Alaptörvény, költségvetési felügyelők, tokiói különpótlék

CompLex magazin

a hónap krónikája

Alaptörvény, költségvetési felügyelők, tokiói különpótlék Az elmúlt hónapban a jogalkotási munkát az új alkotmány elkészítése uralta, ennek eredményeképpen a köztársasági elnök április 25-én aláírta Magyarország Alap­ törvényét. Emelett nem sok ideje maradt az országgyűlésnek más törvények megal­ kotására, de azért születtek fontos jogszabályok. Módosult például a rendőrségi normaalkotás rendje, megszüntette a Kormány az Emberi Jogok Magyar Központja Közalapítványt és az OVB határozata szerint lehet népszavazás a büntethetőség alsó korhatáráról. Feltehetően a gyöngyöspatai helyzetre reagálva két új szabálysértéssel bővült a szabálysértési törvény. A 2011. évi XXXVII. törvény a Nemzetközi Vasúti Árufuvarozásról szóló Megállapodás (SzMGSz) és Mellékletei módosításokkal és kiegészítésekkel egységes szerkezetben történő kihirdetéséről szól. Az Országgyűlés a Nemzetközi Vasúti Árufuvarozásról szóló Megállapodás és Mellékletei módosításokkal és kiegészítésekkel egységes szerkezetbe foglalt szövegét (SzMGSz Megállapodás) és az ehhez tett fenntartásokat e törvénnyel hirdette ki. A Megállapodáshoz Magyarország azt a fenntartást fűzte, hogy ameny­ nyiben az európai uniós tagsággal járó és a Megállapodással kapcsolatban vállalt kötelezettségek teljesítésének során ellentmondások merülnek fel, a Magyar Köztársaság Kormánya fenntartja a jogot az SzMGSz felmondására.

A 13/2011. (IV. 7.) NEFMI rendelet az I. kategóriába besorolt zenekarok és énekkarok központi költségvetési támogatása igénybevételének rendjét határozza meg. Az igénylő a támogatási kérelmet a Magyar Államkincstár által üzemeltett elektronikus rendszerben rögzített, onnan kinyomtatott adatlapon két eredeti példányban a szükséges mellékletekkel postai úton nyújtja be a Magyar Államkincstár megyei igazgatóságához 2011. április 15-ig. A rendelet rögzíti, hogy kinek nem nyújtható támogatás, így például annak, aki valótlan, hamis vagy megtévesztő adatokat szolgáltat, vagy aki adósságrendezési eljárás alatt áll. A támogatás csak a jogszabályban meghatározott feladatokra használható fel, például személyi jellegű

Az 5/2011. (IV. 7.) MNB rendelet a Tóth Árpád emlékérme kibocsátásáról rendelkezik. A Magyar Nemzeti Bank – Tóth Árpád születésének 125. évfordulója alkalmából – Tóth  Árpád megnevezéssel 5000 forintos címletű ezüst emlékérmét bocsátott ki április 12. napján.

2

XVIII. évfolyam 5. szám 

n 

2011. május

a hónap krónikája kifizetésekre, tiszteletdíjakra, hangversenyszervezéssel, turnéval kapcsolatos költségekre, új zeneművek íratására, kották digitalizálására. A 10/2011. (IV. 7.) NFM rendelet a bányafelügyelet hatáskörébe tartozó sajátos építményekre vonatkozó egyes építésügyi hatósági eljárások szabályairól szóló 96/2005. (XI. 4.) GKM rendelet módosításáról szól. A módosítás értelmében a bányafelügyelet hatáskörébe tartozó sajátos építményekkel kapcsolatos építési tevékenység főszabály szerint csak a bányafelügyelet engedélyével végezhető. Az elvi építési engedély iránti kérelemhez mellékelni kell az egységes környezethasználati engedélyt vagy a környezetvédelmi engedélyt, az építési és a használatbavételi engedély iránti kérelemhez pedig veszélyes ipari üzemnek minősülő létesítmény esetében a katasztrófavédelmi engedélyt. Az 5/2011. (IV. 8.) ORFK utasítás a Rendőrség Normaalkotási Szabályzatáról szóló 23/2006. (XII. 29.) ORFK utasítást módosítja. Az utasítás rögzíti, hogy a szervezeti hierarchiában alacsonyabb szinten elhelyezkedő vezető által kiadott intézkedés nem határozhat meg a magasabb szinten lévő vezető által kiadott intézkedésben foglaltakkal ellentétes rendelkezést. Az előterjesztésben ki kell térni a normaalkotó szándékára, az akaratelhatározásának kialakulását befolyásoló és minden egyéb olyan körülményre, amely a norma – adott formában történő – megalkotásának szükségességét támasztja alá. A Malév Magyar Légiközlekedési Zrt. közleménye az általános személyszállítási és poggyászfuvarozási feltételeket határozza meg. A közlemény a Malév Üzletszabályzatát tartalmazza. Rögzíti, hogy az üzletszabályzat rendelkezései a Malév és az utas között létrejött szerződés részét képezik. A közlemény főleg olyan általános jellegű rendelkezéseket tartalmaz, mint például hogy a menetrendben közölt, valamint a repülőjegyben feltüntetett érkezési és indulási időpontok tájékoztató jellegűek, tehát a Malév fenntartja jogát ezen időpontok megváltoztatására. De rögzíti például azt is, hogy hogyan pótolható a repülőjegy XVIII. évfolyam 5. szám 

