A tőzesetek vizsgálatára vonatkozó szabályokról szóló 13/1997. (II. 26.) BM rendelet és a 12/2007. (IV. 25.) ÖTM rendelet szövegének összehasonlító táblázata
13/1997. (II. 26.) BM r. szövege A tőz elleni védekezésrıl, a mőszaki mentésrıl és a tőzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény 47. §-a (2) bekezdésének c) pontjában kapott felhatalmazás alapján a következıket rendelem el:
A tőzvizsgálatra vonatkozó általános rendelkezések 1. § A tőzvizsgálat célja a tőzeset keletkezési körülményeinek a tőz keletkezési helyének, idejének és okának - felderítése.
12/2007. (IV. 25.) ÖTM r. szövege A tőz elleni védekezésrıl, a mőszaki mentésrıl és a tőzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény 47. §-a (2) bekezdésének 3. pontjában foglalt felhatalmazás alapján, az önkormányzati és területfejlesztési miniszter feladat és hatáskörérıl szóló 168/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. § c) pontjában meghatározott feladatkörömben, - a 12-14. §-ai tekintetében az igazságügyi és rendészeti miniszterrel egyetértésben - a következıket rendelem el:
módosítás Kiegészítésre került az önkormányzati és területfejlesztési miniszter feladat és hatásköri rendeletére történı utalással, valamint az IRM egyetértésének köre is bekerült.
Általános rendelkezések
1. § (1) A tőzvizsgálat célja olyan tőzmegelızési, tőzoltási beavatkozási tapasztalatok megszerzése, következtetések levonása, amelyek alkalmasak a tőzmegelızési ismeretek bıvítésére, a mentési beavatkozási feltételek javítására és hozzájárulnak a jogkövetı magatartásához. (2) A tőzvizsgálat során vizsgálni kell a) a tőz keletkezésének, terjedésének körülményeit; a tőz keletkezésének helyét, idejét; a tőz keletkezésének ok-okozati összefüggéseit; továbbá a tőzesettel kapcsolatos személyi felelısséget, b) a tőz keletkezésének megelızésére, továbbterjedésének megakadályozására vonatkozó tőzvédelmi elıírások érvényesülését, a tőzmegelızésre vonatkozó elıírások érvényesülését, c) a tőzoltás alapvetı feltételeinek meglétét.
A tőzvizsgálat céljának és alapvetı feladatainak meghatározása került be.
2 2. § (1) A tőzoltóságok minden tudomásukra jutott tőzesettel kapcsolatban adatgyőjtésre és adatszolgáltatásra kötelezettek. (2) Kötelezıen győjtendı adatok: a) a tőzeset helye, b) a tőzeset jellege, kiterjedése, c) a keletkezés ideje (amennyiben nem ismert a pontos keletkezési idı, úgy vélelmezett idıt kell megjelölni), d) a jelzés ideje, e) a személyi sérülés jellege, mértéke, f) a lehetséges ügyfél, a tanú adatai (különösen név, elérhetıség).
A hatósági bizonyítvány kiadásának alapját képezı adatok győjtésére vonatkozó rendelkezés, amely a parancsnok döntését is elısegíti a tőzvizsgálat lefolytatásának tekintetében.
(3) A nem illetékességi területen történt beavatkozás esetén a beavatkozó tőzoltóság köteles az adatokat a tőzeset keletkezési helye szerint illetékes hivatásos önkormányzati tőzoltóságnak haladéktalanul távközlési eszköz útján vagy elektronikus úton közölni. 2. § (1) A tőzvizsgálati eljárást az ügyfél kérelmére le kell folytatni. Az illetékes hivatásos önkormányzati tőzoltóparancsnok - a 12. §-ban foglaltak kivételével hivatalból köteles a tőzvizsgálati eljárás lefolytatásáról gondoskodni, ha a) a tőzeset során személyi sérülés vagy haláleset történt; b) a tőzeset jelentıs értékő kárt okozott (Btk. 138/A. §); c) egyéb ok a tőzvizsgálati eljárás lefolytatását szükségessé teszi. (2) A tőzvizsgálati eljárás megindításáról és megszüntetésérıl, továbbá más szervnél kezdeményezett eljárásról az ügyfelet értesíteni kell.
3. § (1) Hivatalból tőzvizsgálati eljárást kell lefolytatni az alábbi esetekben: a) a tőzesettel összefüggésben bőncselekmény gyanúja merül fel; b) a tőzeset során haláleset történt; c) a tőzeset minısített riasztási fokozata II-es, vagy annál magasabb volt; d) szakmai, vagy egyéb szempontból indokolt.
