el drog prevenciós program valósult meg. A program több részterületre tagolódott, melyekben a gyermekjóléti szolgálat munkatársai is részt vettek. Februárban vetélkedı szervezésére került sor, amely a nagy érdeklıdés miatt két fordulóban általános iskolások és középiskolások részére is lebonyolításra került. A vetélkedı lényege az volt, hogy ne csak a tényszerő adatok tükrözıdjenek a megválaszolandó kérdésekben, hanem a kreatív gondolkodás, döntéshozás is szerepet kapjon. Pl: Az egyik feladat a város drog prevenciós programjának létrehozása és megvalósítása. Fontos volt az életkori sajátosságok figyelembe vétele, valamint a zsőri nem csak pontozott, hanem értékelt is és a hibás válaszokat javították közösen, hogy ne a rossz válasz rögzüljön. Ennek a programsorozatnak a keretében rajzpályázat szervezéselebonyolítása, rendkívüli szülıi értekezletek, sportvetélkedık zajlottak. A Balmazújvárosi Rendırkapitányság saját kezdeményezéső ifjúságvédelmi programján, a „ SZIRÉNA” komplex bőnmegelızési programján belül fejti ki primer prevenciós tevékenységét.

VI. Jövıre vonatkozó javaslatok, célok

2010. március 04-én megtartottuk az éves gyermekvédelmi tanácskozást. Elmondhatjuk, hogy nagy jelentıséggel bír a gyermekvédelem, hisz felelısséggel számolt be az észlelı és jelzırendszer minden tagja, áttekintettük a település gyermekjóléti alapellátásának valamennyi formáját. Aktívan vettek részt a tanácskozáson az önkormányzat képviselıi, a Szociális-, ifjúságvédelmi és lakásügyi bizottság elnöke és az intézményvezetık.

31 A tanácskozáson az alábbi javaslatok fogalmazódtak meg: • •

• •

Igény fogalmazódott meg az ifjúságvédelmi felelısök részérıl gyermekvédelemmel kapcsolatos konferenciákon, továbbképzéseken való részvételre. A esetkonferenciák kezdeményezése még nagyobb számban, melyek egy adott család vagy egy adott gyermek ügyében az érintett szakemberek bevonásával, illetve a problémával küzdı gyermek és hozzátartozó részvételével zajlanak. Minden évben megfogalmazódik az igény nagyobb létszámban pszichológus alkalmazására, lehetıség szerint az általános iskolákban, gyermekjóléti szolgálatnál és a nevelési tanácsadóban. Szabadidıs tevékenységek, nyári napközis tábor szervezése akár a civil szervezetek bevonásával.

Összességében megállapítható, hogy önkormányzatunk az 1997. évi XXXI. tv-ben meghatározottak szerint a gyermekek védelméhez szükséges helyi ellátó rendszert kiépítette és a településen élı gyermekek részére megfelelıen mőködteti.

Balmazújváros, 2010. március 09.

Összeállította: Figéné Nádasdi Ágnes intézményvezetı

32

BESZÁMOLÓ a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ

2009. évi tevékenységérıl

Összeállította/Készítette Figéné Nádasdi Ágnes intézményvezetı

33

Tartalomjegyzék Tartalomjegyzék

33

I. Bevezetı

34

II. Alapszolgáltatások

36

II/1. Étkeztetés

36

II/2. Házi segítségnyújtás

38

II/3. Jelzırendszeres házi segítségnyújtás

42

II/4. Nappali ellátás – Idısek klubja

46

II/5. Támogató Szolgáltatás

49

II/6. Közösségi pszichiátriai ellátás

55

II/7. Az alapszolgáltatás ellátásai által

63

megpályázott és elnyert tenderek 2009 évben II/8. 2010 évben elbírálás alatt álló

64

pályázatok II/9. Intézményi-szakmai elismerések

65

III. Szakellátást nyújtó intézmény

65

IV. Családsegítı Szolgálat

74

V. Jövıkép

79

34

I. BEVEZETİ

A szociális szolgáltatások az évek folyamán mind mennyiségben, mind minıségben és a szolgáltatások sokszínőségében sokat változtak és fejlıdtek. Nem csak a különbözı típusú emberi problémákra keresnek megoldást, hanem az ellátás is a maga teljességében, valamennyi problémájával igyekszik felvállalni, komplex segítséget adva az egyén, a család életkörülményeinek javításához. A komplex problémakezelés igényli a különbözı ellátási típusok és szolgáltatások egymásra épülését, egymás melletti mőködését, hálózatba szervezıdését. A szolgáltatások szervezésénél mindig az ellátás igénylı szükségleteibıl kell kiindulni, figyelembe véve azt is, hogy milyen hagyományai és meglévı intézményei vannak a szociális ellátásnak az adott településen. A kibontakozás útja a többcélú kooperációk, a térségi kapcsolatok ösztönzése, a kistérségek intézményesítése, s ehhez nyújt támogatást az állam. Ezen elvek alapján a Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásának Tanácsa a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény 2. §. (1) bekezdés b) pontja és a 4. §. (1) bekezdése által meghatározott jogkörében eljárva úgy határozott, hogy 2009. június 01. napjától a szociális ellátórendszert egységes intézményi keretei között kívánja mőködtetni. A balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulása fenntartásában lévı Balmazújvárosi Kistérség Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálata és a Balmazújvárosi Kistérség Szociális Szolgáltató Központ által ellátott feladatokat egy új alapítású intézményben kívánta megvalósítani. Az új intézmény ellátja szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993.évi III. törvényben és az ahhoz kapcsolódó jogszabályokban meghatározott személyes gondoskodás körébe tartozó alap- és szakosított ellátásokat, illetve a gyermekeink védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény és a kapcsolódó jogszabályokban meghatározott gyermekjóléti szolgáltatást, helyettes szülıi ellátást. A célja az új intézménynek, hogy a kistérség településein biztosított szolgáltató rendszert újragondolja, professzionális alapokra épülı egységes kistérségi szociálpolitikát alakítson ki, a helyi sajátosságok megtartása mellett, a jelentkezı szociális szükségletekre adekvát szolgáltatások olyan minıségi rendszere mőködjön, melynek központjában a támogatásra szorult egyén és szükséglete áll, melyet gazdaságilag hatékony rendszerben úgy oldunk meg, hogy a szolgáltatások mindenki számára egyaránt hozzáférhetıek legyenek és a segítségnyújtás egyénre szabott legyen.

35

Az intézmény 2009. június 01-jén kezdte meg a mőködését, az átalakulás nehézségeit zökkenı mentesen megéltük, a településen dolgozók folyamatosan segítik egymás munkáját. Sok apró ponton eltért a két intézmény: mőködésben, szokásaiban, dokumentációs rendszerében, dinamizmusában, komplexitásában, feladatelosztásában stb. A kistérség településein dolgozók között a szakmai kapcsolat folyamatos és egyre szorosabb, mely szükséges és elengedhetetlen az intézmény hatékony mőködéséhez az összehangolt munkához, hogy a ránk háruló feladatokat lehetıségeinkhez mérten, maximálisan teljesíteni tudjuk. A kistérségben a kapcsolattartás több módon zajlik:
telekommunikációs eszközök útján:  e-mailben,  telefonon,  faxon,
személyesen:  konferenciákon, szakmai mőhelyeken, konzultációkon,  saját és közösségi rendezvények alkalmával. Az intézmény szakmai vezetıi és az intézményvezetı folyamatos kapcsolatban állnak egymással, gyakoribbá vált a személyes találkozás. Egymás rendezvényeinek lebonyolításában segítünk, valamint részt veszünk ezeken a rendezvényeken. Szakmailag lehetıség nyílik a konzultálásra, a problémák megoldásának keresésében egyenrangú partnerek vagyunk.

36

ALAPSZOLGÁLTATÁSOK

Alapszolgáltatást nyújtó ellátások célja, feladata: A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és mőködésük feltételeirıl a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény rendelkezik. Az alapszolgáltatás keretében nyújtott személyes gondoskodást az ellátást igénybe vevı lakóhelyén lévı illetve lakóhelyéhez legközelebb esı intézménynek, szolgáltatónak kell biztosítania. A személyes gondoskodás magában foglalja a szociális alap- és szakosított ellátásokat. A szociális törvény szabályai szerint az alapszolgáltatások megszervezésével a települési önkormányzat segítséget nyújt a szociálisan rászorulók részére saját otthonukban és lakókörnyezetükben önálló életvitelük fenntartásában, valamint egészségi állapotukból, mentális állapotukból vagy más okból származó problémáik megoldásában.

Alapellátási formák: ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢

étkeztetés házi segítségnyújtás jelzırendszeres házi segítségnyújtás támogató szolgáltatás közösségi pszichiátriai ellátás nappali ellátás /Szt. 65/F. § (1) bek. a) pontja szerint/ idısek klubja

Étkeztetés Az étkeztetés célja, feladata: Az étkeztetés a szociális alapellátások körében az egyik leginkább igényelt ellátási forma. Az étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkeztetésérıl kell gondoskodni, akik azt koruk, egészségi állapotuk, fogyatékosságuk, pszichiátriai betegségük, szenvedélybetegségük, vagy hajléktalanságuk miatt önmaguknak és/vagy eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani, vagy más módon megoldani. Az étkeztetést hétfıtıl péntekig lehet igénybe venni.

37 Ellátottak köre: Az önkormányzat által biztosított étkeztetés igénybevételére jogosult: ➢ ➢ ➢

nyugdíjban, nyugdíjszerő szociális ellátásban, fogyatékossági támogatásban részesülı, rendszeres szociális segélyben részesülı személy, pszichiátriai-és szenvedély betegek és hajléktalan személyek.

A nyújtott szolgáltatás tevékenységének bemutatása: A szociális étkeztetés biztosítása történhet saját szállítással, vagy intézményi szállítással. Jogosult az étel intézmény által történı házhoz szállítására az a személy, aki betöltötte a 65. életévét, vagy az egészségi állapota indokolja és az ellátást háziorvos vagy szakorvos javasolja. Az ebédszállítást kerékpárral 9 fı végzi, akik közcélú foglalkoztatottakként állnak alkalmazásban. Reggel átviszik az ételhordókat a konyhára, ahol kimérik az ebédadagokat. Az ebédeket 11 órától 13 óráig kell kiszállítani, majd a visszahozott ebédhordókat kimossák és fertıtlenítik, így elıkészítve azokat a másnapi kiszállításhoz. A szolgáltatásért a családi jövedelemtıl függıen étkezési díjat kell fizetni, melynek összegét a települési önkormányzat helyi rendeletben szabályozza. Az étkezésben részesülı másodlagos szolgáltatásként számíthat rá, hogy naponta egyszer figyelemmel kísérik egészségi állapotát, állapotrosszabbodás esetén kérheti a ellátás kiszélesítését. Az ebéd kétfogásos, melyhez egy szelet kenyér is jár, gyakran gyümölcs, savanyúság, sütemény egészíti ki. Étkeztetés 2009. 12. 31-ig Balmazújvároson

Hónap Szállítá s típusa Jan. Febr. Márc. Ápr. Máj. Jún. Júl. Aug. Szept. Okt. Nov. Dec. Össz.

Jövedelme az öregségi nyugdíjminimum 150%-a alatti intézményi saját 205 195 248 246 239 285 303 265 323 315 314 255 3193

111 119 148 116 110 95 106 73 62 33 44 61 1078

Jövedelme az öregségi nyugdíjminimum 150-300%-a közötti intézményi saját 1787 1772 1827 1548 1539 1651 1836 1585 1702 1576 1522 1495 19840

270 245 311 262 248 260 309 271 310 282 342 347 3457

Jövedelme az öregségi nyugdíjminimum 300%-a fölötti intézményi sajá t 200 28 198 34 215 19 220 44 244 44 276 27 321 18 311 14 354 11 350 13 335 333 3357 252

Összesen intézmé nyi 2192 2165 2290 2014 2022 2212 2460 2161 2379 2241 2171 2083 26390

saját 409 398 478 422 402 382 433 358 383 328 386 408 4787

38

Balmazújvároson az étkeztetést intézményi szállítással igénybe vevık aránya a 2008. éves adatokhoz képest 2,76 %-kal nıtt, a saját szállítással igénybe vevık aránya ugyanennyivel csökkent, ez azzal magyarázható, hogy az ellátottak egészségi állapota egyre romlik, így a klienseink többnyire az intézményi szállítást veszik igénybe.

Házi segítségnyújtás Az ellátás célja: A házi segítségnyújtás olyan gondozási forma, amelyet az igénybe vevı önálló életvitelének fenntartása érdekében, szükségleteinek megfelelıen lakásán, lakókörnyezetében kell biztosítani. A házi segítségnyújtást, mint szociális alapszolgáltatást minden települési önkormányzatnak biztosítania kell, azon rászoruló személyek részére, akik önálló életvitelük fenntartásához igényelnek segítséget. Rászoruló az a személy, aki igényli ezt a szolgáltatást, valamint a gondozási szükséglet felmérés alapján indokolt és jogosult az ellátás igénybevételére.

Az ellátás feladata: Az 1993. évi III. törvény 63. § (2) bekezdés alapján házi segítségnyújtás keretében biztosítani kell: ➢

az alapvetı gondozási, ápolási feladatok elvégzését,

➢

az önálló életvitel fenntartásában, az ellátott és lakókörnyezete higiéniás körülményeinek megtartásában való közremőködést,

➢

a veszélyhelyzetek kialakulásának megelızésében, illetve azok elhárításában való segítségnyújtást.

A szolgáltatás kiterjed az étkeztetés, a személyi higiénia, egészségügyi és a mentális ellátásra. Az 1993. évi III. törvény 63. § (1) bekezdés alapján házi segítségnyújtás keretében kell gondoskodni: ➢

azokról az idıskorú személyekrıl, akik otthonukban önmaguk ellátására saját erıbıl nem képesek és róluk nem gondoskodnak,

➢

azokról az egészségi állapotuk miatt rászoruló személyekrıl, akik ezt az ellátási formát igénylik, illetve bentlakásos intézményi elhelyezésre várnak,

➢

azokról a személyekrıl, akik a rehabilitációt követıen a saját lakókörnyezetükbe történı visszailleszkedés céljából támogatást igényelnek önálló életvitelük fenntartásához,

39 ➢

azokról a pszichiátriai betegekrıl, fogyatékos személyekrıl, valamint szenvedélybetegekrıl, akik állapotukból adódóan az önálló életvitellel kapcsolatos feladataik ellátásában segítséget igényelnek, de egyébként önmaguk ellátására képesek.

Amennyiben a házi segítségnyújtás során szakápolási feladatok ellátása válik szükségessé, a házi segítségnyújtást végzı személy kezdeményezi az otthonápolási szolgálat keretében történı ellátást. A házi gondozó feladatai ellátása során segítséget nyújt ahhoz, hogy az ellátást igénybevevı fizikai, mentális, szociális szükséglete biztosított legyen. Ellátottak köre: E gondozási lehetıség mindazon a településen élık számára nyújt segítséget, akik otthonukban önállóan nem képesek ellátni magukat. A nyújtott szolgáltatás tevékenységének bemutatása: A házi segítségnyújtás az egyik legrégebbi alapellátási forma, amely magába foglalja többek között a bevásárlást, a háztartási munkák egy részét, pszichés és egészségügyi segítséget, valamint a hivatalos ügyek intézését is. A segítségnyújtás legkülönbözıbb formái léteznek az alábbiak szerint: •

meleg étel biztosítása,

•

bevásárlás,

•

testi, szellemi higiéné biztosítása, öltöztetés,

•

ágyazás, takarítás, mosás, főtés,

•

orvoshoz kísérés, orvos lakásra hívása, gyógyszerkiváltás, gyógyszeradagolás,

•

hivatalos ügyek intézése,

•

külsı kapcsolattartás elısegítése,

•

pszichés gondozás.

A gondozást minden esetben személyre szabottan biztosítjuk, a gondozási feladatok ellátása során figyelembe vesszük, hogy csupán azokat a feladatokat végezze el a gondozónı, amelyekre a gondozott önmaga már nem képes. A túlgondozás éppolyan káros, mint az alulgondozás. A lehetı leghosszabb ideig és legnagyobb mértékben engedjük a gondozottat tevékenyen részt venni önmaga ellátásában. A házi segítségnyújtás területén dolgozók feladatai: •

alapvetı szükségletek kielégítése,

•

orvossal történı kapcsolattartás,

•

hivatalos ügyek intézésében való közremőködés,

•

pszichés gondozás,

40 •

háziorvos javaslata alapján alapvetı gondozási, ápolási feladatok ellátása,

•

közremőködés az ellátást igénybe vevı háztartásának vitelében,

•

segítségnyújtás az ellátást igénybe vevıt érintı veszélyhelyzet kialakulásának megelızésében, a veszélyhelyzet elhárításában.

Az alapellátások egyik legfontosabb formája a házi segítségnyújtás. Az idıs ember otthonában végzett gondozási munkára nagy szükség van, hisz az idıs ember segítséget kap ellátásában, és így a család tehermentesítıdik. Munkánk során arra törekszünk, hogy az ellátást igénylı családtagjaival jó kapcsolatot alakítsunk ki. Tanácsot adunk számukra, hogy egyes gondozási feladatokat, hogyan kell végezni, amelyet meg is mutatunk. Ennek célja, hogy a családtagok is részt tudjanak venni a gondozási tevékenységekben. Gyakori azon esetek száma, akiket családtagjai nem látogatják, az idıs csak a gondozónıre számíthat. Az elıgondozás során megismert idıs számára a gondozónı személyiségét, habitusát figyelembe véve szervezzük az ellátást. A házi segítségnyújtás klientúrája egyre fiatalabb, így a szolgáltatás milyenségét is a koruknak és egészségi állapotuknak megfelelıen igyekszik az intézmény szolgáltatni. A házi segítségnyújtást igénylık többségének egészségi állapota nagyon rossz, sokan ágyhoz kötöttek, ellátni önmagukat nem képesek. A tartósan beteg házi gondozottak esetében ápolási feladatokat is ellátnak: etetés, pelenkázás, fürdetés, stb. 2008. január 1-jétıl a szolgáltatás igénybe vételét megelızıen vizsgálni szükséges az igénylı gondozási szükségletét. A gondozási szükséglet vizsgálatát az intézmény vezetıje hivatalból kezdeményezi az erre a célra felállított Szakértıi Bizottságnál. A Szakértıi Bizottság által kiadott szakvélemény rendelkezik az adott ellátást igénylı esetében a napi gondozási szükséglet mértékérıl. A bizottság által megállapított idıtartamnál nagyobb mértékő gondozás nem vehetı igénybe, de annál kevesebb idıtartamú ellátást kérhet az ellátást igénylı. A gondozás legfeljebb napi 4 órai idıtartamban nyújtható. Amennyiben a szakvélemény ennél nagyobb mértékő gondozási szükségletet állapít meg, az intézményvezetı hivatalból tájékoztatja a klienst a bentlakásos intézményi ellátás igénybevételének lehetıségérıl. A Bizottság szakvéleménye hiányában az igénylı egészségi állapota vagy személyes körülményei alapján legfeljebb három hónapig gondozható. Ha a szükséglet ezen túl is fennáll, a gondozási szükséglet vizsgálatát a fentiek szerint kezdeményezni kell. A házi segítségnyújtás elınye, hogy a beteg a megszokott környezetében maradhat, míg a hozzátartozók munkában vannak, egész nap gondoskodnak róla. Gyakran elıfordul, hogy a család megfeledkezik arról, hogy amit egykor kaptak, azt illik visszaadni. Minden idıs ember más, másképpen kell kezelni, gondozni. Az idısek nagyon hálásak, ha azt látják, hogy figyelünk rájuk, meghallgatjuk ıket, kíváncsiak vagyunk véleményükre, gyakran elég az is, ha egy pillanatra beleéljük magunkat idıs családtagjaink, gondozottunk helyzetébe. Ekkor megérthetjük, hogy egy kedves szó, meleg odafordulás csodákra képes. Az ellátásért fizetendı személyi térítési díj mértéke függ a jövedelmi helyzettıl, amely a Balmazújváros Város Jegyzıje által kiadott jövedelemvizsgálat alapján került megállapításra. Azon ellátottak, akiknek a családjában az egy fıre esı jövedelme a nyugdíjminimum 150 %át (42.750 Ft) nem haladja meg, térítésmentesen vehetik igénybe a házi segítségnyújtás ellátást.

