! ! ! Fractievoorzitters!Politieke!Partijen!Noordwijk! P/a!Griffie!Gemeente!Noordwijk! Postbus!298! 2200!AG!!Noordwijk! ! ! Betreft:!!input!NOV!coalitievorming!2014!!! ! Noordwijk,!25!maart!2014! ! Geachte!fractievoorzitter,! De!gemeenteraadsverkiezingen!van!2014!liggen!achter!u.!Uw!besprekingen!over!de!te!vormen! coalitie!starten!of!zijn!al!gestart.!De!Noordwijkse!Ondernemers!Vereniging!(NOV)!hecht!er!aan!nog! een!keer!duidelijk!een!aantal!maatregelen!op!een!rij!te!zetten!die!bijdragen!aan!de!economische! vitaliteit!van!de!Gemeente!Noordwijk.!Een!gezonde!economische!vitaliteit!is!van!groot!belang!voor! alle!ondernemers!en!alle!inwoners!van!Noordwijk.!Wij!bevelen!u!daarom!van!harte!aan!de!volgende! maatregelen!mee!te!nemen!in!een!te!sluiten!coalitieakkoord.! ! 1. Uitvoering!Economisch!Actieplan!en!budget!daarvoor:! ! Op!dit!moment!ligt!het!Economisch!Actieplan!ter!inspraak.!Wij!verzoeken!u!de!uitvoering! daarvan!te!borgen!in!een!coalitieakkoord.!Zonder!additioneel!budget!is!de!effectiviteit!van!het! Actieplan!echter!gering.!Wij!verzoeken!u!daarom!structureel!extra!budget!vrij!te!maken!voor!de! vele!actiepunten!die!in!het!Actieplan!zijn!opgenomen.! ! Wij!brengen!een!aantal!acties!uit!het!Actieplan!specifiek!onder!uw!aandacht:! ! a. Vorming!Ondernemersfonds:!een!ondernemersfonds!genereert!middelen,!bijeengebracht! door!ondernemers!en!instellingen!zelf,!om!onder!meer!economisch!beleid!uit!te!voeren.!Een! ondernemersfonds!geeft!ondernemers!de!mogelijkheid!gezamenlijk!activiteiten!uit!te!voeren! en!te!financieren!waarbij!free!riding!wordt!voorkomen;! ! b. De!coTfinanciering!van!een!parttime!“centrummanager”!voor!de!diverse!winkelgebieden! waaraan!de!Gemeente!Noordwijk!en!de!ondernemers!beiden!50%!bijdragen;! ! c. Opstellen!van!een!inrichtingsplan!van!het!Hoofdstraat!winkelgebied!en!aansluitingen!met! het!toeristisch!centrum,!Grent!en!KW!boulevard.!De!projectgroep!Hoofdstraat!Funshopping! heeft!daartoe!een!opzet!laten!maken.!Wij!verwijzen!hiervoor!naar!de!bijlage;!! ! d. Acties!uit!het!Actieplan!gericht!op!de!detailhandel!waaronder:! !
!
! ! ! ! !
Detailhandelsbeleid!rondom!gezonde!winkelkernen,!periferie,!diverse!winkelgebieden! en!openingstijden;! • Uitvoering!van!de!acties!vanuit!de!Projectgroep!Noordwijk!Binnen!Kerngezond,!zoals! verplaatsing!van!de!weekmarkt!naar!Noordwijk!Binnen,!herinrichting!Kloosterplein,!! Jeroensplein!en!Raadhuisstraat;! ! e. Acties!uit!het!Actieplan!gericht!op!Space,!Zorg,!Agrarisch!en!Overige!dienstverlening.! •
! 2. Beleid!gericht!op!parkeren,!bereikbaarheid!en!infrastructuur:! ! a. Een!verkeerscirculatieplan!met!aandacht!voor!de!bereikbaarheid!van!ondernemers!en!in!het! bijzonder!de!detailhandel!en!de!ontsluiting!van!nieuwe!woonwijken!naar!de!kernen!van! Noordwijk;! ! b. Het!“nieuwe”!parkeerbeleid!is!nu!enige!tijd!in!werking.!Een!evaluatie!van!het!parkeerbeleid! en!handhaving!ervan!is!de!komende!collegeperiode!noodzakelijk;! ! c. Bepalen!van!extra!benodigde!parkeercapaciteit!op!Zee!en!in!het!Vinkenveld!voor!bezoekers! èn!bewoners.!Noordwijk!dient!zich!daarnaast!te!wapenen!tegen!de!realisatie!van!enorme! parkeercapaciteit!in!bijvoorbeeld!Katwijk;! ! d. Het!aanbrengen!van!een!