BALATONBOGLÁR VÁROS ÖNKORIMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETE Ügyiratszám: 1-5/2016.
Sorszám:
15.
ELŐTERJESZTÉS Balatonboglár Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2016. május 26. napján tartandó ülésére
Tárgy:
Platán tér közlekedési rendje
Az előterjesztést készítette: Gáspár László referens, Tóth Zoltán igazgatási osztályvezető, Pór Péter főépítész
Előadó:
Mészáros Miklós polgármester
Tárgyalta: PVÜB, HB
Tanácskozási joggal meghívott: Pór Péter főépítész
Gazdálkodási, költségvetési szempontból ellenőrizte:
Csere Viktória pénzügyi osztályvezető
Törvényességi szempontból ellenőrizte:
Dr. Markó Péter jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Köztudott és mindenki által ismert tény, hogy a Balatonbogláron a „Platán tér” környezetében a gépjárművel történő közlekedéssel kapcsolatban több hiányosság merült fel. A fenti probléma többször is előkerült képviselő-testületi üléseken, de mindenki számára megnyugtató megoldás még nem született. A hiányosságok orvoslására a 2016. március 22-én tartott Pénzügyi, Ügyrendi Bizottsági ülésen újból elhangzott, hogy legyen egy kialakított közlekedési rendforma a közlekedési és esetlegesen előforduló egyéb szabálysértések megszüntetésére. 2016. március 31 napján megtartott helyszíni bejárás során megállapításra került, hogy mely kereszteződésekben illetve útszakaszon milyen jellegű közlekedési táblákat lehetne kihelyezni. A helyszíni bejárás alapján a következő közlekedési táblák kihelyezése lenne indokolható. 1.) Zsákutcát jelző tábla kihelyezése a Szentmihályi utcában a Szentmihályi utca – Kupa Vezér utca sarkán úgy, hogy a Szentmihályi utca Platán térig terjedő szakaszára vonatkozzon. 2.) Szentmihályi utca egészére szükséges kirakni a Megállni tilos táblákat úgy, hogy a tilalom az utca teljes hosszában mindkét haladási irányra vonatkozzon 3.) Gyalogutat jelző tábla (KRESZ 26/b. ábra) kihelyezése mindkét irányból behajtani tilos táblával együtt Szentmihályi utcáról nézve, valamint a kőtelező haladási irányt jelző tábla mellé a Platán sor és a Platán sétány sarkára Határozati Javaslat Balatonboglár Város Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta és elfogadta, hogy az előterjesztés szerint fogja szabályozni Balatonboglár, Platán téren és Platán sétányon a gépjárművel történő közlekedést azaz, 1.) Zsákutcát jelző tábla kihelyezése a Szentmihályi utcában a Szentmihályi utca – Kupa Vezér utca sarkán úgy, hogy a Szentmihályi utca Platán térig terjedő szakaszára vonatkozzon. 2.) Szentmihályi utca egészére szükséges kirakni a Megállni tilos táblákat úgy, hogy a tilalom az utca teljes hosszában mindkét haladási irányra vonatkozzon. 3.) Gyalogutat jelző tábla (KRESZ 26/b. ábra) kihelyezése mindkét irányból behajtani tilos táblával együtt Szentmihályi utcáról nézve valamint a kőtelező haladási irányt jelző tábla mellé a Platán sor és a Platán sétány sarkára „kivéve engedéllyel rendelkezők” kiegészítő táblával. Felelős: Mészáros Miklós polgármester Határidő: azonnal
Tisztelt Képviselő-testület! ELŐTERJESZTÉS a közösségi együttélés alapvető szabályairól szóló rendelet megalkotásáról valamint a Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló önkormányzati rendelet módosításáról Balatonboglár Város Önkormányzat Képviselő-testülete 115/2016. (IV.28.) KT számú határozatában döntött arról, hogy a Platán tér közlekedési rendjére vonatkozólag a 2016. májusi Képviselő-testületi ülésre készüljön rendelet tervezet, amely alapján szankcionálható lesz az aki az együttélés alapvető szabályait megsérti. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv. ) 51. § (4) bekezdése felhatalmazást adott a helyi önkormányzat képviselő-testületének, hogy rendeletben határozza meg a tiltott, közösségellenes magatartásokat, valamint a magatartás elkövetőjével szembeni közigazgatási bírság kiszabásának szabályait. Magyarország Alaptörvénye 32. cikke (1) bekezdés a. pontjában rögzíti a helyi önkormányzat azon jogát, hogy a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között rendeletet alkosson. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 8. § (1) bekezdése b. pontja alapján a helyi közösség tagjai a helyi önkormányzat alanyaként kötelesek betartani és betartatni a közösségi együttélés alapvető szabályait. Az Mötv. 8. § (2) bekezdése valamint a 143. § (4) bekezdése d. pontja – amely 2013. január 1-től lépett hatályba - felhatalmazza a helyi önkormányzat képviselő-testületét, hogy rendeletben határozza meg a közösségi együttélés alapvető szabályait, valamint ezek elmulasztásának jogkövetkezményeit. A hatályos szabálysértési törvény, a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény, viszonylag szűk körben szabályozza a lakossági együttélést zavaró, sértő magatartásformákat, a közterületek rendjét. A közösségi együttélés szabályait tartalmazó rendelet megalkotásával a lakosság nyugalmát zavaró magatartások szankcionálhatók lesznek, amely elősegíti a jogkövető magatartás érvényesülését. A rendelet-tervezet a lakosság által elvárt, korábban is érvényesülő, az együttélést elősegítő szabályokat és azok megsértése esetén alkalmazandó szankciókat tartalmazza. Az eljárás lefolytatására és a bírság kiszabására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) rendelkezéseit kell alkalmazni a rendelet-tervezetben foglalt eltéréssel, mivel e magatartások miatti eljárások önkormányzati hatósági ügynek minősülnek.
A közigazgatási bírság kiszabása a Ket. 94/A. §-ban foglalt eljárásjogi szabályok alapján történik, mely tartalmazza az eljárás során alkalmazandó főbb szabályokat és a bírság kiszabása során figyelembe veendő tényezőket, így különösen a jogsértéssel okozott hátrányt, annak megelőzésével, elhárításával, helyreállításával kapcsolatban felmerült költségeket, az okozott hátrány visszafordíthatóságát, a jogsértéssel érintettek körének nagyságát, a jogsértő állapot időtartamát, a jogsértő magatartás ismétlődését és gyakoriságát, a jogsértést elkövető együttműködő magatartását, az elkövetett jogsértés gazdasági súlyát. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás miatti feljelentést bárki megteheti, ugyanakkor az eljárás kizárólag hivatalból indítható, amely akkor sem minősül kérelemre indult eljárásnak, ha azt természetes személy, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet jelenti be. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás elévülésének szabályaira is a Ket. alkalmazandó, mely alapján nem indítható a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő cselekmény miatt eljárás és bírság kiszabására nem kerülhet sor, ha a jogsértő magatartásnak a bírság kiszabására jogosult hatóság tudomására jutásától számított egy év, vagy az elkövetéstől számított öt év eltelt. Az ötéves határidő kezdő napja a) az a nap, amikor a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás megvalósul, b) jogellenes állapot fenntartása esetén az a nap, amikor ez az állapot megszűnik. Az egyéves határidő a hatóság számára újrakezdődik, ha a közigazgatási ügyekben eljáró bíróság a hatóságot új eljárás lefolytatására kötelezi. A Ket. értelmében ha törvény vagy önkormányzati rendelet lehetővé teszi, azoknál a jogsértéseknél, amelyek esetében közigazgatási bírság kiszabásának van helye, - a 94. §-ban foglalt előírások keretei között - a hatóság helyszíni bírságot szabhat ki, ha a helyszíni intézkedés alkalmával az ügyfél a jogsértést teljes mértékben elismeri. A helyszíni bírság kiszabását megelőzően az