41 Más intézményekkel, szakemberekkel való együttmőködés: A gondozónık a házi segítségnyújtás során együttmőködnek az egészségügyi ellátást nyújtó intézmények szakembereivel /házi orvosok, szakorvosok, ápolónık/ és szociális alap- és szakellátást nyújtó intézmények ügyintézıivel. 2009. december 31. állás szerint 37 fı veszi igénybe az intézmény által biztosított házi segítségnyújtás szolgáltatásait. A szolgáltatást igénybe vevık létszáma ugyan csökkent, azonban a már korábban is gondozottak közül sok embernek rosszabbodott az egészségi állapota és fekvı beteggé vált. Ezért igénylik a hosszabb /két-három órás/ és a napi többszöri /két-három alkalom/ gondozást, így magasabb a gondozási órák száma. A házi segítségnyújtásban ellátott gondozottak a szakértıi véleményben megállapított gondozási idıt teljes mértékben nem veszik igénybe, mivel a kevés jövedelmük miatt nem tudják kifizetni az ellátás térítési díját. A házi segítségnyújtás területén a kistérségben versenyhelyzet alakult ki, egyre több civil szervezet biztosít az idıs emberek számára otthongondozást, amellyel intézményünk a magas térítés díj miatt nehezen tudja tartani a szolgáltatás megfelelı létszámú klientúráját.

A házi segítségnyújtásban résztvevık Szakértıi Bizottság által meghatározott gondozási szükségletének ideje szerinti megoszlása 2009-ben Balmazújvároson Gondozási szükséglet ideje Ellátottak száma

1 óra

2 óra

3 óra

4 óra vagy 4 órát meghaladó

Összesen

16

11

2

8

37

Négy fı részére a gondozási szükségletfelmérést nem kértük a gondozási szakértıi bizottságtól, mivel az ellátást igénylık három hónapnál rövidebb ideig vették igénybe a házi segítségnyújtást.

Gondozási órák és a látogatások száma 2009.12.31-ig Balmazújvároson Hónapok

Gondozási óra - otthonában -

Gondozási óra - érdekében -

150 % alatt

150 % felett

Január Február Március Április Május Június Július Augusztus

274 óra 10 perc 276 óra 20 perc 326 óra 10 perc 382 óra 40 perc 329 óra 30 perc 315 óra 50 perc 351 óra 20 perc 324 óra 40 perc

54 óra 40 perc 63 óra 20 perc 71 óra 40 perc 82 óra 64 óra 20 perc 59 óra 40 perc 55 óra 30 perc 47 óra 40 perc

44 39 30 31 26 20 38 63

361 353 394 376 310 380 405 325

Látogatások száma összesen 405 392 424 407 336 400 443 388

42 Szeptember Október November December Összesen Végösszesen

339 óra 67 óra 20 perc 363 óra 30 perc 63 óra 349 óra 10 perc 70 óra 30 perc 426 óra 40 perc 94 óra 20 perc 4059 óra 794 óra 4853 óra

88 67 113 148 707

323 321 293 327 4168

411 388 406 475 4875

A házi segítségnyújtásban résztvevık korcsoport és jövedelem szerinti megoszlása 2009.12.31-ig Balmazújvároson Neme Kora 60 év alatti 61-70 év 71-80 év 81 év fölötti Összesen

Férfi 150 % alatti 150 % fölötti 2 2

2 1 1 9 13

Nı 150 % alatti

150 % fölötti

Összesen

1 2 3 1 7

1 2 7 9 19

4 5 11 21 41

A házi segítségnyújtást igénybe vevık nemek szerinti aránya 2009-ben: 63,41 % nı, 36,59 % férfi. A házi segítségnyújtást igénybe vevık megoszlás a jövedelem szerint
nyugdíjminimum 150 %-a alatti jövedelemmel rendelkezik: 21,95 %
nyugdíjminimum 150 %-a feletti jövedelemmel rendelkezik: 78,05 %.

A házi segítségnyújtást igénybe vevık közül 11 fı jelzırendszeres házi segítségnyújtást, 28 fı pedig az étkeztetést is igénybe veszi. A gondozási feladatokat 4 fı gondozónı látja el egy vezetı gondozónı irányításával, akik az elıírt szakképzettségekkel rendelkeznek.

Jelzırendszeres házi segítségnyújtás A Magyar Máltai Szeretetszolgálat 1994-ben indította el a jelzırendszeres házi gondozást, amelynek lényege, hogy a gondozott a segítségkérésére a házi gondozás ideje alatt és azon túl is, rövid idın belül szakszerő ellátást kapjon. A házi segítségnyújtás kiegészítı szolgáltatása vagy önállóan megszervezett szolgáltatási formája a jelzırendszeres házi segítségnyújtás. Az ellátás célja, feladata: A jelzırendszeres házi segítségnyújtást biztosítani kell mindazon rászoruló személyek részére, akik önálló életvitelük fenntartása mellett felmerülı krízishelyzetek elhárításához igényelnek segítséget. A jelzırendszer olyan személynek nyújtható, aki a segélyhívó

43 készüléket megfelelıen tudja használni. A jelzıkészülék segítségével fenntarthatók a biztonságos életvitel feltételei, krízishelyzetben lehetıséget nyújt az ellátást igénybevevı személynél történı gyors megjelenésre és segítségnyújtásra. Továbbá lehetıvé teszi az idıs emberek otthonukban történı gondozását, ápolását, mindemellett egy állandó, egyszerően és biztonsággal mőködtethetı kapcsolatba lépési lehetıséget kínál a gondozottnak a gondozójával, arra az esetre, ha krízishelyzetbe kerül. Az ellátottak köre: A jelzırendszeres házi segítségnyújtás igénybevétele szempontjából szociálisan rászorult az egyedül élı 65 év feletti személy, az egyedül élı súlyosan fogyatékos vagy pszichiátriai beteg személy, vagy a kétszemélyes háztartásban élı 65 év feletti, illetve súlyosan fogyatékos vagy pszichiátriai beteg személy, ha egészségi állapota indokolja a szolgáltatás folyamatos biztosítását. A nyújtott szolgáltatás tevékenységének bemutatása: Az ügyeletes gondozó a riasztás észlelését követı 30 percen belül a segítséget igénylı lakására érkezik. Ott tájékozódik a felmerült problémáról, a riasztás okától függıen ellátja a klienst, és ha szükséges, orvosi segítséget kér vagy mentıt hív. Többször elıfordul, hogy téves riasztás történik. Gyakori azon estek száma, hogy elégségesnek bizonyul a gondozónı jelenléte is, vagy segítése, de néhány estben elıfordult, hogy orvosi segítségre is szükség volt. A tapasztalat szerint biztonságot nyújt az idıs és családi háttér számára is a jelzıkészülék, amely folyamatos, 24 órás elérhetıséget biztosít a gondozott számára. A hívások gyakorisága és jellege változó, a legtöbb hívás az esti órákban, illetve hétvégén történik. Elınye a jelzırendszernek, hogy az év minden napján mőködik 24 órában, melyet kedvezı térítési díjjal vehetnek igénybe a kliensek. A jelzırendszeres házi segítségnyújtás keretében biztosítják az ellátott személy segélyhívása esetén az ügyeletes gondozónak a helyszínen történı haladéktalan megjelenését, a segélyhívás okául szolgáló probléma megoldása érdekében szükséges azonnali intézkedések megtételét, szükség esetén további egészségügyi vagy szociális ellátás kezdeményezését. A szolgáltatás a – többi szociális szolgáltatáshoz hasonlóan – jelentıs bizalmat követel mindkét féltıl, ugyanis a személyes kapcsolatokon túl a részt vevıknek kulccsal kell ellátniuk a gondozókat, hogy ık zárt ajtó esetén is bejuthassanak a bajba került ügyfelekhez, s számukra segítséget tudjanak nyújtani. A bizalmi kapcsolat kiépülésében mindenképpen elınyt jelent, hogy intézményünk számos más szociális szolgáltatássokkal áll napi kapcsolatban a településen és a térségben élı kliensekkel, illetve a lakossággal. 2009. áprilistól modern, hordozható, övre csíptethetı, kétoldalú hang- és adatkapcsolatra alkalmas; csepp és ütésálló kivitelezéső jelzıkészülékeket használ a szolgálat és november végéig a régebbi készülékek teljes cseréje is megtörtént. A diszpécserszolgálat hívást kezdeményezhet a segélyhívó készülék felé, hogy meggyızıdhessen a vészhelyzet súlyosságáról és a helyzetnek megfelelıen azonnal intézkedhessen. A készülékhez egy csuklópántos rádiós pánikgomb is csatlakoztatható, melynek segítségével szintén azonnali segélykérést lehet küldeni a felügyeleti központnak, a pánikgomb cseppmenetes tokozással készült, így akár fürdés közben is viselheti a felügyelt személy. A jelzırendszeres házi segítségnyújtásban 5 fı szakképzett gondozónı dolgozik, akik kerékpárral érkeznek segélyhívás esetén a helyszínre. A gondozó saját felszerelése körében

44 mobiltelefont, készenléti táskát, továbbá a gyors helyszínre érkezéshez szükséges kerékpárral rendelkezik. A jelzırendszeres házi segítségnyújtásban dolgozók feladatai:
az ellátott személy segélyhívása esetén a helyszínen történı haladéktalan megjelenés,
a segélyhívás okául szolgáló probléma megoldása érdekében biztosítja a szükséges azonnali intézkedés megtételét.
szükség esetén további egészségügyi vagy szociális ellátást kezdeményez. A jelzırendszer 6 fı fogyatékos gondozottnak van felszerelve, ennek érdekében folyamatosan együttmőködünk a Támogató Szolgálat munkatársaival. A jelzırendszeres házi segítségnyújtást igénybe vevık létszáma Balmazújvároson 38 fı, Tiszacsegén 22 fı. Balmazújvároson 31 %-kal nıtt az igénylık száma az elızı évhez képest. További igények folyamatosan érkeznek, melyeket várakozó listán idırendi sorrendben vezetünk. A rendszer elınyei vitathatatlanok mind a szociális, mind pedig az egészségügyi ellátás szempontjából is. A jelzırendszer, a házi segítségnyújtás és a szakképzett gondozónık segítségével otthonukban tarthatók az olyan idıs emberek is, akik e szolgáltatás nélkül már kórházi, ápolóotthoni, szociális otthoni ellátást igényelnének.

Jelzırendszeres házi segítségnyújtást igénybevevık megoszlása életkor és nem szerint 2009.12.31-ig Férfi Korcsoport

60 év alatt 61 – 70 71 – 80 81 év felett Össz.

Nı

házi házi házi házi segítségnyújtást segítségnyújtást segítségnyújtást segítségnyújtást igényel nem igényel igényel nem igényel

Összesen

-

-

-

-

-

1 4

1 3 2

3 4

1 9 10

2 16 20

5

6

7

20

38

A szolgáltatás minısége nem mérhetı a segítségkérések számával, a lehetıség maga nyújtja a biztonságot az ellátottnak, nem az, hogy hányszor kér segítséget valaki (egy mozgásszervi betegséggel küszködı ember nyilván többször fog segítséget kérni, mint egy szívbeteg).

45 Jelzések megoszlása havi bontásban 2009.12.31-ig

Segély kérések száma Össz.

01.

02.

03.

04.

05.

06.

07.

08.

09.

10.

11.

12.

Össz

2

5

6

5

5

4

3

8

4

7

12

6

67

Az ellátottak számának megoszlása havi bontásban 2009.12.31-ig.

Hónap

Tagok száma

Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen

29 29 29 36 37 38 39 39 39 38 38 38 429

Jelzırendszeres házi segítségnyújtás naptári napok szerint 899 789 899 1007 1141 1136 1209 1209 1170 1178 1140 1178 12955

Ellátás megszőnt

Új felvétel

2 1 1 4 2 1 11

2 8 1 1 1 1 3 2 1 20

A jelzırendszeres házi segítségnyújtás jelenlegi tapasztalatai alapján az idıs emberek bizonyos feltételek megléte esetén biztonsággal gondozhatók otthonukban. E feltételek megvalósulását segíti elı a rendszer a biztonságérzetük fokozásával, illetve azzal, hogy rugalmasan reagál a gondozottak szükségleteire, anélkül, hogy a rászorultság érzését fokozná bennük. A jelzırendszeres házi segítségnyújtás a saját otthonukban élı, egészségi állapotuk és szociális helyzetük miatt rászoruló, a segélyhívó készülék megfelelı használatára képes idıskorú vagy fogyatékos személyek, illetve pszichiátriai betegek részére az önálló életvitel fenntartása mellett felmerülı krízishelyzetek elhárítása céljából nyújtott ellátás.

46 Nappali ellátás – Idısek klubja Az ellátás célja, feladata: A klub feladata a kliensek igényeinek megfelelı kulturális programok tervezése, szervezése, valamint helyet biztosít a közösségi szervezéső programoknak, rendezvényeknek, csoportoknak. A nappali ellátást nyújtó intézmények elsısorban a saját otthonukban élık részére biztosítanak lehetıséget a napközbeni tartózkodásra, étkezésre, társas kapcsolatokra, valamint alapvetı higiéniai szükségletek kielégítésére. Elsısorban a magányosan élı idısek körében mutatkozott meg a nappali ellátás folyamatossá tétele iránti igény. Ez tipikusan városi jelenség, hiszen itt kevésbé hatékony, olykor pedig teljesen hiányzik az egyes egyént körülvevı szupportív háló, amely a szubszidiaritás elve alapján nélkülözhetetlen szerepet tölt be a szociális szükségletek kielégítése terén. Az idıs társadalom vonatkozásában az elmagányosodás az egyik legmagasabb rizikótényezı, amely korlátot szabhat az egyéni szükségletek kielégítésének. Ez a folyamat azonban a városban még inkább felerısödik, mint a falusi közösségekben.

Az ellátottak köre: Az Idısek Klubja azokat az idıseket integrálja, akik napközben egyedül vannak és képesek önmaguk ellátására, szükségleteik kielégítésére. A klubtagságot igénybe veheti az a 18. életévét betöltött személy, aki mentálisan és egészségi állapota miatt szorul a nappali ellátás nyújtotta biztonságra, közösségi együttlétre, mentális és fizikai támogatásra.

A nyújtott szolgáltatás tevékenységének bemutatása: A Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ telephelyén 25 fı befogadására alkalmas Idısek Klubja üzemel. Az ellátás kihasználtsága a korábbi években folyamatos növekedést mutatott, az elmúlt esztendıkben pedig már teljes létszámmal mőködik a szolgáltatás. Az ellátást igénylık vonatkozásában a legfontosabb jellemzı a heterogenitás és a túljelentkezés. Nemcsak az idısek veszik igénybe ezt a szolgáltatást, hanem értelmi fogyatékkal élık, pszichiátriai betegek, munkanélküliek, szenvedélybetegek, rokkant nyugdíjasok. A szolgálat a szabadidı kellemes és hasznos eltöltését, a társas kapcsolatok iránti igény kielégítését a változatos és rendszeres programokkal, foglalkozásokkal biztosítják. A klub hétköznap hétfıtıl csütörtökig reggel 8.00 órától délután 16.00 óráig van nyitva, pénteken reggel 8.00 órától délután 13.30 óráig. Az intézmény igyekszik biztonságot nyújtó családias légkört biztosító klubot mőködtetni azoknak az ellátottaknak, akik szívesen töltik itt a szabadidejüket. A szolgáltatás nyitott formában, az ellátotti kör és a lakosság számára egyaránt elérhetı módon mőködik. A klubtagok az alábbi állandó szolgáltatásokat vehetik igénybe:







napi háromszori étkezés, melyért jövedelemtıl függıen térítési díjat kell fizetni mentális segítségnyújtás és tanácsadás, hivatalos ügyintézésben való segítségnyújtás, szabadidıs programokon való részvétel (pl.: társasjáték, rejtvényfejtés, napi sajtócikkek olvasása, TV nézés, kézmőves foglalkozások, zenehallgatás, stb.)

47








tisztálkodási lehetıség, mosás-vasalás szükség szerint, rendszeres vérnyomásmérés, vércukorszint ellenırzés ruházat javítása, szükség szerint orvosi ellátás, egészségügyi foglalkozások /közös séta, gyógytorna/ szellemi foglalkozások /könyvtárlátogatás, filmklub, irodalmi klub, teadélután meghívott vendéggel, zeneklub, elıadások/
kreatív foglalkozások /kézmőves foglalkozások, társasjáték, rejtvényfejtés, vetélkedık/ Alkalmi szolgáltatások:





kirándulás, múzeumlátogatás, ünnepi összejövetelek /névnap, születésnap/, hagyományırzéssel kapcsolatos ünnepek, elıkészületek /farsang, nınap, húsvét, férfinap, mikulás nap, karácsony/.

Az intézmény a klub tagjai számára olyan szociális, lelki, egészségügyi segítséget kíván nyújtani, amelyet más csatornákon keresztül nem kap meg, és számára elengedhetetlenek. Fontosnak tartjuk, hogy azon nyugdíjasok számára is nyújtsunk programokat, akik nem tartanak igényét a klub mindennapi szolgáltatásaira, viszont szeretnének közösséghez tartozni, illetve különbözı elıadásokon részt venni. Az idısek Klubja keretében nyitott rendezvényeket, programokat, kirándulásokat is szervezünk, ezáltal növelve a Klub látogatottságát. Az idısek mobilitásának megırzése lényeges, mind az idıs, mind családtagjaik számára, ezért próbálunk olyan programokat is szervezni, melyek igényelnek testmozgást, valamint a foglalkozások összeállításakor figyelembe vesszük a nemek szerinti összetételt is. Jelenleg az intézmény klubjának klientúrája heterogén, 18 év felett minden korosztály megtalálható, így nagyon nehéz olyan programokat szervezni, amely mindenki érdeklıdését felkelti. Fontos, hogy a programok érdekesek, változatosak, igényeknek megfelelıek legyenek. Olyan programokat szervezünk a klubtagok számára, amelyek ingyenesek, mert többségük komoly anyagi gondokkal küzd. Ezért folyamatosan keressük azokat a lehetıségeket, programokat, rendezvényeket, amelyek nem rónak anyagi terhet a tagokra. Az idısek klubja egy nagyon régi épületben mőködik, ezért az idısek és a dolgozók számára nem teremti meg a megfelelı körülményeket. Az itt dolgozók mindent megtesznek azért, hogy az idısek számára megfelelı ellátást biztosítsanak. Társadalmi munkát felvállalva alakítgatják, szépítik a klubbot pl.: lefestik a kerítést, virágokat ültetnek, a kisebb javításokat elvégzik. A klub épületében mőködnek az alábbi alapellátási formák: szociális étkeztetés, házi segítségnyújtás, jelzırendszeres házi segítségnyújtás. A szociális munkások, a gondozónık, személyi segítık részére egy iroda áll rendelkezésre, amely nem nagyobb 20 négyzetméternél. A dolgozók munkáját ez a szőkös környezet nehezíti. Ennek ellenére egy szakmailag felkészült, elhívatott team végzi a napi feladatait. Idısek klubja dolgozóinak feladata:



a hiányzó családi gondoskodás pótlása, az idıs személy szociális helyzetének javítása,

48




kulturális tevékenységekhez való hozzájutás elısegítése, egyedüllétének megszüntetése, egészségi és higiénés viszonyainak javítása.

A szolgálat a szabadidı kellemes és hasznos eltöltését, a társas kapcsolatok iránti igény kielégítését a változatos és rendszeres programokkal, foglalkozásokkal biztosítja. A szolgálat egyes programjainak megszervezése során társintézményekkel, civil szervezetekkel is tart kapcsolatot. Arra törekszünk, hogy igényeknek és érdeklıdésnek megfelelı programokat, csoportfoglalkozásokat szervezzük és azok rendszeresek legyenek. Balmazújváros tekintetében az idısek klubja kihasználtsága maximális. A tagok napi rendszerességgel megjelennek, hiányzás ritkán fordul elı, nagy többségük igénybe veszi a napi háromszori étkezést. A nappali ellátást igénybe vevık nemek szerinti aránya: 51,35 % férfi, 48,65 % nı. A tagok többsége ebben az ellátásban is nı, mint az intézmény által nyújtott többi ellátási formáknál, ezért fontos feladatnak tartjuk a férfiak széles körő bevonását az intézmény által nyújtott alapellátási formákba. Az idısek klubja klientúrájának életkora nagyon változó, a tagok 43 %-a 60 év alatti, 57 %-a pedig 60 év feletti. Az ellátást igénylık szociális körülményei kedvezıtlen képet mutatnak. Legnagyobb részük egyedül él, családtagjaikkal nem tartják a kapcsolatot. A klub által nyújtott szolgáltatások közül sokan igénybe veszik a tisztálkodási, mosási, vasalási lehetıséget.

