ASZÓD VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELİ-TESTÜLETÉNEK
Gazdasági program 2007-2010. évre.
Tartalomjegyzék 1. Aszód város gazdasági helyzete és a várható változások 1.1. A vagyoni helyzet 1.2. A pénzügyi helyzet 1.3. A költségvetés fıbb szerkezete és a várható tendenciák 1.4. A gazdasági program anyagi forrásainak megteremtése 1.5. Folyamatban lévı beruházások, fejlesztések 2. A különbözı szintő fejlesztési, szolgáltatási, illetve egyéb programokkal kapcsolatos érintettség 3. A gazdasági program 3.1. Fejlesztési elképzelések - Ipar - Idegenforgalom - Infrastruktúra 3.2. Munkahelyteremtés feltételeinek elısegítése - Általános foglalkoztatást segítı célok és feladatok - Közmunkások foglalkoztatása 3.3. A településfejlesztési politika célkitőzései - A településfejlesztés széles nyilvánossága - A településfejlesztés átgondoltsága - A településrendezési terv - Felkészülés a pályázatokra 3.4. Az adópolitika célkitőzései - A helyi adókkal kapcsolatos adópolitikai célkitőzések 3.5. Az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó megoldások - Közigazgatás - Az épített és természeti környezet védelme - A lakás és egyéb önkormányzati helyiség gazdálkodás - A vízrendezés és csapadékvíz elvezetés - A csatornázás - A köztemetı fenntartás - A helyi közutak és közterületek fenntartása - A helyi tömegközlekedés - A köztisztaság és településtisztaság fenntartása - A helyi tőzvédelem - A közbiztonság helyi feladatainak ellátása - Közremőködés a helyi energiaszolgáltatásban - Közremőködés a foglalkoztatás megoldásában - Gondoskodás az óvodáról, az alapfokú nevelésrıl, oktatásról - Gondoskodás a szociális ellátásról - Gyermek és ifjúsági feladatokról való gondoskodás - Közösségi tér biztosítása, valamint a közmővelıdési tudományos mővészeti tevékenység és a sport támogatása - A nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének biztosítása - Egészséges életmód közösségi feltételeinek elısegítése 3.6. Befektetés támogatási politika célkitőzései 3.7. Településüzemeltetési politika célkitőzései 3.8. Településfejlesztési célok 2
1. Aszód Város gazdasági helyzete és a várható változások 1.1. A vagyoni helyzet Az Önkormányzat vagyona a 2007. évi zárómérleg alapján 3948 millió Ft. Az önkormányzat mérlegében szereplı Aszód-Iklad-Domony Társulás csatornatulajdon és Aszód-IkladDomony-Bag-Hévízgyörk Szennyvíz Társulás tisztítótelep tulajdona 518 millió Ft értéket képvisel. A vagyon az elmúlt 5 évben stagnálást mutat. Az elmúlt években tapasztalt változatlanság annak az eredménye, hogy ugyan a pályázatokból befolyt támogatás hatására nıtt a vagyon, de az évenként elszámolt érték csökkenés és az építési telek eladások csökkentették azt. Az Önkormányzat vagyonszerkezete a következı: Vagyonelem megnevezése Forgalomképtelen törzsvagyon (nem értékesíthetı, nem terhelhetı, a kötelezı feladatok ellátását biztosító vagyon) - jogszabály alapján - helyi döntés alapján Korlátozottan forgalomképes törzsvagyon (meghatározott feltételekkel értékesíthetı, illetve megterhelhetı vagyon) - jogszabály alapján - helyi döntés alapján Egyéb (forgalomképes vagyon, amely szabadon értékesíthetı és megterhelhetı)
Ingatlan db száma
Érték millióban
117 11
2359 16
35 31
1367 154
47
99
1.2. A pénzügyi helyzet Az Önkormányzat pénzügyi, likviditási helyzetét az elmúlt öt évben az alábbiak jellemezték: - az Önkormányzatnak a fizetıképessége fenntartásához külön állami támogatást igénybe kellett vennie. Az ÖNHIKI pályázatok eredményei a következık voltak: Forráshiány összege: Elnyert pályázati tám.: - 2003. 110642 e Ft 89915 e Ft - 2004. 119671 e Ft 58179 e Ft - 2005. 144533 e Ft 74510 e Ft - 2006. 132582 e Ft 75792 e Ft - 2007. 151803 e Ft 37231 e Ft - Mőködési hitel felvételére nem került sor. - Fejlesztési hitel felvételére nem került sor, ugyanakkor 2007. év végén 600 millió forint fejlesztési célú kötvényt bocsátott ki az önkormányzat. - A pénzügyi egyensúly, a folyamatos likviditás a pénzügyi kifizetések ütemezésének és a folyamatos takarékossági intézkedések következtében biztosítva volt. 1.3. A költségvetés fıbb szerkezete és a várható tendenciák Az Önkormányzat költségvetési rendelet szerinti fıösszege az elmúlt 5 évben 1.3-2,2 millió forint körül mozgott. Kiadások
3
A költségvetési kiadások szerkezete az alábbiak szerint alakult: Megnevezés Személyi jellegő kiadások Munkaadókat terhelı járulékok Dologi jellegő kiadások Ellátottak pénzbeli juttatásai Átadott pénzeszköz Felhalmozási kiadások Átfutó függı kiadás Hitel visszafizetése, kölcsön törl. Kiadások eFt-ban
2003. 496220 166873 251747 1394 81936 249859 454811
A kiadások összege e Ft-ban 2004. 2005. 2006. 520644 545822 569161 173441 182350 182840 298173 278219 299893 2050 978 1398 105694 90237 56898 173421 92245 180498 --21237 56999
1293360
1273423
1211088
1347687
2007. 597082 192349 291509 1766 49728 260721 80387 5632 1479174
A költségvetési kiadások közül - nıttek a mőködési kiadások, - csökkentek, majd 2006 évtıl nıttek a felhalmozási kiadások, A költségvetési kiadások közül - a személyi juttatások és a munkaadókat terhelı járulékok nagyságát és arányát - növelte - a kötelezı munkabér emelés (minimálbér emelés, kötelezı átsorolások stb.) , - az emelkedı járulékok, - csökkenheti - az átgondoltabb személyi juttatás gazdálkodás miatti megtakarítás, - a szükséges takarékossági intézkedések - a dologi jellegő kiadások nagyságát és arányát - növelte és továbbra is növeli az infláció, - további központi közigazgatási feladatok lecsatolása - csökkentheti a takarékosabb, gazdaságosabb, megfontoltabb gazdálkodás. Bevételek A költségvetési bevételek szerkezete az alábbiak szerint alakult: Megnevezés Intézményi mőködési bevételek Önkormányzatok sajátos mőködési bevételei Önkormányzatok költségvetési támogatása Kiegészítések és visszatérülések Felhalmozási és tıkebevételek Pénzmaradvány Kincstárjegy vásárlás Átfutó Hitelek Bevételek összesen: Bevételek e Ft-ban
2003. 135017 313742
A bevételek összege várható (e Ft) 2004. 2005. 2006. 171911 169247 178659 345881 349283 375961
2007. 204252 435401
602282
579899
604925
540133
517227
2808 332550 130617
2642 95906 267741
896 91828 199226
185 181172 203479
309 767635 191901
16045 --
-12216 --
4017 --
55664 3000
72701
1533061
1451764
1419422
1538253
2189426
A költségvetési bevételek közül 4