ügyfelet tájékoztatni kell arról, hogy ha a jogsértést elismeri, a helyszíni bírság kiszabásáról szóló döntést a hatóság a helyszínen közli vele. A döntés indokolásában elegendő az ügyfélnek a jogsértés elismeréséről szóló írásbeli nyilatkozatát rögzíteni az ügyfél aláírásával együtt. Ha az ügyfél a jogsértést nem ismeri el, a hatóság köteles hivatalból megindítani a hatáskörébe tartozó eljárást és erről az ügyfelet a helyszínen értesíti a rendelkezésre álló adatok közlésével. Ha az ügyfél a jogsértést elismeri, a helyszíni bírság ellen nincs helye jogorvoslatnak. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás miatt kiszabott közigazgatási bírságot a kötelezett a határozatban megszabott határidőben köteles megfizetni, amennyiben ennek nem tesz eleget, úgy a Ket. pénzfizetési kötelezettség végrehajtására vonatkozó rendelkezései alkalmazandók. A Ket. 128. §-a értelmében a végrehajtást az elsőfokú hatóság, a jegyző foganatosítja. Ennek keretében biztosítási intézkedésként a pénzintézetnél, banknál kezelt összeget (bankbetét) lefoglalhatja, ha ez az összeg nem vagy részben fedezi a
követelést, vagyis a kiszabott közigazgatási bírság összegét, akkor a kötelezett munkabérét kell végrehajtás alá vonni. Továbbá ingóvégrehajtásra is sor kerülhet, például a gépjármű is lefoglalható és a lefoglalt ingóság árverés útján értékesíthető. A Ket. lehetőséget ad arra, ha a közigazgatási bírság fizetésére kötelezett bizonyítja, hogy az összeg meg nem fizetése neki nem róható fel, és hogy rajta kívülálló ok lehetetlenné teszi a határidőre való teljesítést, vagy az számára aránytalan nehézséget jelentene, kérelmére a jegyző fizetési kedvezményt engedélyezhet. Ha azonban a kötelezett a fizetési kedvezményben foglaltakat nem teljesíti, úgy a közigazgatási bírság késedelmi pótlékkal növelten egy összegben esedékessé válik. A késedelmi pótlék mértéke a felszámítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. Balatonboglár területén a város lakóinak nyugalma, a közösségi, közhasználatú területek rendje, tisztasága, az életviszonyok rendezettsége, az egymást tiszteletben tartó magatartás megvalósulása céljából szükségesnek tartjuk a rendeletben foglalt magatartások, mint közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások szankcionálási lehetőségének megteremtését. Minderre tekintettel kérem a Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést tárgyalja meg és döntsön a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások megállapításáról és szankcionálásának bevezetéséről. Az Mötv. 41. § (4) bekezdése alapján a képviselő-testület hatásköreit – többek között – a bizottságára, a polgármestere, a jegyzőre ruházhatja át. E jogszabályi lehetőségre figyelemmel a javaslat szerint a közösségi együttélés alapvető szabályait megsértő magatartások esetén az I. fokú önkormányzati hatáskör címzettje lehet a bizottság, a polgármester és a jegyző. Ezen esetekben másodfokú hatóság a Képviselő-testület. A fentiek miatt szükséges Balatonboglár Városi Önkormányzat Képviselőtestületének 5/2015.(III.30.) önkormányzati rendelete Balatonboglári Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló önkormányzati rendelet módosítása is abban a tárgyban hogy a képviselő-testület szervei közül melyik lesz a közösségi együttélés alapvető szabályairól szóló rendelet előírásainak a felelőse. Amennyiben a Képviselő-testület a hatáskört a szervei közül a jegyzőre ruházza akkor szintén szükséges Balatonboglár Közös Önkormányzati Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzata módosítása egy új ponttal az Igazgatási Osztály főbb feladat- és hatásköreinél, mely szerint „ellátja a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartásokkal kapcsolatos feladatokat”.