n 

2011. május

CompLex magazin

annak elvesztése vagy megsemmisülése esetén, a viteldíj meghatározásánál a kifizetés időpontjában hatályos díjtételek az irányadók. Megtudhatjuk azt is, hogy a Malév 48 órásnál fiatalabb újszülöttet nem szállít. A 61/2011. (IV. 12.) Korm. rendelet a légi­ közlekedési kötelező felelősségbiztosításról szóló 39/2001. (III. 5.) Korm. rendelet módosításáról szól. A rendelet rögzíti, hogy gazdasági célú légiközlekedési tevékenység végzésére engedély csak abban az esetben adható, ha a kérelmező megfelelő felelősségbiztosítással rendelkezik. Légiforgalmi irányítói tevékenység ellátásával összefüggésben a biztosítási fedezetnek legalább halálesetre, testi sérülésre és vagyoni kárra kell kiterjednie. Az 1090/2011. (IV. 13.) Korm. határozat az Emberi Jogok Magyar Központja Közalapítvány megszüntetéséről rendelkezik. A Kormány e határozatával megszüntette az Emberi Jogok Magyar Központja Közalapítványt a közfeladat más szervezeti keretek között történő hatékonyabb ellátása érdekében. A  megszűnt Közalapítvány feladatait – ideértve a Közalapítvány megszűnésekor fennálló kötelezettségeiért való helytállást és fennálló jogainak érvényesítését is – a Nemzeti Közigazgatási Intézet fogja a jövőben ellátni. A 2011. évi XXXVIII. törvény a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvényt módosítja. A módosítás értelmében a jogalkotásról szóló törvény kiegészült azzal a rendelkezéssel, hogy az Országgyűlés által elfogadott alaptörvény és az alaptörvényhez kapcsolódó átmeneti rendelkezések kihirdetés során történő megjelölése a címet és a kihirdetés napját foglalja ma­ gában. A 67/2011. (IV. 22.) Korm. rendelet az egyes szabálysértésekről szóló 218/1999. (XII. 28.) Korm. rendelet módosításáról szól. A rendelet két új szabálysértéssel egészül ki. Az egyik az Együttműködési kötelezettség megszegése polgárőr tevékenység ellátása során, a másik a Közbiztonsági tevékenység jogosu-

3

CompLex magazin

latlan végzése. Mindkét szabálysértés elkövetője százezer forintig terjedő pénzbírsággal sújtható. Az 1107/2011. (IV. 22.) Korm. határozat Magyar­ ország Alkotmányának méltó megünneplése céljából tartandó Nemzeti Gálahangverseny megrendezéséhez és egyéb kommunikációs feladatok ellátásához szükséges fedezet biztosításáról rendelkezik. A Kormány Magyarország Alkotmányának méltó megünneplése céljából elrendelte a költségvetésről szóló törvényben a Rendkívüli kormányzati intézkedések cím terhére, a Nemzeti és kiemelt ünnepek, egyéb rendezvények, események támogatása jogcímcsoport javára 135 millió forint átcsoportosítását elszámolási és a fel nem használt rész tekintetében visszafizetési kötelezettséggel.