- nıttek az önkormányzatok sajátos mőködési bevételei (a helyi adó és SZJA bevételek), - csökkentek a felhalmozási bevételek, s - 2006. évtıl jelentısen csökkent az önkormányzatok költségvetési támogatása. A költségvetési bevételek szerkezetére hatást gyakorolhat az, hogy a költségvetési támogatások reálértéke csökken, és egyre több saját bevétel megszerzésére, illetve pályázati források bevonására lesz szükség. 1.4. A gazdasági program anyagi forrásainak megteremtése Az Önkormányzat a gazdasági programban meghatározott célkitőzések megvalósításához szükséges anyagi források biztosítása érdekében a következı feladatokat rögzíti: - Az Önkormányzat sajátos mőködési bevételeinek növelési lehetıségeit meg kell keresni. Törekedni kell olyan helyi adó rendszer megteremtésére, amely megfelel a helyi adópolitika elvárásainak, és hatékony eszköze az Önkormányzat saját forrás növelésének. - A Képviselı-testület nyomon követi a költségvetési támogatási rendszert, és az elképzeléseivel összhangba hozva igyekszik kihasználni a támogatási rendszer nyújtotta elınyöket (azaz a feladatokat igyekszik olyan formában, illetve feltételekkel megteremteni, hogy a legkedvezıbb összegő támogatást kapja). Kistérségi feladatok közös megoldása. - Az Önkormányzat áttekinti a meglévı vagyontárgyait, azok hasznosításának módjait és lehetıségeit, valamint a fenntartási, üzemeltetési költségek nagyságát, folyamatosan javaslatokat dolgoz ki az egyes vagyontárgyak megfelelı hasznosítására, a felesleges vagyontárgyak kihasználására, valamint az egyes vagyontárgyak értékesítésére. - Az Önkormányzat törekszik arra, hogy a gazdasági programjában meghatározott célkitőzéseket lehetıség szerint, minél több pályázati forrás bevonásával valósítsa meg. - A Képviselı-testület körültekintıen jár el akkor, ha az Önkormányzat mőködtetéséhez nem vesz igénybe hitelfelvételt. 1.5. Folyamatban lévı beruházások, fejlesztések: Az Önkormányzatnál a következı beruházások, fejlesztések vannak folyamatban: a.) HEFOP 4.2. Bölcsıde építés A beruházás - megkezdésének idıpontja: 2006. augusztus - befejezési idıpontja: 2008. március A beruházás tervezett kiadásai és forrásai ................................... tényleges kiadásai és forrásai 249 619 eFt összesen: 141 612 e Ft -EU pályázati támogatás, 122 885 e Ft 122 885 eFt önerı természetben építési telek, 18 727 e Ft 18 727 eFt önerı pénzbeni 108 007 eFt A megvalósításhoz a kibocsátott kötvénybıl 60 millió forintot vett igénybe az önkormányzat. b.) Utak, útalapok építése, vízelvezetés, (Berek útca - Pintér utca; Nyárád, Majna, Szentkereszt Osváth G. utcák) A beruházás - megkezdésének idıpontja: 2006. augusztus 21. - a befejezés idıpontja: 2007. augusztus 31. A beruházás tervezett és 2007. december 31-ig teljesített kiadásai és forrásai: - 2007. december végéig 106 194 e Ft c.) Békekert-Dózsa Gy. u. rehabilitációs terve
4 000 e Ft
d.) iparterület kialakítása (közmővesítése
13 600 e Ft
5
e.) Szabadidı Sport Csengey Gusztáv Általános Iskola feletti Sportpálya felújításához önerı biztosítása 3 200 e Ft. 2. A különbözı szintő fejlesztési, szolgáltatási, illetve egyéb programokkal kapcsolatos érintettség Az Önkormányzat gazdasági programját alapvetıen befolyásolják azok a fejlesztési, szolgáltatás megvalósítási és biztosítási, illetve egyéb programok, melyekben területi elhelyezkedése, illetve céljai miatt érintett.
Az Önkormányzatot érintik az alábbi régiós programok: - Észak-Kelet Pest és Nógrád Megyei Regionális Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás - Állati hulladék több önkormányzat általi kezelésérıl (közös pályázat) - LEADER program Az Önkormányzat részt vesz a következı kistérségi programokban: - ivóvízhálózat térségi szintő felújítása - településközpontok kialakítása, felújítása - támfalépítések - szennyvízelvezetés, komposztáló telep építése Az Önkormányzat a következı társulás által kezdeményezett programokban vesz részt: -Többcélú Kistérségi Társulás - Észak-Kelet Pest és Nógrád Megyei Regionális Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás - Állati hulladék több önkormányzat általi kezelésérıl Együttmőködés (közös pályázat) - Összevont orvosi ügyelet - Kistérségi Gondozási Központ (gesztor: Aszód Város Önkormányzat) 3. A gazdasági program 3.1. Fejlesztési elképzelések Aszód Város Önkormányzat Képviselı-testülete a 2007-2010. évekre a következı általános fejlesztési elképzeléseket határozza meg. (A konkrét fejlesztési elképzeléseket a gazdasági program további részei, az adott témakörhöz kapcsolódóan tartalmazzák.) Ipar A helyi iparral, illetve vállalkozásokkal kapcsolatos elképzelések megvalósítása azért fontos feladat, mivel a vállalkozások közvetve-közvetlenül a település fejlıdését segítik, javítják a termékekkel, szolgáltatásokkal való ellátottságot, munkahelyet teremtenek, adóbevételekhez juttatják az Önkormányzatot. A helyi ipari területtel kapcsolatos fejlesztési elképzelések: - Javítani kell a helyi iparterületek adottságait, így különösen a következıket: - infrastruktúra, - megközelíthetıség, - parkolási lehetıség, - Déli Iparterületen talajvízszint csökkentés, amely a Berkes utca lakóinak életkörülményeit is javítja (KM)
6
- Népszerősíteni kell, illetve vonzóvá kell tenni a helyi ipari területet. A népszerősítést elsısorban hirdetéssel, valamint a honlapon képújságban, helyi sajtóban kell közzétenni (MM)
Idegenforgalom Az idegenforgalom a település azon ágazata, ahol még vannak kiaknázatlan lehetıségek. Ki kell használni azt, hogy Magyarország egyre népszerőbb turisztikai célpont a külföldi lakosság számára, s jó ütemben fejlıdik a belföldi turizmus is. A turisztikai kínálat az igényeket figyelembe véve egyre szélesedik, ahol a településnek meg kell találnia, illetve ki kell alakítania saját arculatát, és tovább kell fejlesztenie a turisztikai vonzerejét. A turisztika fontos azért is, mert munkahelyteremtı és megtartó képessége is jelentıs lehet. Az idegenforgalommal kapcsolatos fejlesztési elképzelések - Fejleszteni kell a település turisztikai arculatát. Kiemelten kell kezelni azokat a fejlesztéseket, melyek turisztikailag is kiemelkedı jelentıséggel bírnak, vonzerıt jelentenek. (M) - Volt tiszti Klub hasznosítása, - Nıtlen Tiszti Szálló hasznosítása - Petıfi Múzeum, - állandó és idıszaki kiállítások - Evangélikus templom - Széchenyi-Podmaniczky Kastélyprogram, más célú hasznosítás - Teniszpálya és más sportolási lehetıségek biztosításának elısegítése, rekreációs célra kijelölt területek fejlesztésének elısegítése - Evangélikus Gimnázium-Petıfi Gimnázium Kollégiuma konferenciák megtartására alkalmas épületek - Turisztikai kiadványt kell készíteni (pl.: füzet, prospektus,). (M) - Aszód térképét mindenki által használhatóan fel kell tenni a honlapra, utca keresıvel, idegenforgalmi nevezetességek jelölésével. (MM) - Az idegenforgalmi megítélés szempontjából fontos közterületeken megfelelı pihenıhelyek kialakítása (pad, asztal, szeméttároló edény, más utca bútorok, közkút létestése). (M) - Közparkot kel létesíteni két helyen, úgymint a Galga patak városba vezetı szakaszán, a vásártérnél és a Berek erdıt át kell alakítani kistérségi szabadidı ligetté.(KM) Egyéb, idegenforgalommal kapcsolatos fejlesztési elképzelések: - Támogatni kell az idegenforgalom, illetve a település látogatottságát, ismertségét segítı rendezvényeket, biztosítani kell azt, hogy a rendezvények idıpontja, programja a megyei lapban megjelenjen, a honlapra felkerüljön. (M) Infrastruktúra Az infrastrukturális fejlesztések pozitív irányba befolyásolják a település fejlıdését. Az infrastruktúra-fejlesztést gyakran más fejlesztésekkel elért eredmények kényszerítik ki, illetve a megvalósult infrastruktúra gyakran újabb fejlesztési igényeket indukál, illetve megnyitja a továbblépés lehetıségét. Az Önkormányzat Képviselı-testülete ezért fontosnak tartja a közúthálózat, a járda, a csatornahálózat, a vízvezetékrendszer, a szennyvízcsatorna rendszer, a villamos energia, a gáz, a közvilágítás, illetve egyéb telefon, internet, kábeltelevízió szolgáltatások biztosítását.