Határozati javaslat: A Balatonboglár Város Képviselő-testülete a Balatonboglár Közös Önkormányzati Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatát a következők szerint jóváhagyja: az Igazgatási Osztály főbb feladat- és hatásköreinél „ellátja a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartásokkal kapcsolatos feladatokat.” Felelős: Határidő:
Mészáros Miklós Polgármester azonnal
Balatonboglár, 2016. május 13.
Mészáros Miklós polgármester
Balatonboglár Város Önkormányzatának
…./2016. (……) önkormányzati rendelete a közösségi együttélés alapvető szabályairól Balatonboglár Közös Önkormányzati Hivatal Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 143. § (4) bekezdés d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 8. § (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: ELSŐ RÉSZ ÁLTALÁNOS SZABÁLYOK 1.§ (1) E rendelet hatálya arra a természetes személyre terjed ki, aki Balatonboglár Város közigazgatási területén a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást tanúsít. (2) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartásokkal kapcsolatos hatáskört a bizottság/polgármester/jegyző gyakorolja. (3) Nem állapítható meg közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás, ha a tevékenység vagy mulasztás szabálysértést, bűncselekményt valósít meg, úgyszintén, ha a tevékenységre vagy mulasztásra törvény vagy kormányrendelet közigazgatási bírság alkalmazását rendeli el. (4) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás elkövetése miatt lefolytatott eljárás során a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezései alkalmazandók az e rendeletben meghatározott eltérésekkel.
(5) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás miatti eljárás kizárólag hivatalból indítható, mely akkor sem minősül kérelemre indult eljárásnak, ha a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást természetes személy, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet jelenti be. (6) Az eljárási képességgel nem rendelkező személy közigazgatási bírsággal nem sújtható. (7) Az eljárási képességgel nem rendelkező személy közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartása miatt indult eljárást meg kell szüntetni. (8) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás elkövetője ötvenezer forintig terjedő helyszíni bírsággal és százötvenezer forintig terjedő közigazgatási bírsággal sújtható. (9) A helyszíni bírság kiszabására a közterület-felügyelő jogosult. (10) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások elkövetése miatt kiszabott közigazgatási bírságot átutalási postautalványon vagy banki utalással Balatonboglár Közös Önkormányzati Hivatal ……………………….. számú pénzforgalmi számlájára kell befizetni. MÁSODIK RÉSZ A KÖZÖSSÉGI EGYÜTTÉLÉS ALAPVETŐ SZABÁLYAIT SÉRTŐ MAGATARTÁSOK 1. Városi jelképek használatával összefüggő magatartások 2.§ Aki a város jelképeit (címer, zászló, városnév) engedély nélkül vagy a használatra vonatkozó engedélytől eltérő módon használja, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. 2. Utca- és házszámtábla elhelyezésével kapcsolatos magatartások 3.§ (1) Az az ingatlantulajdonos, ingatlankezelő, bérlő vagy használó (továbbiakban: tulajdonos), aki az utcanév-tábla elhelyezését a tulajdonában vagy használatában álló ingatlanon nem engedi meg, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (2) Az a tulajdonos, aki a házszámtábla elhelyezését, karbantartását, pótlását elmulasztja vagy a házszámtáblát nem az épület utca felőli homlokzatán, annak a bejárat felőli részén helyezi el, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (3) Aki az elhelyezett házszám-táblát megrongálja, beszennyezi, olvashatatlanná teszi, szövegét megváltoztatja vagy azt engedély nélkül eltávolítja, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. 3. Állattartással kapcsolatos magatartások 4.§
(1) Aki az állattartási övezetekre vonatkozó, az állattartás rendjéről az állattartásra szolgáló építmények elhelyezéséről és építésük egyes feltételeiről szóló önkormányzati rendeletben foglaltak megsértésével folytat állattartási tevékenységet, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (2) Aki az állatok elhelyezésére szolgáló és tartásukkal kapcsolatos épületek és építmények létesítésével összefüggő előírásokat nem tartja be, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. 5.§ (1) Aki ebet póráz nélkül közterületre kivisz, harapós és támadó természetű ebet szájkosár nélkül a tartási helyéről közterületre kivisz vagy kivezet, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (2) Aki ebet a temető területére bevisz, vagy bevezet, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el.