“dynamisch!parkeerverwijzingsysteem”!zorgt!voor!een!betere! bezetting!van!reeds!bestaande!capaciteit!in!particuliere!parkeergarages.!Hiermee!ontstaat! een!winTwin!situatie!voor!de!Gemeente!Noordwijk;! ! e. Verdere!verbetering!van!de!ontsluiting!van!Noordwijk!naar!de!snelwegen!A4!en!A44!via!de! noordelijke!ontsluiting!(westToost)!nabij!Hillegom!naar!Hoofddorp/A4!en!de!Noordelijke! Randweg!Katwijk;! ! f. Realisatie!van!hoogwaardig!openbaar!vervoer!met!snelle!busverbindingen!naar!Station! Leiden,!Station!Sassenheim!en!Schiphol;! ! g. Bewegwijzering!naar!de!winkelgebieden!Noordwijk!Binnen!en!Noordwijk!aan!Zee;! ! h. Aanleg!van!glasvezel!in!geheel!Noordwijk;! ! i. Aanleg!van!free!Wifi!nabij!de!toeristische!centra.! ! ! 3. Beleid!gericht!op!toerisme!en!bezoekers:! ! a. Noordwijk!Marketing!is!cruciaal!voor!de!versterking!van!het!merk!Noordwijk!en!een! belangrijke!pijler!onder!de!economische!vitaliteit!van!het!dorp.!Deze!organisatie!houdt! daarmee!mede!de!inkomsten!uit!toeristenbelasting!op!niveau.!Het!budget!van!deze!op!coT financiering!gebaseerde!organisatie!moet!worden!verhoogd!om!het!uitdijende!takenpakket! het!hoofd!te!bieden;! ! b. Het!actief!faciliteren!van!projecten!die!iets!toevoegen!aan!de!aantrekkingskracht!van! Noordwijk!zoals!de!realisatie!van!hotelvernieuwingen,!een!congrescentrum,!een!zee– jachthaven!in!samenwerking!met!Katwijk!en!de!toeristische!attractie!Panorama!Tulipland!in! Noordwijk.! ! ! !
!
2!
! ! ! ! 4. Beleid!gericht!op!het!uitvoeren!van!bouwplannen!en!elimineren!van!shame!plekken:! ! a. Verbetering!van!het!investeringsklimaat!in!Noordwijk!voor!bouwprojecten!door!de! organisatie!van!een!transparante!dialoog!tussen!initiatiefnemers,!Gemeente!en! belanghebbenden!en!de!creatie!van!reële!verwachtingen!tussen!Gemeente,!initiatiefnemers! en!belanghebbenden;! ! b. Voorwaarden!scheppen!om!projectplannen!rondom!de!Hoofdstraat!van!de!grond!te!krijgen,! waaronder!de!realisatie!van!een!supermarkt!op!een!andere!plek!nabij!de!Hoofdstraat;! ! c. Daadkrachtige!aanpak!van!het!opruimen!van!shame!plekken.! ! 5. Beleid!gericht!op!diverse!randvoorwaarden!van!een!gezond!ondernemersklimaat!in!de! Gemeente!Noordwijk:! ! a. Regeldruk!niet!verder!laten!stijgen!maar!juist!verminderen;! ! b. Verlaging!van!de!handhavingsintensiteit!op!diverse!beleidsterreinen!zoals!parkeren!en! verblijfstoerisme;! ! c. Gemeentelijke!lasten!zoals!precario,!toeristenbelasting!en!leges!niet!verder!laten!stijgen;! ! d. Geen!nearTshore!windmolens;! ! e. Het!aangaan!van!gemeentelijke!samenwerking!met!gemeenten!waar!dit!de!grootste! voordelen!en!besparingen!oplevert,!waarbij!gemeenten!niet!vooraf!worden!uitgesloten;! ! f. Maximaliseren!van!opdrachten!aan!Noordwijkse!bedrijven,!middels!een!daarop!gebaseerd! inkoop!–!en!aanbestedingsbeleid.! ! Naar!onze!mening!zijn!de!afgelopen!jaren!de!verschillende!belangen!van!inwoners,!politiek!en! ondernemers!onnodig!uitvergroot.!Wij!moeten!op!zoek!naar!wat!alle!Noordwijkers!bindt.!De!dialoog! tussen!inwoners,!ondernemers!en!politiek!zal!moeten!worden!hervonden.!Wij!gaan!ervan!uit!dat!dit! een!belangrijke!missie!is!van!het!nieuwe!college.!Wij!doen!er!in!ieder!geval!aan!mee.!! Met!vriendelijke!groeten,! Namens!het!NOV!bestuur,! ! ! ! Cees!van!Wijk! Voorzitter!NOV! ! ! Bijlage:!opzet!onderzoek!inrichtingsplan!rondom!Hoofdstraat!