7
Közmőkiépítések azokon a területeken ahol még hiányoznak, Béke utca, Dózsa Gy. út, iparterületen és a vasúton túli területeken. A lakossági igényeket figyelembe véve az indokolt helyeken ki kell építeni a forgalom lassító szigeteket, fekvırendıröket. Az állami közútkezelıvel együtt mőködve meg kell tudni oldani a Széchenyi út, Deák Ferenc út lakóit zavaró nehézgépjármő forgalom terelıdjön át részben az iparterületi utakra részben a városrészt elkerülı utakra. (MM) Az informatikai lehetıségek fejlesztése a modern kor követelményeihez való igazodás, felzárkózás követelményét jelenti. Az informatika terén meg kell valósítani azt, hogy - az Önkormányzat honlapja közérdekő hírekkel tovább bıvüljön (MM.) - az internet hozzáférés a lakosság egyre szélesebb köre számára biztosított legyen, mely a Városi Könyvtárban van biztosítva. (MM.) - a kistérség önkormányzatainak térinformatikai rendszere teljeskörően kiépüljön és bizonyos adatbázisok felszabadításával mindenki által hozzáférhetı legyen az interneten. (MM) 3.2. Munkahelyteremtés feltételeinek elısegítése Aszód Város Önkormányzat Képviselı-testülete a 2007-2010. évekre az alábbi feladatokat és célokat határozza meg a munkahelyteremtés feltételeinek javítása érdekében: Általános foglalkoztatást segítı célok és feladatok A munkahelyteremtés feltételeinek javítása a településen fontos feladat. A munkanélküliség ellen küzdeni kíván az Önkormányzat, mivel a munkanélküli családokban romlanak az életkörülmények és az emberek életminısége, másrészt az Önkormányzat szociális kiadásai emelkednek a támogatások, segélyezések miatt. A munkahelyteremtés feltételeinek elısegítése érdekében az Önkormányzat: - iparterület kialakításával, bıvítésével növeli a helyi ipar, szolgáltatás fejlesztését, munkahelyteremtést, - a közszolgáltatások megtartása, illetve bıvítése révén munkahelyet teremt, és tart fenn a köztisztviselık, közalkalmazottak foglalkoztatásával, (MM.) - aktívan részt vesz a munkaadók és munkavállalók igényeinek közvetítésében, ehhez a honlapján szükség szerint hirdetési lehetıséget biztosít, (MM) - rendszeresen együttmőködik a munkaügyi hivatalokkal. (MM) Közmunkások foglalkoztatása A közmunka programban továbbra is részt vesz, mely elınyt biztosít az állás nélküli személynek azáltal, hogy a közmunka ideje munkavégzésnek minısül, másrészt elınyt jelent a foglalkoztatónak, mivel kedvezı anyagi feltételekkel (részben a munkaügyi központ pályázati finanszírozásával) tud elláttatni közcélú feladatokat. (közterületek gondozása, téli síkosságmentesítés) A közmunkások foglalkoztatásával kapcsolatban az Önkormányzat - megvizsgálja a közmunkások további foglalkoztatásának lehetıségeit, (MM) - kihasználja a közmunkával való foglalkoztatás finanszírozási elınyeit. (MM) 3.3. A településfejlesztési politika célkitőzései Aszód Város Önkormányzat településfejlesztési politikájának legfıbb célkitőzése, hogy az önkormányzati vagyon a Képviselı-testület ciklusa alatt tartósan ne csökkenjen. Csak olyan
8
fejlesztéseket vállaljon, melyekkel a megvalósuló eszközöket, programokat a mőködtetés során is zökkenımentesen finanszírozni tudja, valamint bevételnövelést biztosít. A településfejlesztés széles nyilvánossága Az Önkormányzat Képviselı-testülete fontosnak tartja, hogy a településfejlesztés a település számára ismert módon, a széles nyilvánosság biztosítása mellett történjen, mivel ez a biztosítéka annak, hogy az elméleti fejlesztési tervekbıl azok valósuljanak meg, melyek tényleg a település jövıjét, hosszú távú fejlıdését, fejlesztését szolgálják. A településfejlesztés nyilvánosságával kapcsolatos célkitőzések - Folyamatosan karban kell tartani a település honlapját. (MM) - A honlapon biztosítani kell a helyet - a Képviselı-testület mőködésével kapcsolatos közérdekő adatoknak, - a turisztikai kiadványnak, - a település intézményeinek, - a helyi civil szervezeteknek, - a településen megrendezett programoknak. (MM) - Aszód térképét mindenki által használhatóan fel kell tenni a honlapra, utca keresıvel, idegenforgalmi nevezetességek jelölésével. (MM) - A településfejlesztésbe be kell vonni a helyi lakosságot, vállalkozókat és önszervezıdı közösségeket.(MM) A településfejlesztés átgondoltsága Az Önkormányzat Képviselı-testülete fontosnak tartja, hogy a településfejlesztés során azok az igények kerüljenek elıtérbe, - melyek olyan probléma megoldására, igény kielégítésére irányulnak, melyek alapvetı településüzemeltetési és közszolgáltatási feladatokhoz kapcsolódnak, A településfejlesztés átgondoltságát segíti a jelen gazdasági program, valamint az éves költségvetési tervek, melyek sorrendbe állítják a célokat, illetve részcélokat valósítanak meg a ciklus évei alatt.
A településfejlesztés során – az alapvetı településüzemeltetési és közszolgáltatási célú fejlesztések kivételével – figyelembe kell venni a következıket: - azokat a fejlesztéseket, programokat kell elıtérbe helyezni, - melyekhez kapcsolódva gazdasági számítások igazolják azt, hogy a fejlesztés eredményeként az Önkormányzat tartósan (legalább 4 éven keresztül) a korábbi éveknél magasabb bevétellel, illetve alacsonyabb kiadással számolhat, és - melyek hosszú távon a népességszám emelkedését idézik elı, - melyek munkahelyet teremtenek, - háttérbe kell helyezni azokat a fejlesztéseket, melyek - a lakosság, vagy a vállalkozók nagyon szők körét érintik, és mely fejlesztésekkel megvalósuló beruházás aránytalan nagy mőködtetési kiadásokkal jár, - során létrejött beruházás üzemeltetése aránytalanul nagy terhet ró az Önkormányzatra, és adott közszolgáltatás más módon, kedvezıbb anyagi feltételekkel biztosítható.