6.§ Aki az állat által okozott szennyezés megszüntetéséhez szükséges eszközöket nem tart magánál, azt a rendőr vagy a közterület-felügyelő felszólítására nem mutatja be, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. 4. Közrend elleni magatartás 7.§ (1) Aki kolduló, kéregető tevékenységet Balatonboglár közigazgatási területén folytat és magatartása nem tartozik a szabálysértésekről szóló törvény hatálya alá, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (2) Aki a közterület rendeltetésétől eltérő célú használatának általános szabályairól szóló önkormányzati rendeletben rögzítettek ellenére az ott meghatározott tevékenységet folytatja, vagy közterületet bérleti megállapodás hiányában vagy attól eltérő módon, illetve azt meghaladó mértékben használ közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (3) Aki életvitelszerű lakhatás céljára használt ingóságait közterületen tárolja vagy helyezi el, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. 5. Köztisztasággal kapcsolatos magatartások 8.§ (1) Aki helyi közszolgáltatással ellátott területen a helyi hulladékkezelési közszolgáltatás rendjéről, a település tisztaság egyes kérdéseiről, a köztisztaság biztosításáról szóló önkormányzati rendelete alapján kötelező közszolgáltatást nem veszi igénybe, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el.
(2) Az az ingatlanhasználó vagy ingatlantulajdonos, aki ingatlana tisztán tartásáról nem gondoskodik vagy az ingatlanra ráhordott vagy felhalmozott hulladékot a kijelölt hulladéklerakó-helyre nem szállítja vagy szállíttatja el, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (3) Az az ingatlanhasználó vagy ingatlantulajdonos, aki nem gondoskodik az ingatlannal érintkező közterület, illetőleg a járda melletti zöldsáv, nyílt csapadékvíz-elvezető árok és ennek műtárgyai tisztántartásáról, gyommentesítéséről, kaszálásáról közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (4) Aki közterületen gépjárművet mos, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. 9. § (1) Aki a közterület-felügyeletről szóló törvényben meghatározott közterületen szeszesitalt fogyaszt, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (2) Nem terjed ki a (1) bekezdés hatálya az érvényes közterület- használati megállapodással rendelkező vendéglátó egységekre nyitvatartási időben, valamint az engedéllyel szervezett és engedéllyel rendelkező alkalmi rendezvényekre. 6. Hó- és síkosság mentesítéssel kapcsolatos magatartások 10.§ Az az ingatlantulajdonos, aki az ingatlana előtt az ónos esőtől, jégtől vagy hótól síkossá vált burkolat folyamatos síkosság-mentesítéséről nem gondoskodik, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. 11.§ (1) Aki a hóeltakarítást úgy végzi, hogy a folyamatos gépjármű és gyalogosforgalmat akadályozza, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (2) Aki hórakást buszmegállóban, kapu- és kocsibejáróban, gyalogátkelőhelyen, útkereszteződésben helyez el, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el.