!
3!
Notitie inrichtingsplan Hoofdstraat in Noordwijk
4 maart 2013
* Inleiding De Hoofdstraat is met ruim 120 winkels de belangrijkste winkelstraat van de gemeente Noordwijk. Door de ligging in de directe nabijheid van de boulevard en het strand is de Hoofdstraat niet alleen voor de inwoners van Noordwijk maar ook voor de bezoekers van grote betekenis. Ondanks deze bijzondere positie heeft de straat te kampen met een aantal zorgelijke ontwikkelingen. Uit het Economisch Actieplan van de gemeente Noordwijk blijkt dat de totale omzet uit detailhandel in de periode 2008-2012 met 9% is gedaald. Deze daling wordt veroorzaakt door de algemene tendensen als recessie, vergrijzing en de stijging van internet aankopen, maar ook door lokale omstandigheden als afnemende bereikbaarheid en gebrek aan parkeergelegenheid, een onevenwichtige branchering en een relatief grote afhankelijkheid van goed weer voor het aantrekken van dagtoerisme. Er zijn voortekenen dat deze daling doorzet en de concurrentiepositie verder verslechtert, zeker wanneer nu niet tot strategische keuzes worden gekomen. Bij de ondernemers van de Hoofdstraat bestaat daarom nu de urgentie om, te samen met gemeente en andere partijen, actie te ondernemen om voor de winkelstraat tot een goed economisch perspectief te komen. * Rol van ondernemers De gemeente Noordwijk is voornemens om een inrichtingsplan te laten opstellen voor de Hoofdstraat. De lokale ondernemers willen hierin graag hun inbreng hebben. Eens te meer omdat de ondernemers, verenigd in de Noordwijkse Ondernemers Vereniging (NOV), financieel gaan bijdragen middels een binnenkort op te richten Ondernemersfonds. Uit het Economisch Actieplan blijkt dat de gemeente zelf beperkt middelen ter beschikking heeft voor economisch beleid en daarom op tal van onderdelen ook bijdragen verwacht dit Ondernemersfonds. De NOV wil verder met de gemeente in gesprek over de hoogte van financiële bijdragen en te verwachten prestaties, maar wil zeker met de oprichting van het Ondernemersfonds niet weglopen voor de (financiële) verantwoordelijkheid om een bijdrage te leveren in het creëren van een beter economische perspectief voor (onder andere) de Hoofdstraat. De NOV vindt dat het inrichtingsplan voor de Hoofdstraat, overigens net als voor het beoogd inrichtingsplan voor de Kerkstraat, zich niet dient te beperken tot de (her)inrichting van de openbare ruimte, maar in de breder verband moet kijken naar het ruimtelijk en economisch functioneren van de straat (en de directe omgeving). Dit klinkt wellicht tamelijk ambitieus, maar het moment is aangebroken om met een ambitieus plan te komen waarin zowel gemeente als ondernemers hun schouders zetten onder de wens om tot structurele verbetering te komen van de winkelstraten in Noordwijk. Met deze inrichtingsplannen kan een publiek/private samenwerking tot stand komen die de agenda gaat bepalen voor de aankomende jaren. Met de uitvoering van deze agenda ontstaat feitelijk een vorm van centrummanagement waarbij de NOV het noodzakelijk vindt om als coördinator en procesbewaker een ‘citymanager’ aan te stellen. Het moge duidelijk zijn dat de NOV hier graag verder met de gemeente over in gesprek wil.