9
A településrendezési terv Az Önkormányzat területrendezési terve a településfejlesztés egyik alapdokumentuma, amely kijelöli a településen belül az egyes településrészek funkcióját, jellegét. A Képviselı-testület feladata, hogy - a ciklus ideje alatt áttekintse a településrendezési tervet, szükség esetén lépéseket tegyen a rendezési terv módosítására, (M) - konkrét lépéseket tegyen a rendezési tervben szereplı fejlesztések megvalósítására. (M) pl. Városrész, városközpont elkerülı utak kialakítása, Kosuth Lajos úttól délre esı terület (II. belváros)fejlesztése, beruházások elısegítése (KM) - rövid távú fejlesztési feladat a leszakadt városrész (Dózsa Gy, u. - Miskolci köz Béke utca - Békekert utca)rehabilitációja, revitalizációja (MM) - hosszútávú fejlesztési feladat lehet a Paskomi zártkertes terület üdülési területté fejlesztésének elısegítése (M) Felkészülés a pályázatokra Mivel a Képviselı-testület mandátumának idıszaka alatt jelentıs pályázati források nyílnak meg, szükséges az, hogy a településfejlesztés egyik fontos eszközévé váljon a pályázati tevékenység. A sikeres pályázatok érdekében: - felelısöket kell kijelölni a különbözı szintő, jellegő pályázatok figyelemmel kísérésére, (MM) - a pályázatok megírására a szükséges szakértelemmel rendelkezı további külsıs személyt/személyeket kell keresni és megbízni (MM) - lépéseket kell tenni az adott fejlesztés megyei, kistérségi, illetve régiós fejlesztési programba való illesztéséhez, (M) - a pályázatok benyújthatósága érdekében a kiemelt fontosságú fejlesztésekre elıre terveket kell készíteni – mivel a tervezés, valamint az engedélyeztetés idıigényessége miatt az adott pályázatban megadott határidı gyakran nem elegendı, (MM) 3.4. Az adópolitika célkitőzései Aszód Város Önkormányzat fontosnak tartja a helyi adópolitikai célkitőzések megfogalmazását, mivel az jelentısen befolyásolja a településen keletkezı saját bevételt, illetve hatással van a településen élı magánszemélyek és vállalkozók anyagi terheire. A helyi adókkal kapcsolatos adópolitikai célkitőzések A helyi adók esetében az Önkormányzat Képviselı-testülete az adóztatást úgy kívánja kialakítani, hogy az egy meghatározott stabilitás, állandóság mellett, folyamatosan az Önkormányzat biztos bevételi forrását jelentse, ugyanakkor igazságos is legyen az adózói kört illetıen. 2007 évben a következı helyi adónemekbıl származott bevétel: - Magánszemélyek kommunális adója - Iparőzési adó - Gépjármőadó - Talajterhelési díj - Bírságok, pótlékok - SzJA helyben maradó része
( 5 750 e Ft) (125 164 e Ft) ( 35 569 e Ft) ( 484 e Ft) ( 1 731 e Ft) (279 770 e Ft)
10
A helyi adóztatás során az Önkormányzat Képviselı-testülete: - minden évben, a költségvetési koncepcióhoz kapcsolódva megvizsgálja a helyi adóztatás által nyújtott bevételszerzési lehetıségeket, (MM) - adó-fajtánként meghatározza az érintett adózói kör nagyságát, a rendszerbe beépítendı – a gazdasági program célkitőzéseit elısegítı –rendszerét, a várható bevételeket, és az adóztatás miatt jelentkezı negatív hatásokat, (M) - adófajtákat összehasonlítva dönt a bevezetendı, illetve fenntartandó adókról, az adórendelet módosításokról, (MM) - csak olyan adórendeleteket fogad el, amely - a lakosság számára még elviselhetı anyagi terhet jelent, - nem hat a vállalkozók mőködésének, fejlesztési elképzeléseinek gátjaként, - nem terheli a vállalkozásokat a foglalkoztatottak számához kapcsolódva. (MM) - figyelembe véve a lakosság igényét a Képviselı-testület fokozott figyelmet fordít arra, hogy évenként legalább a gépjármőadóból befolyt bevétel egy része mindenképpen útépítésre, útfelújításra fordítódjék. (M) Az adóbevételek növelése érdekében a Képviselı-testület fokozott figyelmet fordít arra, hogy - az adózók fizetési morálja javuljon, ennek érdekében rendszeresen tájékozódik az adókintlévıségek nagyságáról, a beszedésre tett intézkedésekrıl, illetve a szükséges adóvégrehajtási szankciók alkalmazásáról, valamint az intézkedések alapján elért eredményekrıl, (MM) - az adózók kapjanak tájékoztatást az adóbevételek felhasználásáról, mivel az adóforintok ismert felhasználási célja, illetve elért eredményei segítik az önkéntes befizetést (a honlapon közzé kell tenni az adóbevételek nagyságát, és az adóbevételek felhasználási célját, valamint a tényleges felhasználást), (kommunális adóból megvalósult fejlesztések) (MM) 3.5. Az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó megoldások Aszód Város Önkormányzat Képviselı-testülete a gazdasági elképzelései között fontosnak tartja az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó intézkedéseket. Az Önkormányzat Képviselı-testülete az önkormányzati és egyéb közigazgatási feladatait a Hivatala, a GAMESZ, az önkormányzat intézményei, a Többéclú Kistérségi Társulás, a Galgamenti Viziközmő Kft., és a Csatornamő Társulat útján látja el. A Képviselı-testület – az Önkormányzati törvényben meghatározott sorrendet követve - a következı közszolgáltatásokra vonatkozóan rendelkezik: - épített és természeti környezet védelme, - lakásgazdálkodás, - vízrendezés és csapadékvíz elvezetés, - csatornázás, - ravatalozó fenntartás, - helyi közutak és közterületek fenntartása, - köztisztaság és településtisztaság fenntartása, - gondoskodás a helyi tőzvédelemrıl, - közbiztonság helyi feladatainak ellátása, - közremőködés a helyi energiaszolgáltatásban, - közremőködés a foglalkoztatás megoldásában,
11
- gondoskodás az óvodáról, az alapfokú nevelésrıl, oktatásról, nappali ellátásról, - gondoskodás az egészségügyi ellátásról, - gondoskodás a szociális ellátásról, - gondoskodás gyermek és ifjúsági feladatokról, - közösségi tér biztosítása, - közmővelıdési tudományos mővészeti tevékenység, sport támogatása, - a nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének biztosítása, - egészséges életmód közösségi feltételeinek elısegítése. Közigazgatás Az Önkormányzat közigazgatási feladatait Aszód Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala látja el. A közigazgatás megfelelı színvonalának biztosítása érdekében szükséges: - a szolgáltató jellegő közigazgatás hatékonyabb megteremtése, - az elektronikus ügyintézés továbbfejlesztése, - az információs szolgáltatás mőködtetésének kiterjesztése, - a közigazgatás tárgyi feltételeinek javítása számítógép, gyors internet hozzáférés stb. - a közintézmények teljeskörő akadálymentesítése. (MM) Az önkormányzati hivatallal kapcsolatos konkrét fejlesztési elképzelések: - elhasználódott számítógépek cseréje: (éves terv alapján a számítógép állomány 1/3-át évenként ki kell cserélni, fel kell újítani .), (MM) - fénymásoló csere, ill. a mőszaki irodára 1 db. A3 mérető másoló/szkenner/nyomtató készüléket kell beállítani(M) - a mőszaki irodára a megnövekedett illetékességi terület miatt legalább egy új ügyfélfogadó egységet kell kialakítani (M) - iroda-berendezések pótlása, (M) - villamoshálózat felújítása - burkolat