7. A kereskedelmi, vendéglátóipari, szolgáltató egységek és elárusítóhelyek üzemeltetőinek kötelezettségeivel kapcsolatos magatartások 12.§ (1) Az az üzemeltető, aki szórakozóhelyek, vendéglátóipari, kereskedelmi és szolgáltató egységek, valamint az utcai és más elárusítóhelyek előtti járdaszakaszt, továbbá az egység közvetlen környékét (2 m széles sávot figyelembe véve) reggel 7.00 óráig nem tisztítja meg vagy folyamatosan nem takarítja, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (2) Az az üzemeltető, aki az árusításból keletkező hulladék zárható edényzetben történő gyűjtéséről, valamint a szolgáltató útján annak a kijelölt hulladéklerakó helyre történő elszállításáról nem gondoskodik, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. 8. Az avar, zöld és egyéb hulladékok ártalmatlanításával kapcsolatos magatartások 13.§ (1) Aki belterületen, közterületen és magánterületen zöldhulladékot és egyéb anyagot éget, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (2) Aki Balatonboglár Város külterületén zöldhulladékot október 1-től április 30-ig terjedő engedélyezett időszakon túl, illetőleg az engedélyezett időszakban 917 óra közötti engedélyezett időtartamtól eltérően éget, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (3) A nádas területeke és környezetében, valamint a helyi védelem alatt álló természetvédelmi területen zöldhulladék égetése tilos. Aki a tilalmat megszegi, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. 9. Hulladékgyűjtő edényzettel kapcsolatos magatartások 14.§ Aki a lakossági és közületi szervezett hulladékgyűjtést, tárolást nem a a helyi hulladékkezelési közszolgáltatás rendjéről, a település tisztaság egyes kérdéseiről, a köztisztaság biztosításáról szóló önkormányzati rendeletben szereplő szabványos és a használónál keletkező hulladékmennyiségnek megfelelő méretű gyűjtőedényzettel végzi, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el 15.§ (1) Aki a gyűjtőedényzetet a közterületre a gyűjtést megelőző napon 16.00 óra előtt kihelyezi vagy azt a gyűjtés napján a közterületről nem viszi be, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el.
(2) Aki a közterületre kihelyezett, valamint az ingatlanok közös használatú területeire elhelyezett hulladékgyűjtőket – ide tartoznak az utcai szemétgyűjtő edények, szelektív hulladékgyűjtő szigetek, társasházak kukái – rendeltetéstől eltérően használja, felhatalmazás nélkül elmozdítja, azokból kommunális hulladékot kivesz, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (3) Az az ingatlan használó, aki télen a tárolóhely és az úttest között legalább 1 méter széles átjárót a tartályok akadálytalan mozgatása érdekében nem létesít, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. 10. Környezetvédelemmel kapcsolatos magatartások 16.§ (1) Aki gépjárművel a közhasználatú zöldterületre kiemelten a fürdésre kijelölt strandok területére ráhajt vagy azon parkol, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (2) Aki közhasználatú zöldterületre letelepszik – kivéve az e célra kijelölt és felirattal jelzett területeket – közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. 17.§ (1) Aki az erdőkben építményt - kivéve az üzemeltető vagy a tulajdonos engedélyével épített építményeket – létesít, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (2) Aki helyi természetvédelmi területen gépjárművével nem a kiépített gépkocsiparkolókban parkol, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. 18.§ Aki helyi természetvédelmi területen, gyalogúton, kerékpárúton, erdei úton, ösvényen gépjárművel közlekedik, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el.
11. Helyi hirdetményekkel kapcsolatos magatartások 19.§ (1) Aki hirdetményt nem vízoldékony ragasztóval rögzít vagy nem a köztisztasági előírások betartásával terjeszt, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (2) A hirdető-berendezés tulajdonosa amennyiben hirdető-berendezésen és hirdetményen a közúti közlekedés szabályairól szóló miniszteri rendeletben szereplő táblák forma és színösszeállítását, továbbá az útbaigazító táblákon szabványosított betűtípust és jelrendszert, vagy villogó, káprázást okozó fényt, futófényt, fényvisszaverő vagy fényvisszavető anyagot alkalmaz, elhelyezése vagy kialakítása révén, a közúton közlekedőket vakító világítótestet használ, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el.