Nappali ellátásban résztvevık megoszlása kor szerint 2009.12.31-ig Férfi Nı étkezéssel étkezés étkezéssel étkezés Korcsoport/Nem nélkül nélkül 60 év alatt 61-70 év 71-80 év 81 év felett Összesen

7 1 8

3 7 1 11

5 2 7

1 8 2 11

Összesen 16 18 3 37

Nappali ellátásban résztvevık megoszlása havi bontásban 2009.12.31-ig Nappali ellátást 01. 02. 03. 04. 05. 06. 07. 08. 09. 10. 11. 12. igénybe vevık Tagok 24 24 23 23 21 22 22 29 34 34 34 39 száma Ellátotta 422 413 453 431 386 391 462 486 526 517 515 482 k száma Ellátás 1 1 2 1 1 1 2 megszőn t Új 1 1 7 6 6 felvétel

Össz esen 329 5484 9 21

49 Más intézményekkel, szakemberekkel való együttmőködés:








Lengyel Menyhért Városi Könyvtár Mővelıdési Ház Egészségház Polgármesteri Hivatal Családsegítı Szolgálat Általános Iskolák, Civil szervezetek, stb.

Jelenleg mőködik:
heti rendszerességgel a súlytöbblettel küszködı kliensek számára a Duci torna gyógytornász vezetésével.
önsegítı csoportfoglalkozások,
idıszaki és állandó kiállítások megtekintése,
szabadtéren rendezett fızések,
teadélután,
kulturális rendezvényeken való részvétel,
zenehallgatás,
helyi mővészek, mesterek felkeresése,
kirándulások szervezése. A tapasztalatok azt mutatják, hogy a kliensek körében nagy az igény, érdeklıdés a szolgáltatás iránt. További igények folyamatosan érkeznek, melyeket várakozó listán idırendi sorrendben vezetünk. Készítette: Kunkliné Éder Erzsébet/Klubvezetı Uri Judit/Vezetı gondozó

Támogató Szolgáltatás A szociális törvény 2001. évi LXXIX majd a 2003. évi IV törvénnyel történt módosítása alapjaiban változtatta meg az önkormányzatok feladatellátásának módját. Mindkét módosítás az alapellátások fejlesztését irányozta elı, a szolgáltatások saját lakókörnyezetében történı biztosításával. A speciális alapellátási feladatok közé tartozik a támogató szolgálat létrehozása fogyatékos személyek körében. Támogató Szolgálat feladatait a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, valamint a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és mőködésük feltételeirıl szóló I/2000. (I.7.) SzCsM rendelet fogalmazza meg. A szolgálat ezen jogszabályok alapján dolgozik és állítja össze szakmai programját. A Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ Támogató Szolgálata is speciális alapellátási feladatokat lát el.

50 Szolgáltatás célja: A fogyatékos személyek és családtagjaik önrendelkezésen alapuló, önálló életvitelének megkönnyítése:
az igénybevevık saját lakókörnyezetükben történı segítése személyre szabott komplex feladatok és ellátások közvetítésével
a lakások kívüli (köz) szolgáltatások elérésének segítése
valamint önállóságuk megırzése mellett a lakáson belüli speciális segítségnyújtással, azaz a társadalmi hátrányok csökkentése érdekében és az igénybevevık társadalmi aktivitását növelı módon végzett segítı, támogató szolgáltatás, amelyet a szolgáltató a jogosult személy lakásán és azon kívül egyaránt végez. A Támogató szolgáltatás ellátotti célcsoportja és speciális szolgáltatásainak mőködtetése szempontjából önálló. Az integráció elınyeit kihasználva az intézmény más szakmai egységeivel a kapcsolattartás folyamatos. A feladatok megosztottak, egymást kiegészítve mőködnek együtt annak érdekében, hogy valamennyi szociális szolgáltatás a saját szakterületén az ellátottak egyéni igényeinek megfelelı, differenciált ellátást nyújtson. Szolgáltatás feladata: A támogató szolgálatunk feladata abból adódóan többirányú, hogy a fogyatékosság jellege milyen irányú tevékenységet igényel. Fontos alapelvünk, hogy a támogató szolgálatunk az érintett településeken élı valamennyi fogyatékossági csoportba tartozó személy segítésére kiterjedjen. A segítségnyújtást a meglévı pozitív képességekre építve erısítjük, fejlesztjük a sérült funkciókat. Nagy hangsúlyt fektetünk a prevencióra és a rehabilitációra.
a Balmazújváros, Tiszacsege, Hortobágy, Egyek közigazgatási területén élı valamennyi fogyatékos személy felkutatása,
személyi segítı szolgálat szervezése és mőködtetése,
információnyújtás, tanácsadás, ügyintézés, jogi problémák megoldásának segítése,
szállító szolgáltatás biztosítása,
közösségi, kulturális és szabadidıs programokban való egyenjogú részvétel elısegítése,
a fogyatékkal élı személy általános egészségi állapotának és fogyatékossága jellegének megfelelı egészségügyi, szociális ellátásokhoz való hozzájutás biztosítása,
egészségügyi, oktatási, és egyéb szociális ellátási szervezetekkel való együttmőködés,
alap és szakellátási rendszerekkel való kapcsolattartás,
segítségnyújtás a környezettel való kapcsolattartásban, a fogyatékkal élı ember éntudatának megerısítése,
kapcsolattartás érdek-képviseleti szervekkel,
segítı kapcsolat kialakítása és fenntartása,
gyógyászati segédeszközökhöz való hozzájutás segítése,
társalmi integráció elısegítése,
jelnyelvi tolmács elérhetıségének biztosítása,

51 A feladatellátás szakmai tartalma: Minden támogató szolgálat számára kötelezı a törvényben szereplık közül három feladat ellátása, (a személyi segítı szolgálat, a szállító szolgálat és az információnyújtás, tanácsadás), valamint ezeken kívül további feladatok választhatók /a törvényben meghatározottak közül/ annak érdekében, hogy melyekkel bıvíthetı és egészíthetı ki a tevékenységi köre. A szakmai tevékenység biztosítása minden esetben személyre szabottan, tervszerően és a fejleszteni kívánt területre fókuszálva történik. A Támogató Szolgálat tevékenysége három területre koncentráltan, komplex módon valósul meg. Személyi Segítı Szolgálat feladatellátása keretében segítséget biztosít:






a fogyatékos személy személyi (higiénés, életviteli, életfenntartási) szükségleteinek kielégítéséhez; a társadalmi életben való teljes jogú részvételéhez; az önálló munkavégzéshez, tanulmányok folytatásához, szociális és egészségügyi szolgáltatások igénybevételéhez, kulturális, mővészeti, sport, szabadidıs tevékenységek végzéséhez.

Személyi segítı szolgáltatás: A segítségnyújtás mindig a kliens egyéni igényéhez igazodva, személyre szabottan, tervszerően és a fejleszteni kívánt területre fókuszálva történik, az ellátott aktív közremőködésével lakáson belül és kívül nyújt támaszt a mindennapi életviteli teendıknél. Minden személyi segítésben részesülı gondozottról egyéni gondozási terv készül, mely legalább félévente (nagy változás esetén hamarabb) felülvizsgálatra kerül.

Az ellátás tartalmának meghatározása: A szolgálatvezetı és a személyi segítık a fogyatékkal élı személlyel, vagy annak hozzátartozójával, törvényes képviselıjével közösen, a gondozott személy állapotának és igényeinek megfelelıen állapítják meg az ellátás módját, tartalmát, rendszerességét, figyelembe véve, hogy az ellátást igénybe vevı fizikai, mentális és szociális szükségletei biztosítottak legyenek. A személyi segítı kötelezettsége: A személyi segítık Gondozási naplót vezetnek, melybe rögzítésre kerül a segítség idıtartama és a végzett tevékenység kódja. A teljesítést az ellátott aláírásával igazolja. Általános életviteli segítségnyújtás: Lakásfenntartással kapcsolatos segítségnyújtás (környezet rendben tartása, testi-személyi higiéné biztosítása, bevásárlás, háziorvossal való kapcsolattartás), gyalogos kísérés,

52 tömegközlekedéshez nyújtott személyi segítés, ügyintézési segítés, közszolgáltatásokhoz való hozzáférés segítése. Speciális szállítási személyi segítségnyújtással: Szállítás, kísérı személyi segítséget biztosító személyzettel, különös tekintettel a kerekesszékkel közlekedıkre (rámpa), valamint mindenkire, akinek saját környezetébıl a kísérı nem megoldható. Információnyújtás, tanácsadás: A rendelkezésre álló, folyamatosan frissített és bıvített adatbázisból igény szerint adatot szolgáltat az azt igénylıknek, illetve szükség szerint ügyintézésben segít és tanácsadást végez. A szolgálat dolgozói (vezetı, koordinátor, személyi segítık) intézményi jogviszony szükségessége nélkül nyújtanak információkat a fogyatékkal élı személyeket érintı eseményekrıl, szolgáltatásokról, juttatásokról a rendelkezésre álló adatbázisból, a fogyatékkal élıknek és családtagjaiknak. Segítséget nyújtanak hivatalos nyomtatványok beszerzésében, kitöltésében, akadályoztatás esetén az ügyintézésben is közremőködnek (gyógyászati segédeszköz beszerzése, fogyatékossági támogatás intézése, stb). A Támogató Szolgálat szükség szerint végzi a tanácsadást, ügyintézést, adatbázisát folyamatosan bıvíti, szoros kapcsolatot tart fenn a Családsegítı Szolgálat munkatársaival, a többi szolgálat vezetıjével, az intézmény jogászával és használja az internet nyújtotta lehetıségeket. Szükség esetén segít a szolgáltatást igénybevevınek az illetékes szakemberrel való kapcsolat felvételében. Szállító Szolgálat: Az alapvetı szükségletek kielégítését segítı szolgáltatások, közszolgáltatások elérését biztosítja. Szükség esetén személyi segítéssel is kombinálható.

A Támogató Szolgálatban foglalkoztatottak létszáma:
1 fı támogató szolgálatvezetı
2 fı személyi segítı
1 fı gépkocsivezetı

53

A Támogató Szolgálat ellátottjainak 2009 évi létszáma rászorultság, kor és nem szerint Nemek szerint

férfi

nı Összesen:

Szociálisan rászorult

Szociálisan nem rászorult

0-18 éves:

2 fı

-

1fı

-

3 fı

18-62 éves:

8 fı

2 fı

10fı

4fı

24 fı

62- év fölötti:

14 fı

2fı

21fı

17fı

54 fı

Összesen:

24 fı

4fı

32fı

21 fı

81 fı

Kor szerint

Szociálisan Szociálisan rászorult nem rászorult

2009 évi nyilvántartás alapján, megállapodással rendelkezı kliensek létszáma: Nyilvántartásba vett kliensek létszáma: Ellátásból kikerültek száma: Más szolgáltatóval közös kliens: Személyi segítést igénybe vett kliensek száma: Személyi segítést és szállítói szolgálatot egyaránt igénybe vett kliensek száma:

81 fı 10 fı 1 fı 8 fı 15 fı

Szállítói szolgálatot igénybe vett kliensek száma:

16 fı

Az ellátottak száma a fogyatékosság jellege alapján Mozgássérült:

27 fı.

Látássérült:

22 fı.

Hallássérült:

0 fı

Értelmi sérült:

2 fı.

Autista:

1 fı.

Halmozottan sérült:

4 fı.

Egyéb(szociálisan nem rászorult):

25 fı.

Összesen:

81 fı.

54

Szállítási és gondozási feladategység száma 2009. január 1-2009. december 31. között Hónap

Szállítási kilométer alapján számított feladategység

Személyi segítık gondozási órája alapján számított feladategység

Összesen:

Január

92,0000

175,5833

267,5833

Február

112,2000

227,5000

339,7000

Március

174,8000

292,2083

467,0083

Április

274,8000

239,7500

514,5500

Május

221,0000

272,6666

493,6666

Június

222,2222

220,4333

442,6555

Július

276,6666

223,1666

499,8332

Augusztus

258,0000

218,7500

476,7500

Szeptember

261,2000

240,5000

501,7000

Október

281,6666

208,9583

490,6249

November

255,7000

243,6666

499,3666

December

113,8000

218,6666

332,4666

Összesen:

2544,0554

2781,3496

5325,4050

A kapcsolattartás módja: Személyi segítıink a gondozottakkal (illetve azok hozzátartozóival, törvényes képviselıjével) rendszeres kapcsolatot ápolnak. Ezen felül a koordinátornak és a szolgálatvezetınek is kötelessége a személyes kapcsolat teremtése és fenntartása telefonon, illetve idıpont egyeztetése után személyes megkereséssel. Kérdıív kitöltetésével a szolgáltatás minıségét igyekszünk felmérni, és a felmerülı igényeket figyelembe véve fejleszteni. Támogató Szolgálatunk folyamatosan kapcsolatot tart a helyi, valamint kistérségi szinten, az egészségügyi, szociális és egyéb szolgáltatókkal:
Polgármesteri Hivatal
Városi Egészségügyi Szolgálat
Gyermekorvosok
Munkaügyi Központ
Családsegítı Szolgálat
Gyermekjóléti Szolgálat
Kenézy Gyula Kórház szociális munkatársa
Vöröskereszt

55





Máltai Szeretet Szolgálat Városgazdálkodási Kht. Nyugdíjfolyósító Igazgatóság Támogató Szolgálatok

Támogató szolgálatunk rendszeresen részt vesz a minisztériumok által szervezett konferenciákon, szakmai mőhelyeken, konzultációkon, illetve az intézmény által szervezett rendezvényeken. A társintézményekkel együttmőködés célja a Balmazújvárosi kistérség településein a támogató szolgáltatás keretében nyújtott hatékonyabb szakmai tevékenység biztosítása, az ellátottak magasabb szintő ellátása, gondozása. Támogató Szolgálatunk térítési díjai: A személyi segítés óradíja szociálisan rászorultak részére 60Ft/óra. Szociális rászorultság hiányában 725 Ft/óra. Szociális rászorultság esetében a személyi szállítás km díja településen kívül 45 Ft/km, belterületen a fogyatékkal élı személyek részére térítésmentes. Szociális rászorultság hiányában a személyi szállítás km díja településen kívül 150 Ft/km, belterületen a nem fogyatékos személyek részére 150 Ft/km összegben lett megállapítva. A kialakult klienskörünk visszajelzése minden esetben pozitív az elvégzett munkát, a gondozást, ügyintézést stb. illetıen. A kliensek szívesen és folyamatosan veszik igénybe az általunk nyújtott szolgáltatásokat. A minıségi szolgáltatás elvégzéséhez szükség van a megfelelı személyi és tárgyi feltételekre, a tájékozódás lehetıségére, folyamatosságára. A továbbképzéseken való részvételre, a dolgozók részérıl megfelelı szaktudásra és nyitottságra. Mindezeket figyelembe véve a változásokhoz rugalmasan alkalmazkodva kívánunk megfelelni az elvárásoknak, a kihívásoknak, végezni minél jobb minıségő szakmai munkát.

Készítette: Újfalusi Imre/Támogató Szolgálat vezetı

Közösségi Pszichiátriai ellátás

A Közösségi Pszichiátriai ellátás a Balmazújvárosi kistérségben 2008. április 1-tıl kezdte el mőködését a törvény által elıírt személyi és tárgyi feltételekkel. A közösségi ellátás mőködésének törvényi alapjai: A pszichiátriai közösségi ellátása az 1993. évi III. törvény 65/A § (1,2) pontjában felsorolt speciális alapellátási feladat pszichiátriai betegekre vonatkozó ellátását végzi az 1/2000. (I.. 7.) SzCsM. rendelet 39/F. § 1-2. 39/G § 1-3. 39/H § 1-3. 39/I § pontjai alapján, mint alapellátást nyújtó szociális szolgáltató. Ennek megfelelıen a nevezett szolgáltatást azon

56 pszichiátriai betegek vehetik igénybe, akik fekvı beteg gyógyintézeti kezelésre nem szorulnak, veszélyeztetı magatartást nem tanúsítanak, továbbá a Balmazújvárosi kistérségben élnek. A közösségi pszichiátriai ellátás célja, feladata: A tapasztalatok azt mutatják, hogy az egészségügyi kezelés után a pszichiátriai betegek visszailleszkedése környezetükbe nem zökkenımentes, számukra a szociális segítségnyújtás jelenleg nincs teljesen megoldva. A pszichiátriai betegségek krónikusak, ezért a felépülés illetve az állapot stabilizálása hosszas ellátási folyamatot vesz igénybe. Fontos feladatunknak tartjuk, hogy a betegek otthonukban kapjanak biológiai, pszichológiai, és szociális ellátást speciálisan képzett szociális szakemberek közremőködésével. A szolgáltatás célja: A Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ közösségi pszichiátriai ellátásának célja, hogy a már meglévı szolgáltatásainkkal összhangban, komplex gondozási módszer alkalmazásával biztosítani Balmazújváros és a kistérségi társulás valamennyi településén élı pszichiátriai betegek részére, hogy segítséget kapjon ahhoz, hogy családjában, lakókörnyezetében maradhasson, ott minél teljesebb, konfliktus mentesebb életet élhessen. A közösségi pszichiátria célja tehát a pszichiátriai betegek társadalmi, közösségi integrációja, illetve reintegrációja. Ennek érdekében megtörténik az ellátottak személyes szükségleteinek és céljaiknak a felmérése, és ezek alapján az ellátottal való egyetértésben egyénre szabott gondozási terv kidolgozása. A szolgáltatás egyéni szükségletekre alapozott, hosszabb távú ellátásokat kínál, mely nagymértékben épít a kliensek aktív és felelıs részvételére, valamint a nyitott programokon résztvevık kooperatív készségére. A szolgáltatás biztosítása során alapvetı szakmai kritérium, hogy a klienseknek szükségleteinek, igényeinek megfelelı támogatást nyújtsuk, segítsük a saját sorsa feletti felelısségének újraélésében, az önálló döntések meghozatalában. A szolgáltatás feladata: A közösségi gondozás a pszichiátriai betegek számára nyújt a lakókörnyezetükben, a család és más kliens szociális kapcsolati körébe tartozók aktív részvételével segítséget. Ebben a speciális ellátási típusban a különbözı szociális segítségnyújtáson túl (étkeztetés, segéllyel kapcsolatos ügyintézés), az életviteli készségek fejlesztése, a szabadidı hasznos eltöltésének strukturálása, a munka- és az emberi kapcsolatok fejlesztése kap szerepet. A szolgálat szerepet vállal a primer prevencióban is azáltal, hogy a mentális problémákkal, szocializációs nehézségekkel küzdı, krízisben lévı, nem diagnosztizált betegek számára is egyéni szükségletekre alapozott megfelelı segítségnyújtást biztosítsa, valamint a szakorvoshoz való eljutás segítése. Ellátottak köre: A közösségi pszichiátriai ellátás a kistérség településein élı elsısorban saját otthonban lakó nem veszélyeztetı állapotú pszichiátriai betegek, akiknek a betegsége ambuláns szakellátás mellett egyensúlyban tartható, és akik életvitelükben, valamint szociális helyzetük javításában igényelnek segítséget.