A tőzvizsgálatok számának csökkentése érdekében került meghatározásra a kötelezı vizsgálatok köre. Megszőnt a kérelemre történı vizsgálat végzésének lehetısége.
3. § (1) A tőzvizsgálat szempontjából nem minısül tőzesetnek: - a hıhatáson alapuló, hıt hasznosító vagy hıt termelı technológiai folyamat, amennyiben üzemszerő kereteit nem lépte túl, nem okozott
4. § A Magyar Honvédség létesítményeiben, ingatlanaiban, jármőveiben keletkezett tőzesetek vizsgálatában az illetékes hivatásos önkormányzati tőzoltóság az érintettek felkérésére szakértıként mőködik közre.
A Ttv. honvédségre vonatkozó változásainak megfelelıen került módosításra.
3 veszélyt, és alkalmazása jogszerő volt; - azon égési folyamat, amely a megszőnéséig vagy megszüntetéséig az életre, a testi épségre vagy az anyagi javakra közvetlen veszélyt nem jelentett, illetve kárt nem okozott; - a hıhatás következtében a textíliákon kialakuló pörkölıdés, elszínezıdés, elváltozás; - a villamos berendezések és készülékek olyan belsı mőszaki meghibásodása, amely a szigetelıanyagon kívül más anyagban nem okozott károsodást, illetve a berendezésen, készüléken nem terjedt túl; - az a fizikai robbanás, amely nem okozott tüzet. (2) A nemzetbiztonsági szolgálatok és a Magyar Honvédség létesítményeiben keletkezett tőzesetek vizsgálatában az illetékes hivatásos önkormányzati tőzoltóság az érintettek felkérésére mőködik közre. A tőzvizsgálatot biztosító cselekmények
Új fejezet cím
5. § A tőzvizsgálati eljárás eredményességének érdekében — amennyiben a tőzvizsgáló nincs a helyszínen — a tőzoltás vezetıje a 2. § (2) bekezdésében meghatározott kötelezı adatgyőjtésen túl: a) intézkedik a terület és a bizonyítékok biztonságos, változatlan állapotban történı megırzésére, b) jelentésben rögzíti a helyszínre vonatkozó adatokat, információkat, helyszínrajzot és szükség szerint kép-, és filmfelvételeket készít,
a régi 5. § (1)
6. § (1) A 3. § a)-b) pontjában megjelölt esetekben nyílt vasúti vonalon a vonat vezetıje, illetıleg az úton lévı hajón a hajó kapitánya (vezetıje) köteles elvégezni azokat a tőzvizsgálatot biztosító cselekményeket, amelyek a forgalom zavartalansága, továbbhaladása (fenntartása) miatt szükségesek és késıbb nem pótolhatók
a régi 5. § (2), (3)
4
(2) Az (1) bekezdésben foglaltak alapján végzett cselekményekrıl – az annak alapján szerzett adatok közlésével – a vonat vezetıje, illetıleg a hajó kapitánya (vezetıje) köteles a tőzeset keletkezési helye szerint illetékes hivatásos önkormányzati tőzoltóságot haladéktalanul tájékoztatni. (3) A tőzeset szempontjából érdekelt személy, személyek kötelesek változatlanul hagyni, illetıleg lehetıség szerint változatlan formában megırizni a tőzvizsgálati helyszínt, annak felszabadításáig. A tőzvizsgálat lefolytatásának szabályai
A tőzvizsgálat lefolytatásának szabályai
4. § A tőzvizsgálatot a tőzeset keletkezési helye szerint illetékes hivatásos önkormányzati tőzoltóparancsnok, illetve az általa kijelölt személy végzi.
7. § A tőzvizsgálatot a tőzeset keletkezési helye szerint illetékes tőzvédelmi hatóság (továbbiakban: hatóság) vezetıje által kijelölt személy, személyek végzik.