20.§ (1) Aki hirdető-berendezést az építéshatóság engedélye nélkül helyez el, alakít át, bővít vagy megállító táblák, feliratok, plakátok elhelyezésének szabályozásáról szóló önkormányzati rendeletben tilalmazott helyen helyez el, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (2) Aki hirdető- berendezést közterületen úgy helyez el, hogy az akadályozza a közterület más részeinek és a szomszédos ingatlanok rendeltetésszerű használatát, vagy a közterület fenntartási munkáit, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. 12. Temetkezéssel kapcsolatos magatartások 21. § (1) Aki a temetőben felállított síremlék lebontása, áthelyezése előtt a munkálatokat az üzemeltetőnek nem jelenti be, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (2) Az építtető, aki a temetői létesítményeket elkészültük után a városi köztemető üzemeltetője által kijelölt személynek nem mutatja be, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (3) Aki a városi köztemetőben a látogatók kegyeleti érzéseit sértő zajt kelt vagy nem a kegyeletnek megfelelő magatartást tanúsít, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. 22.§ (1) Aki a városi köztemetők területéről sírkövet, síremléket, fejfát a temető üzemeltetőjének történt előzetes bejelentés nélkül kivisz, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (2) Aki a városi köztemetők üzemeltetőjén kívül sírásási tevékenységet végez a város köztemetőiben, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (3) Aki vasárnap és ünnepnapokon a temetőkbe ipari jellegű célszállítást végez, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (4) Aki az építési, vagy bontási munkák elvégzéséhez szükséges építőanyagot a városi köztemetőbe az üzemeltető engedélye nélkül szállít be, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. 23.§ (1) Aki a városi köztemetőkben a kegyeleti tárgyakat, a sírokra ültetett növényeket, valamint a sírok díszítésére szolgáló anyagokat beszennyezi vagy a sírhelyek gondozása során keletkező hulladékot nem az arra kijelölt gyűjtőhelyeken helyezi el, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (2) Aki a városi köztemetők területére ebet – a vakvezető ebek, szolgálati ebek kivételével –visz be, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el. (3) Aki a kolumbárium fülkék előrészén a közízlést sértő feliratot helyez el, közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el.
HARMADIK RÉSZ ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 24.§ (1) Ez a rendelet 2016. július 1-én lép hatályba. (2) Rendelkezéseit a hatálybalépése után elkövetett alkalmazni.
cselekményekre
kell
Balatonboglár, 2016. május ….. Mészáros Miklós polgármester
dr. Markó Péter jegyző
…/2016. (……) önkormányzati rendelete Balatonboglár Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 5/2015.(III.30.) önkormányzati rendelete Balatonboglár Város Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról önkormányzati rendelet módosításáról Balatonboglár Város Önkormányzat a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 143. § (4) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § Balatonboglár Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 5/2015.(III.30.) önkormányzati rendelete Balatonboglár Város Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról önkormányzati rendelet VAGY 59.§. (2) bekezdése a következő 9. ponttal egészül ki: „9. a közösségi együttélés alapvető szabályairól szóló önkormányzati rendelet szerint dönt közigazgatási bírság kiszabásáról.” VAGY 5. melléklet a következő 40. ponttal egészül ki: „40. a közösségi együttélés alapvető szabályairól szóló önkormányzati rendelet szerint dönt közigazgatási bírság kiszabásáról.” VAGY 2. melléklet VIII. ponttal egészül ki: „VIII. a közösségi együttélés alapvető szabályairól szóló önkormányzati rendelet szerint dönt közigazgatási bírság kiszabásáról.” 2. §
Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, a következő napon hatályát veszti. Balatonboglár, 2016. május …. Mészáros Miklós polgármester
dr. Markó Péter jegyző
TÁJÉKOZTATÓ AZ ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT EREDMÉNYÉRŐL Rendelet-tervezet címe:
Előterjesztés a közösségi együttélés alapvető szabályairól szóló önkormányzati rendelet megalkotásáról és a Balatonboglár Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 5/2015.(III.30.) önkormányzati rendelete Balatonboglár Város Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról önkormányzati rendelet módosításáról
Rendelet-tervezet valamennyi jelentős hatása, különösen
Társadalmi, gazdasági hatás: - A rendelet megalkotásával közösségi együttélés szabályai egy csokorba gyűjthetőek, a lakosságot és a közterületek rendjét sértő cselekmények esetén az elkövetők szankcionálása egoldható.