57 Demográfia: A közösségi pszichiátriai ellátásba tartozó kliensek csoportja a korukat tekintve heterogén. A rendelkezésre álló információ alapján az ellátási terület legveszélyeztetettebbek a középkorúak, valamint az idısek. A középkorúak nehezen alkalmazkodnak a dinamikusan változó társadalmi-gazdasági környezethez, teljesítıképességük csökken, ugyanakkor a velük szembeni elvárások fokozódnak. Közülük sokaknak szembesülni kell a munkanélküliség tényével és az ebbıl eredı létbizonytalanságot nehezen, vagy egyáltalán nem tudják feldolgozni. Szociális jellemzık: A kliensek jövedelmi helyzete változó, a tartós munkanélküliek az egyik legveszélyeztetettebb társadalmi csoport a betegségek kialakulása szempontjából. A pszichiátriai betegek többsége elszigetelten él, családjukkal, hozzátartozóikkal kapcsolataik esetiek és felületesek. Társas kapcsolataik beszőkültek, vagy diszfunkcionálisak. Az esetek jelentıs részében nem rendelkeznek betegségtudattal, még saját maguknak sem merik bevallani, hogy problémájuk van. Tüneteiket szégyellik, félnek az ıket körülvevık reakciójától, ezért gondjaikat magukba fojtják. A nyújtott szolgáltatások, tevékenységek bemutatása: A szolgáltatás biztosítása 3 fı közösségi gondozó és 1 fı közösségi koordinátor alkalmazásával történik. A kistérségi szintő feladat ellátás 2009. évben a közösségi ellátás tekintettében maximálisan megvalósult. A szolgálat szakmai létszáma 2009. szeptember 2-tól 1 fı gondozónıvel bıvült, aki 4 órában közösségi feladatokat lát el, 4 órában Tiszacsegén az idısek klubjában gondozónıként tevékenykedik. A dolgozói létszám bıvítése a közösségi ellátásban szükséges volt, mivel a folyamatos igényeket a már a szolgálatban dolgozó munkatársak nem tudták teljesíteni, várólistára kellet bejegyezni az újabb igénylıket. A közösségi ellátás a kistérség összes településén ( Balmazújváros, Egyek, Hortobágy, Tiszacsege ) folytat szakmai tevékenységet és lát el klienseket. A szolgáltatás hatékony mőködéséhez Balmazújváros, Tiszacsege településen szükséges tárgyi feltételek adottak, rendelkezésre áll a kliensek fogadására alkalmas helyiség, a segítı beszélgetések lefolytatására, valamint a csoportfoglalkozásokra. Hortobágy településeken élı lakosság lakókörnyezetében, illetve kihelyezett ügyfélfogadás keretében veheti igénybe a szolgáltatást. A szakdolgozók utazása a települések között tömegközlekedési eszköz igénybevételével történik. A helyi igények felkutatásában igénybe vesszük az adott településen alapszolgáltatást biztosító kollégák szakmai és személyes tapasztalatait. A közösségi gondozást biztosító szakmai egység a segítséget kérık részére térítésmentesen nyújtja a szolgáltatást a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 115/A. §-a alapján. Elsısorban: - problémaelemzés - készségfejlesztés - pszicho – szociális rehabilitáció A problémaelemzés, feltárás egy fontos kulcselem a közösségi gondozás során, annak érdekében, hogy a kliens személyes céljait elérje, megvalósítsa. A feladatok megoldása során

58 a szolgálat munkatársai és az ellátást igénybe vevı konkrét összehangolt lépéseket tesz meg a problémák megoldására, a kedvezıtlen körülmények elhárítása érdekében. A problémák meghatározása során személyre szóló segítségnyújtást biztosítunk a hozzánk forduló segítséget kérı számára. A munkatársak arra törekszenek, hogy feltárják a kliens milyen belsı és külsı környezeti erıket, képességeket, egyéb eszközöket tud mozgósítani helyzete megoldásához, s annak eredménye alapján készítik el a személyre szóló gondozási tervet, illetve nyújtják a szükséges ellátást. A szolgálat az ellátást igénybe vevıvel közösen a belsı és külsı erıforrások feltárásával a hiányzó funkciók pótlására törekszik. A meglévık erısítése mellett a család összetartó erejének növelése érdekében biztosítja a feltételeket, a szükséges ismereteket, készségek, minták elsajátításához. A problémák megoldása során komplex megoldási módozatokat és lehetıségeket vázol és ajánl fel, amelyek közül a segítséget igénybe vevı saját belátása szerint a számára legmegfelelıbb megoldást választhatja. A szolgáltatás egy olyan hosszú távú, egyéni szükségletekre alapozott gondozást kínál, amely nagymértékben épít az ellátottak aktív és felelıs részvételére, valamint a természetes közösségi erıforrásokra, ıket is oktatva. A közösségi ellátás keretében a munkatársak szoros kapcsolatot tartanak az egészségügyi intézményekkel, különösen a pszichiátriai gondozóval. A szolgálat segítséget nyújt a mentális problémákkal küzdık részére a mindennapi életvitelükben komplex támogatást nyújt, és ezáltal az ellátottak személyes céljaikat megvalósíthassák. Ennek érdekében készségfejlesztés történik az önellátás, az emberi kapcsolatok, a munka, valamint a szórakozás területén. A készségfejlesztés az ellátottak igényeinek megfelelıen megvalósulhat egyéni tréning, vagy csoportos foglalkozások keretében, természetes támogatók, hozzátartozók, vagy más segítık bevonásával. A pszicho-szociális rehabilitáció magába foglalja mindazon szakmai tevékenységek körét, amelyek az ellátott személyes céljait akadályozó problémák felmérése, és ezek megoldására, az ellátottal közösen készített gondozási terv tartalmaz. A közösségi ellátásban részesülıket a készségfejlesztés képessé teszi az önálló életvezetésre, az életminıségük javítására. A szolgálat nagy hangsúlyt fektet a munka-rehabilitációra, a munkahellyel kapcsolatos igények felmérése, álláskeresés támogatása, kliensek motiválása a Munkaügyi Központ által nyújtott szolgáltatások igénybevételére. Majd a munkába állt ellátottak után követése. Eredménymutató a munkaerıpiacra való visszakerülésre: A közösségi ellátást folyamatosan igénybe vevık közül 6 fıt sikerült a munka világába visszajuttatni:
2 fıt a kereskedelemben eladóként,
1 fıt a könnyőiparba/varrónıként,
2 fıt közcélú foglalkoztatásba adminisztrációs munkára,
1 fıt kertészeti munkára, Két fı pedig sikeres vizsgával szakképesítést szerzett, mint parkgondozó és eladó.

59 A szolgálat munkatársainak nagy szerepe van a szakellátásokhoz való hozzájutás segítésében, mind szociális, mind egészségügyi szakellátásba tartozó intézmények elérésének segítése (esetmenedzselés) mely tartalmazza:
Információnyújtás az intézmény létezésérıl, megközelíthetıségrıl, igénybevételének feltételeirıl.
Tájékoztatás esetleg szükséges vizsgálatok végzésének helyeirıl.
Kapcsolatfelvétel kezdeményezése, idıpont egyeztetés, a kliens mentális, fizikai állapotának megfelelı mértékő kísérése, intézménybe történı eljutásának megszervezése.
Kapcsolattartás kezelıorvossal. Más intézményekkel, szakemberekkel való együttmőködés A szolgálat munkatársai a már mőködı szakmai egységekkel, mint pl: Támogató Szolgáltatás, Nappali ellátás, Házi segítségnyújtás, Jelzırendszeres házi segítségnyújtás, Szociális étkeztetés szakembereivel folyamatos munkakapcsolatban van, valamint: - Hasonló szolgáltatást nyújtó intézmények: Debrecenben mőködı „Lelkierı” a Fiatalon a Fiatalokért egyesület. - Egészségügyi intézmények, szolgáltatók: Kenézy Kórház Rendelıintézet Egészségügyi Szolgáltató Kft. Felnıtt Pszichiátriai osztályának mb. fıorvosnı Dr. Gaál Erzsébet. Nappali Kórház Pszichiátriai Osztálya: Dr. Szatmári Éva fıorvosnı. Balmazújváros: Dr. Mazurka Balázs háziorvos. Egyek: Dr. Szabó Mária háziorvos. Hortobágy: Dr. Baji Sándor háziorvos. Tiszacsege: Dr. Gadóczi István háziorvos. - Társintézmények, valamint a kistérségben dolgozó szakemberek: Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ Családsegítı Szolgálat vezetıjével: Hajzer Gyuláné. Egyek: Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ Idıs Otthon egységvezetı: Bárdosné Dudics Erzsébet. Tiszacsege: Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ Mártonné Rózsa Mariann alapszolgáltatás vezetı. - Egyéb tagok: Balmazújváros Város Polgármesteri Hivatal Gyámhivatala: Felhısiné Kállai Ilona ügyintézı. Balmazújváros Város Polgármesteri Hivatal Hatósági Osztály – Szociális Csoportja: Kovácsné Béres Erzsébet ügyintézı. Hortobágy Község Polgármesteri Hivatal: Szabóné Kovács Judit szociális ügyintézı. Egyek nagyközség Polgármesteri Hivatal: Dr. Petı István Hatósági Irodavezetı. Tiszacsege Város Polgármesteri Hivatal: Gábor Lászlóné ügyintézı.

60 Észak-alföldi Regionális Munkaügyi Központ balmazújvárosi Kirendeltsége: Ecsedi László kirendeltségvezetı. Magyar Máltai Szeretetszolgálat: Szıke Lászlóné Magyar Vöröskereszt: Dr. Orcsik István elnök. Veres Péter Általános Mővelıdési Központ és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény: Tóth János intézményvezetı. Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ: Újfalusi Imre Támogató Szolgálat vezetı. - Oktatási – nevelési intézmények - Ellenırzı szerv: Foglalkoztatási és Szociális Hivatal A kapcsolattartás több módon zajlik:
telekommunikációs eszközök útján: -

e-mailben,

-

telefonon,

-

faxon,


személyesen. Konferenciákon, szakmai mőhelyeken, konzultációkon, intézmény által szervezett rendezvényeken, valamint a felsorolt tagok, akik a közösségi munkacsoport tagjai is egyben. Az együttmőködés célja a Balmazújvárosi Kistérség településein a közösségi pszichiátriai gondozás keretében a hatékonyabb szakmai tevékenység biztosítása, az ellátottak magasabb szintő ellátása, gondozása. A szakmai munka minél szélesebb körben való megismertetése, a lakosság körében való együttmőködés. A közösségi munkacsoport mőködésének részletes rendjét külön szabályzat tartalmazza. A közösségi ellátás során fontos, hogy a klienseket körülvevı családtagokkal, szomszédokkal az ellátottal kapcsolatban álló személyekkel is folyamatosa fenntartsuk a kapcsolatot a hatékony ellátás érdekében.

Szolgáltatást igénylık száma 2009. január 1-tıl – december 31-ig A BNO kódkönyv F20-29, 31-32, vagy 40-42 diagnózisba tartozó ellátottak Betegségtípusok

Létszám

F20 Schizophrenia

20 fı

F21 Schizotypiás rendellenességek

--

61 Betegségtípusok

Létszám

F22 Perzisztens delusionalis rendellenességek

1 fı

F23 Akut és átmeneti pszihotikus rendellenességek

4 fı

F24 Indukált delusionalis rendellenességek

--

F25 Schizoaffektív rendellenességek

6 fı

F28 Egyéb nem organikus pszihotikus rendellenességek

2 fı

F29 Nem organikus pszihózis k.m.n.

1 fı

F31 Bipoláris affektív zavar

5 fı

F32 Depressziós epizód

20 fı

F40 Fóbiás szorongásos rendellenességek

--

F41 Egyéb szorongásos rendellenességek

2 fı

F42 Obszesszív-kompulzív rendellenességek

--

Összesen:

61 fı

2009 évben összesen 63 fı vette igénybe a szolgáltatás, ebbıl év közben két személy gondozása megszüntetésre került. Jelenleg a közösségi pszichiátria szolgáltatásait 61 fı veszi igénybe folyamatosan. Ellátást igénybe vevık korösszetétele nemek szerint Életkor

FÉRFI

Nİ

18 - 35

3 fı

7 fı

36 - 42

3 fı

6 fı

43 - 80

9 fı

32 fı

Összesen:

15 fı

46 fı

A szolgáltatás által megvalósult programok: A szolgálat a szabadidı kellemes és hasznos eltöltését, a társas kapcsolatok iránti igény kielégítését a változatos és rendszeres programokkal, foglalkozásokkal biztosítják. A szolgálat egyes programjainak megszervezése során társintézményekkel, civil szervezetekkel közösen is szervezünk. Arra törekszünk, hogy igényeknek és érdeklıdésnek megfelelı programokat, csoportfoglalkozásokat szervezzünk, és azok rendszeresen kerüljenek megvalósításra.

62

Jelenleg mőködik a közösségi ellátást igénybe vevık számára:
heti rendszerességgel KILÁTÓ néven klub mőködik, melyet egy külsı szakember tart (Juhász Béla Szilárd addiktológus, mentálhigiénikus, tréner) a pszichiátriai betegek számára. A klub keretében stresszkezelés, kommunikációs tréning, konfliktuskezelı tréning, munkaerı-piaci hatékonyság fejlesztı tréning, álláskeresı tréning, egyéni esetkezelések történnek.
heti rendszerességgel a súlytöbblettel küszködı kliensek számára a „Duci torna„ gyógytornász,
önsegítı csoportfoglalkozások,
film és zene klub,
kreatív csoport csoportfoglalkozások, (kézimunka, üvegfestés, gyöngyfőzés, stb.)
készségfejlesztı, ügyességi társasjátékok,
idıszaki és állandó kiállítások megtekintése,
kulturális rendezvényeken való részvétel,
helyi mővészek, mesterek felkeresése,
szabadtéren rendezett fızések
szabadtéri játékok
kirándulások szervezése.
igény szerinti témákban elıadások (pl. dietetikus tanácsadó, elsısegélynyújtás alapjainak elsajátítása, öltözködési-higiéniai tanácsok stb.)
Egészségnap keretében: vérnyomásmérés, súlymérés, vércukorszint mérés, tanácsadás. A kliensek kezdeményezéseit, igényeit figyelembe véve állították össze a szolgálat munkatársai a programokat, illetve lehetıség szerint ıket is bevonva a szervezésbe. A programok elsıdleges célja a kliens számára a szabadidı hasznos eltöltése, erısíti a csoportkohéziót, tartozni valahová érzését. A tapasztalatok azt mutatják, hogy kliensek körében nagy az igény, érdeklıdés a szolgáltatás iránt. Szeretnénk a továbbiakban is folytatni ezt a fajta segítıtevékenységet hatékonyan, célirányosan végezni, a szolgálatban dolgozók a legjobb tudásuk és felkészültségük szerint végzik munkájukat. Célunknak és feladatunknak tartjuk, hogy a jól mőködı közösségi szolgáltatás hatására a betegségek során a visszaesések számát csökkentsük, illetve a készségfejlesztés, stresszkezelés javítása által segítsük a klienseket a betegségükbıl adódó nehézségek leküzdésében és céljaik elérésében, hogy a társadalomnak integrált és teljes jogú tagjai maradjanak.

63 Jelenleg mőködik a közösségi szolgálatban dolgozók számára:
Szupervízió, melyet egy külsı szakember, Berényi András (szupervízor) tart a szolgálatban dolgozók számára csoportos és egyéni formában.
Szakmai segítés, konzultáció, melyet Dr. Szatmári Éva (Kenézy Kórház pszichiátriai nappali osztály fıorvosnıje) nyújt a szolgálatban dolgozók számára. A dolgozók számára ezeket a szolgáltatásokat kötelezıen biztosítani kell, melyek elısegítik szakmai munkájukat, fejlıdésüket, elakadás esetén tanácsot kapnak, mely elengedhetetlen a hatékony, eredményes munkához. Az alapszolgáltatásban dolgozó munkatársakkal 2009. évben közösen készítettünk és nyertünk pályázatot, amelynek eredményeképpen 25 fı pszichiátriai beteg, fogyatékkal élı és idıs személyek, valamint 20 fı különbözı területen dolgozó szakemberek számára kirándulást és pihenést tudtunk finanszírozni. A három napos kirándulás MOHÁCS városában és környékén felejthetetlen, életre szóló élményt nyújtott a résztvevık számára. Az alapszolgáltatás ellátásai által megpályázott és elnyert tenderek 2009. évben. Nyertes pályázat 2009. évben: Közösségi pszichiátria ellátás területén: 1,) A Szociális és Munkaügyi Miniszter a közösségi ellátások finanszírozásának rendjérıl szóló 191/2008. (VII. 30.) Kormányrendelet alapján fejlesztési pályázatot hirdetett pszichiátriai betegek részére nyújtott közösségi ellátás tárgyi és személyi feltételeinek fejlesztésére. A fejlesztési pályázat keretében a nyertes pályázók egyösszegő vissza nem térítendı támogatásban részesülnek, amelynek összege 100.000 Ft-tól 500.000 Ft-ig terjedhet. A pályázati elbírálás eredménye pozitív volt, az intézmény által mőködtetett közösségi ellátás 500. 000 Ft-ot a maximális összeget magkapta. A nyertes pályázat következményeként lehetıség nyílt a szolgálat tárgyi eszközeit bıvíteni, melynek hatására magasabb színvonalú szakmai munkát tudunk végezni. Vállalt feladatmutató módosítás 2009. augusztus hónapban: 2,) A közösségi pszichiátriai ellátásnál a vállat feladatmutató 2009. évre 40 fıre lett tervezve, melyet év közben módosítani kellett, mivel a szolgálatban dolgozók a tervezett feladatmutatót túl teljesítették 44 fıre, ezért a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal Szakértıi bizottsága engedélyezte a többlet mutatónak a kifizetését, melynek összege 600.000 Ft. Ebbıl az összegbıl a közösségi ellátás igénybevevık részére az intézmény szervezett egy kétnapos kirándulást Budapestre. 3,) Feladatmódosítás 44 fırıl 50 fıre való szerzıdésmódosítás, mely az intézmény számára 900.000 Ft többletbevételt jelentett. Támogató Szolgáltatás területén: 4,) A Szociális és Munkaügyi Miniszter a közösségi ellátások finanszírozásának rendjérıl szóló 191/2008. (VII. 30.) Kormányrendelet alapján fejlesztési pályázatot hirdetett támogató szolgáltatás tárgyi és személyi feltételeinek fejlesztésére. A fejlesztési pályázat keretében a nyertes pályázók egyösszegő vissza nem térítendı támogatásban részesülnek, amelynek összege 100.000 Ft-tól 500.000 Ft-ig terjedhet. A pályázati elbírálás sikeresen történt az

64 intézmény által mőködtetett Támogató szolgáltatás 500. 000 Ft-ot a maximális összeget magkapta. 5,) A Magyar Máltai Szeretetszolgálat által kiírt fogyatékkal élık lakásátalakítás pályázaton 4 fı részére sikeresen megvalósult a lakókörnyezetének átalakítása. 6.) A Magyar Nemzeti Üdülési Alapítvány által kiírt „Esély a pihenésre” – fogyatékossággal élı személyek részére a csoportos pályázat keretében 22 fı fogyatékkal élıt + 22 fı kísérı pályázata nyert. Jelzırendszeres házi segítségnyújtás területén: 7.) A szociális és Munkaügyi Miniszter elıminısítı pályázatot hirdetett 2009. évben jogerıs mőködési engedéllyel rendelkezı jelzırendszeres házi segítségnyújtást végzı szolgáltatók mőködésének támogatására. A folyamatban lévı szociális törvény módosítása alapján a jelzırendszeres házi segítségnyújtás 2010-tıl nem lesz kötelezıen ellátandó feladata a települési önkormányzatnak. A szociális szolgáltatás mőködésének támogatása állami feladattá válik, melyre pályázati forrást 2010-tıl a minisztérium fejezetében fog biztosítani a költségvetés. A befogadott szolgáltató fenntartója részére három évre megkötött finanszírozási szerzıdést ajánlanak, 2010. évre meghatározott kerető támogatással. Az intézmény szakmai és pénzügyi vezetısége az elıminısítı pályázatot elkészítette. A bíráló bizottság javaslata alapján meghozta döntését és a pályázat befogadásra került. Minısítés érvényességének idıszaka: 2010. január 01.-tıl 2012. december 31. napjáig terjedı idıszak. Házi segítségnyújtás területén: 8.) Uniós pályázat az ápolási díjban részesülık képzésére részmunkaidıs foglalkoztatása TÁMOP-5.4.3.-09/2. Számú pályázat támogatási összege 33.000.000,- Ft., melynek szakmai részét az intézményben dolgozó szakemberek készítették, valamint a lebonyolításában is aktívan részt vesznek. Nappali ellátás – Közösségi pszichiátriai területén: 9.) A Magyar Nemzeti Üdülési Alapítvány által kiírt „Ezüst nyár” – nyugdíjasok részére a csoportos pályázat keretében 68 fı nyugdíjas pályázata került elfogadásra.

2010. évben jelenleg elbírálás alatt álló pályázatok a következık: 1.) A Szociális és Munkaügyi Minisztérium megbízásából az ESZA Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Kft. a szociális és munkaügyi miniszter 7/2009. ( III. 18. ) SZMM rendelete alapján pályázatot hirdetett étkeztetés és házi segítségnyújtás 2008. év végi többletigényének támogatására. Pályázat kódja: SZOC-EHS-09 – SZOC-EHS-09-0037 Elbírálás végsı határideje 2010. március 16. 2.) A Magyar Nemzeti Üdülési Alapítvány által kiírt „Ezüst nyár” – nyugdíjasok részére a csoportos pályázat keretében 68 fı nyugdíjas pályázata jelenleg elbírálás alatt áll. A pályázat elbírálása a beadást követıen folyamatosan történik. A fent felsorolt pályázatok elıkészületeihez, szakmai megvalósításához az intézmény szakemberei, aktív közremőködésükkel járultak hozzá.

