ARTIKELSGEWIJS ADVIES BEHORENDE BIJ RAADSVOORSTEL INZAKE VERORDENING RECHTSPOSITIE WETHOUDERS, RAADS- EN COMMISSIELEDEN

ARTIKELSGEWIJS ADVIES BEHORENDE BIJ RAADSVOORSTEL INZAKE VERORDENING RECHTSPOSITIE WETHOUDERS, RAADS- EN COMMISSIELEDEN

De verordening is opgebouwd uit drie onderdelen: voorzieningen voor raadsleden: artikel 2 tot en met artikel 13b voorzieningen voor wethouders: artikel 14 tot en met 25 voorzieningen voor commissieleden: artikel 26 tot en met 30 Binnen de voorbeeldverordening zijn artikelen opgenomen die niet verplicht zijn en waar de gemeente een keuze vrijheid heeft in het al dan niet opnemen van deze artikelen en het bepalen van de hoogte van bedragen. Onderstaand treft u inzake de keuze-artikelen een artikelsgewijs advies aan. Hierbij zijn ook eventuele meerkosten opgenomen exclusief werkgeverslasten. VOORZIENINGEN VOOR RAADSLEDEN Artikel 2 vergoeding van de werkzaamheden In artikel 2 van het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden is geregeld dat raadsleden voor hun werkzaamheden een vergoeding ontvangen. De hoogte van de vergoeding wordt bij gemeentelijke verordening bepaald. In het rechtspositiebesluit is het maximale bedrag van de vergoeding aangegeven. De gemeenteraad kan besluiten naar beneden af te wijken van het door de minister vastgestelde maximum. Advies: Momenteel wordt het maximumbedrag uitbetaald. Geadviseerd wordt het maximumbedrag op te nemen. Artikel 3 onkostenvergoeding In artikel 2 van het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden is geregeld dat raadsleden een onkostenvergoeding voor aan de uitoefening van het raadslidmaatschap verbonden kosten ontvangen. De hoogte van de onkostenvergoeding wordt bij gemeentelijke verordening bepaald. Wel is in het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden het maximale bedrag van de onkostenvergoeding aangegeven. De raad kan op grond van artikel 3 rechtspositiebesluit raads- en commissieleden tot ten hoogste 20% van het bedrag naar beneden afwijken. Advies: Momenteel wordt het maximumbedrag uitbetaald. Geadviseerd wordt het maximumbedrag op te nemen. Artikel 8 computer en internetverbinding voor raadsleden Dit artikel gaat over een computer en dergelijke apparatuur en bijbehorende apparatuur (verder te noemen computer), en de internetverbinding. In de voorbeeldverordening wordt uitgegaan van: het ter beschikking stellen van een computer of het verstrekken van een tegemoetkoming i.v.m. aanschaf van een computer of het verstrekken van een tegemoetkoming i.v.m. het gebruik van de eigen computer.

Artikelsgewijs advies behorende bij Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden

