Aukce spektra pohledem odborné veřejnosti Libor Šeda Specialista regulace, T-Mobile Czech Republic a.s.
Rozdělení volných kmitočtů (aukce x výběrové řízení) Jak nabídnout kmitočty?
V České republice dosud vždy formou „Beauty contest“
Nyní je navržena forma aukce (poprvé v ČR)
Aukce – transparentní a efektivní možnost rozdělení spektra
Jaká forma aukce?
Inspirace v zahraničí (v posledních letech proběhlo v Evropě několik aukcí spektra)
Nejčastěji používané byly 2 typy aukcí:
Simultaneous Multi-Round Auction (Německo, Itálie, Španělsko)
Combinatorial Clock Auction (Rakousko, Nizozemí, Francie a Dánsko)
29.11.2011
2
Simultaneous Multi-Round Auction Použita v Německu, Itálii a Španělsku – kombinovaná aukce ve více pásmech (800 MHz; 900 MHz; 1800 MHz; 2,1 GHz a 2,6 GHz)
Jednoduchý princip – v jednotlivých kolech se zvyšuje cena, aukce končí v momentě, kdy nikdo nezvedne cenu u žádného bloku
Transparentnost (všichni mají po každém kole přehled o všech příhozech jednotlivých zájemců, tzn. vědí, kdo chce jaké spektrum, případně které spektrum nikdo nechce)
Možnost přesunovat preference mezi jednotlivými pásmy
Maximalizace užitku jednotlivých zájemců
Efektivní rozdělení spektra Vhodný typ aukce v případě nabídky bloků ve více pásmech
29.11.2011
3
Combinatory Clock Auction Použita v Rakousku, Nizozemí, Francii a Dánsku vždy pouze pro jedno pásmo (2,6 GHz)
2 fáze: principal stage – určí se kdo vyhrál (2 podfáze) Assignment stage – určí se konkrétní bloky Princip: určena vyvolávací cena, zájemci řeknou kolik by za tuto cenu chtěli bloků, pokud je poptávka > nabídka, zvedne se cena, zájemci znovu řeknou, kolik by za vyšší cenu chtěli bloků atd. dokud se poptávka = nabídce
Poté jsou supplementary bids, ve kterých se určí konečná cena za jednotlivé bloky spektra V poslední jednokolové fázi (assignment stage) se nabídne cena za konkrétní umístění bloků
Méně transparentní, zájemci mají omezené informace o nabídkách ostatních zájemců Nemusí dojít k prodeji všech nabízených statků (bloků spektra – např. v Nizozemí)
Komplikovaná pro nabídku více pásem v jednom okamžiku (nedostatečné zkušenosti)
29.11.2011
4
4G spektrum aukce v EU 2010
Německo SMRA aukce v pásmech 800 a 1800 MHz; 2,1 a 2,6 GHz Největší a nejdelší aukce, operátoři zaplatili nejvíce (27 dní, 224 kol, za 4, 384 mld. EUR), spektrum rozděleno mezi 4 operátory (800 MHz za 3,57 mld. €, 2,6GHz za 340 mil. €) Rakousko CCA aukce v pásmu 2,6 GHz, FDD získali 4 operátoři, TDD získali 2 operátoři, celkem za 39,53 mil. € Nizozemí CCA aukce v pásmu 2,6 GHz, FDD získalo 5 operátorů, celkem za 2,6 mil. €, o TDD neměl nikdo zájem Dánsko CCA aukce v pásmu 2,6 GHz, FDD získali 4 operátoři, TDD získali 3 operátoři, celkem za 1 mld. DKK (cca 135 mil. €)
29.11.2011
5
4G spektrum aukce v EU 2011
Švédsko
SMRA aukce v pásmu DD (800 MHz), získali ji 3 operátoři (2x10 MHz) za celkovou cenu 233 mil. € Španělsko SMRA aukce v pásmech DD, 900 MHz a 2,6 GHz, 9 operátorů (pouze 3 celonárodní licence) získalo spektrum za celkovou cenu 1,6 mld. € Itálie SMRA aukce v pásmech DD, 1800 MHz, 2 GHz a 2,6 GHz, spektrum získali 4 operátoři za celkovou cenu 3,945 mld. € Francie CCA aukce v pásmu 2,6 GHz, spektrum získali 4 operátoři za 936 mil. €
29.11.2011
6
Rádiové kmitočty nabízené v aukci v ČR Aukce veškerého volného spektra určeného pro mobilní služby:
Pásmo 800 MHz (2 x 30 MHz)
6 bloků (2 x 5 MHz každý)
Minimální požadavek 2 x 10 MHz