65

Folyamatosan figyeljük a pályázati kiírásokat a szolgálatok fejlesztése szempontjából, hogy minıségibb, komplexebb szolgáltatást tudjunk biztosítani a kistérségben élık számára. Intézményi – szakmai elismerések A közösségi/támogató szolgáltatás ellátásban dolgozó munkatársak, valamint az intézményvezetı kezdeményezésére létrejött egy újonnan mőködı elektronikus dokumentációs rendszer/program, melyet szakmailag elismertek. Az elektronikus program célja, hogy a szolgálatban dolgozó szakemberek adminisztrációs munkáját nagymértékben lerövidítse és ez által pontosabb, precízebb munkát tudjanak végezni, valamint több idıt tudjanak szakmai munkára fordítani. Jelenleg a programot országos szinten több intézmény használja a mindennapi munkájához. A program bemutatására, ismertetésére szakmai napokon több felkérést kaptunk, valamint az intézmény is szervezett szakmai konferenciát, ahol lehetıségük volt a szakembereknek tesztelni azt. A program kifejlesztésével a szakmai területen belül a város és az intézmény országos ismertségre tett szert. Neves szakemberek látogatják intézményünket, kíváncsiak mőködésünkre, tevékenységünkre, szakmai munkánkra. A jövıben tervezzük az alapszolgáltatás többi ellátási formáiban (házi segítségnyújtás, jelzırendszeres házi segítségnyújtás, étkeztetés, idısek klubja,) dolgozó munkatársak munkáját hasonló programok létrehozásával fejleszteni, amelyet szakmai körökben publikálhatunk. A Szociális és Foglalkoztatási Hivatal felkérésére az általuk szervezett konferenciákon, rendezvényeken az intézmény szakmai munkáját publikáljuk, valamint szakmai anyagokat véleményezzünk. 2010. évben a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal meghívásos pályázatot írt ki a támogató szolgáltatás területén. Országos szinten hat intézményt jelölt meg, akik pályázhattak a referencia intézmény elnyerésére, a jelöltek között a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ is szerepelt. Készítette: Szilágyiné Szombati Judit/közösségi koordinátor

III. SZAKELLÁTÁST NYÚJTÓ INTÉZMÉNY Idıs otthon

A Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ tartós bentlakásos intézményi elhelyezést nyújtó ellátása, mint önálló szakmai egység a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 67-68. §-ának szabályai szerint mőködik. A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és mőködésük feltételeirıl az 1/2000. (I. 7.) SZCSM rendelet rendelkezései alapján végzi a feladatellátást az intézmény.

66 A szolgáltatás célja: A szociálisan rászorultak részére személyes gondoskodás keretébe tartozó szakosított ellátás nyújtása, ápolást-gondozást nyújtó intézmény keretében. Azon ellátottak számára, akik az intézményi ellátást választják a távol élı család, a magány helyett, napi 24 órás szakszerő, teljes körő ellátás biztosítása. A lakók önellátási képességének megtartása vagy javítása mellett is legyenek kielégítve az alapvetı és magasabb rendő emberi szükségletek egyaránt, valamint minden adott helyzetben meg tudja ırizni az emberi méltóságát. Olyan körülmények megteremtése, melyben a biztonság, az elfogadottság és az érzelmi támogatottság nagy hangsúlyt kap.

A szolgáltatás feladata: Azoknak a személyeknek az ellátása, akik koruk, egészségi állapotuk, szociális helyzetük miatt önmaguk ellátására nem, vagy csak folyamatos segítséggel képesek, gondozást igényelnek, és ellátásuk alapszolgáltatás keretében nem oldható meg. Az 1993. évi III. törvény 67. § (1) bekezdése alapján az önmaguk ellátására nem, vagy csak folyamatos segítséggel képes személyek napi legalább háromszori étkezésérıl, szükség szerint ruházattal, illetve textíliával való ellátásáról, mentális gondozásáról, a külön jogszabályban meghatározott egészségügyi ellátásáról, valamint lakhatásáról (a továbbiakban: teljes körő ellátás) az ápolást, gondozást nyújtó intézményben kell gondoskodni, feltéve, hogy ellátásuk más módon nem oldható meg. A szolgáltatás az egyéni szükségletekre alapozva hosszú távú ellátást tesz lehetıvé, amely során a lakók meglévı képességeit figyelembe véve fejlesztéssel tartjuk szinten, vagy emeljük az önállóságukat. A közösségbe való beilleszkedésük támogatása, nyugodt és biztonságos, emberhez méltó külsı és belsı környezet biztosítása, hogy életük hátralévı éveit harmóniában, békességben tölthessék el. Személyi és tárgyi feltételek: A szolgáltatás nyújtásához szükséges személyi feltételeket az 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendelet 2. és 3. számú melléklete tartalmazza. A teljes körő ellátást biztosítja az intézmény a lakók felé egészségügyi, fizikai és mentális területen. A jelenleg 26 férıhellyel mőködı intézményben az alábbi személyi feltételek adottak: A jelenlegi 6 fı gondozó-ápoló személyzet (vezetıápolóval együtt számolva) látja el a gondozási-ápolási feladatokat. A vezetıápoló koordinálja az ápolási feladatokat és végzi a szükséges dokumentációkat. A 0,5 fı szociális és mentálhigiénés munkatárs végzi az intézményben a dokumentációval, ügyintézéssel, idısek érdekeinek képviseletével, családi kapcsolattartással, stb. kapcsolatos munkát. A foglalkoztatás-szervezı munkakörben heti 10 órában a lakók kulturális igényeinek kielégítésének felmérése és megvalósítása történik. 1 fı egységvezetı csatolt munkakörben koordinálja az ápolási-gondozási, mentális és fizikális feladatokat a bentlakásos telephelyen. Az élelmezésvezetı, orvos, gyógytornász vonatkozásában az 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendelet elıírásai szerint a 100 férıhely alatt üzemeltetett idısek otthona esetében azonos módon határozza a létszámszükségletet.

67 A 40 adagos konyha jelenleg 3 fı szakképesített szakács alkalmazásával mőködik, így maximálisan biztosítani tudjuk a lakók részére a koruknak és egészségi állapotuknak legmegfelelıbb étrendet. Az élelmezés az elıírásoknak megfelelıen a HACCP rendszer betartásával mőködik. 3 fı takarító osztott munkakörben végzi az intézményben a takarítási és mosási feladatokat. Egységünk az önkormányzat adta lehetıséggel élve 2 fı közcélú dolgozó munkájának igénybe vételével igyekszik kiegészíteni a fıállású munkatársak létszámát, akik így több idıt tudnak szentelni a lakók mentális és fizikális szükségleteinek kielégítésére. Így a folyamatos munkarend megvalósítása akadályok nélkül megoldható, hiszen a szakmai létszám a törvény által minimálisan elıírtak szerint alakul. Intézményünkben minden dolgozó rendelkezik a munkaköréhez szükséges megfelelı szakképesítéssel.

Elıírt szakmai létszám

Engedélyezett létszám/fı

Szakképzettség neve

egységvezetı

0,5

okleveles szociális munkás szociálpedagógus

vezetıápoló

1

diplomás ápoló

szociális és mentálhigiénés munkatárs

0,5

szociális alapvégzettség

ápoló-gondozó

5

általános ápoló, ált. asszisztens

orvos

heti 4 óra

orvos

mozgásterapeuta

heti 4 óra

gyógytornász

dietetikus

0,5

élelmezésvezetı

foglalkoztatásszervezı

0,5

szociálpedagógus

szakács

3

szakács

technikai létszám (takarító-mosónı)

3

8 ált. isk

Az intézményben a lakók elhelyezése a következık szerint alakul: 2db 2 ágyas szobában 4fı, 2db 3 ágyas szobában 6 fı, 4db 4 ágyas szobában 16 fı ellátása történik. Étkezésre az ebédlı szolgál, ahol 20 fı étkeztetését tudjuk biztosítani egyszerre. Többre jelenleg nincs igény, mivel a lakók egészségi állapota romlik és 10 fı a lakószobában étkezik. Az ebédlı szolgál a foglalkoztatások és rendezvények helyszínéül is. A látogatók fogadása a lakószobákban történik.

68 Az orvosi vizsgálatokat az ágy mellett tudjuk biztosítani, mert az intézmény nem rendelkezik orvosi szobával. A törvényi rendelkezések szerint 1 lakó/6m² lakóterület, 10 ellátottanként 1 fürdıkád vagy zuhanyzó, nemenkénti és mozgáskorlátozott illemhely, folyamatos főtés és meleg víz biztosítása szolgálja a lakók kényelmét. Szakmai feladatok megvalósítása 2009 évben: Az idıskorú emberekre jellemzı, hogy egyszerre több betegség megléte is fennáll, illetve a jellegzetes tünetekkel járó megbetegedések nem hevesen lángolnak fel. Éppen ezért szükség van rendszeres testsúly, vérnyomás, vércukormérésekre, melyet az idısek körében 2 hetente elvégzünk, illetve szükség esetén, amikor az egészségi állapot indokolttá teszi. Ezek figyelembe vételével folyamatosan történnek a szőrıvizsgálatok, a laboratóriumi és vizeletvizsgálatok. Folyamatosan biztosítjuk a szakorvoshoz való eljutást, valamint az ellátottak igényeikhez és egészségi állapotukhoz igazodva lehetıség nyílik fogászati, szemészeti, nıgyógyászati, bırgyógyászati, tüdıszőrı, mammográfiai vizsgálatok megszervezésére, valamint augusztus végén ortopédiai vizsgálatok keretében történt csontsőrőség vizsgálat is. Ezen túl szeptember hónapban lehetıség volt prosztataszőrésre a Városi Egészségügyi Szolgálat épületében, mellyel az intézményünkben élı ellátottak is éltek. Az intézmény orvosa segíti a munkánkat a minıségi betegellátásban, valamint jó kapcsolatot ápolunk a VESZ és a különbözı betegellátó rendszerekkel, társintézményekkel. 2009-es évben kórházi kezelésben részesültek 4-en, otthonunkban elhalálozott 5 fı, melynek elsısorban tartós és gyógyíthatatlan betegség állt a hátterében. A végtisztességre való felkészítésrıl, az elhunytaktól méltóképpen történı elbúcsúzásról a gondozónık gondoskodnak. A munkatársak az elhunytak ravatalára koszorút, virágot helyeznek. Lehetıséget biztosítunk arra, hogy az otthonban élık és a családtagok méltóképpen kifejezhessék kegyeletüket az elhunyt hozzátartozójuk iránt. 2009. január 1. óta az intézményünkben 5 férıhely üresedett meg, melybıl 5 betöltésre került augusztusban. 1 ellátott létszám felett kapott ellátást, így jelenleg a 26 férıhelyen 26 személynek biztosítunk ápolást-gondozást, melybıl 4 férfi és 22 nı. Az intézmény férıhely kihasználtsága 100%-os. Átlagéletkoruk 79,3 év. A legfiatalabb férfi ellátott 60 éves, nıi ellátott 64 éves, a legidısebb nıi ellátott 96 éves. Az Idısek Otthonában az ellátottak száma: 26 fı. Életkor szerinti megoszlás Életkor Férfi Nı Összesen 50-60 év

0

0

0

60-70 év

1

3

4

70-80 év

2

8

10

80-90 év

1

9

10

90év felett

0

2

2

Összesen:

4

22

26

69

Nemek szerinti megoszlás: Az ellátottak 85%-a nı, 15%-a férfi. Az ellátottaink mindegyike rendszeres kapcsolatot tart a hozzátartozóival. Gyermekeik, unokáik, távolabbi rokonaik látogatják, vannak, akik több napot töltenek a szeretteik otthonában családi és nagyobb ünnepek alkalmával. Önellátási szükséglet: önellátó: 3 fı – 11%, részben önellátó: 13 fı – 50%, nem tudja önmagát ellátni: 10 fı – 39%.

Segédeszközök használata: Kerekes széket használ: 3 fı, féloldali bénulás következtében önellátásra képtelen. Támbotot használ: 8 fı, melybıl 6 fı idıskori mozgásszervi elfajulás következtében szorul a támbot használatára. Járókeretet használ: 5 fı Szemüveg-viselés: olvasáshoz szinte minden ellátott használ szemüveget. Hallókészüléket 3 fı használ nagyfokú nagyothallás miatt. Fıbb megbetegedések: 100%-ban elıfordul cardiovascularis betegség, mely a magas vérnyomás, szívbetegség következménye az ellátottaknál. A mozgásszervi megbetegedések hátterében általában ízületi problémák, erek meszesedése és a stroke betegségek állnak. Az ellátottak közül 5 fı cukorbeteg, gyógyszereiket orálisan valamint inzulin formájába kapják. Jelenleg 3 lakónk rendelkezik a demencia súlyos fokozatát igazoló szakorvosi véleménnyel, két fı esetében pedig középsúlyos fokozatot állapítottak meg, ez lakóink 20%-át érinti. Töréssel járó balesetet nem szenvedett senki, átmeneti agyi vérellátási zavar, illetve szédülés miatt elıfordult elesés, mely esetekben 24 órás megfigyelés történt, illetve szükség szerint röntgenfelvétel. Figyelemmel kísérjük az idısek folyadékpótlását, mely esetben teával, tejjel és egyéb folyadékkal elızzük meg a kiszáradást, adott esetben figyelembe vesszük az ÁNTSZ ajánlását hıségriadó esetén. Rendszeres ellenırzések keretében történik a nem fertızı megbetegedések monitorizálása. Az intézményben nem történt az jelentési idıszakban sem fertızı eredető megbetegedés. Azoknak az idıseknek a testi tisztálkodása, akik önellátásra csak segítséggel képesek, a fürdetési rend betartásával valósul meg. Lehetıséget biztosítunk a fodrász, manikőr, pedikőr szolgáltatások igénybevételére. A gyógytornász heti 3 alkalommal tart egyéni és csoportos tornát. A korszerő betegellátás szerves része a kényelmi eszközök megléte, melyek skálája egyre inkább bıvül, segítségükkel megelızhetı a felfekvés, melyet ma már egyértelmően ápolási hibaként jelölnek. Ennek a feltérképezésére jó célt szolgálnak az intézményünkben is használatos kockázatfelmérı skála (Norton). Rendszeresen alkalmazunk a természetgyógyászatban is használatos termékeket, pl: gyógyteák, pakolások, borogatások. Az alkalmazott gyógyszerelést az 1/2000.(I. 7.) SzCsM rendeletben elıírtak alapján végezzük.

70 Az intézmény környezetének otthonosabbá tétele és a tisztaság fenntartása érdekében az elmúlt hónapokban megtörtént az udvar rendezése, kerítés és korlátok festése, virágok ültetése, kisebb helyiségek meszelése, javítási munkálatok. A folyosóra képek kerültek fel, és dísztárgyakkal tettük barátságosabbá az épület belsı arculatát. Intézményünkben a takarítás folyamatosan és rendszeresen történik, naponta a lakószobák, ebédlı, mellékhelyiségek takarítása. Havonta egy alkalommal nagytakarítás, negyedévente pedig ablakok takarítása és a függönyök, sötétítık lemosása történik. Naponta végzett feladat a szennyes textíliák szétválogatása, az ágynemők, az ellátottak ruhadarabjainak mosása, vasalása, javítása a higiéniai rendszabályok figyelembevételével. A szobanövények locsolása, ápolása is rendszeresen az idısek bevonásával történik. Továbbra is alapos figyelmet fordítunk a hiteles dokumentációra, a dokumentumok elıírásszerő használatára. Havi rendszerességgel történik a felülvizsgálata a gyógyszer alaplistának és diétás étkeztetésnek. Amennyiben mód és lehetıség van rá, az idıseink vitaminkúrában illetve preventív célú terápiában részesülnek. Jelenleg az intézmény 40 adagos konyhája biztosítja diétás étkeztetés keretében az epekímélı, cukorbetegek, vesebetegek étrendjét. Folyamatosan megünnepeljük az ellátottak név- és születésnapját és kis figyelmességgel kedveskedünk részükre. Folyamatosan érvényesítjük az ellátottak közgyógy-igazolványait, személyi dokumentumait és segítséget nyújtunk hivatalos ügyek intézésében. Az intézményi orvos segítségével új közgyógyellátási igazolványok és fogyatékossági támogatás igénylése történik. Folyamatos ellenırzés történik a mőködési nyilvántartás és a továbbképzési terv dokumentációjában egyaránt. Az intézményben nagy figyelmet fordítunk az egyéni esetkezelésekre, az ellátottak tájékoztatására, életviteli és életvezetési tanácsadásokra, felmerülı problémák megoldására. A várólistán jelenleg 50 fı várakozik férıhelyre, akik közül 38 fı soron kívüli elhelyezést igényel. A 2008. 01. 01-jétıl bevezetett új jogszabálynak, (340/2007.(XII. 15.) kormányrendeletnek eleget téve az intézményvezetı kezdeményezi az ellátást igénylı gondozási szükségletének vizsgálatát az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértıi Intézet Debreceni kirendeltségénél. Idısotthoni ellátás csak a gondozási szükségletet igazoló szakvélemény alapján nyújtható, amely igazolja, hogy a kérelmezı gondozási szükséglete meghaladja a napi 4 órát. Akik számára nem állapítható meg a napi 4 óra gondozási igény, tehát nem jogosultak az idısotthoni elhelyezésre, a házi segítségnyújtás igénybevételének lehetıségérıl a (Szt.68/A § (4) bek.) értelmében tájékoztatást küldtünk. Folyamatosan felülvizsgáljuk a soron kívül érkezett elhelyezési kérelmeket a 9/1999.(XI. 24.) SzCsM r. 16.§ (1) bekezdésben foglaltak alapján. Az intézményi térítési díj jelenleg 69.000Ft/ fı/hó. Az Idısek Otthonának ellátottai által fizetett térítési díjat a Szt. 114-119. §-a, a 29/1993. (II. 17.) kormányrendelet, valamint a Balmazújváros Kistérség Többcélú Társulásának Társulási Tanácsának a Balmazújvárosi Kistérség Szociális Szolgáltató Központ szociális szolgáltatásainak térítési díjában hozott 13/2009.(II. 03.) számú határozattal módosított 27/2008.(II.19.) határozat rendelkezései, valamint a fentebb hivatkozott jövedelemvizsgálat alapján került megállapításra. A térítési díjat a tárgyhónapot követı hónap 10. napjáig köteles az ellátott, vagy törvényes képviselıje az intézmény számlájára befizetni.

71 A személyi térítési díj megfizetését követıen fennmaradó jövedelemmel az ellátott szabadon rendelkezik. Az Idısek Otthonának pénztárosa havi szinten vezeti a 23/1993. (II. 17.) kormányrendelet 3. sz. mellékletében szabályozott térítési nyilvántartási törzslapot. A gondozási napokról a 23/1993. (II. 17.) kormányrendelet 4. sz. melléklete alapján havi és éves összesítést készít.

Az intézményünk a következı szolgáltatásokat biztosítja az ellátottak számára: Fizikai ellátás terén kiemelt figyelmet fordítunk a mikro és makro, inger gazdag környezet kialakítására. Az ellátottak ruházatának és textíliáinak tisztán tartására, javítására. Az igényeknek megfelelı élelmezés, diétás étkeztetés megszervezésére és lebonyolítására. Az egészségügyi gondozás során rendszeres orvosi ellenırzés biztosítja az ellátottak egészségügyi állapotának folyamatos monitorizálását, szükség esetén a szakorvosi, kórházi kezelését. (Az 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendelet 50-53. §-ai, valamint a 37/2007. (XII. 22.) SzMM rendelet 6-7. §-ai az irányadók) A pszichés gondozás során valamennyi dolgozó törekszik az egyéni bánásmód megvalósítására, és nagy hangsúlyt fektetünk az egyéni mentális képesség pozitívumaira, amely az egyéni gondozási tervben is megjelenik. A foglalkoztatás keretében fizikai, szellemi, kulturális és szórakoztató tevékenységek szolgálják az ellátottak képességeinek szinten tartását és fejlesztését. Heti 3 alkalommal gyógytornász koordinálja az idısek egyéni és csoportos tornáját. Az érdekvédelem során kiemelt figyelmet fordítunk arra, hogy az ellátott a teljes körő ellátáshoz és az egyéni szükségleteihez, speciális helyzete vagy állapota figyelembe vételével jusson hozzá.