5. § (1) Ha a tőzvizsgálatra jogosult személy nincs a helyszínen, a tőzoltás vezetıje köteles a halaszthatatlan tőzvizsgálati cselekményeket elvégezni. Így lehetıség szerint a) feljegyzésben rögzíteni a helyszínre vonatkozó adatokat, információkat; b) gondoskodni a bizonyítékok megırzésérıl; c) intézkedni a tanúk felkutatására, meghallgatására, adataik rögzítésére; d) helyszínrajzot és szükség szerint fényképet készíteni; e) intézkedni a terület biztonságos, változatlan megırzésére. (2) Nyílt vasúti vonalon a vonat vezetıje, illetıleg az úton lévı hajón a hajó vezetıje (kapitánya) köteles elvégezni azokat a halaszthatatlan tőzvizsgálati cselekményeket, amelyek a forgalom zavartalansága, továbbhaladása (fenntartása) miatt szükségesek és késıbb nem pótolhatók, így különösen az (1) bekezdés a) és b) pontjában foglalt cselekményeket. (3) Az (1)-(2) bekezdésben
Figyelemmel a vizsgálat végzésére jogosultak körének bıvülésére, a tőzvizsgálatot végzı hatóság (tőzvédelmi hatóság) megnevezés került a rendeletbe. Az új szövegben az 5-6. § de másik fejezetben
5 foglaltak alapján végzett cselekményekrıl - az annak alapján szerzett adatok közlésével - a tőzoltásvezetı, a vonat vezetıje, illetıleg a hajó vezetıje (kapitánya) köteles a tőzeset keletkezési helye szerint illetékes hivatásos önkormányzati tőzoltóságot haladéktalanul tájékoztatni. 6. § (1) A hivatásos önkormányzati tőzoltóparancsnok tőzvizsgáló készenléti szolgálatot rendelhet el. (2) A készenléti szolgálat ellátásának szabályait a hivatásos önkormányzati tőzoltóparancsnok állapítja meg.
8. § (1) A hatóság vezetıje tőzvizsgáló készenléti szolgálatot rendelhet el. (2) A készenléti szolgálat ellátásának szabályait a hatóság vezetıje állapítja meg.
A vizsgálatot végzıkkel szemben támasztott követelmények meghatározásra kerültek. A rendelkezés a felkészülés érdekében a jogszabály megjelenését követıen késleltetetten lép életbe. (idıpont : 2008. jan. 1.)
(3) Tőzvizsgálat lefolytatására az a személy jelölhetı ki, aki az illetékes hatóság állományának tagja és felsıfokú szakmai képzettséggel, továbbá tőzvizsgálói tanfolyami végzettséggel és legalább 3 éves tőzoltási, tőzvizsgálati vagy tőzmegelızési gyakorlattal rendelkezik. 9. § (1) A tőzvizsgálat során e rendelet 1. §-ának (2) bekezdésében meghatározottak teljesítése érdekében bizonyítási eljárást kell lefolytatni. (2) A bizonyítási eljárásban tőzeseti helyszíni szemlét kell tartani. A helyszíni szemlérıl készített jegyzıkönyvnek tartalmaznia kell a vizsgálat szempontjából lényeges tényezık leírását, a feltárt adatok, bizonyítékok felsorolását, továbbá a szükség szerinti mintavételezés körülményeit, valamint a lefoglalt bizonyítékok megnevezését. (3) A vizsgálat során értékelni kell: a) a kárt szenvedett létesítmény, építmény tőzvédelmi helyzetét átfogó, valamint összehasonlító módon, figyelembe véve a létesítéskor, illetve az esemény idıpontjában érvényben lévı elıírásokat, b) a létesítési és használati elıírások teljesítését, a tőzoltóság hatósági, szakhatósági munkájának az építmény tőzvédelmi helyzetére
A vizsgálat során értékelni kell a megelızési területhez kapcsolódó szempontokat. A helyszíni szemlén rögzítendı tények, megállapítások pontosításra kerültek a (2) pontban.
6 gyakorolt hatását, c) a tőzeset helyszínének megközelíthetıségét, tőzjelzés lehetıségét, vízszerzési helyeket, a beépített jelzıés oltó berendezéseket, d) a dolgozók, az önkéntes vagy létesítményi tőzoltóság tevékenységét. (4) A hatóság a szakértı kirendelésekor, illetve a szakvélemény kérésekor az eljárást a szakvélemény megérkezéséig felfüggesztheti. 7. § (1) A tőzvizsgálati eljárásról összefoglaló jelentést kell készíteni. (2) Az összefoglaló jelentésnek tartalmaznia kell a tőz keletkezésével, terjedésével kapcsolatos okozati összefüggéseket, a mellızött bizonyítási eszközöket, a mellızés indokolását, valamint mindezek alapján a tőz keletkezési helyére, idejére, okára és a személyi felelısségre vonatkozó megállapításokat, továbbá mellékleteként az ezeket alátámasztó bizonyítékokat.
8. § Ha a tőz keletkezési oka és körülményei nem állapíthatók meg, vagy nem bizonyíthatók, a tőz keletkezési okát ismeretlenként kell megjelölni.