felújítás, tetıtér bıvítés átgondolása, megtervezése (lásd településfejlesztési célok) Az épített és természeti környezet védelme A Képviselı-testület az épített és természeti környezet védelme érdekében - áttekinti a védelmet igénylı, vagy védelem alá vonandó építészeti, illetve természeti értékeket, (M) - szükség szerint megalkotja, illetve módosítja a helyi védelemrıl szóló rendeletét, (M) A településkép javítása érdekében javaslatokat dolgoz ki, a gondozatlan ingatlanok rendbetétele, az életveszélyessé vált ingatlanok bontása/felújítása érdekében. (M) - eleget tesz a jogszabályi kötelezettségének és megalkotja Aszód Város Települési Környezetvédelmi Programját (MM) - figyelemmel az engedély nélkül kihelyezett reklámtáblák elszaporodására, rendeletet alkot a szabálytalanul kihelyezett hirdetı felületek megszüntetésére irányuló végrehajtási rendre. (MM) A lakás és egyéb önkormányzati helyiség gazdálkodása Az Önkormányzat lakásgazdálkodási tevékenysége során - felmérést készít a helyi lakásgazdálkodási helyzetrıl, a lakásigényrıl (beleértve a nem megfelelı lakáskörülmények felszámolása miatt jelentkezı igényeket is), (MM) 12
- gondoskodik a lakásgazdálkodáshoz kapcsolódó helyi rendeletek felülvizsgálatáról, (MM) - kezdeményezi a különbözı közszolgáltatások fenntartásához szükséges - közérdekő célú lakás, - bérlakás, - szociális bérlakás állomány állagának javítását. (KM) Az Önkormányzat az egyéb, nem lakáscélú helyiségei kihasználása lehetıségeit rendszeresen megvizsgálja. A hasznosítás során figyelembe veszi a közszolgáltatások biztosításának elsıbbségét, majd a felesleges kapacitások gazdaságos kihasználására törekszik. (M) A vízrendezés és csapadékvíz elvezetés Az Önkormányzat biztosítja az egészséges ivóvízellátás szolgáltatást. Az ivóvízzel történı ellátás a Galgamenti Viziközmő Kft. szolgáltatón keresztül történik. (A szolgáltató üzemeltetésre vette át a Galgamenti önkormányzatok víz és csatorna vagyonát. Az ivóvíz hálózat - felújítása érdekében a Viziközmő Kft. a felmérést elvégezte. A középtávú terv rendelkezésre áll. (M) - bıvítése az építési területeken. (M) - rövidtávú megoldandó feladat a régi víztorony felújítása, vagy bontása (M) Csapadékvíz-elvezetı rendszer - karbantartása indokolt különösen a fı úton, a nagynyomású mosatást, tisztítást a teljes hálózati hossz 1/3-án évenként el kell végeztetni. (MM) - kiépítése kötelezı az útépítéssel, felújítással érintett területeken. (MM) A csapadékvíz-elvezetı rendszer karbantartását részben a GAMESZ, részben kivitelezık végzik. - Aszód Város csatlakozik az Aszód és térsége felszíni csapadékvíz elvezetés átfogó rendezést célzó projekthez, a tanulmányterv elkészítéséhez, a vízjogi engedélyeztetési és kiviteli tervek elkészíttetéséhez és elısegíti, hogy uniós forrásokból minél több pályázati támogatás érkezzen a kistérségbe és ezen belül Aszódra. (MM)
Csatornázás A településen szorgalmazni kell a teljes csatornahálózat kiépítését, annális inkább, mert az érvényben lévı jogszabályok szerint fırendeltetéső épületre már nem adható akkor építési engedély , ha a csatorna közmő nincs kiépítve. A csatornahálózat - pályázat útján kiépítésre kerül a Béke kert, Béke utca, -Dózsa Gy. utca, Miskolci köz területeken, a Kossuth Lajos úttól délre esı terület új utcáin (II. belváros) a vasúton túli területeken, és néhány kisebb szakaszon pl. a Falujárók útja mentén. - korszerősítése indokolt a Falujárók úti lakótelep területeken és a Szakorvosi rendelıintézet környezetében (KM) A kiépítéshez, korszerősítéshez pályázati lehetıségeket kell keresni, mivel a beruházást csak önerıbıl a település nem tudja megvalósítani. (M) Még mindig vannak olyan hálózati szakaszok, ahol a csatorna vezeték magántelkeken halad és a szolgalmi jog még nincs rendezve. Az elkövetkezendı idıszakban törekedni kell a hiányzó szolgalmi jog megalapítására és az ingatlannyilvántartásban való átvezettetésre ill. ahol ez nem lehetséges, a közmővet át kell helyezni közterületre. (MM)
13
A meglévı csatornahálózat üzemeltetıje Galgamenti Viziközmő Kft. A csatornahálózat középtávú felújítási-bıvítése tervét elkészítette. A (köztemetı) ravatalozó fenntartás A köztemetı fenntartás Aszód városban az Evangélikus valamint a Római Katolikus Egyház biztosítja. Az önkormányzat biztosítja a ravatalozó és a hozzá tartozó kolumbárium fenntartását, a temetıhöz bevezetı út villanyhálózat karbantartását, felújítását. A helyi közutak és közterületek fenntartása A Képviselı-testület a helyi közutak fenntartásával kapcsolatban a közúthálózat olyan kialakítására törekszik, melyek megfelelnek a település igényeinek. - Szükséges a belterületi utak folyamatos karbantartása, felújítása az elfogadott útprogram alapján, Kiemelt szempontként kell kezelni a pályázati lehetıségeket, a meglévı utak szilárd burkolattal történı ellátását. Ennek megoldása részben pályázattal, s részben önkormányzati önerıvel biztosítható. (M) - Járda építés szükséges az újonnan beépített területeken (szükség szerint anyag, mővezetés bizotsításával, lakosság bevonásával) (M) A Képviselı-testület indokoltnak tartja a közterületek megfelelı színvonalon történı fenntartását, ennek érdekében a következı feladatokat határozza meg: - Fokozott figyelmet kell fordítani a közterületek gondozására, tisztán tartására. (MM) - Be kell kapcsolódni a más szervek által meghirdetett település-virágosítási programba, ehhez kérni kell támogatók, önkéntesek segítségét. MM) - Gondoskodni kell a közterületek fásításáról, az elöregedett, veszélyes fák kivágásáról és pótlásáról. (MM) - Díszburkolattal kell ellátni a következı területeket: - Szabadság tér (lásd. Településfejlesztési célok) (MM) - Nagyobb figyelmet kell fordítani a köztéri építmények állagának megırzésére. (MM) - Látványelemekkel (pl. szobor, pihenıpadok stb.) kell gazdagítani a közterületeket: - játszóterekmegfeleltetése, - sportpálya felújítása pályázati lehetıségek kihasználásával (OLÉ program) A közterület fenntartási feladatokat Aszód Város Önkormányzat GAMESZ látja el. Az Önkormányzat Képviselı-testülete a játszóterekkel kapcsolatban az alábbi feladatokat határozza meg: - az EU-s szabványnak megfelelıen át kell alakítani a játszótereket: - (lásd. Játszótérprogram) (MM) - folyamatosan gondozni, ápolni kell a játszóterek eszközeit, valamint zöldfelületeit, (MM) - évente balesetvédelmi megelızı karbantartást kell végezni. (MM) - be kell indítani a virágos Aszódért programot - Kossuth Lajos u. rendezési tervnek megfelelı átalakítása (fák, virág, parkolók)
14
A helyi tömegközlekedés A helyi tömegközlekedési feladatok ellátása, és színvonalának javítása érdekében az Önkormányzat Képviselı-testülete - megvizsgálja a megállóhelyek, várók korszerősítésének szükségességét, új buszváró kialakításának lehetıségét (KM)