Nyertes pályázat: Említést érdemel az a pályázati project, melyet a Szociális Minisztérium írt ki – test-távoli gyógyászati segédeszközök beszerzésére, melyre intézményünk sikeresen pályázott az egyeki telephellyel együtt, melynek összege Balmazújváros: 2.500.000 Ft. , Egyek: 2.888.000 Ft. Mind az ápolói, mind pedig az ellátottak körében- esztétikai szempontból növeli az ápolói munka minıségét, komfortérzetet biztosít, ezáltal csökkenti a fizikai- pszichés terheket. Így sikerült olyan eszközöket vásárolni, melyek ma már a korszerő és minıségi betegellátás fontos része. Nagy örömmel tölt el bennünket, hogy a pályázaton nyert kényelmi eszközök használatával hozzá tudunk járulni a komfortérzés fokozásához, a jó közérzet és az önellátó képesség visszanyeréséhez, melyet a betegek maguk is megtennének, ha lenne hozzá elég erejük, akaratuk és tudásuk. Pl.: A speciális betegemelı és fekvıkocsi segítségével olyan beteg helyváltoztatásában is tudtunk segíteni, aki az ágyát évek óta nem tudta elhagyni. Ma már részt tud venni az épületen belül szervezett rendezvényeken, teljesebb közösségi életet élhet. Lehetıségünk volt az idısek otthonában élı demens ellátottaknak szakvéleményt beszerezni, a demencia súlyossági fokáról. Intézményünkben jelenleg 3 fı ellátottat érint, akik után emelt

72 normatív ellátást tudunk igénybe venni. Ezek a szakvélemények folyamatosan beszerezhetıek- kérvény beadásával az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértıi Intézettıl. Az idısotthonban végzett tevékenységek egyik fı feladatellátása a testi szükségletek kielégítése, a másik a mentális egészség visszanyerése vagy egyensúlyban tartása. Nagy szükségük van a lakóknak arra, hogy az új otthonukban otthon érezzék magukat, be tudjanak illeszkedni az új környezetbe, el tudják fogadni a lakótársaikat és el tudják fogadtatni önmagukat a többiek számára. Ezért az intézmény dolgozói nagymértékben felelısek, hiszen mi teremtjük meg a biztonságos, elfogadó környezetet. Tehát nem külön-külön tekintünk a testi és lelki egyensúly fenntartására vagy gyógyítására, hanem egészében az ember szükségleteit vesszük figyelembe. Mentálhigiénés ellátás keretében biztosítja az intézmény az ellátott számára a beilleszkedés elısegítését, a konfliktushelyzetek kialakulásának megelızését, az ellátást igénybe vevı testilelki aktivitásának fenntartását, megırzését. Fontos a meglévı képességek fejlesztése, szinten tartása, a hanyatlás megelızése. Biztosítjuk a személyre szabott, egyéni bánásmódot, a szabadidı kultúrált eltöltésének feltételeit, pszichoterápiás foglalkoztatást, az ellátott családi és társadalmi kapcsolatainak fenntartását és a hitélet gyakorlásának feltételeit. Ennek érdekében az igényeknek megfelelı programokat szervezünk, próbálunk új szokásokat bevezetni, ami színesebbé teszi az itt élık életét. Sikerrel jártak a próbálkozások, hiszen kimozdultak az intézmény falai közül a lakók egy-egy más helyszínen megrendezett esemény érdekében, ahol jól érezték magukat, ismerkedtek, beszélgettek, nyitottak a külvilág felé. Így közelebb kerülnek egymáshoz, új arcukat mutathatják meg és vidámabb oldalukról ismerhetik meg a társaikat. Lehetıséget biztosítottunk a rendezvények alkalmával a hozzátartozókkal való szorosabb kapcsolat kialakítására. Folyamatosan elıadást, mősort és programot szervezünk az idısek és a munkatársak részére a következı témakörökben: ➢ Az emberi szervezet méregtelenítésének módszerei Dr. Josef Jonás eljárásával. ➢ Dr. Tóthmartinez Adrienne orvos-természetgyógyász elıadása mozgásszervi, ízületi betegségek kezelésének módszereirıl. ➢ Higiéniai termékek és munkavédelmi eszközök bemutatója több alkalommal. ➢ A Veres Péter Emlékház megtekintése a Közösségi Pszichiátriai ellátás klienseivel és munkatársaival együtt, majd közös éneklés és teázás. ➢ A szegedi Léghajó Társulat zenés-táncos mősorának megtekintése, mely helyileg a Bocskai István Általános Iskolában volt. ➢ Heti rendszerességgel és igény szerint felolvasást tartunk könyvekbıl és folyóiratokból, tájékoztatás történik az aktuális hírekrıl. ➢ Tájékoztató elıadás a H1N1 vírusfertızés veszélyeirıl, valamint a védıoltás igénybevételének lehetıségérıl, a fertıtlenítés és megelızés szabályairól. ➢ Minden évszakban az aktuális fertızésekre, veszélyekre való felkészítés, felvilágosítás és prevenciós tevékenység megtörténik. ➢ Minden hónap második vasárnapján az otthonban lehetıség van a szabad vallásgyakorlásra a református egyház jóvoltából. ➢ Lehetıségünk volt több alkalommal közös szabadtéri sütés-fızésre a nyári hónapokban. ➢ Érdek-képviseleti Fórumot tartottunk az ellátottak számára, melyen tájékoztatást nyújtottunk az intézményt érintı változásokkal kapcsolatban. ➢ Rendszeresen tartunk csoportértekezletet, melyen tájékoztatást adtunk az

73

➢ ➢

➢ ➢

➢ ➢ ➢ ➢

➢ ➢

intézményben történı változásokról, fejlesztésekrıl, feladatokról a munkatársaink részére. Lehetıségük volt a munkatársaknak intézményi keretek között szupervízión részt venni. Több alkalommal, különbözı témákban jelentettünk meg cikkeket a Balmazújvárosi újságban, mellyel tájékoztatást nyújtottunk a lakosság számára az intézményünkben folyó munkáról, közösségi életrıl. Városi rendezvényeken is részt veszünk, a különbözı témákban érdeklıdı idıseinket elkísérjük és támogatjuk. Az integrált intézmény adta elınyökkel élve csatlakoztunk a szervezett kirándulásokhoz, így megismerték és barátságot kötöttek egymással a különbözı ellátási formát igénylı kliensek. Ez pozitív hatással van mind a bentlakásos intézményi elhelyezést, mind az alapszolgáltatást igénybe vevıkre. Az integrált intézmény minden munkatársa aktívan rész vállalt az Idısek Világnapja alkalmából szervezett nagyszabású ünnepségen. Az ellátottak részére az ıszi hónapoktól rendszeresen tréninget tartunk Ablak címmel. Nagy sikere van az egyéni és csoportos esetkezeléseknek. Rendszeresen tartunk zenés délutánokat, ahol az idıseink társasjátékkal foglalják el magukat, közben nótáznak, énekelnek. Erre a rendezvényre is az igény folyamatos. Fogadtuk a Máltai Szeretetszolgálat munkatársait, akik az Omnia kávés program keretein belül kínálták idıseinket kávéval. Ezt önálló rendezvényként és más programmal egybekötve is megvalósítottuk. Rendszeresen régi magyar filmeket vetítünk, melyek az idısek körében közkedveltek. Rendszeres az igényfelmérés a lakók körében, hogy intézményi szinten tudjuk biztosítani az aktuális kéréseket, a változó igényeket.

Terveink között szerepel : ➢ Tréningek tartása, egyéni elbeszélgetések. ➢ Mikulásnap megrendezése, ahol óvodás gyerekek szerepelnek. A Mikulásnapot anyagi hozzájárulással támogatja a Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzat. ( 55.000 Ft.) ➢ A Karácsonyi ünnepség családias, meghitt hangulatban kerül megrendezésre. Az ünnepség színvonalát emeli a meghívott vendégek elıadása. (Támogatja: Derős Alkony Alapítvány) ➢ Vendégül látunk fogyatékkal élı fiatalokat, akik zenés-táncos bemutatóval fogják megörvendeztetni az idıs lakókat. Ezzel lehetıséget biztosítunk a fogyatékkal élık számára, hogy olyan területen mutassák meg a mősorukat, ahol még nem tapasztaltak visszajelzést, de a lakóink számára is a másság elfogadása, az alkalmazkodás képessége fejlıdik. ➢ Az Óévbúcsúztató sem marad el az intézményben, hiszen az otthon melegéhez hozzátartozik az év minden családi és nemzeti ünnepének, az év fordulóinak ünneplése.

Más intézményekkel történı együttmőködés: A Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ integrált intézményként mőködik, a szakmai egységek folyamatos, napi kapcsolatban állnak egymással. Az érintett egyének és családok problémáiban szakmai tanácskozások és egyéni esetkezelések és személyes kapcsolattartás útján nyújtunk segítséget.

74

Az intézmény a hatékony mőködés érdekében együttmőködik: a megyei módszertani intézménnyel, az intézmény fenntartójával, más szociális bentlakásos intézménnyel, a regionális és helyi szociális- és gyámhivatallal, az egyházzal, civil szervezetekkel, megyei és városi bírósággal, ellátott-jogi képviselıvel, az intézmény alapszolgáltatást nyújtó egységeivel, egészségügyi intézményekkel, területileg illetékes kórházakkal, rendelıintézetekkel, ellátottak hozzátartozóival, intézményi orvossal. A más szociális bentlakásos intézményekkel való együttmőködés célja a szociális ellátórendszer rugalmas együttmőködése, mely megvalósul a kölcsönös párbeszédben, szakmai ismeretátadásban, konferenciákon, az ellátottaknak legjobban megfelelı szociális intézményi elhelyezés megkeresésében. Az intézmények kölcsönösen tájékoztatják egymást az általuk szerzett tapasztalatokról, és az alkalmazott új módszerekrıl, eredményekrıl. Az intézmény hatékony mőködése érdekében, a lakók és a változások által diktált igényeknek megfelelıen kell a feladatot ellátni. A pályázatok által felkínált lehetıségekkel fejleszthetjük az intézményben történı ellátás színvonalát és gyarapítani tudjuk az eszközeinket. A szaktudás folyamatos szinten tartása és fejlesztése elengedhetetlen a minıségi ellátáshoz. Ezért intézményünk támogatja az egyéni és csoportos kezdeményezéseket a képzésekre és konferenciákon, tájékoztatókon való részvételre. Évek óta nagy örömmel fogadtuk és fogadjuk a jövıben is a képzıszervektıl eredı megkereséseket, hogy gyakorlati helyet biztosítsunk a tanulóik, így szociális ügyintézı, szociális gondozó-ápoló, szociálpedagógus és szociális munkás gyakornokok részére. Ezzel is megırizve és szélesítve a jó hírnevet az intézmény számára. Készítette: Béres Sándor Mihályné/idısek otthonának egységvezetıje

IV. CSALÁDSEGÍTİ SZOLGÁLAT A Családsegítı Szolgálat feladatát „A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról” szóló többször módosított 1993. évi III. törvényben, és „A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és mőködésük feltételeirıl” szóló többször módosított 1/2000. SZCSM rendeletben meghatározottak szerint végzi.

Szakmai munka A családsegítı szolgálat alapvetı feladatkörébe tartozik a lakosság szociális és mentálhigiénés problémáinak megelızése, életvezetési képességének megırzése, krízishelyzetek megelızése, illetve a kialakult krízishelyzetek megszüntetése.

75 Ennek érdekében veszélyeztetettséget és krízishelyzetet észlelı és jelzı rendszert mőködtetünk. 2009-ben eddig Balmazújvároson 6 alkalommal volt jelzırendszeri megbeszélés. A leggyakoribb jelzések a polgármesteri hivataltól, a lakosságtól, a gyermekjóléti szolgálattól és az egészségügyi szolgáltatóktól érkeztek felénk. A legjellemzıbb mégis az volt, hogy a szociális segítségre szorulók személyesen keresték fel szolgálatunkat.

2009-ben 3950 alkalommal kerestek fel bennünket a legkülönbözıbb problémákkal. Az országban történı gazdasági, társadalmi változások a családok életének megváltozását idézték elı, egyre nagyobb kihívásokat támasztva velük szemben. Érezhetıen megnıtt az anyagi problémákkal küzdık száma, amely kihatott a családok mindennapi életére, a párkapcsolatokra, a generációk közötti kapcsolatokra, a gyermekek fejlıdésére. A családgondozás folyamán szociális, mentálhigiénés, életvezetési tanácsokkal láttuk el a rászoruló családokat, egyéneket. A segítı munka folyamán megkerestük a problémamegoldás adekvát lehetıségeit. Elısegítettük a kialakult mőködési zavarok, deviáns viselkedésformák, konfliktusok megoldását. Azoknál a veszélyeztetett családoknál, ahol a család tagjai önállóan nem voltak képesek feldolgozni a felgyülemlett feszültséget, megtalálni a legmegfelelıbb megoldást, ott a szociális munka eszközeit felhasználva rendszeres kapcsolattartás történt. A leggyakrabban anyagi, foglalkoztatással, egészségkárosodással kapcsolatos, életviteli, családi-kapcsolati, gyermeknevelési problémákkal, valamint idıs családtagok elhanyagolása, intézményi elhelyezése miatt kerestek meg ügyfeleink. A családsegítı szolgálat információs szolgáltatásával a lakosság megfelelı tájékoztatást kapott a különbözı ellátások hozzáférhetıségérıl és az igénybevételükre vonatkozó szabályokkal kapcsolatban. Nemcsak információt nyújtottunk, hanem az ügyintézésben is aktívan részt vettünk, hisz sokszor kérték segítségünket nyomtatványok kitöltésében, különbözı közüzemi szolgáltatókkal (E-ON, TIGÁZ) való kapcsolatfelvételben. A hozzánk információért betérı ügyfeleket tájékoztattuk: - a kistérségben igénybe vehetı ellátásokról, azok feltételeirıl, igénybevételérıl, - a kistérségben nem elérhetı szolgáltatások, ellátások elérhetıségérıl, és igénybe vételük módjáról, - a pénzbeli és természetbeni szociális és gyermekvédelmi ellátásokról, egészségügyi szolgáltatásokról, családtámogatási és társadalombiztosítási ellátásokról, foglalkoztatáshoz kapcsolódó ellátásokról. Az ellátásokhoz szükséges nyomtatványok beszerzésérıl, frissítésérıl folyamatosan gondoskodtunk, így nem kellett egy-egy ügy elintézéséhez pl. családi pótlék, gyes, nyugdíjazás stb. Debrecenbe utaznia az ügyfeleknek.

76 Együttmőködési kötelezettség a rendszeres szociális segélyezettekkel. A Önkormányzatok képviselıtestületeinek rendeletei alapján a kistérség valamennyi településén a Családsegítı Szolgálat lett az aktív korú ellátottak részére az együttmőködésre kijelölt intézmény. Az együttmőködés célja lehet a munkaerıpiacra való visszatérés elısegítése, a megváltozott élethelyzethez való alkalmazkodásban segítségnyújtás, a tartós munkanélküliség okozta pszichés traumák ill. a hátrányos helyzetbıl adódó nehézségek kezelése. Az együttmőködés folyamata: - nyilvántartásba vétel, - együttmőködési megállapodás megkötése, - írásban rögzített egyénre szabott beilleszkedési terv kidolgozása, - a beilleszkedési program végrehajtásának figyelemmel kísérése - évente értékelés. A beilleszkedést elısegítı program típusai: - kapcsolattartás, - egyéni képességet fejlesztı vagy életmódot formáló foglalkozások, tanácsadások, - képzésben, oktatásban való részvétel, - munkavégzésre történı felkészítés. A gazdasági változások, a munkaerıpiac átstruktúrálódása, a kistérségben a munkalehetıségek csökkenése azt eredményezte, hogy magas a munkanélküliek aránya. Ezen belül az együttmőködésre kötelezett rendszeres szociális segélyben részesülık száma 2009ben Balmazújvároson 95 fı. 2009-ben a beilleszkedést elısegítı program keretében a segélyben részesülık számára szervezett programjaink: - álláskeresést elısegítı tréninget szerveztünk Balmazújváros és Hortobágy közösen 7 alkalommal 72 fıvel, - Dr. Benkéné Kis Valéria az ANTSZ munkatársa az egészséges életmód jelentıségérıl tartott elıadást, összesen 40 fı részére. Az Országos Foglalkoztatási Közalapítványtól „A családsegítı szolgáltatás fejlesztése” címő pályázatra nyertünk 4.919.760 Ft, mely pályázatot két év alatt kell megvalósítani. A pályázatban meghatározott cél, a Balmazújvárosi Kistérségben élı, halmozottan hátrányos helyzető aktív korú tartós munkanélküliek foglalkoztatása, szociális, mentális gondozása, visszavezetése a munka világába, a munkanélküliség csökkentése, a káros hatások minimalizálása, a munkanélküli személyek aktivitásának növelése. Az elmúlt évben elfogadott „Út a munkához” program céljaihoz igazodva a munkára képes tartósan munkanélküli személyek a korábbiaknál fokozottabb mértékben vegyenek részt valamely közfoglalkoztatási formában, hogy rendszeres munkajövedelemhez jussanak és közelebb kerüljenek a munkához, illetve megelızzék az ennek következményébıl adódó krízishelyzetet. A projekt további célja, hogy a pályakezdı diplomás felsıfokú végzettségő szociális szakember alkalmazásával javuljon intézményünk szolgáltatási mutatója, több lehetıség és idı álljon rendelkezésünkre a kliensek problémáinak megismerésére, és azok megoldásának keresésére.

77 Ingyenes szolgáltatásaink Pszichológiai tanácsadás keretében 5 család részére nyújtott pszichológusunk segítséget életvezetési-, gyermeknevelési-, magatartási-, tanulási problémák megoldásában, konfliktuskezelési technikák elsajátításában. Elızetes egyeztetés alapján jogi tanácsadást biztosítunk ügyfeleinknek, érdekérvényesítı szerepük fenntartása érdekében. Ezen szolgáltatásunkat 46 alkalommal vette igénybe a lakosság. A leggyakrabban válás, gyermekelhelyezés, gyermekláthatás, tartásdíj, lakásügyek, örökösödési ügyekben vették igénybe ingyenes szolgáltatásunkat. Mediációs tanácsadásunkat 6 család vette igénybe, ahol a felek már közvetlenül nem voltak képesek megegyezni egymással, nem voltak képesek eredményesen kommunikálni, ezért egy pártatlan, külsı személy, a mediátor segítette ıket a megoldás kidolgozásában. A mediációs ülésen nincs külsı döntéshozó, a felek maguk oldják meg a konfliktust. A végén együttmőködési megállapodást kötnek. A leggyakrabban házastársi és válási konfliktusok (gyermekelhelyezés, kapcsolattartás), generációs konfliktusok esetén kerestek fel bennünket. Volt példa, hogy a bíróság is egyeztetett velünk, gyermekláthatással kapcsolatban. A kapcsolatügyelet mőködtetésével intézményünk lehetıséget biztosított 8 családnak, hogy az elvált szülınek – nagyszülınek, a tılük külön élı gyermekével – unokával a kapcsolatot tarthassa, megfelelı, biztonságos körülmények között. Munkatársaink hétvégeken vállalják a felügyeletet, 2009-ben 140 alkalommal volt kapcsolatügyelet. A Látássérültek Észak-alföldi Regionális Egyesületének balmazújvárosi csoportja részére ülések megszervezésében 3 alkalommal nyújtottunk segítséget. A Magyar Vöröskereszttel, a Máltai Szeretettszolgálattal is van kapcsolatunk, hogy lehetıségeinkhez képest közösen segítsük a rászoruló családokat.

A gyermekjóléti szolgálattal közös programjaink

A lakosság részére folyamatosan, egész évben adományok győjtését – ruha, cipı, bútor – és osztását is felvállaltuk. 2009. január 17-én Kékestetıre családi szánkózást szerveztünk. Április 20-án a Nyíregyházi Móricz Zsigmond Színházba színházlátogatáson voltunk. Május 15-én „családban élni jó” mottóval családi napot szerveztünk, amelyen a szolgálatunkkal kapcsolatban lévı családok, gyermekek vettek részt. Június 15-tıl augusztus 31-ig részt vettünk a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı gyermekek nyári étkeztetésének szervezésében és lebonyolításában. A nyári idıszakban káposzta, cukkini, saláta, padlizsán, paprika felajánlás volt, melyet a rászorult családok részére osztottunk szét.

