BALATONFÜRED VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTER 8230 Balatonfüred, Szent István tér 1. Szám: 140- /2010. Előkészítő: Pékné dr. Csefkó Judit E L Ő T E R J E SZ T É S A Képviselő-testület 2010. november 18-i ülésére Tárgy: A 2010. évi Teljesítménycélok értékelése. A 2011. évi Teljesítménykövetelmények alapját képező célok meghatározása Tisztelt Képviselő-testület! A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény átfogó módosítását megvalósító 2001. évi XXXVI. törvény – a fejlett országok közigazgatásában követett gyakorlathoz igazodóan - bevezette az évenkénti egyéni teljesítményértékelést. Ez ösztönözni kívánja a felelősségteljes, szakszerű ügyintézést, a felkészültség folyamatos szinten tartását és javítását. Az értékelést összekapcsolja a teljesítmény díjazásával. A teljesítményértékelés az önkormányzati köztisztviselők esetében is kötelező, az alapját képező célokról a Képviselő-testületnek kell dönteni. A kijelölt célok alapján a Jegyző évente meghatározza a köztisztviselők munkateljesítményének értékeléséhez szükséges teljesítménykövetelményeket. A Képviselő-testület 2009. novemberi ülésén meghatározta a 2010. évi célokat, melyek:
1. A 2010. évi országgyűlési képviselő-választás, a polgármester-választás és az önkormányzati képviselő-választás előkészítése, azok törvényes lebonyolításának biztosítása. 2. Az Önkormányzat Gazdasági Programjának 2010. évi megvalósítása érdekében továbbra is szükséges a gazdálkodásra, városfejlesztésre és működtetésre vonatkozó döntések pontos, lelkiismeretes előkészítése, hatékony végrehajtása. 3. A fejlesztési célok megvalósításához szükséges források megszerzését elősegítő további pályázati lehetőségek felkutatása, a pályázatok elkészítése, kiemelt figyelemmel az uniós források megszerzésére. 4. Az elnyert támogatások felhasználásához szükséges közbeszerzési eljárások pontos előkészítése, a beruházások megvalósításának precíz irányítása. 5. A Polgármesteri Hivatal szolgáltató szerepének fokozása a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény rendelkezéseinek szabályszerű alkalmazásával, figyelemmel annak átfogó
módosítására. A hatósági eljárások során fokozott figyelemmel kell lenni az ágazati jogszabályok folyamatos módosulására is. 6. Biztosítani kell az e-közigazgatás és az információszabadság megvalósításához szükséges személyi és tárgyi feltételeket. 7. Az Önkormányzat által fenntartott intézményrendszer gazdálkodásának figyelemmel kísérése, kiemelt tekintettel a takarékos feladatellátásra. 8. A Balatonfüredi Kistérségi feladatbővítés előkészítése.
Többcélú
Társulás
működtetése,
az
esetleges
A célkitűzések teljesülését minden év végéig értékelni kell, egyben meg kell határozni az új célokat. A 2010. év értékelését az alábbiakban foglalhatjuk össze:
A 2010. évi országgyűlési képviselő-választás, a polgármester-választás és az önkormányzati képviselő-választás előkészítése, azok törvényes lebonyolításának biztosítása. A Polgármesteri Hivatal köztisztviselői – a Jegyző, mint a Helyi Választási Iroda Vezetőjeirányításával hatékonyan vettek részt 2010. április 11-én az országgyűlési képviselő választás, valamint október 3-án a polgármester és a települési képviselő választás feladatainak végrehajtásában. A választások lebonyolítása mindkét esetben törvényes volt, sem kifogással, sem jogorvoslattal nem éltek az eredmények ellen.
Az Önkormányzat Gazdasági Programjának 2010. évi megvalósítása érdekében szükséges, a gazdálkodásra, városfejlesztésre és működtetésre vonatkozó döntések pontos, lelkiismeretes előkészítése, hatékony végrehajtása. A Képviselő-testület a 71/2007.(III.29.) számú határozatával fogadta el a 2007-2010. évekre vonatkozó Gazdasági Programot. Az év folyamán rendszeresen találkozott az Önkormányzat a 2010. évi gazdálkodási feladatai megvalósításához, a város működtetéséhez szükséges döntések előterjesztéseivel. A pontos, lelkiismeretes előkészítés eredményeként hozták meg döntésüket, melyek hatékony végrehajtása mutatkozik meg a gazdálkodásról szóló negyedéves tájékoztatókban. A négyéves program megvalósításáról szóló beszámolót a szeptember 15-i ülésen fogadta el a Képviselő-testület. A fejlesztési célok megvalósításához szükséges források megszerzését elősegítő további pályázati lehetőségek felkutatása, a pályázatok elkészítése, kiemelt figyelemmel az uniós források megszerzésére. A fejlesztési célok megvalósításához szükséges források megszerzését elősegítő pályázati lehetőségeket a Hivatal folyamatosan kutatta. A Képviselő-testületet ezekről rendszeresen informálta és kérte a döntést a pályázat benyújtásáról. A döntések alapján történt a pályázatok elkészítése.