* Inrichtingsplan Zoals gesteld zou het inrichtingsplan zich breed moeten richten op maatregelen die het economisch functioneren van de winkelstraat, zowel ruimtelijk als functioneel, verbeteren. Dat betekent ook dat gekeken moet worden hoe de Hoofdstraat naast haar functie als winkelstraat, een aantrekkelijke, levendige ontmoetingsplek kan zijn en blijven. Deze doelstelling kan als volgt van handen en voeten worden voorzien: - vastleggen huidige situatie en te gebruiken parameters Over de huidige situatie van de Hoofdstraat is ogenschijnlijk al veel bekend. Het Koopstromenonderzoek 2011 van I&O Research en het gemeentelijk Economisch Actieplan 2014 bevatten veel informatie over arealen, branchering, leegstand, omzetten en consumentengedrag- en waardering. Deze informatie komt grotendeels met elkaar overeen, met op een aantal punten opmerkelijke verschillen (mogelijkerwijs ingegeven door de verschillende periode waarvoor betreffende cijfers zijn verzameld). Het is van belang om vooraf duidelijk te maken met welke basisinformatie het inrichtingsplan wordt opgesteld. Waar onduidelijkheden of hiaten bestaan in de informatievoorziening over de huidige situatie, kan worden overwogen dit met aanvullend (markt)onderzoek aan te vullen. Vanuit de NOV zijn hier inmiddels initiële contacten gelegd met het EuroCollege in Rotterdam waarvan stagiaires ook in andere gemeentes (waaronder Alphen a/d Rijn) op maatgemaakt consumentenonderzoek heeft laten uitvoeren. - macro economische ontwikkelingen (bedreigingen en kansen) Buiten de algemene recessie is het van belang om macro economische ontwikkelingen als vergrijzing en internetgebruik/-verkoop concreet te vertalen naar bedreigingen en kansen waar op lokaal niveau mee rekening kan worden gehouden en op in kan worden gespeeld. Vanuit onder ander het Hoofd Bedrijfschap Detailhandel (HBD) verschijnen al enkele jaren verontrustende berichten over de toenemende vergrijzing van het klantenbestand. De oudere consument zou alles al hebben, minder gevoelig zijn voor trends, gehecht zijn aan de spullen die hij of zij bezit en het geld liever besteden aan uitjes en reizen dan aan een nieuw bankstel. Daarnaast is de invloed van internet en webwinkels niet meer weg te denken. De omzet van verkopen via webwinkels is nog relatief beperkt maar groeit gestaag. Door de beschikbaarheid van technische middelen heeft de consument het gemak om zich op internet te oriënteren en tot aankoop van producten of diensten over te gaan wanneer hem/haar dat uitkomt en eventueel zonder dat daarbij een winkel is bezocht. Door Bureau DTNP is berekend dat deze ontwikkeling binnen de gemeente Noordwijk de behoefte aan winkeloppervlakte verminderd met 8 tot 19% (en daarmee een sterkere afname voorspelt dan het landelijk gemiddelde, mogelijkerwijs omdat bekende webwinkels als Zalando en Coolblue zich oriënteren om in grote(re) steden ook een fysieke winkel te openen). Al met al is de vraag hoe deze bedreigingen vertaald kunnen worden naar een concrete situatie als de Hoofdstraat. Vraagt dit aanpassingen van het bestaande winkelaanbod? Voor welke winkel is het interessant om producten ook online aan te bieden? Of is het vooral van belang om de consument naast een goed winkelaanbod ook een ‘beleving’ aan te bieden door het een verzorgd straatbeeld en/of de combinatie van winkelen met horeca, kunst of cultuur? Vele vragen en vooraf weinig antwoorden. Het lijkt in ieder geval zinvol om aansluiting te zoeken bij het actieprogramma Shopping 2020 (zie ook: www.shopping2020.nl) waar veel kennis wordt vergaard en praktische toepassingen gelanceerd om in te spelen op deze ontwikkelingen. Een voorbeeld van een creatieve oplossing is het webportaal www.edecentrum.nl waar 359 ondernemers uit Ede niet alleen hun eigen website presenteren, maar ook een gemeenschappelijke webwinkel exploiteren. - branchering De branchering in de Hoofdstraat bestaat nu (volgens Koopstromenonderzoek 2011) uit 60% mode en luxe, 13% dagelijkse boodschappen, 13% In en om het huis, 10% vrije tijd, 4% overig en leegstand. Het aandeel mode/luxe is daarmee relatief hoog en de dagelijkse boodschappen relatief laag. In het Economisch Actieplan is de wenselijkheid omschreven om een extra supermarkt toe te voegen, dan wel de huidige supermarkt te vergroten/verplaatsen. Tegelijkertijd is hierin gesteld dat het totaal aan winkelareaal niet tot zeer beperkt mag toenemen. Daarbij is de vraag of bestaande winkelruimtes geschikt te maken zijn voor een supermarkt (of dat toch nieuwbouw moet worden overwogen) en waar in de Hoofdstraat deze nieuwe supermarkt zich kan vestigen zodat deze bijdraagt aan het economisch functioneren van de gehele straat. Daarbij speelt natuurlijk een rol dat nu reeds een supermarkt (Vomar) is gevestigd aan het zeezijde van de winkelstraat en dat een nieuwe vestiging logischerwijs meer landinwaarts gesitueerd zou moeten worden. Het situeren van een supermarkt aan de landzijde van de straat zou bovendien direct bijdragen tot meer traffic tussen ‘kop’ en ‘staart’ van de Hoofdstraat.