78

Október 15-én az idısek napjának megszervezésében, lebonyolításában aktívan részt vettünk. November 19-én „November az egészségkultúra hónapja” címmel programot szerveztünk az egészséges életmód jegyében.

a szolgáltatást igénybe vevık száma: az igénybevevık közül az új igénybe vevık száma: az igénybe vevık közül a régi igénybe vevık száma: esetkezelések száma jellegük szerinti bontásban: a szociális, életvezetési és mentálhigiénés tanácsadás az esetkezelések száma jellegük szerinti bontásban: az anyagi nehézségekkel küzdık számára a pénzbeli, természetbeni ellátásokhoz, továbbá a szociális szolgáltatásokhoz való hozzájutás megszervezése az esetkezelések szám a jellegük szerinti bontásban: a tartós munkanélküliek, a lakhatási problémákkal küzdık, a fogyatékkal élık, és egyéb szociálisan rászorult személyek és családtagjaik részére tanácsadás nyújtása az esetkezelések száma jellegük szerinti bontásban: a családokon belüli kapcsolaterısítést szolgáló közösségépítı, konfliktuskezelı mediációs programok és szolgáltatások, valamint a nehéz élethelyzetben élı családokat segítı szolgáltatások

Készítette: Szilágyiné Tóth Katalin / szakmai vezetı

3.952 1220 1048 1161

1654

1057

83

79 V. JÖVİKÉP

„Felelısek vagyunk mindenért, amit emberekkel az embereknek és az emberekért cselekszünk” ( Albert Schweitzer ) A Balmazújvárosi kistérségben a szociális ellátórendszer kistérségi fenntartásban mőködik a településeken. Ez azonban nem jelenti azt, hogy mindenhol minden szolgáltatás a leghatékonyabban valósul meg. Az átfogó célokon belül elsıdleges a szociális szolgáltatási kapacitások kistérségi szintő összehangolása annak érdekében, hogy minden szociálisan rászoruló lakos számára elérhetıvé váljanak az ellátási formák. Ezáltal bıvülhet az ellátotti kör, mely hatással lesz azok finanszírozására, az állami normatívák összegére is. A szociális szolgáltatásokból való kirekesztettség kezelése következtében megvalósul a településeken élık esélyegyenlısége, a kistérségben élık szociális biztonságának növelése és a szociális szolgáltatások fejlesztése. A szociális szolgáltatások kistérségi optimalizálása kiterjed az alap és a szakosított ellátásokra is. Az intézmény elsıdleges céljai közé tartozik: • • • •

a szociális ellátórendszer komplex fejlesztése a szociálisan rászorulók hatékony ellátása a lakosság társadalmi beilleszkedésének elısegítése a helyi igényekre épülı ellátórendszer kiépítése.

A célok megvalósítása által olyan komplex és hatékony ellátást tud biztosítani az intézmény a különbözı szolgáltatást igénybevevık számára, amely elısegíti egészségi, mentális, fizikai állapot javulását illetve szinten tartását. A fejlesztés során figyelembe vesszük a helyi igényeket, szükségleteket, sajátosságokat, melyek indokolttá teszik, hogy egyes ellátási formákat bıvítsük, valamint új szolgáltatások kerüljenek bevezetésre. A kistérségben élı idıs emberek számára biztosítani kell azokat a szolgáltatásokat, amelyek megakadályozzák az életminıségük további romlását. Idetartozik a szociális és egészségügyi ellátás, lakásügy, idıs gondozás, mentálhigiéné, közösségfejlesztés az élet minden olyan területe, amely valamilyen mértékben befolyásolja az idıs emberek, valamint hozzátartozóiknak életmódját, életminıségét. A segítı munkájának értéke az ember! A másokon való segítés az ember természetes tulajdonságai közé tartozik. A segítés módja nagy részben tılünk, szakemberektıl függ, lehetıségeinktıl, személyiségünktıl, tudásunktól, elhivatottságunktól. A kistérségben mőködı ellátások mutatnak hiányosságokat, amelyekre megoldást kell találni, de azt gondolom, hogy ennek ellenére a településeken egy komplex ellátás mőködik, amely az igénylık számára nagy segítséget nyújt. A Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ létrehozásával célirányosabban, hatékonyabban és az idıs emberek szükségleteihez igazodva minıségibb, magasabb szintő szakmai munkát és szolgáltatást tudunk biztosítani. Az ellátások kiterjesztése, vagyis az elérhetıség biztosítása az idısek és családtagjaik számára a prioritások közé tartozik. Egyrészt szeretnénk, hogy mindenki találjon a számára megfelelı ellátást, akinek szüksége van rá, másrészt, hogy minden idıs számára jó színvonalú, megfizethetı szolgáltatást biztosítsunk. Fontos a családtagok, helyi közösségek bevonása a gondozásba, a családtagokkal való partneri kapcsolat kialakítása, fenntartása és a folyamatos információcsere.

80 Az intézmény vezetése, valamint dolgozói arra törekednek, hogy a kistérségben élı idıs emberek szebb és teljesebb életet élhessenek és ezért a lehetı legtöbbet tegyük meg, nagyobb odafigyeléssel, hiszen ez a feladatunk illetve, a jó példa a jövı generációja számára. Az intézményben dolgozó szakemberek kérdıív formájában felmérik a településen élık igényeit, ezáltal tisztább képet kap a szolgáltatásokat biztosító intézmény, hogy melyek azok a területek, amelyek fejlesztésre, bıvítésre szorulnak. Az új szükségletek felismerése által megteremtse a kielégítésükhöz szükséges szolgáltatási módozatok feltételeit. Munkánk során továbbra is fontos feladatnak tartjuk, hogy az idıs emberek egészségügyi és a szociális ellátását párhuzamosan tudjuk összehangolni az egyéb szolgáltatásokkal, így biztosítva részükre a komplex ellátást. Hangsúlyozzuk a lelki gondozást és az állami, illetve magán szervezetek közötti kapcsolatok erısítését. Az elkövetkezendı idıszakban a 3 éves szociális felzárkóztató program segítségével a Balmazújvárosi kistérségben a már meglévı intézmény kapacitásbıvítése és minıségi fejlesztése, valamint több hiánypótló szolgáltatás is megvalósulhat. Ezek igen nagy jelentıséggel bírnak hiszen, a már meglevı szolgáltatások fejlesztésérıl és eddig nem biztosított szolgáltatásokról van szó, melyekre igény mutatkozik a településeken. Reményeink szerint ezek az új ellátási formák a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ, mint integrált szociális intézmény keretein belül valósulhatnak meg. A Balmazújvárosi kistérség településein az ellátások hatékonyabbá tétele, azok kiterjesztése minden szociálisan rászoruló lakosra elengedhetetlen. Ennek érdekében az un. Életház kialakítására kerül sor, mely szociális központként mőködhet, ahol integráltan minden ellátási forma megtalálható. Ezáltal a település lakói mindent egy helyen vehetnek igénybe, így javul az ellátások elérhetısége és hozzáférhetısége. A térségben két életház jön létre Balmazújvároson és Tiszacsegén. A fejlesztések közül a jelzırendszeres házi segítségnyújtás már megvalósult. Beszerzésre került 100 db. a riasztás leadására alkalmas készülék, valamint kialakításra került egy önálló diszpécserközpont 24 órás felügyelettel. Balmazújváros településen szenvedélybetegek nappali ellátása, mint hiánypótló szolgáltatás bevezetése indokolt a térségben. A projekt célja a lakosság körében a befogadó-elfogadó attitőd, a tolerancia és a segítségnyújtási képesség erısítése, ezáltal is segítve a speciális bánásmódot igénylı és szenvedélybetegek társadalmi esélyegyenlıségét. A beruházás segítségével a térségben biztosítottá válik a szenvedélybeteg ellátás. Intézményünk a szakmai dokumentációját elkészítette az új ellátási formára vonatkozóan, mőködési engedélyeztetése folyamatban van. Egyek településen fogyatékos személyek nappali és lakóotthonos ellátására lesz lehetıség. Szintén hiánypótló szolgáltatás a nappali ellátást nyújtó intézmény és a lakóotthon a felnıtt korú fogyatékosok számára. A kistérség jelenleg nem rendelkezik fogyatékosok nappali ellátást nyújtó intézmény és a lakóotthon intézménnyel. Balmazújvárosban a fogyatékos ellátás terén már mőködik fogyatékosok támogató szolgálata. Cél az igényekre alapozott egymásra épülı jól differenciált, de átlátható szolgáltatási rendszer kialakítása, mely segíti a fogyatékosságuk miatt szociális ellátásra szoruló embertársainkat a társadalom egyenlı értékő tagjává tenni. A családias légkörő a lakók korának, egészségi állapotának, és funkcióvesztésüknek, valamint meglévı képességeinek megfelelıen kialakított és felszerelt intézmény lehetıséget teremt az önállóság fejlesztésére a testi és szellemi fejlıdésre szinten tartására, munkavégzésre, illetve munkajellegő tevékenység végzésére szociális foglalkoztatás keretében.

81

Tiszacsegén Idıskorúak Gondozóháza valósul meg: A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993 évi III. törvényben (továbbiakban: szociális törvény) és a végrehajtási rendeletekben meghatározott, az intézményre vonatkozó szabályok betartásával a szociális munka eszközrendszerét használva, együttmőködve az egészségügyi rendszerekkel biztosítja, az alkotmányos és emberi jogokat tiszteletbe tartva, az ellátást igénybe vevık részére a teljes körő ápolást, gondozást. A beruházás lehetıséget biztosít arra, hogy idıskorúak gondozóháza szolgáltatás elérhetı legyen a balmazújvárosi kistérségben. Az új szolgáltatással az intézmény vertikális integrációt valósít meg, mely az alap és szakosított szociális szolgáltatások egymásra épülésével az idıskorú személyre széles körő és egyéni igényekre jól reagáló szolgáltatási rendszerét adja. Tiszacsege Önkormányzat hiánypótló szolgáltatás bevezetésével oldja meg a Balmazújvárosi kistérségben élı idıskorúak átmeneti elhelyezését. Ennek a programnak a keretében valósul meg a meglévı intézmények férıhelyének bıvítése is. Több éve problémát jelent, hogy a Balmazújvárosi Kistérségben alacsony férıhelyszámmal van jelen idısek részére olyan bentlakásos intézmény, amely ápolást, gondozást nyújt az alacsony jövedelemmel rendelkezı nyugdíjas emberek részére. A szakmai dokumentációt az intézmény elkészítette, jelenleg elbírálás alatt áll. Közösségi és képzési programok megvalósítása A közösségi és képzési programok célja a humánerıforrás fejlesztés, társadalmi integráció elısegítése és a közösségfejlesztést támogató programok megvalósulása. Ennek keretében jelentıs a hátrányos helyzető lakosság integrációját, a tartós munkanélküliek beilleszkedését elısegítı programok megvalósulása, életmód-tanácsadás, gyermek-ifjúsági prevenciós programok, közérdekő önkéntes tevékenység szervezés-fejlesztés, közösségfejlesztı programok és szakmai továbbképzések szervezése. Közösségi programok várhatóan 20092010. május 31-ig valósulnak meg. A fejlesztési cél keretein belül lehetıség nyílik a közösségi munka és önkéntesség fejlesztésére. Olyan képzés megszervezésére nyílik lehetıség a kistérségben dolgozó szociális szakemberek részére, melynek keretében megszerzett kompetenciák révén elérhetik a hátrányos helyzető csoportokat és bevonhatják ıket a közösségi munkába, önkénteseket kutathatnak fel, szervezhetik munkájukat. A közösségi programok szervezésében és megvalósításában szükség van a teljes lakosság megszólítására és bevonására. Erre teremthet kiváló alkalmat például ún. generációs találkozók megtartása a kistérség minden településén. Így a fiatalok és az idısek kölcsönösen segíthetik egymást. A gyermekek szünidei csellengéseinek megelızése érdekében a fejlesztési cél révén lehetıség nyílik szabadidıs programok szervezése. Ezáltal azon gyermekek, akinek szülei nem tudják biztosítani a napközbeni felügyeletet, szabadidejüket hasznosan tölthetik el és biztosított válik a napi egyszeri étkezésük is. Képzési programok közül a szociális gondozó és ápoló képzés beindult, melyben egyeki és tiszacsegei lakosok vesznek részt. A kistérségi felzárkóztató programban tervezett szolgáltatásbıvítéshez biztosítani kell a szakmai erıforrás fejlesztését is. E cél elérhetı a szociális gondozó és ápoló képzés megvalósításával. A képzés során elsısorban az idıskorúak és a fogyatékosok gondozása területén dolgozók felkészítése történik meg. A kistérségi szociális alap- és szakosított ellátásban foglalkoztatottak számára lehetıség nyílik szupervíziós csoportok szervezésére. Az azonos területen dolgozó munkahelyi közösség nem mindig tudja egyéni esetkezeléssel a felhalmozódó feszültségeket feldolgozni, emiatt egy

82 külsı szakember segítsége szükséges. A szupervízió a segítı munka folyamatos háttérszolgáltatása. A Balmazújvárosi kistérségben állandó problémát jelent a munkanélküliség. Ezért elengedhetetlen a szociális szakemberek képzésén túl olyan munkába állást segítı tréningek szervezése, melyek a résztvevık számára elısegítik a jelenlegi élethelyzetükbıl való kilépést, aktivizálódást és segítséget kaphatnak a hatékony álláskeresési technikák elsajátításához. Összességében 2009. évben az intézmény keretében a különbözı ellátási formákban dolgozó munkatársak szakmai munkája hatékony és eredményes volt, bizonyítják ezt az általuk elkészített, vagy közremőködésük által megnyert pályázatok és elismerések. A szolgálatok folyamatosan fejlıdnek, bıvülnek, minıségibb szakmai munkát végeznek. Célunk és feladatunk, hogy az intézmény hírnevét öregbítsük, megyei és országos szinten ismertebbé tegyük.

Tisztelt Képviselı Testület! A Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltat Központ, mint új intézmény vezetésével a Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulása 2009. május 01.-tıl bízott meg. Az érvényes mőködési engedély kiadása után 2009. június 01.-tıl kezdhettük meg munkatársaimmal a munkát. Nagy kihívást jelentett a két régi intézmény integrálásával egy új intézmény létrehozása, mind a dolgozok, mind az intézmény vezetése számára. A kezdeti, intézményt érintı nehézségek (adószám, törzsszám, számlaszám stb. kérvényezése), a két intézmény szakmai munkájának összehangolása, valamint a dolgozók közötti estleges nézeteltérések, le nem zárt megoldatlan problémák megoldása mind, mind sok energiát igényelt, és igényel még jelenleg is. Folyamatos kapcsolattartással, a települések mind szorosabb együttmőködésével, a szakmai vezetık összehangolt munkájával, egymás segítésével, igazi csapatmunkával sikerül a mindennapi feladatokat, problémákat hatékonyan még magas színvonalon megoldanunk. Kérem a Tisztelt Képviselı Testületet, hogy beszámolómat megvitatni és elfogadni szíveskedjen!

Balmazújváros, 2010. március. 09. Tisztelettel: Figéné Nádasdi Ágnes intézményvezetı

83 Határozati javaslat

Az Önkormányzat 2009. évi gyermekjóléti, gyermekvédelmi feladatának ellátásáról, valamint a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ 2009. évi tevékenységérıl szóló beszámoló tárgyában

Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva az Önkormányzat 2009. évi gyermekjóléti, gyermekvédelmi feladatának ellátásáról, valamint a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ 2009. évi tevékenységérıl szóló beszámolót elfogadja.

Balmazújváros, 2010. március 16.

Dr. Tiba István polgármester

BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE

Törvényességi szempontból ellenırizte: Dr. Veres Margit jegyzı ELİTERJESZTÉS

Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2010. március 24-én tartandó ülésére a 2010. évi közbeszerzési terv elfogadása tárgyában

Tisztelt Képviselı-testület!

A közbeszerzésekrıl szóló 2003. évi CXXIX. törvény 5.§. (1) bekezdése szerint Balmazújváros Város Önkormányzatának, mint klasszikus ajánlatkérınek a költségvetési év elején, lehetıség szerint április 15-ig éves összesített közbeszerzési tervet kell készítenie az adott évre vonatkozó közbeszerzéseirıl. A közbeszerzési tervet ajánlatkérınek legalább öt évig meg kell ıriznie. A közbeszerzési terv nyilvános. A közbeszerzési terv nem vonja maga után az abban megadott közbeszerzésre vonatkozó eljárás lefolytatásának kötelezettségét. Az ajánlatkérı továbbá a közbeszerzési tervben nem szereplı közbeszerzésre vagy a tervben foglaltakhoz képest módosított közbeszerzésre vonatkozó eljárást is lefolytathatja, ha az általa elıre nem látható okból elıállt közbeszerzési igény vagy egyéb változás merült fel. Ezekben az esetekben a közbeszerzési tervet módosítani kell az ilyen igény, vagy egyéb változás felmerülésekor, megadva a módosítás indokát is. A beruházásokról, pályázatokról 2010. március 16-ig kapott értesüléseink alapján a mellékelt táblázatban szereplı közbeszerzési eljárások lefolytatása szükséges 2010-ben. Javaslom a Tisztelt Képviselı-testületnek, hogy hagyja jóvá Balmazújváros Város Önkormányzatának 2010. évi közbeszerzési tervét. Továbbá kérem a Tisztelt Képviselı-testületet, hogy a késıbbiek folyamán, tekintettel arra, hogy több pályázatunk elbírálás alatt van, mely kivitelezése közbeszerzési értékhatárt elérı beruházás, hatalmazza fel önkormányzatunk polgármesterét a közbeszerzési eljárások közbeszerzési tervben történı folyamatos átvezetésére azzal, hogy negyedévente kerül elıterjesztésre a képviselı-testület elé jóváhagyás céljából a közbeszerzési terv aktualizált verziója.

Határozati javaslat Balmazújváros Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2010. március 24-én tartandó ülésére a 2010. évi közbeszerzési terv elfogadása tárgyában

1 Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése alapján úgy határoz, hogy a 2010. évi közbeszerzési tervét a melléklet szerinti tartalommal elfogadja. 2. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése alapján úgy határoz, hogy felhatalmazza a polgármestert, hogy a közbeszerzési tervben nem szereplı idıközben felmerülı közbeszerzési értékhatárt elérı beruházásokat átvezesse folyamatosan a közbeszerzési tervben azzal, hogy negyedévente kerül elıterjesztésre a képviselı-testület elé jóváhagyás céljából a közbeszerzési terv aktualizált verziója. Határidı: Felelıs:

folyamatos polgármester

Balmazújváros, 2010. március 16. Dr. Tiba István polgármester Az elıterjesztést készítette:

Dr. Kerekes Ferenc aljegyzı

Balmazújváros Város Önkormányzata 2010. évi közbeszerzési terve

A közbeszerzés tárgya

Kapcsolódó

pályázat

Irányadó eljárásrend

Becsült nettó érték

Az eljárás megindításának tervezett idıpontja

I. Árubeszerzés Veres Péter Gimnázium, Szakközépiskola és Szakképzı felújítása, tetıráépítése és akadálymentesítése – taneszköz Bölcsıde bıvítés és felújítás Balmazújvároson játszószoba bútor és udvari játékok A balmazújvárosi kistérség komplex egészségügyi központ fenntartható fejlesztéséhez kapcsolódó informatikai fejlesztés A balmazújvárosi kistérség komplex egészségügyi központ fenntartható fejlesztéséhez kapcsolódó orvosi gépmőszer

ÉAOP-4.1.1/2F-20080129

Nemzeti eljárásrend

13.000.000,-Ft

I. negyedév

ÉAOP-4.1.3/B-20080006

Nemzeti eljárásrend

5.772.000,-Ft

I. negyedév

ÉAOP-4.1.2/B-20080006

Közösségi eljárásrend

40.439.000,-Ft

II. negyedév

ÉAOP-4.1.2/B-20080006

Közösségi eljárásrend

151.000.000,-Ft

II. negyedév

1

Egészségügyi Alapellátó Központ eszközbeszerzés

Közösségi eljárásrend

15.000.000,-Ft

III. negyedév

II. Szolgáltatás A balmazújvárosi kistérség komplex egészségügyi központ fenntartható fejlesztéséhez kapcsolódó mőszaki ellenırzés Egészségügyi alapellátások mőszaki ellenırzés Bölcsıde bıvítés és felújítás Balmazújvároson projektmenedzsment Kerékpárút létesítése Balmazújvároson mőszaki ellenırzés Önkormányzati utak fejlesztése mőszaki ellenırzés

ÉAOP-4.1.2/B-20080006

Nemzeti eljárásrend

8.880.000,-Ft

I. negyedév

-

Nemzeti eljárásrend

3.000.000,-Ft

I. negyedév

ÉAOP-4.1.3/B-20080006

Nemzeti eljárásrend

4.000.000,-Ft

I. negyedév

ÉAOP-3.1.3/A-09-20090021

Nemzeti eljárásrend

4.157.686,-Ft

II. negyedév

ÉAOP-3.1.2/A-09-20090012

Nemzeti eljárásrend

3.500.000,-Ft

II. negyedév

III. Építési beruházás Veres Péter Gimnázium, Szakközépiskola és Szakképzı sportudvar létesítése A balmazújvárosi kistérség komplex egészségügyi központ

ÉAOP-4.1.1/2F-20080129

Nemzeti eljárásrend

21.500.000,-

I. negyedév

ÉAOP-4.1.2/B-20080006

Nemzeti eljárásrend

223.000.000,-

I. negyedév 2

fenntartható fejlesztése Egészségügyi alapellátások

-

Nemzeti eljárásrend

252.072.000,-

I. negyedév

Idısek otthonának bıvítése I és II ütem

SZMM

Nemzeti eljárásrend

102.000.000,-

I. negyedév

Kerékpárút létesítése Balmazújvároson

ÉAOP-3.1.3/A-09-20090021

Nemzeti eljárásrend

170.287.000,-

II. negyedév

ÉAOP-3.1.2/A-09-20090012

Nemzeti eljárásrend

320.000.000,-

II. negyedév

Önkormányzati utak fejlesztése

Balmazújváros, 2010. március 24.