Költségvetési hatás:
-
nincs
Környezeti, egészségügyi következmények:
Adminisztratív Egyéb hatás: terheket befolyásoló hatá
- nincs
lakosság részére nincs, hivatali részen nem jelentős.
-
A rendelet megalkotása szükséges, mert: A központi (kormányzati) jogi szabályozás (szabálysértési törvény) viszonylag szűk körben szabályozza a lakossági együttélést zavaró, sértő magatartásformákat, a tiltott, közösségellenes magatartásokról szóló rendelet hatályon kívül helyezése óta látható, hogy a közterületek rendjét, a lakosság nyugalmát zavaró magatartások növekedést mutatnak, szankcionálások jelenleg nem megoldott. Az SZMSZ módosítás szükséges, mivel a közösségi együttélés alapvető szabályairól szóló önkormányzati rendelet megalkotásával összefüg hatásköri eljárási kérdéseket kell tisztázni. A rendelet megalkotásának elmaradása esetén várható következmények: A lakosságot és a közterületek rendjét sértő magatartások elszaporodása. Az SZMSZ módosítással kapcsolatosan pedig a helyi szabályozás eljárási kérdései nem kerülnek megoldásra. A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: Személyi: rendelkezésre áll Szervezeti: rendelkezésre áll Tárgyi: biztosított Pénzügyi: rendelkezésre áll
Platán tér és környezetének forgalmi rendje A Platán tér és környezetének forgalmi rendjére két változatot javaslok megfontolni. A, Marad a jelenlegi forgalmi rend azzal, hogy csak a Platán teret zárjuk le. A lezárást 4-5 db növényládával és egy leszedhető- a téren már meglévő típusú- babával oldanánk meg. A növényládák a téren alkalmazott térbútor család része, így egységes megjelenést biztosít. B, Mivel a téren áthaladó egyirányú forgalom a két forgalomcsillapító ellenére is nem teljesen veszélytelen, ezért több helyi vállalkozó javaslatára felmerült a tér teljes lezárása nyári időszakban. Így a Platán sori parkoló zsákutca lenne és a teret az aszfaltozott út végén zárnánk le 1-2 növényládával. A lezárás előtt az Y megfordulás biztosítható. Ezzel teljesen biztonságos és a gyalogosoknak egységesen használható lenne a tér. A strandra gépkocsival elsősorban a Széchenyi utcán, másrészt Kazinczy, Alkotmány utcákon lehetne lejutni, ezzel csökkentenénk a Platán környezetének gépkocsi forgalmát is. Platán sor: Alkotmány utca: Kazinczy: Liszt F.: Széchenyi:
zsákutca, végén fordulási lehetőséggel a vasút felől egyirányú kétirányú vasút felől egyirányú kétirányú
A strandi vállalkozóknak 5 db parkolót javaslok biztosítani a strandon belül, az épület északi felén. A bejárás a Szentmihályi utca felől a cukrászda előtt. A parkolót a legegyszerűbb szürke térkővel vagy gyepráccsal lehet burkolni. Az áruszállítás, parkolás módjáról és rendjéről a vállalkozókkal írásban meg kell állapodni és azt betartatni.
Balatonboglár, 2016. 05. 13.
Pór Péter főépítész