1

De tegemoetkoming bedraagt per jaar 30% van de aanschafwaarde, gedurende drie jaar en is een belaste tegemoetkoming. Bij het gebruik van de eigen computer is de aanschafwaarde vaak niet meer te controleren en wordt er uitgegaan van een normbedrag, dat wordt bepaald door de gemeente. Ook in geval van het gebruik van een eigen computer is de belaste tegemoetkoming 30% per jaar, gedurende drie jaar. Daarnaast bestaat de mogelijkheid om de aanleg- en abonnementskosten van de internetverbinding te vergoeden. Het bedrag dient door de gemeente bepaald te worden. De aanschaf van papier, cartridges en dergelijke wordt niet geregeld in de verordening. Hierover kunnen aparte afspraken worden gemaakt. Het college stelt voor om jaarlijks een tegemoetkoming van € 450,- bruto te betalen aan de raadsleden. Van dit bedrag dient het raadslid alle kosten met betrekking tot (aanschaf of gebruik van) computer, het internetabonnement alsmede met betrekking tot papier en cartridges en dergelijke te betalen. Advies: Geadviseerd wordt om, gelet op de digitalisering, dit artikel op te nemen en in te stemmen met het verstrekken van een jaarlijkse tegemoetkoming van € 450,- bruto aan raadsleden. De kosten bedragen jaarlijks 15 raadsleden x € 450,- bruto = € 6.750,- bruto exclusief werkgeverslasten. Artikel 10 spaarloonregeling / levensloopregeling In het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden is over de spaarloonregeling c.q. levensloopregeling geen artikel opgenomen. Dit betreft geen rechtspositionele maar een fiscale faciliteit. Derhalve wordt dit in de verordening geregeld. Raadsleden die gekozen hebben voor het fictieve werknemerschap kunnen deelnemen aan de spaarloonregeling dan wel aan de levensloopregeling. Een combinatie van beide is niet toegestaan. Evenmin is het mogelijk een “werkgeversbijdrage” te verstrekken. spaarloon Een voorwaarde van de belastingdienst om deel te kunnen nemen aan de spaarloonregeling is dat de gemeente per 1 januari van het kalenderjaar de algemene heffingskorting toepast bij het raadslid. Bij geen van de raadsleden wordt momenteel de algemene heffingskorting toegepast: derhalve kunnen de huidige raadsleden niet deelnemen aan de spaarloonregeling. Ieder raadslid heeft elders een (hoofd) functie. levensloopregeling Indien een raadslid deelneemt aan de levensloopregeling, kan de opgebouwde levensloopvoorziening in geld niet worden omgezet in verlof, omdat raadsleden in hun politieke functie geen verlof kennen. De opgebouwde levensloopvoorziening in geld valt bij beëindiging van het ambt vrij en kan worden meegenomen naar een andere levensloopregeling. Advies: Ondanks het feit dat momenteel niemand gebruik kan maken c.q. maakt van deze regelingen, wordt geadviseerd om het artikel toch op te nemen.


2

Artikel 10 a fietsregeling In het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden is over de fietsregeling geen artikel opgenomen. Dit betreft geen rechtspositionele maar een fiscale faciliteit. Derhalve wordt dit in de verordening geregeld. Raadsleden die gekozen hebben voor het fictieve werknemerschap kunnen deelnemen aan de fietsregeling. Het is echter niet mogelijk een “werkgeversbijdrage” te verstrekken. Advies: Ondanks het feit dat momenteel niemand gebruik maakt van deze regeling, wordt geadviseerd om het artikel toch op te nemen. Artikel 11 verlaging vergoeding werkzaamheden bij arbeidsongeschiktheid Dit artikel is gebaseerd op artikel 12 rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. De overheid heeft aangegeven dat de raad een brede afspiegeling van de bevolking dient te vormen. Om deze reden moeten drempels om raadslid te worden of te blijven, worden weggenomen. Indien iemand inkomen uit arbeid geniet, zal dit in de regel leiden tot verlaging of intrekking van de uitkering. Voor raadsleden kan dit ertoe leiden dat een geringe verhoging van het inkomen door een raadsvergoeding een grote teruggang betekent voor de hoogte van de uitkering. Op verzoek van een raadslid kan een lagere vergoeding voor de werkzaamheden worden gegeven om te voorkomen dat de anticumulatieregeling zal leiden tot een verlaging van de uitkering van betrokkene. Indien uitvoering wordt gegeven aan dit artikel, heeft dit positieve financiële consequenties voor de organisatie. De gemeente dient een lagere vergoeding voor werkzaamheden te verstrekken. De financiële consequenties zijn afhankelijk van de hoogte van het bedrag waarmee de vergoeding van werkzaamheden wordt verlaagd. Advies: Gelet op het feit dat de overheid heeft aangegeven dat drempels om raadslid te worden of te blijven dienen te worden weggenomen, wordt geadviseerd dit artikel op te nemen. Financiële consequenties p.m.. Artikel 12 compensatie korting werkloosheidsuitkering Dit artikel is gebaseerd op artikel 12 rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. De overheid heeft aangegeven dat de raad een brede afspiegeling van de bevolking dient te vormen. Om deze reden moeten drempels om raadslid te worden of te blijven, worden weggenomen. Indien iemand een WW-uitkering ontvangt en wordt benoemd tot raadslid, wordt de WW-uitkering door het UWV verlaagd in verband met inkomsten. Er treedt een negatief inkomenseffect op voor betrokkene. Het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden biedt gemeenten de mogelijkheid dit nadeel te compenseren. Indien uitvoering wordt gegeven aan dit artikel, heeft dit negatieve financiële consequenties voor de organisatie. De financiële consequentie is afhankelijk van de hoogte van het bedrag waarmee het negatief inkomenseffect wordt gecompenseerd.