készlet mértékét. Ez 2011. június 30-ig 1200 millió köbméter, 2011. július 1-jétől pedig 915 millió köbméter mobil földgázkészlet. A jogszabály ezen kívül rögzíti a Magyar Szénhidrogén Készletező Szövetség földgázkészlet-értékesítési tevékenységére vonatkozó részletszabályokat is. A 8/2011. (IV. 8.) KüM utasítás a válsághelyzet esetére megállapított különpótlékról határoz. Az utasítás a tokiói nagykövetségen tartós külszolgálatot teljesítő kihelyezettek részére a fogadó államban kialakult válsághelyzetre tekintettel 20%-os külön­ pótlékot állapít meg. A különpótlékra a kihelyezettek 2011. március 11. napjától visszavonásig jogo­ sultak.

A 13/2011. (IV. 7.) NFM rendelet a földgáz biztonsági készlet mértékéről, értékesítéséről és visszapótlásáról szól. A rendelet a gázellátás folyamatos biztosítása érdekében meghatározza a földgáz biztonsági

Megjelent a VM pályázati felhívása a 2012. évi Magyar Agrárgazdasági Minőség Díj elnyerésére. A pályázat célja azon hazai agrárgazdasági szervezetek országos szintű elismerése és díjazása, amelyek tevékenységük során bizonyíthatóan elkötelezettek a minőség ügye iránt. Pályázatot nyújthatnak be azok a gazdálkodó szervezetek, amelyeknek lejárt és meg nem fizetett köztartozása nincs, nem állnak sem csőd, sem felszámolás, sem végelszámolás hatálya alatt, valamint amennyiben a pályázó tevékenységére kötelező valamilyen minőségügyi rendszer alkalmazása, abban az esetben ez is pályázati feltétel. A pályázatot legkésőbb 2011. október 14-én 12 óráig beérkezőleg 4 példányban kell benyújtani.

Gyöngyöspata: rendeletkiváltó események

Tokio: megemelt veszélyességi pótlék

A 29/2011. (IV. 7.) AB határozatban az Alkot­ mánybíróság jogszabály alkotmányellenességének utólagos vizsgálatára irányuló indítvány alapján megállapította, hogy az 1992. évi XXIII. törvény, a Ktv. 17. § (1) bekezdése – amely szerint a köztisztviselőt a munkáltató indokolás nélkül felmentheti – alkotmányellenes, ezért azt megsemmisítette. A megsemmisített rendelkezés a kihirdetés napján veszti hatályát.