10. § (1) Az összegyőjtött bizonyítékok felhasználásával a tőzvizsgálati eljárásról összefoglaló jelentést kell készíteni. Az összefoglaló jelentés a tőzvizsgálatról készült szakmai dokumentum, melyet a tőzvizsgáló a vonatkozó szakmai szempontok szerint állít össze.
Az összefoglaló jelentés tartalma és a vizsgálatban elfoglalt helye rögzítésre került.
(2) Az összefoglaló jelentésnek tartalmaznia kell: a) a tőz keletkezésével, terjedésével kapcsolatos okokozati összefüggéseket, b) a sérültek, elhunytak, károsultak adatait, c) a figyelembe vett és a mellızött bizonyítási eszközöket, a mellızés indokolását, d) valamint mindezek alapján a tőz keletkezési helyére, idejére, okára, a gyújtóforrásra és a személyi felelısségre vonatkozó megállapításokat, e) a személyek, anyagi javak, veszélyeztetettségére vonatkozó megállapításokat, f) a további intézkedésre tett javaslatokat, g) a létesítmény tőzvédelmi helyzetének értékelését a 9. § (3) bekezdésében foglalt szempontok alapján. Az új szövegben pontosítva átkerült a 15. § (4)-be
7 9. § (1) Az összefoglaló jelentés alapján a hivatásos önkormányzati tőzoltóparancsnok szükség szerint intézkedik a jelentés kiegészítésérıl, vagy záradékolja az összefoglaló jelentést. (2) A záradékolás során a tőzvizsgálat eredményétıl függıen a hivatásos önkormányzati tőzoltóparancsnok, amennyiben a feltételei fennállnak a) hatósági intézkedést kezdeményez az illetékes hatóságnál; b) szabálysértési vagy büntetıeljárást kezdeményez; c) tőzvédelmi bírság kiszabására tesz javaslatot; d) felhívást tesz, egyéb intézkedést kezdeményez a tapasztalt jogszabálysértés megszüntetésére.
11. § (1) Az összefoglaló jelentés alapján a hatóság vezetıje szükség szerint intézkedik a vizsgálat vagy a jelentés kiegészítésérıl, vagy záradékolja az összefoglaló jelentést.
A hivatásos önkormányzati tőzoltóság és a rendırség együttmőködése a tőzvizsgálatban
A hatóság és a rendırség együttmőködése a tőzvizsgálatban
10. § A hivatásos önkormányzati tőzoltóság és a rendırség szervei minden tudomásukra jutott tőzesetrıl ügyeleteik útján - azonnal kötelesek egymást tájékoztatni.
12. § A rendırség szervei minden tudomásukra jutott tőzesetrıl az ügyeletük útján haladéktalanul kötelesek a tőzoltóság illetékes szerveit értesíteni.
(2) A záradékolás során a tőzvizsgálat eredményétıl függıen a hatóság vezetıje, amennyiben annak feltételei fennállnak a) szóban vagy írásban felhívja az ügyfél figyelmét a követendı szabályok betartására; b) szabálysértési vagy büntetıeljárást kezdeményez; c) tőzvédelmi bírságot szab ki; d) egyéb hatósági intézkedést kezdeményez az illetékes hatóságnál a tapasztalt jogszabálysértés megszüntetésére (építés, környezetvédelem, stb.).
11. § Ha a tőzesettel összefüggésben a helyszínen, a kórházba szállítás közben vagy a kórházban haláleset következett be, a rendırség vizsgálatot folytat a rendkívüli haláleset során követendı rendıri eljárás szabályai szerint. 12. § (1) Ha a tőzvizsgálat megkezdése elıtt vagy annak során bőncselekmény gyanúja merül fel, a hivatásos önkormányzati tőzoltóság azonnal értesíti a rendırség ügyeletét, és a rendırség helyszínre érkezéséig a tőzvizsgálati eljárást felfüggeszti, egyidejőleg gondoskodik a helyszín biztosításáról. (2) A rendırségi helyszínelı és a tőzvizsgáló közös helyszínelés
Az új hatásköröknek megfelelıen átalakításra került a szankcionálás lehetısége is.