3

Balmazújváros Város Polgármestere

Törvényességi szempontból ellenırízte:

Dr. Veres Margit jegyzı

ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testületének 2010. március 24-i ülésére Az üzletek éjszakai nyitvatartási rendjérıl szóló 13/2008. (IV.24.) B.újv. Ör. számú rendelet módosítása tárgyában. Tisztelt Képviselı-testület! Az üzletek éjszakai nyitvatartási rendjérıl szóló 13/2008.(IV.24.) B.újv. Ör. számú rendelet módosítása a rendelet elfogadását követıen már több ízben került a Képviselı-testület elé. Hegedős Péter a Park Presszó üzemeltetıje ismételten megkeresést juttatott el hozzám melyben kéri a szóban forgó rendelet módosítását. Az elıterjesztésem mellékletét képezı beadványában elıadja, hogy beruházásokat végzett, melyek arra irányulnak, hogy a vendéglátó egység biztonságát növeljék és ezáltal kiszőrhetıek legyenek azon esetek, melyekkel a környéken lakók nyugalmát esetlegesen zavarnák. Kéri a Képviselı-testületet, hogy a vonatkozó rendeletét akként módosítsa, hogy a nyitva tartás vasárnaptól- csütörtökig 05.00 órától 24.00 óráig, míg péntek 05.00 órától vasárnap 02.00 óráig lehetséges legyen. A fenti rendeletünk jelenleg akként szabályoz, hogy a lakó-pihenı övezetben lévı vendéglátó egységek pénteki napokon korlátozás nélkül nyitva tarthatnak, míg szombati napokon csak a melegkonyhás vendéglátó egységek tarthatnak nyitva 22 óra után, amennyiben zártkörő rendezvényt tartanak Javaslom a tisztelt Képviselı-testületnek, hogy a rendelet-tervezetet az alábbiak szerint tárgyalja meg. Az elıterjesztés 2 alternatívát tartalmaz. Az a/ alternatívában a lakó-pihenı övezetben található vendéglátó egységek péntek 05.00 órától vasárnap 02.00 óráig korlátozás nélkül, a többi napon pedig 05 órától 24 óráig tarthatnak nyitva.

A b/ alternatívában a Képviselı-testület kimondja, hogy a rendeletét nem kívánja módosítani.

Balmazújváros, 2010. március 11. Dr. Tiba István Polgármester Az elıterjesztést készítette:

Csiha Gábor Osztályvezetı

a/ alternatíva TERVEZET!

BALMAZÚJVÁROS VÁROS ÖNKORMÁNYZAT ______/2010. (________) B.újv. Ör. számú rendelete Az üzletek éjszakai nyitvatartási rendjérıl szóló 13/2008.(IV.24.) B.újv. Ör. számú rendelet módosítása tárgyában

Az Önkormányzat képviselı-testülete a módosított 1990. évi LXV. tv. 16.§ (1) bekezdése, valamint a kereskedelemrıl szóló 2005. évi CLXIV. Tv. 6. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján Balmazújváros Város Önkormányzata 13/2008.(IV.24.) Bújv. Ör. számú rendeletét (továbbiakban: R ) az alábbiak szerint módosítja: 1.§. A R. 2.§. (1) bekezdése helyére az alábbi rendelkezés lép: A vendéglátó üzletek munkaszüneti napok (MT.125.§. (3) bek.) valamint az azt közvetlenül megelızı munkanap, továbbá péntek 05.00 óra és vasárnap 02.00 óra közötti idıtartam kivételével 24 óra és 05 óra között nem tarthatnak nyitva. 2.§. A R. 2.§ (2) c.) pontja hatályát veszti. 3.§. A rendelet egyéb rendelkezései változatlanok maradnak. E rendelet 2010. április 01-jén lép hatályba.

Balmazújváros, 2010. március 24. Dr Tiba István polgármester

Záradék: Kihirdetve: 2010. március …

Dr. Veres Margit jegyzı

Dr. Veres Margit jegyzı

b/ alternatíva Határozati javaslat Az üzletek éjszakai nyitvatartási rendjérıl szóló 13/2008.(IV.24.) B.újv. Ör. számú rendelet módosítása tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 2.§. (2) bekezdése alapján az alábbiakban határoz: Balmazújváros Város Önkormányzata az üzletek éjszakai nyitvatartási rendjérıl szóló 13/2008.(IV.24.) B.újv. Ör. számú rendeletét nem kívánja módosítani. Felkéri a Polgármesteri Hivatal jegyzıjét, hogy döntésérıl az érintetteket értesítse. Határidı: 2010. március 31. Felelıs : Dr. Veres Margit jegyzı

1. sz. melléklet Az üzletek éjszakai nyitva tartásáról szóló rendelet módosítása tárgyában készült elıterjesztéshez

BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE

Törvényességi szempontból ellenırizte: Dr. Veres Margit jegyzı ELİTERJESZTÉS

Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete 2010. március 24-én tartandó ülésére a „Balmazújváros 01” kötvény lekötése tárgyában. Tisztelt Képviselı-testület! Balmazújváros Város Önkormányzata 2008. évben fejlesztési feladatok finanszírozása érdekében az ERSTE Bank Hungary Nyrt-nél zártkörő kötvényt bocsátott ki, 1.500.000.000 HUF összértékben „Balmazújváros 01” néven. A Képviselı-testület az 51/2009. (II. 12.) sz. határozatával döntött arról, hogy az ERSTE Bank Nyrtnél a „Balmazújváros 01” elnevezéső kötvénybıl 800.000 eFt-ot hat hónapos, 200.000 eFt-os három hónapos futamidıre lekötött betétben helyezett el. A Képviselı-testület az 52/2009. (II. 12.) sz. határozatával a „Balmazújváros 01” elnevezéső kötvény kezelésére vonatkozó tanácsadói feladatok ellátására az Elsı Vagyonkezelı és Fejlesztı Kft-t bízta meg. A Képviselı-testület 251/2009. (VIII. 12.) sz. határozatával a Pocsaj és Vidéke Takarékszövetkezetnél kötött le 800.000 eFt-ot. Ezen összegbıl jelenleg 400.000 eFt az ERSTE Bank Nyrt-nél van elhelyezve, a többi 400.000 eFt a Pocsaj és Vidéke Takarékszövetkezetnél került lekötésre, mely lekötés 2010. március 18-án jár le. A további lekötés érdekében a kötvénykezeléssel megbízott Elsı Vagyonkezelı és Fejlesztı Kft. az elıterjesztés mellékletét képezı ajánlati összesítést végezte el, a betételhelyezésre javaslatot nem fogalmazott meg. A mellékelt ajánlati összesítıbıl megállapítható, hogy a legmagasabb kamatajánlatot a Pocsaj és Vidéke Takarékszövetkezet tette. Határozati javaslat A „Balmazújváros 01” kötvény lekötése tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése és 88. § (1) bekezdés d. pontja alapján a “Balmazújváros 01” nevő kötvénybıl 400.000 eFt-ot …………… futamidıre a …………………………. Hitelintézetnél helyez el. Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete felkéri Dr. Tiba István polgármestert és Dr. Veres Margit jegyzıt betételhelyezéshez szükséges intézkedések megtételére. Határidı: 2010. március 31. Felelıs: Dr. Tiba István polgármester Dr. Veres Margit jegyzı

Balmazújváros, 2010. március 16.

Dr. Tiba István polgármester

Törvényességi szempontból ellenırizte: Dr. Veres Margit jegyzı

BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE

ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testületének 2010. március 24-én tartandó ülésére a Hajdú-Bihar Megyei Bíróság ítéletében foglaltak végrehajtásához forrás biztosítása Tisztelt Képviselı-testület! A Polgármesteri Hivatal 2008. évben nyugdíjba vonult négy köztisztviselıje keresettel fordult a Debreceni Munkaügyi Bírósághoz jubileumi jutalmuk kifizetése érdekében. A Debreceni Munkaügyi Bíróság elsıfokú ítélete ellen a Polgármesteri Hivatal fellebbezéssel élt. A Hajdú-Bihar Megyei Bíróság mint másodfokú bíróság az elsıfokú bíróság ítéletét helyben hagyta. Az ítélet alapján a négy nyugdíjas köztisztviselı részére a jubileumi jutalmat és annak felmerült kamatait a Polgármesteri Hivatalnak ki kell fizetni. A fizetendı jubileumi jutalmak összege 4.571.100,- Ft, a hozzá kapcsolódó munkaadót terhelı járulékfizetési kötelezettség 1.134.197,- Ft, a kamatfizetési kötelezettség 540.950,- Ft. Javasoljuk a Tisztelt Képviselı-testületnek, hogy a fenti kötelezettség teljesítése érdekében a Polgármesteri Hivatal költségvetésének 2010. évi zárolt elıirányzata terhére biztosítson forrást. Határozati javaslat A Hajdú-Bihar Megyei Bíróság ítéletében foglaltak végrehajtásához forrás biztosítása Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 77. § (1) bekezdés alapján a Hajdú-Bihar Megyei Bíróság ítéletének végrehajtásának érdekében a Polgármesteri Hivatal 2010. évi költségvetésének zárolt elıirányzata terhére az alábbi forrásokat biztosítja: - fizetendı jubileumi jutalom: - munkaadókat terhelı járulékok: - kamatok:

4.571.100,- Ft 1.134.197,- Ft 540.950,- Ft.

A Képviselı-testület felkéri Dr. Tiba István polgármestert és Dr. Veres Margit jegyzıt a kifizetések megtételére. Határidı: Felelıs:

azonnal Dr. Tiba István polgármester Dr. Veres Margit jegyzı

Balmazújváros, 2010. március 16.

Dr. Tiba István polgármester

Törvényességi szempontból ellenırizte:

BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE

Dr. Veres Margit jegyzı ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testületének 2010. március 24-én tartandó ülésére a Lengyel Menyhért Városi Könyvtár alapító okiratának módosítása tárgyában Tisztelt Képviselı-testület! Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete a 239/2009. (VII.03.) számú határozat II. pontjával döntött a fenntartásában mőködı Lengyel Menyhért Városi Könyvtár alapító okiratának elfogadásáról. A könyvtárunkban alkalmanként külsı szerv terembérleti kérelemmel fordul a könyvtár vezetıjéhez. Az alapító okirat elfogadásakor e szakfeladat nem került felsorolásra, hiszen eddig komoly igény erre nem mutatkozott. A könyvtár vezetıje azzal a kéréssel kereste meg hivatalunkat, hogy a Képviselı-testület engedélyezze számára, hogy ezzel a bevételi forrással is növelni tudja az éves gazdálkodását. Kérem a tisztelt Képviselı-testületet, szíveskedjen az elıterjesztést megtárgyalni, s az alapító okiratot a 682002 számú szakfeladattal bıvíteni. Határozati javaslat A Lengyel Menyhért Városi Könyvtár alapító okiratának módosítása tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 10.§-ában, valamint a muzeális intézményekrıl, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közmővelıdésrıl szóló 1997. évi CXL. törvény 68.§ b) pontjában biztosított jogkörében eljárva a Lengyel Menyhért Városi Könyvtár alapító okiratának 8. pontját az alábbiak szerint kiegészíti: 682002

Nem lakóingatlan bérbeadása, üzemeltetése

A képviselı-testület a 239/2009. (VII. 03.) számú határozatának 2. számú melléklete szerint a Lengyel Menyhért Városi Könyvtár alapító okiratát egységes szerkezetben elfogadja. A képviselı-testület felkéri a Polgármesteri Hivatal Jegyzıjét, hogy a Magyar Államkincstár felé a szükséges intézkedéseket tegye meg. A kiegészítı tevékenység aránya az intézmény kiadási elıirányzatának évi 15%-os mértékét nem haladhatja meg. Határidı: Felelıs:

2010. április 7. intézményvezetı

Balmazújváros, 2010. március 16. Dr. Tiba István polgármester

Törvényességi szempontból ellenırizte:

Balmazújváros Város Polgármestere

Dr. Veres Margit Jegyzı

ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testületének 2010. március 24 - én tartandó ülésére a "Könyvtári Felzárkóztató pályázat" benyújtása tárgyban

Tisztelt Képviselı – testület! A Lengyel Menyhért Városi Könyvtár, hasonlóan az elmúlt évek gyakorlatához, azzal a kéréssel fordult a fenntartó önkormányzathoz, hogy támogassa az Oktatási és Kulturális Minisztérium által meghirdetett 4/2004. (II. 20.) NKÖM rendelet alapján a községi és városi könyvtárak állománygyarapítása témában kiírt "Felzárkóztató pályázaton" történı részvételét. Ehhez, az elızı évi statisztikai mutató számok (223 Ft/ lakos/ könyvbeszerzés) és a Képviselı testület által kiadott nyilatkozat szükséges, mely alapján Önkormányzatunk vállalja, hogy a Lengyel Menyhért Könyvtár 2010. évi költségvetésén túl saját forrást biztosít könyvek, folyóiratok, audiovizuális és elektronikus dokumentumok beszerzésére. Bár igyekszünk intézményeink szakmai fejlesztésének lehetıségét biztosítani a mindenkori költségvetésünkben, így sem érjük el a 2009. évi országos átlagot, mely 240 Ft / fı összeghatárig jelzi az egy lakosra jutó állománygyarapítás tényét. Ezek alapján a 2010. évben is jogosultak vagyunk a felzárkóztató pályázaton való részvételre, melyhez kérem a testület támogató segítségét. Úgy gondolom, hogy nem elhanyagolható az a lehetıség, hogy a saját forrásunk mellé a minisztérium pl.: 2008-ban 530.000 Ft, 2009-ben 658.000Ft támogatást nyújtott a könyvtárunknak. Az egyre emelkedı könyv, folyóirat árak nemcsak a lakosság, de a könyvtár részére is megnehezítik a vásárlást, ezért kérem a képviselıket, hogy 330.000 Ft összegő saját forrás biztosításával járuljanak hozzá a Lengyel Menyhért Városi Könyvtár állománygyarapításához. Határozati javaslat "Könyvtári Felzárkóztató pályázat" benyújtása tárgyában

Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdése és a 89. § (1) bekezdése alapján az alábbiakról rendelkezik: 1. Az Oktatási és Kulturális Minisztérium által kiírt pályázatnak megfelelıen Balmazújváros Város Önkormányzata a Lengyel Menyhért Városi Könyvtár állománygyarapításához – nyertes pályázat esetén - 330.000 Ft összegő saját forrást biztosít a 2010. évi költségvetési rendelet zárolt elıirányzata terhére. 2. A képviselı-testület kötelezettséget vállal arra, hogy a pályázaton elnyert és az önkormányzat által felajánlott összeget a Lengyel Menyhért Városi Könyvtár rendelkezésére bocsátja. 3. A könyvtárunk vezetıje az elnyert pályázati összegrıl és a fenntartó által biztosított 330.000Ft saját forrás felhasználásáról napra kész nyilvántartást vezet, az ellenırzésre feljogosított szerveknek a szükséges

tájékoztatást, a kért dokumentumokat rendelkezésre bocsátja. 4. A Lengyel Menyhért Városi Könyvtár vezetıje a 2010. évi költségvetési támogatáson felüli összeggel a zárszámadás keretében és rendje szerint december 31-ig a központosított elıirányzatokra vonatkozó szabályok szerint elszámol. 5. A képviselı-testület felkéri a Polgármesteri Hivatal jegyzıjét, hogy a pályázatot a Magyar Államkincstár illetékes igazgatósága útján az Oktatási és Kulturális Minisztériumnak nyújtsa be. 6. A képviselı-testület felkéri a Polgármestert, hogy a pályázathoz szükséges nyilatkozatokat a fenntartó Önkormányzat részérıl írja alá.

Határidı: 2010. április. 09. Felelıs: dr. Tiba István polgármester dr. Veres Margit jegyzı

Balmazújváros, 2010. március 16.

Dr. Tiba István Polgármester

Az elıterjesztést készítette:

Takács Erika közmővelıdési vezetı fıtanácsos

BALMAZÚJVÁROS VÁROS POLGÁRMESTERE Törvényességi szempontból ellenırizte: Dr. Veres Margit jegyzı ELİTERJESZTÉS Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete 2010. március 24-én tartandó ülésére a Bocskai István és Kalmár Zoltán Egyesített Általános Iskola Intézményi Minıségirányítási Programjának jóváhagyása tárgyában Tisztelt Képviselı-testület! A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 40. § (10) bekezdésében foglaltak szerint az intézményi minıségirányítási programot az intézmény vezetıje készíti el, és az alkalmazotti közösség fogadja el. Az intézményi minıségirányítási program ( továbbiakban IMIP ) a fenntartó jóváhagyásával válik érvényessé. 2009. évben a 20/2009. (I.21.) sz. határozattal került elfogadásra az Önkormányzat Minıségirányítási Programja ( továbbiakban ÖMIP ), amely a város közigazgatási területén mőködı nevelési-oktatási intézményekre vonatkozóan határozza meg az elvárásokat. A Bocskai István és Kalmár Zoltán Egyesített Általános Iskola a 406/2009. (XII.16.) sz. határozat értelmében 2010. január 31. napjáig kapott haladékot minıségirányítási programjának átdolgozására, majd Képviselı-testület elé történı újbóli beterjesztésére. Az intézmény vezetıje átdolgozta és a jogszabályban meghatározott szervezetekkel véleményeztette programját. Az IMIP és az ÖMIP összhangját megvizsgáltuk, az intézményi minıségirányítási programban foglaltak megfelelnek a fenntartó ÖMIP-ben megfogalmazott elvárásainak, ill. a jogszabályban is meghatározott tartalmi követelményeknek, ezért az átdolgozott minıségirányítási programot elfogadásra javasoljuk. Az intézmény módosított Minıségirányítási Programja megtekinthetı a Polgármesteri Hivatal I. em. 1.sz. irodájában.

HATÁROZATI JAVASLAT a Bocskai István és Kalmár Zoltán Egyesített Általános Iskola Intézményi Minıségirányítási Programjának jóváhagyása tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 80. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva, továbbá a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 102. § (2) bekezdésének f. ) pontja alapján a Bocskai István és Kalmár Zoltán Egyesített Általános Iskola módosított Intézményi Minıségirányítási Programját jóváhagyja, és felkéri az intézmény vezetıjét az IMIP nyilvánossá tételére. Határidı : 2010. március 31. Felelıs: Nagy Istvánné igazgató

Balmazújváros, 2010. március 16. Dr. Tiba István polgármester

Az elıterjesztést készítette: Kaszás Tiborné vezetı-fıtanácsos