3

Advies: Gelet op het feit dat de overheid heeft aangegeven dat drempels om raadslid te worden of te blijven dienen te worden weggenomen, wordt geadviseerd dit artikel op te nemen. Financiële consequenties p.m.. Artikel 13a ziektekostenvoorziening Dit artikel is gebaseerd op artikel 11 rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. De raad kan bepalen dat een raadslid ten laste van de gemeente een tegemoetkoming in de kosten van een ziektekostenverzekering ontvangt.

Ongeacht of een raadslid gekozen heeft voor het fictieve werknemerschap of de status van fiscaal zelfstandige, moet over de raads- en onkostenvergoeding een inkomensafhankelijke bijdrage worden betaald. Het percentage van de inkomensafhankelijke bijdrage wordt jaarlijks vastgesteld. Deze tegemoetkoming is door tussenkomst van de VNG tot stand gekomen als reactie op de inhouding van de inkomensafhankelijke bijdrage waardoor de netto raadsvergoeding vermindert. De tegemoetkoming moet worden gezien als een compensatie hiervoor. De hoogte van de tegemoetkoming in de ziektekosten is als volgt: Hoogte tegemoetkoming ziektekosten raadsleden Periode

(bruto) bedrag

01-04-2008 tot 01-04-2009

€ 199,23

vanaf 01-04-2009

€ 202,22

Advies: Geadviseerd wordt het artikel op te nemen. Indien uw raad besluit dit artikel op te nemen, bedragen de kosten voor 2009: hoogte vergoeding ((3/12 x € 199,23) +( 9/12 x € 202,22)) = € 201,48 kosten 15 raadsleden x € 201,48 = € 3.022,20

VOORZIENINGEN VOOR WETHOUDERS Artikel 14 onkostenvergoeding In artikel 25 van het rechtspositiebesluit wethouders is geregeld dat wethouders een onkostenvergoeding voor overige aan de uitoefening van het ambt verbonden kosten ontvangen. De hoogte van de vergoeding wordt bij gemeentelijke verordening bepaald. In het rechtspositiebesluit wethouders is wel het maximale bedrag van de vergoeding aangegeven. De gemeenteraad kan besluiten naar beneden af te wijken van het door de minister vastgestelde maximum. Advies: Momenteel wordt het maximumbedrag uitbetaald, met dien verstande dat 3% in mindering wordt gebracht in verband met gebruik mobiele telefoon. Geadviseerd wordt het maximumbedrag op te nemen, met handhaving van korting 3% in verband met de verstrekking van een mobiele telefoon.