Az elnyert támogatások felhasználásához szükséges közbeszerzési eljárások pontos előkészítése, a beruházások megvalósításának precíz irányítása. A közbeszerzések a Képviselő-testület által jóváhagyott terv szerint történnek. A tervet mindig hozzáigazítjuk a felmerült igényhez. Az eljárásaink ellen jogorvoslati eljárás nem volt. A Polgármesteri Hivatal szolgáltató szerepének fokozása a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény rendelkezéseinek szabályszerű alkalmazásával, figyelemmel annak átfogó módosítására. A hatósági eljárások során fokozott figyelemmel kell lenni az ágazati jogszabályok folyamatos módosulására is. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény (Ket.) 2005. november 1-én lépett hatályba. A törvény gyakorlati megvalósítása folyamatosan jelentős, főleg adminisztrációs többletterhet ró az apparátusra. E többletterhet fokozza a Ket. átfogó módosítását megvalósító 2008. évi CXI. törvény, mely 2009. október 1én lépett életbe. A tevékenységet segíti az új iktatási program bevezetése, melynek felülvizsgálata és módosítása megtörtént a módosított Ket. szabályainak figyelembe vételével. Az előterjesztés készítéséig 32.931 db főszámon 55.862 db alszámon iktatott ügyirat keletkezett, ezek feldolgozása 95.14 %-ban megtörtént. Ezen adatok időarányosan megközelítik a 2009. évi 35.776 főszámon és 57.435 alszámon iktatott ügyiratmennyiséget. Biztosítani kell az e-közigazgatás és az információszabadság megvalósításához szükséges személyi és tárgyi feltételeket. Ezen a területen az elektronikus információszabadságról szóló 2005. évi XC. törvény 2008. július 1-től jelentős kötelezettségeket ró az önkormányzatokra, melynek folyamatosan próbálunk eleget tenni. Ennek érdekében csatlakoztunk a Hivatali Kapuhoz, amely biztosítja a hivatalok közötti elektronikus kapcsolattartást, valamint a Központi rendszer összes alrendszeréhez való hozzáférést. Folyamatos az Önkormányzat honlapjának feltöltése - a korábbinál bővebb és egységesebb - tájékoztató információkkal és formanyomtatványok letöltésének lehetőségével. Az Önkormányzat által fenntartott intézményrendszer gazdálkodásának figyelemmel kísérése, kiemelt tekintettel a takarékos feladatellátásra és az ésszerű racionalizálásra. Az Önkormányzat által fenntartott intézményrendszer gazdálkodásának figyelemmel kísérése, kiemelt tekintettel a takarékos feladatellátásra rendszeresen megtörtént az előirányzatok felhasználásának ellenőrzésével. A feladatot a belső ellenőr, a Kincstár és a Szakosztályok együttműködve oldják meg.
A Balatonfüredi Kistérségi Többcélú Társulás működtetése, a folyamatos feladatbővítés előkészítése A Balatonfüredi Kistérségi Többcélú Társulás megalakításakor önálló munkaszervezet nem hoztak létre, ez a feladat a Balatonfüredi Polgármesteri Hivatalra hárul.