Törlésre került
13. § (1) A tőzoltóság szervei bőncselekmény gyanúja vagy halál esetén az ügyeletük útján haladéktalanul kötelesek a rendırség illetékes szerveit értesíteni. (2) Amennyiben a tőzesettel kapcsolatban a rendırség és a tőzvizsgáló is helyszíni szemlét folytat le, úgy azt lehetıség szerint egyidejőleg kell lefolytatni. A tőzvizsgálati eljárás a rendırség, vagy más hatóság által folytatott
A tőzvizsgálat az egyéb rendırségi vizsgálattal párhuzamosan is lefolytatható, amelynek lezárását követıen az iratok megküldésre kerülnek a rendırségnek.
8 során értékeli a bőncselekmény gyanújának fennálltát. (3) Bőncselekmény gyanúja esetén a rendırség átveszi a vizsgálatot, amelyben a tőzvizsgáló szaktanácsadóként mőködik közre.
eljárással párhuzamosan lefolytatható.
is
(3) A tőzvizsgáló az (1) bekezdésében meghatározott esetben illetve a rendırség megkeresésére a vizsgálat lezárását követıen a tőzvizsgálati jelentést a keletkezett egyéb iratokkal együtt a kiadmányozási rendnek megfelelıen haladéktalanul megküldi a vizsgálatot végzı rendıri szervnek.
13. § A tőzvizsgáló szaktanácsadóként a tőzeset keletkezési körülményeinek feltárásában, továbbá a személyi felelısség megállapításához szükséges körülmények vizsgálatában mőködik közre. Ennek érdekében javaslatot tehet a nyomok rögzítésére, a tárgyi bizonyítékok lefoglalására, továbbá a tanúk, illetıleg a szakértık meghallgatására és egyéb eljárási, vizsgálati cselekményekre.
A 12. §-nak megfelelıen törlésre került.
14. § A tőzvizsgáló, ha a vizsgálatot már megkezdte – a 12. § (1) bekezdésében említett esetben – addigi megállapításairól összefoglaló jelentést készít, amelyet a kiadmányozási rendnek megfelelıen haladéktalanul át kell adni a vizsgálatot végzı rendıri szervnek.
A 12. §-nak megfelelıen törlésre került.
15. § (1) Ha a rendırség megállapítása szerint bőncselekmény alapos gyanúja nem áll fenn vagy egyéb okból a nyomozást megtagadja, a tőzvizsgáló folytatja le a vizsgálatot. (2) A tőzvizsgáló igényelheti a helyszínen tartózkodó rendıri szervek segítségét a tanúk felkutatása, azonosítása, helyszínen tartása, továbbá nyomok megırzése, rögzítése és a helyszín biztosítása érdekében. 16. § A rendırség a tőzesettel kapcsolatban a nyomozás megtagadásáról, illetve megszüntetésérıl a határozat megküldésével, a nyomozás ügyiratainak az ügyészhez történı megküldésérıl pedig írásbeli
14. § A tőzvizsgáló segítséget kérhet az illetékes rendırkapitányságtól a tőzeset helyszínének biztosítása, a nyomok megırzése, rögzítése, valamint a tőzeset helyszínén az ügyfelek, tanúk felkutatása, azonosítása, helyszínen tartása céljából.
A Be. rendelkezéseinek megfelelıen törlésre került.
9 értesítésben tájékoztatja az illetékes hivatásos önkormányzati tőzoltóságot. A tőzvizsgálati hatósági bizonyítvány, illetve igazolás kiadásának szabályai 17. § (1) A tőzoltóság köteles tájékoztatni az ügyfelet a tőzvizsgálati hatósági bizonyítvány iránti kérelem lehetıségérıl, kiadásának feltételeirıl. (2) A kérelemnek tartalmaznia kell a tőzeset helyét, idejét, a kérelmezı adatait, valamint azt az indokot, amely miatt a hatósági bizonyítvány kiadására szükség van. (3) A települési önkormányzat jegyzıje (körjegyzı, a fıvárosban a fıjegyzı) az ügyfél kérelmére a tőzoltóság által lefolytatott tőzvizsgálati eljárás befejezését követıen tőzvizsgálati hatósági bizonyítványt ad ki. (4) A tőzvizsgálati hatósági bizonyítvány tartalmazza a tőz a) keletkezési idejére, b) helyére, c) keletkezési okára és körülményeire vonatkozó megállapításokat, továbbá azt, hogy d) a személyi felelısség megállapítására indult-e eljárás. (5) A rendelet 12. §-a (3) bekezdésében meghatározott esetben az a)-b) pontokban foglaltakat, valamint az eljáró rendıri szerv megnevezését tartalmazza. (6) A tőzvizsgálati hatósági bizonyítvány kiadásához szükséges szakhatósági állásfoglalás alapjául a hivatásos önkormányzati tőzoltóság által a tőzvizsgálati eljárás során készített összefoglaló jelentés szolgál. (7) A hivatásos önkormányzati tőzoltóparancsnok az illetékességi területén bekövetkezett tőzesetrıl kérelemre igazolást ad ki. Az igazolás tartalmazza: - a tőzoltó-parancsnokság megnevezését, címét, - az ügy számát,
A tőzesettel kapcsolatos eljárásokra vonatkozó szabályok
Az igazolás megszőnik, a tőzeseti hatósági bizonyítvány veszi át a szerepét.