- routing Voor het nader onderzoek naar de routing binnen de Hoofdstraat is van belang waar de bronpunten van bezoekers zijn gelegen en de wijze waarop bezoekers zich logischerwijs door de straat verplaatsen. Veel bezoekers komen naar Noordwijk met de auto. De meeste parkeergelegenheid is gelegen aan de zeezijde van de Hoofdstraat. Bezoekers die met het openbaar vervoer komen kunnen zowel in- en uitstappen aan de zee- als de landzijde van de Hoofdstraat, hoewel alle regiobus 361 tussen Lisse en Schiphol alleen aan de zeezijde halteert, net als de pendelbus die in het zomerseizoen bezoekers van het gratis parkeerterrein Beuk naar en van Noordwijk aan Zee brengt. Ook de pleintjes die aan de Hoofdstraat zijn gelegen, alsook de horeca-voorzieningen (met een enkele uitzondering), bevinden zich aan zeezijde van de straat. De indruk is derhalve dat bezoekers (zowel gerichte consumenten als toeristen) vanaf de zeezijde de straat binnenkomen, maar dat de “doorbloeding” door de gehele straat te wensen overlaat. Hierbij doet tevens de vraag voor of er in, of in directe nabijheid van, de Hoofdstraat een plek gecreëerd kan worden voor kleinschalige evenementen en (dag)horeca. Een dergelijke plek kan een belangrijke versterking betekenen van de routing door de straat. - de straat en de omgeving De Hoofdstraat maakt natuurlijk onderdeel uit van een bestaande stedelijke structuur. De verbinding met de boulevard en het strand is een belangrijke verbinding. Voor voetgangers vanaf de boulevard ontbreekt een natuurlijke uitnodiging om het centrum te bezoeken. Het aanzicht vanaf de boulevard/Palaceplein doet niet vermoeden dat hier de belangrijkste winkelstraat van Noordwijk aanvangt. Ook vanaf de diverse parkeerterreinen is niet altijd even helder waar de winkelstraat is te vinden. - bereikbaarheid en parkeren Ondanks de beschikbare capaciteit op de parkeerterreinen aan de Bomstraat, het Jan Kroonplein, het Palaceplein en de Maarten Kruytstraat, doet zich op piekmomenten schaarste voor aan parkeerplaatsen. Het is interessant om te onderzoeken of bij de locatie van een nieuwe supermarkt eveneens extra parkeergelegenheid kan worden gerealiseerd. Daarnaast is de bewegwijzering een punt van zorg, zeker in spitsuren omdat dan voor bezoekers niet helder is waar nog wel parkeergelegenheid is te vinden. - parameters waardering en monitoring Om te komen tot een eenduidige waardering en monitoring van inspanningen en resultaten is het van belang om vooraf vast te stellen met welke parameters de ontwikkelingen worden gevolgd. Ook nu blijkt dat in verschillende onderzoeken verschillende methoden zijn gebruikt en daarmee de uitkomsten niet één-op-één met elkaar zijn te vergelijken. Omdat het realiseren van het inrichtingsplan een zaak van lange adem wordt, en de wereld onderwijl niet stil staat, zal er onderwijl aanleiding ontstaan om het verbeteringsproces te willen bijsturen. Het helpt enorm als vooraf gedegen is nagedacht over de hiervoor benodigde parameters en de wijze van monitoring.
* Resumé belangrijke opgaven inrichtingsplan - Hoe kan worden ingespeeld op nieuw macro economische ontwikkelingen? - Wat is een optimale locatie voor een nieuwe supermarkt? - Hoe kan de routing door de winkelstraat worden verbeterd? - Hoe kan de verbinding met de bronpunten (parkeerterreinen) en boulevard worden verbeterd? - Waar kan extra parkeergelegenheid worden gerealiseerd en hoe wordt de bewegwijzering verbeterd? - Welke parameters zijn benodigd om ontwikkelingen te waarderen en te monitoren?