4

Artikel 15 reiskosten woon-werkverkeer Dit artikel is gebaseerd op artikel 23 rechtspositiebesluit wethouders. De raad kan bij verordening bepalen dat een wethouder aanspraak heeft op een vergoeding van kosten voor woon-werkverkeer. In de raadsvergadering van 26 november 1992 is besloten dat de wethouders geen vergoeding voor woon-werkverkeer ontvangen. Sinds de invoering van het dualistisch gemeentebestuur bestaat de mogelijkheid een wethouder van buiten de gemeenteraad en dus ook van buiten de gemeente aan te trekken. Advies: Geadviseerd wordt dit artikel op te nemen. Het college adviseert om aan de wethouder die binnen de gemeente woont, geen reiskosten woon-werkverkeer te vergoeden. De wethouder die vanaf de datum van benoeming als wethouder, met ontheffing van de gemeenteraad conform artikel 36a lid 2 Gemeentewet, buiten de gemeente woont, ontvangt gedurende maximaal 1 jaar een vergoeding voor de reiskosten woon-werkverkeer. Dit vanwege het feit dat hij gedurende dat jaar in de gelegenheid wordt gesteld een woning in de gemeente te betrekken. Indien na dat jaar opnieuw door de raad een ontheffing conform artikel 36a lid 2 Gemeentewet wordt verleend, wordt echter geen vergoeding reiskosten woon-werkverkeer meer verleend. Artikel 16 zakelijke reiskosten Dit artikel is gebaseerd op artikel 23 rechtspositiebesluit wethouders. De raad kan bij verordening bepalen dat een wethouder aanspraak heeft op vergoeding van reis- en verblijfkosten voor reizen gemaakt voor de uitoefening van zijn ambt. In de raadsvergadering van 26 november 1992 is besloten dat de wethouders een vergoeding ontvangen conform het Reisbesluit 1971. Het Reisbesluit 1971 is vervangen door het Reisbesluit binnenland en de Reisregeling binnenland. Advies: Geadviseerd wordt het artikel op te nemen. Momenteel ontvangen de wethouders een vergoeding voor dienstreizen conform het Reisbesluit binnenland en de Reisregeling binnenland. Er zijn derhalve geen extra kosten aan verbonden. Artikel 17 dienstauto De gemeente Simpelveld heeft geen dienstauto’s. De wethouder ontvangt een tegemoetkoming in de kosten voor te maken dienstreizen. Advies: Geadviseerd wordt dit artikel niet op nemen. Artikel 19 buitenlandse dienstreis Dit artikel is gebaseerd op artikel 23 rechtspositiebesluit wethouders. De raad kan bij verordening bepalen dat een wethouder aanspraak heeft op een vergoeding voor reis- en verblijfkosten voor buitenlandse reizen gemaakt voor uitoefening van zijn ambt. De vergoeding is gebaseerd op de tarieven, zoals genoemd in het Reisbesluit buitenland.


5

Advies: Geadviseerd wordt het artikel op te nemen. Kosten p.m.,afhankelijk van het feit of buitenlandse dienstreizen worden gemaakt. Artikel 21 computer en internetverbinding voor wethouders Dit artikel gaat over een computer en dergelijke apparatuur en bijbehorende apparatuur (verder te noemen computer), en de internetverbinding. In de voorbeeldverordening wordt uitgegaan van: het ter beschikking stellen van een computer of het verstrekken van een tegemoetkoming i.v.m. aanschaf van een computer of het verstrekken van een tegemoetkoming i.v.m. het gebruik van de eigen computer. De tegemoetkoming bedraagt per jaar 30% van de aanschafwaarde, gedurende drie jaar en is een belaste tegemoetkoming. Bij het gebruik van de eigen computer is de aanschafwaarde vaak niet meer te controleren en wordt er uitgegaan van een normbedrag, dat wordt bepaald door de gemeente. Ook in geval van het gebruik van een eigen computer is de belaste tegemoetkoming 30% per jaar, gedurende drie jaar. Daarnaast bestaat de mogelijkheid om de aanleg- en abonnementskosten van de internetverbinding te vergoeden. Het bedrag dient door de gemeente bepaald te worden. De aanschaf van papier, cartridges en dergelijke wordt niet geregeld in de verordening. Hierover kunnen aparte afspraken worden gemaakt. Het college stelt voor om jaarlijks een tegemoetkoming van € 450,- bruto te betalen aan de wethouders. Van dit bedrag dient de wethouder alle kosten met betrekking tot (aanschaf of gebruik van) computer, het internetabonnement alsmede met betrekking tot papier en cartridges en dergelijke te betalen. Advies: Geadviseerd wordt om, gelet op de digitalisering, dit artikel op te nemen en in te stemmen met het verstrekken van een jaarlijkse tegemoetkoming van € 450,- bruto aan de wethouders. De kosten bedragen jaarlijks 2 wethouders x € 450,- bruto = € 900,- bruto exclusief werkgeverslasten. Artikel 22 mobiele telefoon Dit artikel is gebaseerd op artikel 27a rechtspositiebesluit wethouders. De raad heeft in de vergadering van 18 december 2002 besloten dat, in verband met het ter beschikking stellen van een mobiele telefoon aan de wethouders, een korting van 3% op de onkostenvergoeding zal worden toegepast. Advies: Geadviseerd wordt dit artikel op te nemen, met een verwijzing naar artikel 14 van de verordening in verband met een korting van 3% op de onkostenvergoeding. Artikel 24 reis- en pensionkosten bij benoeming Dit artikel is gebaseerd op artikel 22 rechtspositiebesluit wethouders. Sinds de dualisering kunnen personen buiten de gemeenteraad tot wethouder worden benoemd. In dit artikel is geregeld dat zij bij verhuizing naar de gemeente in aanmerking komen voor een verhuiskostenvergoeding en eventueel voor vergoeding van reis- en pensionkosten in afwachting van de verhuizing. Artikelsgewijs advies behorende bij Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden

6

Advies: Geadviseerd wordt dit artikel op te nemen. Kosten p.m..

VOORZIENINGEN VOOR COMMISSIELEDEN Artikel 26 vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen. Dit artikel is gebaseerd op artikel 14 rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. De vergoeding is een maximumbedrag en wordt jaarlijks geïndexeerd. Advies: Geadviseerd wordt dit artikel op te nemen. Artikel 30 computer en internetverbinding voor commissieleden Dit artikel gaat over een computer en dergelijke apparatuur en bijbehorende apparatuur (verder te noemen computer), en de internetverbinding. In de voorbeeldverordening wordt uitgegaan van: het ter beschikking stellen van een computer of het verstrekken van een tegemoetkoming i.v.m. aanschaf van een computer of het verstrekken van een tegemoetkoming i.v.m. het gebruik van de eigen computer. De tegemoetkoming bedraagt per jaar 30% van de aanschafwaarde, gedurende drie jaar en is een belaste tegemoetkoming. Bij het gebruik van de eigen computer is de aanschafwaarde vaak niet meer te controleren en wordt er uitgegaan van een normbedrag, dat wordt bepaald door de gemeente. Ook in geval van het gebruik van een eigen computer is de belaste tegemoetkoming 30% per jaar, gedurende drie jaar. Daarnaast bestaat de mogelijkheid om de aanleg- en abonnementskosten van de internetverbinding te vergoeden. Het bedrag dient door de gemeente bepaald te worden. De aanschaf van papier, cartridges en dergelijke wordt niet geregeld in de verordening. Hierover kunnen aparte afspraken worden gemaakt. Het college stelt voor om jaarlijks een tegemoetkoming van € 225,- bruto te betalen aan de commissieleden. Van dit bedrag dient het commissielid alle kosten met betrekking tot (aanschaf of gebruik van) computer, het internetabonnement alsmede met betrekking tot papier en cartridges en dergelijke te betalen. De reden voor het feit dat de tegemoetkoming voor commissieleden lager is dan de tegemoetkoming voor raadsleden is gelegen in het feit dat de vergoeding voor het bijwonen van een commissievergadering verhoogd is en het feit dat het raadslidmaatschap naar verhouding een grotere tijdbesteding kent dan het commissielidmaatschap. Advies: Geadviseerd wordt om, gelet op de digitalisering, dit artikel op te nemen en in te stemmen met het verstrekken van een jaarlijkse tegemoetkoming van € 225,- bruto aan de commissieleden. De kosten bedragen jaarlijks 30 commissieleden x € 225,- bruto = € 6.750,- bruto exclusief werkgeverslasten.


7

OVERIGE ARTIKELEN Artikel 31 betaling van kosten De gemeente beschikt niet over een gemeentelijke creditcard, zoals vermeld onder sub c. Advies: Geadviseerd wordt sub c niet op te nemen in dit artikel. Artikel 34 gebruik creditcard De gemeente beschikt niet over een gemeentelijke creditcard en kosten kunnen worden gedeclareerd. Advies: Geadviseerd wordt dit artikel niet op nemen. Bijgaand treft u een overzicht van de artikelen aan inclusief het advies en eventuele meerkosten.


8

ARTIKELSGEWIJS ADVIES BEHORENDE BIJ RAADSVOORSTEL INZAKE VERORDENING RECHTSPOSITIE WETHOUDERS, RAADS- EN COMMISSIELEDEN

Recommend Documents