A köztisztaság és településtisztaság fenntartása A köztisztaság és településtisztaság fenntartási közszolgáltatás biztosítása érdekében az Önkormányzat - továbbra is gondoskodik a kommunális hulladék elszállításáról és ártalmatlanításáról; (MM) a szolgáltatást az Önkormányzat a GAMESZ szolgáltatóval végezteti, - reklámtevékenységet folytat a szemétszállítási szolgáltatás kihasználása érdekében – tájékoztatva a lakosságot a szemétégetés negatív környezeti hatásáról, (MM) - terjeszti a szelektív hulladékgyőjtést. Gondoskodik arról, hogy a településen további helyekre kihelyezésre kerüljenek a szelektív hulladéktároló edények, (KM) - évente 1 alkalommal megszervezi a lomtalanítási akciót, (MM) - évente legalább 4 alkalommal illegális szemétlerakók megszüntetése, szemétgyőjtési akciót szervez, (MM) - rendszeresen gondoskodik a temetıknél található konténerek ürítésérıl, (MM) - biztosítja azt, hogy a közterületekre hulladékgyőjtı edények megfelelı számban legyenek kihelyezve, illetve rendszeres idıközönként ürítésre kerüljenek, (MM) - gondoskodik az önkormányzati közutak téli síkosság mentesítésérıl és a hóeltakarításról. (MM) - A közterületek tisztán tartásáról, a zöldfelületek gondozásáról a GAMESZ gondoskodik. (MM) - évek óta megoldandó probléma a zöldhulladék kezelése, amely megnyugtató megoldásához - kapcsolva a szennyvíztisztító telepen keletkezı szennyvíziszap elhelyezésre - szükséges létesíteni egy komposztáló üzemet, ez Aszód aglomerációban pályázattal folyamatban van. A helyi tőzvédelem Az Önkormányzat a helyi tőzvédelmi feladatok ellátása, illetve színvonalának javítása érdekében - az Önkormányzati hivatal, illetve az önkormányzati intézmények vonatkozásában - figyelemmel kíséri a tőzvédelmi szabályzattal való rendelkezést, - tájékoztatást kér a szabályozások évenkénti felülvizsgálatának, a tőzvédelmi oktatás megtartásának és a kapcsolódó nyilvántartások vezetésének megtörténtérıl, (MM) - rendszeresen ellenırzi a települési tőzriadó alkalmával alkalmazandó sziréna mőködıképességét. (MM) A közbiztonság helyi feladatainak ellátása Az Önkormányzat a helyi közbiztonsági feladatok ellátása, illetve színvonalának javítása érdekében - támogatja a közbiztonság növelését segítı programok, tájékoztatók szervezését, (M)
15
- támogatja polgárırség mőködtetését (szorgalmazza a polgárır szervezet aktív tevékenységét, helyet biztosít számukra, anyagilag támogatja az eszközbeszerzéseket), (MM) - javaslatokat, észrevételeket tesz a rendırség helyi munkájának hatékonyabbá tételére, - felhívja a rendırség figyelmét a tudomására jutott, közbiztonságot veszélyeztetı körülményekre, (MM) - anyagilag támogatja a rendırırs mőködtetését, (M) - megoldást kell keresni a PEMÁK közremőködésével a Kossuth L. utca Szabadság tértıl az OTP-ig történı parkolásra. Közremőködés a helyi energiaszolgáltatásban Az Önkormányzat a következık szerint mőködik közre a helyi energiaszolgáltatásban: - lépéseket tesz az új építési és iparterületek energia szolgáltatási infrastruktúrájának kiépítésére, (M) - pályázati lehetıségeket keres az energiaellátás korszerősítésére. (KM) Közremőködés a foglalkoztatás megoldásában Az Önkormányzat közremőködik – lehetısége szerint segíti - a településen élı magánszemélyek foglalkoztatási problémáinak megoldásában. (Az ellátott feladatokat a gazdasági program korábbi része tartalmazza.)
Gondoskodás az óvodáról, az alapfokú nevelésrıl, oktatásról Az Önkormányzat, mint közoktatási intézmény fenntartó elkészítette a közoktatási feladatokhoz kapcsolódó önkormányzati minıségirányítási programját. A minıségirányítási program meghatározza a közoktatási intézményrendszer egészére vonatkozó fenntartói elvárásokat, az intézmények által ellátandó feladatokat. Az Önkormányzat a közoktatás biztosítása, és színvonalának javítása érdekében a következı feladatokat látja el: - Felülvizsgálja a közoktatáshoz kapcsolódó önkormányzati minıségirányítási programot. (MM) - Továbbra is gondoskodik - az óvodai ellátás megszervezésérıl (a Városi Óvoda útján), - az általános iskolai ellátás biztosításáról (a Csengey Gusztáv Általános Iskola útján). (MM) - Áttekinti az intézménymőködtetés formáját (közös fenntartás, intézményirányító fenntartás, társulás stb.), valamint a vonatkozó alapdokumentumokat. (M) - Az intézményhálózat mőködtetésére vonatkozóan felméri, hogy a mőködtetés milyen formában történhet; meg lehet-e tartani az intézményeket külön-külön, vagy – a többlet állami támogatás céljából - tagintézményesíteni kell. (MM) - Az intézményeknél kezdeményezni kell - az energiatakarékossági szempontok elıtérbe kerülését: a főtés, a víz, és villamos energia költségek csökkentését, korszerő nyílászárók cseréje(KM) - belsı számítógépes hálózat bıvítését, ha annak elınyei egyértelmően igazolhatóak. (KM) - A közoktatási intézményektıl a jogszabályban elıírt kötelezı eszközállomány biztosítására, pótlásra, az avultság, elhasználódás miatti cserére vonatkozó tervet kér. (MM)
16
- Intézkedéseket tesz az intézmények kihasználtságának növelésére, ennek érdekében támogatja az intézményt népszerősítı programok szervezését, valamint az intézményeknek bemutatkozási lehetıséget biztosít az Önkormányzat honlapján. (MM) - Szorgalmazza az oktatási intézmények közötti kapcsolat építését és fenntartását. (MM) - Az Önkormányzat segíti az intézmények pályázati tevékenységét, figyelemmel kíséri a benyújtott pályázatokat és azok megvalósulását. (MM) Az oktatási tevékenység biztosításához pályázati lehetıség megkeresésével a következı fejlesztésekre, felújításokra van szükség: - épület: (Óvoda felújítás, bıvítés) (KM) - gép, berendezés, felszerelés: (Kötelezı eszközbeszerzések). (MM) Gondoskodás az egészségügyi ellátásról Az Önkormányzat kötelezı feladata az egészségügyi alapellátás biztosítása. A Képviselıtestület a gazdasági program idıtartama alatt az egészségügyi szolgáltatást a következı módon kívánja biztosítani. - Fenntartja - a háziorvosi ellátást magán praxissal, - a védınıi ellátást, - a fogászati ellátást (Aszód, Baross tér rendelıben magán praxissal), - 5 településsel társulva, Aszód gesztorságával megoldódott a jogszabályon alapuló központi ügyeleti ellátás, - Támogatja az egészségügyi ellátás színvonalát szinten tartó, illetve növelı fejlesztéseket, - A parlagfő elleni védekezésre nagyobb hangsúlyt fektet. Az elért eredményekrıl, támogatja a témával kapcsolatos ismeretterjesztést, illetve a parlagfő terjedése ellen küzdı akciókat. (MM) Az önkormányzat nem kötelezı feladatellátás során biztosítja a szakorvosi járóbetegellátást a Szakorvosi Rendelıintézet útján - gazdaságos mőködtetés érdekében a struktúra átalakítás megtörtént az önkormányzat a mőködtetést vállalkozásba adással biztosítja. Gondoskodás a szociális ellátásról Az Önkormányzat Képviselı-testülete fontosnak tartja a szociális alapellátások biztosítását, olyan szociális háló megteremtését, mely biztonságot nyújt a település lakosságának. A szociális ellátások területén az Önkormányzat a következı feladatokat látja el: - A Képviselı-testület évente legalább egy alkalommal – illetve központi jogszabályváltozások miatt szükség szerint – felülvizsgálja a helyi szociális ellátások rendszerét meghatározó rendeletét. (MM - A következı szociális ellátásokat és szolgáltatásokat biztosítja: (MM - a szociális információs szolgáltatás (ez - mint kötelezı szolgáltatás - az Önkormányzati hivatal szervezeti keretein belül kerül biztosításra), - házi segítségnyújtás, szociális étkeztetés - Idısek Napköziotthona, mint nappali ellátás - távfelügyeleti rendszer