10 - a kérelmezı nevét és lakcímét, - a tőz keletkezési helyét és idejét, - a tőzesetrıl rendelkezésre álló információk közül – a (4) bekezdés c)-d) pontjainak kivételével – azon adatokat, melyek az igazolás felhasználása szempontjából szükségesek, - az igazolás kiadásának dátumát, aláírójának nevét, a tőzoltó-parancsnokság bélyegzılenyomatát.
15. § (1) A tőzvizsgálati eljárás tőzvizsgálati jelentés kiadásával zárul.
A KET által biztosított lehetıségnek megfelelıen új irat a „tőzvizsgálati jelentéssel” zárul a tőzvizsgálat.
(2) A tőzvizsgálati jelentést a mellékletben meghatározott formátumban és adattartalommal kell kiadni. (3) A tőzvizsgálati jelentés kiadására az összefoglaló jelentés záradékolását követıen kerül sor. (4) Ha a tőz keletkezésének okokozati összefüggései nem állapíthatóak meg, vagy nem bizonyíthatóak, a tőz keletkezési okát a tőzvizsgálati jelentésben, ismeretlenként kell megjelölni.
16. § (1) A hatóság a bejelentett tőzesettel kapcsolatban az ügyfél kérelemére tőzeseti hatósági bizonyítványt ad ki. (2) A tőzeseti hatósági bizonyítvány a tőzvizsgálati eljárás lefolytatásától függetlenül a 2. § (2) bekezdés szerinti adatok alapján adható ki. (3) A kérelem tartalmazza a kérelmezı ügyfél vagy képviselıjének adatait, lakcímét/székhelyét, távközlési úton történı elérhetıségét, a tőz keletkezési helyét, idejét, valamint azt az indokot, amely miatt a hatósági bizonyítvány kiadását kezdeményezi.
Az igazolás szerepét veszi át a hatósági bizonyítvány.
11 17. § (1) A tőzeseti hatósági bizonyítvány a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 83. §-ának (3) bekezdésében foglaltakon túl tartalmazza: a) a tőzjelzés idejét; b) a tőzeset helyét, és idejét; c) tőzoltói beavatkozás történt-e; d) indult-e tőzvizsgálati eljárás; e) a tőzesetrıl rendelkezésre álló adatok közül azon adatokat, melyek a tőzeseti hatósági bizonyítvány felhasználása szempontjából szükségesek.
A hatósági bizonyítvány kiadása megtagadható abban az esetben ha a tőzeset ténye nem állapítható meg.
(2) A tőzeseti hatósági bizonyítvány kiadása megtagadható, ha a tőzeset megtörténtének ténye a helyszín megtekintése alapján nem állapítható meg. Záró rendelkezés 18. § Ez a rendelet a kihirdetését követı 8. napon lép hatályba.
Záró rendelkezések 18. § (1) Ez a rendelet, a (2) bekezdésben foglaltak kivételével 2007. május 1-jén lép hatályba, ezzel egyidejőleg hatályát veszti a tőzesetek vizsgálatára vonatkozó szabályokról szóló 13/1997. (II. 26.) BM rendelet és az azt módosító 37/1999. (X. 27.) BM rendelet. (2) A rendelet 8. §-ának (3) bekezdése 2008. január 1-én lép hatályba.
A tőzvizsgáló képzettségére vonatkozó rendelkezés, a jogszabály hatályba lépéséhez képest késıbbi idıpontban lép hatályba.