Maximální množství spektra pro stávající MO 2 × 10 MHz; resp. 2 × 20 MHz pro ostatní
Pásmo 1800 MHz (2 x 24,8 MHz)
5 bloků (2 x 1,2 MHz; 2 x 2 MHz; 2 x 2 MHz; 2 x 15,6 MHz; 2 x 4 MHz)
Stanoveno maximální množství spektra (2 x 25 MHz)
Pásmo 2,6 GHz (2 x 70 MHz FDD a 50 MHz TDD)
FDD: 14 bloků (2 x 5 MHz); TDD: 9 bloků (5 MHz)
Není stanoveno omezení dosažitelného množství spektra
Minimální požadavek 2 x 10 MHz
29.11.2011
7
Rozvojová kritéria v pásmu 800 MHz Ministerstvo průmyslu a obchodu navrhlo rozvojová kritéria pro pásmo digitální dividendy
Česká republika rozdělena na dvě skupiny okresů podle hustoty obyvatel Okresy s nízkou hustotou (“ A “) a ostatní okresy (“ B “) + Praha Za každý pokrytý okres ze skupiny A lze pokrýt okres ze skupiny B Podmínky splnění: Do 30 měsíců od udělení přídělu pokrýt alespoň 95% okresů ze skupiny A Do 5 let od udělení přídělu pokrýt 100% okresů ze skupiny A a skupiny B Pokrytí = služba přístupu k internetu o rychlostí 2 Mbit/s (dostupnost pro 95 % obyvatel daného okresu s 85 %ní pravděpodobností vnitřního příjmu)
Ke splnění těchto podmínek lze využít kmitočtů v pásmech 800, 1800 a 2600 MHz
Doporučujeme zrušení povinnosti vnitřního pokrytí a navrhujeme možnost splnit kritéria s využitím i jiných kmitočtových pásem
29.11.2011
8
Základní principy aukce (1)
ČTÚ navrhl rozvojová kritéria pro pásma 1800 MHz a 2600 MHz
Pokrýt 20% populace za dva roky od udělení přídělu (s následnými podmínkami Pokrýt 30% populace za 3 roky a 50 % populace za 5 let) Doporučujeme zrušení rozvojových závazků vážících se ke kmitočtům 1800 MHz a 2600 MHz, případně uložení povinnosti subjektu, který nezískal spektrum v pásmu 800 MHz v podobě závazku dosažitelného s využitím obou pásem (1800 MHz a 2600 MHz), případně pouze pro pásmo 2600 MHz. Považujeme za nezbytné jasné stanovení definic sledovaných parametrů a metodiky jejich měření a vyhodnocování plnění .
Délka platnosti přídělu 15 let
Doporučujeme stanovit délku platnosti přídělu na 20 let, která více odpovídá době návratnosti vynaložených investic.
29.11.2011
9
Základní principy aukce (2)
V pásmech 800 a 1800 MHz ČTÚ navrhuje různé omezení maximálně možného dosažitelného množství spektra v jednotlivých pásmech v závislosti na (ne)účasti subjektů, které (ne)jsou držiteli přídělů v pásmech 900 MHz resp. 1800 MHz Doporučujeme opuštění variantního nastavení principů aukce v závislosti na charakteristice účastníků a tedy nastavení jasných a transparentních pravidel aukce bez ohledu na počet a typ účastníků aukce
V pásmu 1800 MHz navrhuje ČTÚ nabídnout 5 samostatných bloků spektra, z nichž jeden má mít velikost 2 x 15,6 MHz Doporučujeme rozdělení velkého bloku (2 x 15,6 MHz) v pásmu 1800 MHz
ČTÚ navrhuje stanovit peněžitou záruku, jejíž výše bude rozhodující pro možnost účastníka aukce podávat nabídky v jednotlivých fázích aukce Doporučujeme stanovení paušální výše peněžité záruky
29.11.2011
10
Dosud neřešené otázky Návrh principů aukce dosud neřeší otázky:
Jak bude zajištěno, že získané bloky spektra v pásmu 1800 MHz budou sousedící k současným přídělům?
Kolik aktivitních bodů bude za jednotlivé bloky v různých pásmech?
V případě použití CCA:
Bude v první fázi aukce použito více kol (clocks) pro jednotlivá pásma, případně i v rámci jednoho pásma?
Jaké informace budou mít účastníci aukce k dispozici během 1. fáze aukce?
Doporučujeme maximální míru transparence informací
29.11.2011
11
Děkuji za pozornost.
29.11.2011
12