17
Gyermek és ifjúsági feladatokról való gondoskodás Az Önkormányzat Képviselı-testülete kiemelten kezeli a gyermek- és ifjúságvédelmi feladatokat. A kapcsolódó szolgáltatások körében ellátandó feladatok: - Évente felül kell vizsgálni a helyi gyermekvédelmi, (MM) - A rendelet módosításnál figyelembe kell venni a gyermekvédelmi rendszer által tett jelzéseket, észrevételeket. (MM - Az Önkormányzat a következı gyermekvédelmi szolgáltatásokat, ellátásokat biztosítja: (MM Intézményfenntartó társulás útján Aszód gesztorságával - családsegítı szolgálat és - Gyermekjóléti Szolgálatot. - Családok átmeneti otthona (szerzıdés alapján) Közösségi tér biztosítása, valamint a közmővelıdési tudományos mővészeti tevékenység, és a sport támogatása Az Önkormányzat a közmővelıdés és kultúra tevékenységekkel kapcsolatban az önkormányzati rendeletben, illetve a jogszabályokban elıírt szolgáltatások biztosítása és a szolgáltatások színvonala emelése érdekében a következı feladatok ellátásának szükségességét fogalmazza meg: - Felül kell vizsgálni a helyi közmővelıdési rendeletet. (MM - A könyvtár mőködtetése során - intézkedéseket kell tenni a könyvállomány további gyarapítása érdekében, ehhez ki kell használni – az eddigiekhez hasonlóan –a pályázati lehetıségeket, fogadni kell a magánszemélyek, intézmények, vállalkozások könyv, elektronikus információhordozó, folyóirat, felajánlásait, illetve anyagi támogatását. (MM) - ismertté kell tenni a könyvtári szolgáltatások körét, (MM) - bıvíteni kell a könyvtárak eszköz ellátottságát, különösen a számítógépes ellátottságot, továbbra is biztosítani kell az internet hozzáférést, az elektronikus információhordozók használatát, (MM) - a könyvtári nyitva tartást az igényekhez kell igazítani. (MM) - A mővelıdési ház mőködésével kapcsolatban - biztosítani kell a szükséges költségvetési forrásokat, (MM) - pótolni kell az elhasználódott eszközöket: --- (KM) - fejleszteni kell a meglévı eszközállományt: --- (KM) - gondoskodni kell arról, hogy a kulturális, közmővelıdési feladatokat is ellátó szervezetek - számára biztosítva legyen a mőködésükhöz szükséges közösségi hely, (MM) - kapjanak pénzügyi, anyagi támogatást a vállalt feladataik ellátásához, (KM) - pályázati tevékenységét segítse az Önkormányzat. (MM) - Bemutatkozási lehetıséget kell biztosítani a helyi mővészek számára (költıi est, felolvasó est, kiállítások, bemutatók szervezésével). (MM) - Szorgalmazni kell a település múltját bemutató tárlat összeállítását, (KM.) - Támogatni kell a helyi kiadványok megjelenését. (KM) A Képviselı-testület fontosnak tartja a sporttevékenységekkel kapcsolatos közszolgáltatások további biztosítását is. Ennek érdekében
18
- Gondoskodik a település sportéletének helyet adó épületek és pályák folyamatos karbantartásáról, rendben tartásáról. (KM) - A Csengey Iskola sportpályához kapcsolódva olyan infrastruktúrát épít ki, amely alkalmas helyszínné teszi nagyobb sport, illetve egyéb helyi rendezvény lebonyolítására. A tervezett fejlesztések: Szabadidı Sport (MM) - Támogatja a település sportegyesületeit (Aszód FC)(MM) - Segíti és szorgalmazza a Szabadidısport sportegyesületek pályázati tevékenységét. (MM) - segíti és szorgalmazza az uszoda használatbavételét az iskolás és felnıtt lakosság számára (M) A nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének biztosítása Az Önkormányzat Képviselı-testülete a hivatalán keresztül biztosítja a ruszin nemzeti és etnikai kisebbségek jogainak érvényesülését. (MM) Egészséges életmód közösségi feltételeinek elısegítése A Képviselı-testület az egészséges életmód közösségi feltételeinek elısegítése érdekében a következı közszolgáltatásokat biztosítja, illetve az alábbi intézkedéseket teszi a szolgáltatás színvonalának emelése érdekében: - A Képviselı-testület, az Önkormányzati hivatal és az egészségügyi, szociális ellátást végzı intézmények, személyek folyamatosan együttmőködnek egymással az egészséges életmód feltételeinek javítása érdekében. (A kölcsönös együttmőködés tapasztalatairól a testület legalább évente egy alkalommal meghallgatja az intézményvezetık, illetve a hivatalvezetı tájékoztatóját.) (MM) - Támogatja azokat a kezdeményezéseket, melyek az egészséges életmóddal, az egészségmegırzéssel, az idıskorúak problémájával, a hátrányos szociális helyzetbe került személyekkel kapcsolatos felvilágosító, tájékoztató, segítı tevékenységre irányulnak. (MM) - Az egészséges életmód feltételeinek biztosítása érdekében ellátja a helyi sporttevékenységgel kapcsolatos feladatokat (lásd korábban), így biztosítja a mozgáshoz való helyet. (MM) - Biztosítani kell, hogy a középületekben, közmővelıdési intézményekben dohányozni csak az arra kijelölt helyen lehessen. (MM) - A kulturális rendezvények sorába épüljenek be a dohányzás, alkohol, drog fogyasztás nélküli programok. (MM) 3.6. Befektetés támogatási politika célkitőzései Az Önkormányzat Képviselı-testülete a befektetés támogatási politikai célkitőzéseit a következık szerint határozza meg: - A Képviselı-testület törekszik arra, hogy a befektetık számára a település kedvezı feltételeket biztosítson. (MM) - Az Önkormányzat az ipari terület kedvezı eladási árával, az infrastrukturális beruházásokkal szintén támogatja a befektetni szándékozókat. (MM) 3.7. Településüzemeltetési politika célkitőzései A település településüzemeltetési politikájának célkitőzései a következık: - Az Önkormányzat a közszolgáltatások biztosítása és színvonalának emelése vonatkozásában meghatározottakat a lehetı legmegfelelıbb szolgáltatóval végezze, figyelembe véve - a gazdaságosság,
19