4

a hónap krónikája

XVIII. évfolyam 5. szám 

n 

2011. május

a hónap krónikája

CompLex magazin

Az 1083/2011. (IV. 12.) Korm. határozat a költségvetési főfelügyelők és felügyelők kirendeléséről szól. Határozatában a Kormány az államháztartásról szóló törvény alapján költségvetési főfelügyelőt rendelt ki a  Közigazgatási és Elektronikus Közszolgál­t atások Központi Hi­­va­ talához, a Budapesti Corvinus Egyetemhez, a Pécsi Tudomány­ egyetemhez, és költségvetési felügyelőt rendelt ki a Nyugat-magyarországi Alaptörvény: A Köztársasági Elnök aláírta Egyetemhez, a Károly Róbert Fő­ iskolához, a Szolnoki Főiskolához és az Országos Idegtudományi Intézet­hez. Az Áht. sze- A 18/2011. (IV. 19.) NGM rendelet a vámmentes rint a Kormány a költségvetési szervek gazdálkodásá- vámkezelésre jogosultak körét határozza meg. A rennak a költségvetés-politikával való összhangja és ta- delet szerint az egyes oktatási, tudományos és kul­ karékos, szabályszerű működése érdekében rendelhet turális rendeltetési anyagokra vonatkozóan a vámki főfelügyelőt és felügyelőt egyes szervekhez. mentes vámkezelésre jogosító engedélyt kérelemre – a feladatkör szerint érintett miniszter véleményéA 34/2011. (IV. 12.) OVB határozat aláírásgyűjtő nek kikérése után – a NAV Kiemelt Ügyek és Adózók ív mintapéldányának hitelesítéséről rendelkezik. Az Vám- és Pénzügyőri Igazgatósága határozat formáOrszágos Választási Bizottság magánszemély által be- jában adja ki. Az engedélyt külön kérelem nélkül nyújtott országos népszavazási kezdeményezés tár- megadottnak kell tekinteni például annak az intézgyában az aláírásgyűjtő ív mintapéldányát hitelesítet- ménynek vagy laboratóriumnak az esetében, amely te. Az aláírásgyűjtő íven a következő kérdés szerepelt: harmadik országból szövettípus, vércsoport meghaEgyetért-e Ön azzal, hogy büntetőeljárásokban a bün- tározására szolgáló reagenst, valamint emberi eredetethetőség alsó korhatára 12 év legyen? tű gyógyászati anyagot hoz be kizárólag orvosi vagy tudományos célú felhasználásra és szerepel a Az 1102/2011. (IV. 15.) Korm. határozat a Roma Nemzeti Adó és Vámhivatal hivatalos honlapján közKoordinációs Tanács (ROK-T) létrehozásáról szól. zétett listán. A Kormány a cigány népesség hatékony felzárkózásának előmozdítása érdekében létrehozta a Roma 2011. április 25. napján az államfő aláírta Magyar­ Koordinációs Tanácsot. A Tanács feladatai a követke- ország Alaptörvényét. Az új alkotmány nemzeti zők: felhívja a figyelmet a problémákra, véleményt hitvallással kezdődik, amelyben büszkeségeink és nyilvánít a cigány népességet érintő szabályozási és vállalásaink szerepelnek. Ezt követi az alapvetés, intézkedési javaslatokról, javaslatokat fogalmaz meg amely rögzíti például hazánk nevét, címerét, nemzeti a cigányság életkörülményeinek, társadalmi helyzeté- ünnepeinket. Szabadság és felelősség cím alatt találnek javítását, valamint társadalmi integrációjának hatók az alapvető jogok, majd az állami szervekre elősegítését szolgáló intézkedésekkel kapcsolatban, vonatkozó legfontosabb szabályok következnek. valamint közreműködik a felzárkózást elősegítő szak- Végezetül a törvény a közpénzekre és a különleges mai hálózatok kialakításában, fejlesztésében. A Tanács jogrendre vonatkozó alapvető rendelkezéseket hatátagjainak egy része a politikai szférából, másik része a rozza meg. Az Alaptörvény 2012. január 1. napján lép civil szférából kerül ki. hatályba. XVIII. évfolyam 5. szám 

n 

2011. május

5

CompLex magazin

Az 1108/2011. (IV. 27.) Korm. határozat az Alkotmányozás pénzügyi fedezetének biztosítása érdekében a 2011. évi központi költségvetés Rendkívüli kormányzati intézkedések előirányzatából történő felhasználásról szól. Határozatában a Kormány az Alkotmányozás pénzügyi fedezetének biztosítása érdekében elrendelte a költségvetési törvényben 809,8 millió forint átcsoportosítását a Miniszterelnökség ­fejezet Rendkívüli kormányzati intézkedések cím terhére, a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium ­f ejezeten belül a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala cím, a Nemzeti Adó- és Vámhivatal fejezeten belül a NAV Igazgatása cím javára. A 69/2011. (IV. 28.) Korm. rendelet az Összefogás az Államadósság Ellen Alapról rendelkezik. Az Alap rendeltetése az államadósság csökkentése, célja a rendelet szerinti bevételek gyűjtése és azoknak az államadósság csökkentésére történő felhasználás céljából történő továbbítása. Az Alap bevételeit a belföldi

6

a hónap krónikája és külföldi természetes és jogi személyek, valamint jogi személyiség nélküli szervezetek önkéntes befizetései, adományai, továbbá a számla-egyenleg után a számlavezető pénzügyi intézmény által fizetendő kamat alkotják. A rendelet rögzíti, hogy az Alap bevételei kizárólag az államadósság csökkentésére használhatók fel. Megjelent a NAV közleménye a 2011. május 1-je és május 31-e között alkalmazható üzemanyagárakról. Az ESZ ólmozatlan motorbenzin ára 380 forint, a gázolajé 379 forint, a keveréké 408 forint, az LPGautógázé pedig 218 forint literenként. A közleményben szereplő áraknak azért is van jelentősége, mert ha a személyi jövedelemadó törvény hatálya alá tar­ tozó magánszemély az üzemanyagköltséget a közleményben szereplő árak szerint számolja el, nem szükséges az üzemanyagról számlát beszereznie.

Bodolai László

XVIII. évfolyam 5. szám 

n 

2011. május