A Hivatal látja el a Társulás működése során jelentkező szakmai, szervezési és adminisztratív feladatokat. Ennek során előkészíti a Társulási Tanács üléseit, végrehajtja a hozott döntéseket. Forrást szerzett a feladatok finanszírozására, mely 2010. évben 115 millió forint . Ennek fele Balatonfüred Város Önkormányzatának anyagi terhét csökkentette. A Társulás által felvállalt feladatkör 2006. évtől kibővült a gyermekjóléti alapellátással, a jelzőrendszeres házi segítségnyújtással, a családsegítés és a támogató szolgálat biztosításával, az idősek nappali ellátásának és a fogyatékosok nappali ellátásának kistérségi szintű ellátásával is, melyet a Balatonfüredi Szociális Alapellátási Központ lát el. Megtörtént a házi segítségnyújtás kistérségi szintű feladatellátásnak 2009. január 1-től történő felvállalása. Ezzel egyidejűleg megszűnt a támogató szolgálat, mivel megszűnt annak kötelező ereje, megváltozott a finanszírozás módja. 2007. júliustól további feladatkör növekedést eredményezett a mozgókönyvtári ellátás, melyet a Balatonfüredi Városi Könyvtár és Helytörténeti Gyűjtemény biztosít. A 21 önkormányzat közül 18 csatlakozott e feladatellátáshoz. Az elmúlt időszakban feladatbővítésre igény nem keletkezett.
Összességében és tételesen is megállapíthatjuk, hogy a Polgármesteri Hivatal 2010. évi teljesítmény céljai megvalósultak. A 2011. évre vonatkozó kiemelt célok meghatározása: Továbbra is kiemelt cél az Önkormányzat 2011-2014 közötti időszakra vonatkozó Gazdasági Programjának meghatározása és annak évenkénti megvalósítására. Az önkormányzat érdeke, hogy – a folyamatos működtetés fenntartása mellett – a Program megvalósításhoz szükséges pályázati forrásokat megszerezze, a megszerzett forrást hatékonyan használja fel. Az új közigazgatási eljárási törvény - az átfogó módosításának figyelembe vételével gyakorlati alkalmazásával fokozni kell a Hivatal szolgáltató szerepét. Az Európai Uniós jogszabályok és irányelvek alkalmazása maga után vonja a hatósági eljárásokat megalapozó ágazati jogszabályok folyamatos módosítását, melyek nyomon követése jelentős energiát igényel a munkatársakról. A törvény által előírt kötelezettség folyamatos az e-közigazgatás kiterjesztésére és az információszabadság biztosítására, így ez állandó feladatot jelent. Továbbra is kiemelt figyelmet kell fordítani az intézményrendszer a működési költségeinek csökkentésére, tekintettel az állami támogatások várhatóan alacsonyabb mértékére. A Balatonfüredi Kistérségi Többcélú Társulás működtetése továbbra is feladat. Mindezek figyelembe vételével fogalmaztuk meg - a mellékelt határozati javaslatba foglaltan - a teljesítménykövetelmények alapját képező 2011. évi célokat. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést vitassa meg, és a mellékelt határozati javaslatot fogadja el. Balatonfüred, 2010. november 02.
Dr. Bóka István polgármester
HATÁROZATI JAVASLAT
………/2010.( XI. 18. ) számú h a t á r o z a t I.
Balatonfüred Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Polgármesteri Hivatal teljesítménykövetelményének alapját képező 2010. évi célok megvalósításáról szóló beszámolót elfogadja.
II. A Képviselő-testület a Polgármesteri Hivatal teljesítménykövetelményének alapját képező 2011. évi célokat az alábbiak szerint határozza meg:
1. Az Önkormányzat 2011-2014. évekre vonatkozó Gazdasági Programjának előkészítése, a 2011. évre vonatkozó döntések pontos, lelkiismeretes előkészítése, hatékony végrehajtása. 2. A fejlesztési célok megvalósításához szükséges források megszerzését elősegítő további pályázati lehetőségek felkutatása, a pályázatok elkészítése, kiemelt figyelemmel az uniós források megszerzésére. 3. Az elnyert támogatások felhasználásához szükséges közbeszerzési eljárások pontos előkészítése, a beruházások megvalósításának precíz irányítása. 4. A Polgármesteri Hivatal szolgáltató szerepének fokozása a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény rendelkezéseinek szabályszerű alkalmazásával, figyelemmel annak átfogó módosítására. A hatósági eljárások során fokozott figyelemmel kell lenni az ágazati jogszabályok folyamatos módosulására is. 5. Biztosítani kell az e-közigazgatás és az információszabadság megvalósításához szükséges személyi és tárgyi feltételeket. 6. Az Önkormányzat által fenntartott intézményrendszer gazdálkodásának figyelemmel kísérése, kiemelt tekintettel a takarékos feladatellátásra. 7. A Balatonfüredi Kistérségi Többcélú Társulás működtetése. Határidő: folyamatos, legkésőbb 2011. december 31. Felelős: Dr. Tárnoki Richárd jegyző