- a hatékonyság, - az eredményesség követelményeit. (MM) - A településüzemeltetési feladatok fıbb szervezési, lebonyolítási feladatait az önkormányzati hivatal, illetve Aszód Város Önkormányzat GAMESZ végezze, ezzel biztosítva azt, hogy a feladatok ellátása átlátható, összehangolható, szükség esetén átszervezhetı legyen. (MM) Az üzemeltetési feladatok gyakorlati végrehajtását, ellátását - részben önkormányzati szolgáltatók végzik a következı önkormányzati intézmények, szervezeti egységek, csoportok segítségével: - településüzemeltetési csoport (közmunkások, karbantartók, gépkocsivezetık stb.), - A településüzemeltetés során az Önkormányzat Képviselı-testületének figyelemmel kell kísérnie az egyes közfeladatokkal kapcsolatban felmerülı kiadásokat és a vele szemben keletkezı bevételeket adott évben, illetve több év viszonylatában. - Csökkenteni kell a településüzemeltetésben résztvevı, önállóan gazdálkodó intézmények számát. Ésszerő átszervezéssel biztosítani kell az intézmények gazdálkodásának optimalizálását. (Az intézmény gazdálkodási jogkör szerinti átszervezése nem érinti az intézmények szervezeti önállóságát.) (MM) - A településüzemeltetés során kiemelt feladat, hogy olyan térítési díj, illetve az ellenszolgáltatásért biztosított közszolgáltatásokért olyan ellenérték kerüljön megállapításra, amely igazodik a felmerült költségekhez. (MM) - A településüzemeltetés során párbeszédet kell kezdeményezni a - civil szervezetekkel, - az intézményekkel, annak megbeszélésére, hogy mely tevékenységek azok, melyekbe be tudnak kapcsolódni. - A településüzemeltetés során valamely közszolgáltatási feladat ellátásában résztvevı szervezet, illetve a gazdaságpolitikai célkitőzések megvalósítását támogató civil szervezet csak úgy kaphat az Önkormányzattól anyagi segítséget, ha a kapott támogatással megfelelı módon elszámol. (MM) - Az Önkormányzat Képviselı-testülete támaszkodik a belsı ellenırzés, és a folyamatba épített elızetes és utólagos vezetıi ellenırzés (FEUVE) rendszer által, az üzemeltetés gazdaságosság, hatékonyság, eredményesség tekintetében tett megállapításaira, javaslataira, észrevételeire. (MM) 3.8. Településfejlesztési célok 2007-2010 évekre Az Önkormányzat következı településfejlesztési céljai olyan célok, melyek a település általános fejlesztését segítik elı, valamint a közszolgáltatások biztosításához és fenntartásához kapcsolódnak. Településfejlesztési célok: - újabb kertváros lakóövezeti építési telkek kialakítása, és újabb iparterületi építési telkek kialakítása céljából területvásárlás és területfejlesztés, parcellázás, infrastruktúra építés - belterületi közút teljes kiépítése (legalább járható útalappal), felújítása - városrész elkerülı utak építése, ill. azoknak elıkészítése - járda építés, felújítás - Breda patak szabályozás a Városréti úttal párhuzamos szakaszon - kerékpár utak terveztetése, építése. - Déli Iparterület ill. Berkes utca környezetében talajvízszint csökkentés - középületek környezetének rendezése, parkolók kialakítása, - városi parkok kialakítása, Galga patak mentén a vásártérnél, Berekerdı, Ev. Gimn. mögött
20
- csapadékvíz-elvezetı rendszer építése, bıvítése, felújítása, - ivóvíz vezetékrendszer felújítása, közkút létesítése - A városrendezési tervek elkészültével ROP pályázattal: - Szabadság tér rekonstrukciója, - a Békekert, Béke utca, Miskolci köz, Dózsa Gy. út rehabilitációja, revitalizációja, régi belváros (I. belváros, óváros) fejlesztése új belváros (Kossuth Dél, II. belváros, újváros) területrendezése, infrastruktúra kiépítése, befektetık helyzetbe hozása (Ezzel az önkormányzatnak szellemi, fizikai befektetéssel jó lehetısége adódna az önkormányzati tulajdonban lévı területeken épülı ingatlanokból való tulajdonrész megszerzésére.) - Volt Tiszti Klub felújítása (pályázat igénybevételével), - Polgármesteri Hivatal tetıtér bıvítés építése, - Petıfi S. u. 1.sz. ingatlan hasznosítása - Honvéd presszó és - Nıtlen tiszti szálló profiljának kialakítás - Piactér vázlatterv alapján befektetıkkel történı (PPP) megvalósítása - Bölcsıde befejezése (kötvény felhasználásával) - óvodák felújítása, bıvítése, nyílászárók cseréje energiatakarékosra (pályázati lehetıségek igénybevételével) - szeméttelep áthelyezése, régi telep rekultivációja - komposztáló üzem létesítése - Gyalogos átkelı a Kossuth L. útra, a belsı utak védelmében súly és forgalom korlátozás, Kartali úton a gyalogos átkelı biztonságosabbá tétele, - ipari terület bıvítése, kialakítása, infrastruktúra kiépítése - szennyvízcsatorna hálózat bıvítése, hiányzó hálózat megépítése - buszvárók felújítása, ahol még nincs létesítése - játszóterek felújítása EU normáknak megfelelıen. A szabályossá nem tehetı eszközök elbontása - minden olyan cél, melyre pályázni lehet, s az önkormányzat fontosnak tart. (jelenleg még ismeretlen az EU-s pályázatok köre).
Aszód, 2008. október 22.
Sztán István Polgármester
21
Aszód Város Önkormányzat Polgármesterétıl
ELİTERJESZTÉS a Gazdasági programtervezet megtárgyalására
Tisztelt Képviselı-testület!
A gazdasági program elkészítésére a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 91. § -ában megfogalmazott kötelezés alapján került sor, melyet a Képviselı-testület 76/2007. (III. 8.) ÖKT sz. határozatával, 2007. március 8-i ülésén elfogadott. A gazdasági program elkészítésének célja, hogy az Önkormányzat Képviselı-testülete a ciklusának idıtartama alatt egy egységes, elıre meghatározott célrendszer szerint mőködjön, fejlıdjön. A gazdasági programtervezet az önkormányzati törvény 8.§-a alapján sorba vette az önkormányzat feladat és hatáskörét, kiemelten kezelve az önkormányzat alapellátási feladatait (egészséges ivóvízellátás, óvodai nevelés, általános iskolai oktatás, és nevelés, egészségügyi, szociális alapellátás, közvilágítás, helyi közutak, nemzeti etnikai kisebbségek jogainak érvényesülése), valamint az önként vállalt, nem kötelezı feladatokat. A Képviselı-testület a szőkös anyagi lehetıségeinek mértékében, pályázatok benyújtásával, próbált eleget tenni a gazdasági programjában meghatározottaknak. A Képviselı-testületnek változatlanul szem elıtt kell tartania, hogy az egyes elképzelések úgy valósuljanak meg, hogy azok egységes célként segítsék az önkormányzatot a közszolgáltatások biztosításában és ezzel párhuzamosan gyarapodjon a város, növekedjen a lakosság infrastruktúrális komfortérzete. A programban minden célkitőzéshez, felsoroláshoz megadásra kerül a célfokozat, mely a következı lehet: - mindenképpen megvalósítandó (jele: MM) - kedvezı körülmények között megvalósítandó (jele: KM) - megvalósítható (jele: M) A nemzetközi pénzügyi válságból következıen 2009. évben várható gazdasági visszaesés következményeként, mind az infláció mértéknek, mind pedig a munkanélküliség mértékének jelentıs növekedése várható. Ez a tény újragondolásra kell hogy késztesse az önkormányzatot a gazdasági programban foglaltak megvalósítása tekintetében. Az intézményhálózat stabil mőködtetése, az önkormányzati kötelezeı feladatok biztosítása várhatóan fejlesztési erıforrások ideiglenes, vagy végleges elvonását is eredményezheti. A „túléléshez”, a pénzügyi és gazdasági válság helyi szintő kezeléséhez a stabilizálásra vonatkozó törekvések elsı lépését a Képviselı-testület már megtette.
22
A folyamatos képviselıi párbeszédek, bizottsági egyeztetések, kompromisszumokkal meghozandó döntések lehetnek a biztosítékai annak, hogy az önkormányzat fejlıdése ha lelassulva is, de biztosított legyen a ciklus hátralévı két évében. Ehhez kérem és várom a Tisztelt Képviselı-testület tagjainak és a bizottság tagjainak korrekt, politikamentes gondolkodását, tevékeny munkáját.
A s z ó d, 2008. október 22.
Sztán István polgármester
23