12 Melléklet a 12/2007. (IV. 25.) ÖTM rendelethez Fejléc (hatóság megnevezése, címe, telefonszáma)
Ügyszám: Tárgy: Tőzvizsgálati jelentés Ügyintézı neve: Ügyfél neve, lakóhelye/székhelye:
Tőzvizsgálati jelentés Tőzjelzés ideje: ……………. Tőzeset helye és keletkezésének vélelmezett ideje: ……………. Ügyfél neve / megnevezése: ………………. Lakóhelye / székhelye: …………………… Tőzoltói beavatkozás történt-e: igen – nem / megfelelı rész aláhúzandó/ Tőz keletkezésének ok-okozati összefüggései: ……………….. Tőz terjedésére vonatkozó megállapítások: ……………………… A tőzvizsgálati jelentésben foglalt megállapítások ellen a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: KET) 98. §ának (1) bekezdése alapján fellebbezésnek van helye, amelyet a KET. 102. §-ának (1) bekezdése alapján a kézhezvételtıl számított 15 napon belül a hivatalomnál kell elıterjeszteni és a ....................................................... Katasztrófavédelmi Igazgatósághoz / Országos Katasztrófavédelmi Fıigazgatósághoz (megfelelı rész aláhúzandó) kell címezni. Hatásköröm és illetékességem a 79/2007. (IV. 24.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdésének e) pontja és a tőzesetek vizsgálatára vonatkozó szabályokról szóló 12/2007. (IV. 25.) ÖTM rendelet (továbbiakban: R) 15. §-án alapul. A tőzvizsgálati eljárást a KET és az R rendelet szabályai alapján folytattam le. …………..(döntéshozatal helye és ideje) …………………………………………. döntés kiadmányozójának neve, aláírása kiadmányozó hivatali beosztása a hatóság bélyegzılenyomata
13 Szakmai indokolás A tőzvizsgálatra vonatkozó rendelkezések újraszabályozása több szempontból is indokolt volt. Ezek közül kettı emelhetı ki, ezek a jogszabályi környezet megváltozása, így a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: KET) hatálybalépése, valamint a szakmai követelményeknek a kor színvonalához és a tőzoltóság igényeihez, lehetıségeihez történı igazítása. A kialakult rendszerben a következıképpen foglalhatók össze a tőzvizsgálati tevékenységgel kapcsolatos tapasztalatok: a) magas a végzett tőzvizsgálatok száma (1998-2005. között átlagosan évi 15 ezer) b) magas a tőzvizsgálatot végzık létszáma (az országban összesen kb. 1200 fı) c) az egy fıre jutó vizsgált tüzek száma alacsony (évente 10-12 db) Az elızetes felmérés és tapasztalatok alapján a következı, jogszabályban megjeleníthetı célok fogalmazódtak meg: a) a tőz elleni védekezésrıl, a tőzoltóságról és a mőszaki mentésrıl szóló 1996. évi XXXI. törvényhez (a továbbiakban: tőzvédelmi törvény) igazodóan egyértelmően meg kell határozni a tőzvizsgálati eljárás célját, feladatait, b) csökkenteni kell a részletesen vizsgált tüzek számát, c) a vizsgálat mélységét, részletességét növelni szükséges, d) a vizsgálatot végzık körét szőkíteni kell, e) a vizsgálatot végzık részére a szakmai színvonal növelése érdekében képzési alapkövetelményeket és szakmai gyakorlati idıt kell meghatározni, f) rendezni kell a tőzvizsgálat során a tőzoltóság és a rendırség feladatait és annak szabályait az egyéb magasabb szintő jogszabályok által megszabott keretek között, g) a Ket. szabályainak megfelelıen át kell alakítani a tőzvizsgálati eljárást A tőzvizsgálat célját és feladatát szükségessé vált meghatározni az egységes szemlélet megalapozása érdekében, amelyet a korábbi jogszabály nem tartalmazott. A korábbi gyakorlat szerint a tőzesetekkel kapcsolatban a rendelkezésre álló adatok alapján tőzeseti igazolást adott ki a tőzoltóság, amely csak a tőzeset idejét, helyét és az igazolás felhasználása szempontjából lényeges egyéb adatot tartalmazta. Az igazolás ebben a formájában nem felel meg a Ket. rendelkezéseinek. Ennek megfelelıen módosításra került, az igazolás szerepét a tervezet szerint a tőzeseti hatósági bizonyítvány veszi át. Annak érdekében, hogy a tőzeseti hatósági bizonyítvány kiadásának alapjául szolgáló adatok minden tőzesetnél rendelkezésre álljanak, a kötelezıen győjtendı adatok köre is meghatározásra került. Az elızıeken túl a győjtött adatok annak eldöntésében is segítséget nyújtanak, hogy amennyiben a helyszínen nem dönthetı el, hogy tőzvizsgálati eljárást le kell–e folytatni, a késıbbiekben a parancsnok felelıs döntését megalapozza. A tőzvizsgálatok köre szőkítésének célját figyelembe véve került meghatározásra a kötelezıen vizsgálandó esetek kritériumrendszere. Amennyiben a parancsnok egyéni döntési körét figyelmen kívül hagyjuk, úgy a várható vizsgálati esetek száma a statisztikai adatok alapján, a jelenlegi évi 15 ezerrıl, évi 2-3 ezerre csökken. Az új rendszerben kötelezı a haláleset esetén a vizsgálat, míg a személyi sérülés esetén a parancsnok döntési körébe került a vizsgálat lefolytatása. A jelentıs értékő kár, mint vizsgálati kritérium, nem felel meg a tőzoltóság szakmai érdekeinek. Így például a mai igen
14 jelentıs értékő személygépjármővek tüzei és annak vizsgálata (amelyekben keletkezett kár többszörösen meghaladhatja a meghatározott kárösszeget), nem jelent szakmai szempontból hasznosítható információt, ezzel szemben jelentıs költségvonzata van. A tőzesetek során a riasztási fokozat feltételként történı kikötése, a tapasztalatok és a statisztika elemzése alapján lefedi a vizsgálatot igénylı esetek körét. A szabadban keletkezett nagy erı és eszközigényő magas riasztási fokozatot jelentı területtüzek vizsgálata összhangban áll az EU környezetvédelmi és természetvédelmi törekvéseivel. A tőzvizsgálati eljárás szakmai színvonalának emelése volt az alapvetı szempont az eljárási szabályok megalkotásánál. Ennek megfelelıen a tőzvizsgálókkal szemben új szakmai követelmény rendszer került megállapításra. A tőzvizsgálói szaktanfolyami végzettség követelményre késleltetett hatálybalépésrıl rendelkezik a jogszabály, mivel a tanfolyam 2005. szeptemberében indult újra megfelelı rendszerességgel. Az egységesen magas színvonal és a szakmai elvárások egyértelmő megfogalmazása miatt szükséges a helyszíni szemle jegyzıkönyv, valamint az összefoglaló jelentés tartalmi követelményeinek meghatározása. A tapasztalatok alapján vált szükségessé a rendırség és a tőzoltóság tőzvizsgálat során történı együttmőködésének szabályainak a korábbiakhoz képest történı megváltoztatása. A gyakorlati életnek megfelelıen a tőzoltóság a tőzvizsgálatot le kell, hogy folytassa, mivel a rendırség a tőzvizsgálati eljárás átvételére és lefolytatására nincs felkészülve, értelemszerően azt a tőzoltóságnak kell elvégeznie. Ennek megfelelıen a korábbiaktól eltérıen a tőzvizsgálatot a tőzoltóság lefolytatja, akár a rendırség eljárásával párhuzamosan is, és csak abban az esetben szakítja meg, fejezi be annak lezárása elıtt, ha a rendırség más magasabb szintő jogszabályra hivatkozással arra külön felkéri, vagy utasítja. A tőzvizsgálati eljárás a korábbi gyakorlat szerint összefoglaló jelentéssel zárult. Az eljárás során az összefoglaló jelentés megtartja korábbi szerepét, továbbra is a vizsgálati cselekmények során megállapítottak szakmai összefoglalását adja, azonban magának az eljárásnak a Ket. szerinti lezárását minden esetben a tőzvizsgálati jelentés fogja adni (Ket 73. § (4) bekezdése alapján rendszeresített formátumban és adattartalommal). A tőzesettel kapcsolatban minden esetben kiadható az egyszerősített tartalmú tőzeseti hatósági bizonyítvány, amely a korábbi igazolás helyét veszi át az eljárásban. Míg a tőzvizsgálati eljárás lefolytatása esetén a tőzvizsgálati jelentés kerül kiadásra a tőzvizsgálat lezárásaként, amely tartalmazza a tőzesetre vonatkozóan a tőzeset helyét, keletkezésének vélelmezett idejét, tőzoltói beavatkozás tényét, tőz keletkezésének ok-okozati összefüggéseit, a tőz terjedésére vonatkozó megállapításokat. A tőzvizsgálat alá vont esetek és a tőzvizsgálatot végzık számának csökkentésével, továbbá a minimális végzettségi követelmények meghatározásával várhatóan lényegesen emelkedni fog a tőzvizsgálati tevékenység színvonala. A tőzeset vizsgálatára fordítható idı megnövekedésével - melyhez magasabb követelményszint is társul - nagyobb hatásfokkal hasznosul a tőzvizsgálat során győjtött tapasztalat a jobban átlátható és egységesen meghatározott szempontok szerint készített dokumentációk alapján.
